MODIFICA LA RESOLUCiÓN VICEMINISTERIAL N" 029­ 2014-INNGI.

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14

VISTO:

El Oficio W 259-2014-DIREJCRI-PNP/EM-SEC. de fecha 11 de junio de 2014, a través del cual la Dirección Ejecutiva de CriminaHstica de la PNP comunicó la necesidad de actualizar las especificaciones técnicas de la "Solución informática para el incremento de la capacidad del sistema biométrico dactilar - AFIS PNP y la incorporación de la funcionalidad de reconocimiento facial en el proceso de identificación biométrica de la PNP", estandarizada mediante Resolución Viceministerial N° 029-2014-IN-VGI; CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo con el artículo 11 del "Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado", aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF, en adelante el Reglamento, para la descripción de las caracterfsticas técnicas de los bienes a contratar, no se hará referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseños o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripción que oriente la adquisición o contratación de marca, fabricante o tipo de producto específico; precisando que, sólo será posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarización debidamente sustentado, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad; Que, la Directiva W 010-2009-0SCE/CD "Lineamientos para la contratación en la que se hace referencia a determinada marca o tipo particular", aprobada por Resolución N° 358-2009-0SC/PRE del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, señala que la estandarización es el proceso de racionalización que una Entidad debe aplicar cuando le resulta inevitable contratar un bien o servicio de una determinada marca o tipo particular, dado que sólo ese bien o servicio garantiza la funcionalidad, operatividad o valor económico del equipamiento o infraestructura preexistente en la Entidad;

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Que, debe tenerse en cuenta que esta directiva establece, entre otros, los presupuestos que ~ corresponde sean acreditados por la Entidad a efectos que proceda una estandarización;

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P. CARO

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Que, a través del Oficio W 052-2014-DIREJCRI PNP/EM-UPEP de fecha 30 de enero de 2014, la Dirección Ejecutiva de Criminalfstica de la PNP remitió el Informe W 12-2014-DIREJCRI­ PNP/DIVIDCRI-AFIS-PNP, mediante el cual su División de Identificación y CriminaHstica solicitó se apruebe la estandarización de la ·Solución informática para el incremento de la capacidad del sistema biométrico dactilar - AFIS PNP y la incorporación de la funcionalidad de reconocimiento facial en el proceso de identificación biométrica de la PNP"; Que, habiéndose verificado el cumplimiento de la normativa reseñada, y teniendo en cuenta la delegación de facultades dispuesta por la Resolución Ministerial N° 0117-2014-IN, mediante Resolución Viceministerial W 029-2014-IN-VGI se aprobó la estandarización de la "Solución informática para el incremento de la capacidad del sistema biométrico dactilar - AFIS PNP y la incorporación de la funcionalidad de reconocimiento facial en el proceso de identificación biométrica de la PNP", de acuerdo al detalle contenido en el Anexo W 01 de dicha resolución; "s­ ~ Que, se tiene que a través del Oficio W 229-2014-DIREJCRI PNP/EM-UPEP de fecha 26 de ~ayo de 2014, la Dirección Ejecutiva de Criminalfstica de la PNP remitió las especificaciones técnicas

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para la implementación de la referida solución informática, precisadas de acuerdo a la absolución de consultas y observaciones formuladas por la Dirección de Logistica de la Dirección General de Administración del MININTER mediante Oficio W 000818-2014/1N/DGAlDL de fecha 13 de mayo de 2014; Que, a través del Oficio N° 259-2014-DIREJCRI-PNP/EM-SEC. de fecha 11 de junio de 2014, la Dirección Ejecutiva de Criminalistica de la PNP remitió el Informe W 055-2014-DIREJCRI­ PNP/DIRIDCRI-DIVSAID(AFIS) mediante el cual su División de Identificación Criminalística sugirió la actualización de las especificaciones técnicas de la solución estandarizada por Resolución Viceministerial N° 029-2014-IN-VGI, toda vez que estas habrían sido precisadas y optimizadas; Que, en el Informe N° 055-2014-DIREJCRI-PNP/DIRIDCRI-DIVSAID(AFIS) se indicó que las modificaciones técnicas fueron realizadas en mérito a observaciones efectuadas, habiéndose precisado y optimizado "la solución inform.ática solicitada por la Dirección de Identificación de la Dirección Ejecutiva de Criminalfstica de la PNP, implicando un sincera miento en el alcance mínimo que se requiere para la operatividad de la solución informática requerida, procurando maximizar el valor de los recursos a invertir y no modificar de fondo los aspectos considerados en el sustento de la estandarización aprobada" (sic); Que, a través del Oficio N° 1825-2014-DIRETIC-PNP/SEC de fecha 13 de junio de 2014, la Dirección Ejecutiva de Tecnologia de la Información y Comunicaciones de la PNP, en su calidad de área técnica especializada de la PNP, remitió el Informe N° 139-2014-DIRETIC PNP/DIRINFOR­ DIVACC-DSR a través del cual su División de Informática emitió opinión favorable sobre las modificaciones planteadas por la Dirección Ejecutiva de Criminalística de la PNP a las especificaciones técnicas estandarizadas mediante Resolución Viceministerial W 029-2014-IN-VGI ; Que, la referida división indicó que las modificaciones técnicas precisan y optimizan la solución informática requerida, lo cual implica un sinceramiento en el alcance mínimo que se requiere para la operatividad de la solución informática solicitada, lo que resulta imprescindible para brindar las herramientas tecnológicas al personal de la PNP para la lucha contra la criminalidad; Que, en el mismo sentido se pronunció la Dirección General de Tecnología de la Información y Comunicaciones del MININTER, en su calidad de área técnica especializada del MININTER, quien al Oficio W 000706-2014/1N/DGTtC de fecha 16 de junio de 2014 adjuntó el Informe W 000057­ 2014/1N/DGTICIIE de su Dirección de Informática y Estadística, indicando que los cambios efectuados o DEL de acuerdo al Informe W 055-2014-DIREJCRI-PNP/DIRIDCRI-DIVSAID(AFIS), no modifican el \ 11-~. funcionamiento de la solución integral requerida; siendo que lo que varia es la disponibilidad del servicio ante fallas de la unidad central (menor disponibilidad) y el tiempo de atención para asistencia técnica ........~-.J,¡:. (menor tiempo de respuesta para resolver problemas técnicos), lo cual depende del tipo de servicio que el área usuaria presta a sus clientes finales o a temas presupuestales;

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P. CARO

c.

s. AIOUIPA

Que, la Oficina General de Asesoría Jurídica del MININTER mediante Informe N° 001059­ 2014/1N/OGAJ de fecha 19 de junio de 2014, señaló que de la revisión de la documentación que obra en el expediente se desprende que al no haberse efectuado modificaciones sustanciales a la "Solución informática para el incremento de la capacidad del sistema biométrico dactilar - AFIS PNP y la incorporación de la funcionalidad de reconocimiento facial en el proceso de identificación biométrica de la PNP" estandarizada mediante Resolución Viceministerial N° 029-2014-IN-VGI, corresponde que estas sean actualizadas; siendo además que dicha actualización cuenta con las opiniones técnicas favorables emitidas por la Dirección Ejecutiva de Tecnología de la Información y Comunicaciones de la PNP y la Dirección General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones del MININTER; Que, atendiendo a lo señalado, corresponde se modifique la Resolución Viceministerial W 029­ 2014-IN-VGI a efectos de actualizar la especificaciones técnicas de la "Solución informática para el incremento de la capacidad del sistema biométrico dactilar - AFIS PNP y la incorporación de la funcionalidad de reconocimiento facial en el proceso de identificación biométrica de la PNP", conforme al texto contenido en el Oficio W 229-2014-DIREJCRI PNP/EM-UPEP de fecha 26 de mayo de 2014 de la Dirección Ejecutiva de Criminalística de la PNP; manteniéndose las demás condiciones y sustento señalados en dicha resolución . De conformidad con lo dispuesto por la "Ley de Contrataciones del Estado", aprobada por Decreto Legislativo N° 1017; el "Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado", aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF; y, en uso de las facultades conferidas por la Resolución Ministerial N° 0117-2014-IN;

SE RESUELVE: Artículo 1.- Aprobar la modificación de la Resolución Viceministerial W 029-2014-IN-VGI que aprobó la estandarización de la "Solución informática para el incremento de la capacidad del sistema biométrico dactilar - AFIS PNP y la incorporación de la funcionalidad de reconocimiento facial en el proceso de identificación biométrica de la PNP", a efectos de actualizar las especificaciones técnicas de dicha solución, de acuerdo al detalle contenido en el Anexo que forma parte de la presente resolución (31 folios). Articulo 2.- Disponer que se mantienen invariables las demás condiciones establecidas en la esolución Viceministerial W 029-2014-IN-VGI. Artículo 3.- Encargar a la Secretaria General del MININTER para que disponga las acciones necesarias para que se publique la presente resolución al día siguiente de su aprobación, en el página institucional del Ministerio del Interior (www.mininter.gob.pe)

Regístrese y comuníquese.

POLiCíA NACIONAL DEL PERúC ~: DE RECONOCIMIENTO FACIAL EN EL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN BIOMÉTRICA DE LA PNP

3) La base de datos del AFIS CIVIL de REt\lIEC. Se precisa que la implementación de esta interfaz sólo será exigible, siempre que el Ministerio

del

Interior

suscriba

los

acuerdos

o

convenios

interinstitucionales con la RENIEC que la hagan viable, dentro del plazo de 2 años establecidos para la garantía de la solución. P.

Una funcionalidad para efectuar búsquedas biométricas l :N en la base de datos del AFIS-PNP o de la funcionalidad de reconocimiento facial propuesta, a partir de la toma de la huella del dedo índice o de la imagen y la captura de informaciones alfanuméricas mediante interfaz gráfica de usuario.

Q. (

Una funcionalidad que permita diferenciar y clasificar los registros de imágenes, según diferentes motivos y delitos, así como por las Sedes, a través de un menú desplegable en la interfaz de la aplicación.

R.

Características específicas para la funcionalidad de reconocimiento biométrico facial: La funcionalidad de reconocimiento facial propuesta deberá cumplir con los

requerimientos

de

operatividad,

dimensionamiento

y

estándares,

establecidos por la unidad usuaria en el presente documento y debe incluir como mínimo lo siguiente:

1.

Registro de imágenes faciales para identificación de personas: Para la información de personas, se deben incluir las siguientes funcionalidades: a.

Creación de un registro fotográfico/demográfico de una persona a partir de imágenes adquiridas y de la información suministrada: 1)

En una estación de enrolamiento o de un archivo en formato imagen.

2)

A partir del proceso de sincronización automática de los

registros de que obran en la base de datos del AFIS-PNP

3)

A partir de otras fuentes externas compatibles (por ejemplo

RENIEC).

La creación de los registros fotográficos deberá ser el proceso principal de consolidación de la base de datos de referencia para el reconocimiento facial. b.

Comparación

biométrica facial

del

registro o los

registros

fotográficos de una persona contra una persona en particular o contra todas las personas registradas en la base de datos de . referencia.

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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA SOLUCIÓN INFORMÁTICA PARA EL INCREMENT~ a6'~~ DE LA CAPACIDAD DEL SISTEMA BIOMÉTRICO DACTILAR· AFIS PNP y LA INCORPORACIÓN DE LA FUNCIONAUDAIY U t.... ,~

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DE RECONOCIMIENTO FACIAL EN EL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN BIOMÉTRICA DE LA PNP

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -__________________L-_ _ _ _

c.

Comparación

biométrica

facial

del

registro o los registros

fotográficos de una persona contra los casos criminales pendientes de solución que se encuentren registrados.

d.

Verificación de las comparaciones realizadas . Para ello la solución debe generar un listado de candidatos con el fin de tomar decisiones sobre la identificación de la persona buscada.

e.

la solución debe proveer herramientas de comparación que permitan a los expertos tomar la decisión sobre la identificación de una persona.

f.

Deberá tener la posibilidad de crear vínculos entre los elementos comparados.

g. 2.

Actualización de registros de imágenes de personas.

Registro de imágenes faciales de casos criminales pendientes de solución: Para la información de casos criminalles pendientes de solución, se deben incluir las siguientes funcionalidades:

a.

la creación de un registro de casos criminales pendientes de solución a partir de imágenes adquiridas.

b.

la funcionalidad de reconocimiento facial debe tener herramientas que permitan obtener imágenes, desde la grabación de un video, hacer acercamientos de rostros o imágenes de personas, que aseguren que no se pierdan los puntos biométricos faciales, asimismo debe presentar aplicaciones que permitan visualizar los rostros que se quiera identificar u homologar con otra imagen (persona).

c.

Comparación biométrica facial de las imágenes definidas en el caso criminal pendiente de solución contra la base de referencia de registros de imágenes, con el fin de determinar si se trata de personas previamente registradas en la base de datos de referencia.

d.

Comparación biométrica facial de las imágenes definidas en el caso de una investigación contra los demás casos pendientes de solución registrados, con el fin de determinar si se trata de personas que intervienen en diferentes eventos.

e.

Verificación

de

las

comparaciones

realizadas.

Para

ello

la

funcionalidad debe generar un listado de candidatos con el fin de tomar decisiones sobre la identificación de las imágenes asociadas al caso de inv.estigación. f.

la funcionalidad debe proveer herramientas de comparación que permitan a los expertos tomar la decisión sobre la posible relación

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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA SOLUCIÓN INFORMÁTICA PARA EL INCREMENTO

2014

DE LA CAPACIDAD DEL SISTEMA BIOMÉTRlCO DACTILAR -AFIS PNP y LA INCORPORACIÓN DE LA FUNCIONAUDAD DE RECONOCIMIENTO FACIAL EN EL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN BIOMÉTRICA DE LA PNP

1.\ r, · ,:,,! 1 OO.Out)v-:!,..... de las imágenes registradas en el caso de investigación, con una o

algunas personas registradas en la base de referencia. g.

La funcionalidad debe permitir la definición de vínculos entre casos V/o personas.

h.

Consulta por casos de investigación (solucionados o pendientes de solución).

i.

Actualización de casos de investigación.

j.

Definición de listas de personas buscadas.

k.

Generación de reportes de gestión de la solución con el fin de determinar: 1)

Cantidad de registros de personas ingresados.

2)

Cantidad de casos de investigación registrados (solucionados o pendientes de solución).

3)

Cantidad de búsquedas realizadas con discriminación según el resultado (Positivo o Negativo).

s.

La oferta del postor debe explicar la forma en que la solución propuesta cumplirá con las funcionalidades requeridas, así como el dimensionamiento, la funcionalidad de reconocimiento facial debe estar en capacidad de:

1.

Almacenar V procesar 2'000,000 de registros faciales capturados

inicialmente en cualquier formato de imagen.

2.

Almacenar V procesar hasta 100,000 registros faciales de casos criminales no resueltos, capturados inicialmente en cualquier formato de imagen.

3.

Procesar como mínimo 1,500 registros de nuevas adquisiciones faciales de personas por día.

T.

Vinculación e interfaces: La solución propuesta debe considerar el intercambio de información con eil sistema de información institucional de antecedentes V el actual AFIS-PNP. Para ello es necesario incluir las siguientes interfaces:

1.

Esta interfaz tiene como objetivo que el Sistema ESINPOL sea notificado cada vez que se confirme la identificación de una persona utilizando las herramientas de reconocimiento facial, mediante servicios web, de consulta V respuesta.

2.

Vincularse de forma nativa con el Sistema AFIS-PNP. Esto tiene como objetivo garantizar la coherencia entre las referencias dadas a los registros de persona con el fin de facilitar el seguimiento de los perfiles biométricos, tanto en el sistema AFIS-PNP como en la funcionalidad de Página 14 de 31

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2014

DE LA CAPACIDAD DEL SISTEMA BIOM~TRlCO DACTILAR - AFIS PNP y LA INCORPORACIÓN DE LA FUNCIONAUDAD

...

DE RECONOCIMIENTO FACIAL EN EL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN BIOMÉTRICA DE LA PNP

reconocimiento facial, considerando la vinculación entre

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facial y dactilar en caso de ser positivo, a nivel de base de datos. 3.

Todo registro creado o modificado en la base de datos del sistema AFIS­ PNP deberá ser replicado en la base de datos del sistema de reconocimiento facial en línea, y viceversa. Este proceso deberá ser realizado para la base de datos AFIS-PNP existente.

4.

Interfaz con el Sistema de Reconocimiento Facial de RENIEC. Se precisa que la implementación de esta interfaz sólo será exigible, siempre que el Ministerio

del

Interior

suscriba

los

acuerdos

o

convenios

interinstitucionales con la RENIEC que la hagan viable, dentro del plazo de 2 años establecidos para la garantía de la solución. Esta interfaz tiene como objetivo realizar la búsqueda en automático contra la base de datos de RENIEC, después de obtener negativo en la base de datos de identificación biométrica de la DIREJCRII-PNP. U.

Captura de Imágenes: La captura de imágenes propuesta debe incluir:

1.

Poder utilizar las estaciones de enrolamiento instaladas actualmente para el AFIS-PNP para la toma de imágenes faciales. Esto permitirá integrar las funcionalidades de toma de huellas y toma de imágenes utilizando la misma plataforma tecnológica.

2.

La funcionalidad de reconocimiento facial debe estar en capacidad de integrar imágenes previamente capturadas. Esta integración de imágenes a partir de archivos se debe realizar en las estaciones de expertos.

V.

Estaciones de Trabajo de Registro Facial completa (Estaciones de expertos): Se deben proveer 27 estaciones de trabajo de registro facial completas para los expertos de la PNP, estaciones que deben comprender el hardware, software y el mobiliario necesarios para su adecuado funcionamiento (5 estaciones de trabajo para la Sede Central y 22 para las Sedes Remotas), las cuales deberán contar con las siguientes funcionalidades:

1.

Registro de nuevas personas y edición de registros previos. Este registro debe considerar la utilización de archivos de imágenes previamente capturadas.

2.

Registro de nuevos casos de investigación y edición de casos previQs. Esta creación de casos deberán considerar la utilización de archivos de imágenes previamente capturados.

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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA SOLUCIÓN INFORMÁTICA PARA EL INCREMENTO

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DE LA CAPACIDAD DEL SISTEMA BIOMÉTRiCO DACTILAR - AFIS PNP y LA INCORPORACIÓN DE LA FUNCIONALIDAD DE RECONOCIMIENTO FACIAL EN EL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN BIOMÉTRICA DE LA PNP

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3.

Herramientas de comparación que permitan al experto

4.

Consulta de registros de personas.

s.

Consulta de registros de casos de investigación.

6.

Enrolamiento de imagen en vivo independiente del AFIS POLICIAL, mediante el uso de equipos fotográficos de alta resolución. En general, las Estaciones de Trabajo de Registro Facial deben posibilitar el acceso a las funcionalidades requeridas para el Reconocimiento Facial.

8.

Las Estaciones de Trabajo de Registro Facial serán instaladas en la sede central yen las sedes remotas consignadas en las diferentes OFICRIS PNP a nivel nacional: conforme al siguiente detalle: ESTACIONES DE TRABAJO COMPLETAS DE REGISTRO FACIAL (*)

CANTIDAD

SEDE CENTRAL

S

OFICRI DIRINCRI

1

OFICRI DIRCOTE

1

OFICRI DIRANDRO

1

OFICRI DIPROVE

1

OFICRI CALLAO

1

DIVISiÓN DE REQUISITORIAS

1

OFICRI TARAPOTO

I

,

1

OFICRI IQUITOS

1

OFICRI TRUJILLO

1

OFICRI TACNA

1

OFICRI HUANCAYO

1

OFICRI CUZCO

1

OFICRI CHICLAYO

1

OFICRI AREQUIPA

1

OFICRI HUARAZ

1

OFICRI MADRE DE DIOS

1

OFICRI TUMBES

1

OFICRI MOQUEGUA

1

OFICRI APURrMAC

1

OFICRI PASCO

1

OFICRI HUANCAVELlCA

1

I

1

OFICRI AMAZONAS TOTAL

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decisión sobre la identidad.

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27

Con el fin de optimizar la utilización de los recursos con que cuenta la PNP e integrar la funcionalidad de reconocimiento facial al ambiente tecnológico actual del AFIS-PNP, se requiere que la propuesta incluya: Página 16 de 31

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DE LA CAPACIDAD DEL SISTEMA BIOMÉTRICO DACTILAR - AFIS PNP y LA INCORPORACIÓN DE LA FUNCIONAUDAD DE RECONOCIMIENTO FACIAL EN EL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN BIOMtTRICA DE LA PNP

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