BOLETÍN DE PRENSA NÚM. 535 /16 12 DE DICIEMBRE DE 2016 AGUASCALIENTES, AGS. PÁGINA 1/2
RESULTADOS DEL CENSO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES FEDERAL Y ESTATAL 2016 El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en coordinación con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), presenta el Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, primer proyecto de Censos Nacionales de Gobierno que se lleva a cabo en el ámbito federal y estatal bajo un mismo operativo de levantamiento. Este Censo tiene como objetivo generar información estadística y geográfica de la gestión y desempeño, tanto del INAI como de los Organismos Garantes de las Entidades Federativas (OG’s), profundizando en las funciones que estos órganos realizan como coordinadores de la política de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales en sus respecti vos ámbitos de competencia. La finalidad es que dicha información se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas. Los instrumentos de captación del Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales fueron diseñados tomando en consideración las atribuciones que dispone la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública promulgada el 4 de mayo de 2015(aun cuando la Ley Federal y las leyes de las distintas entidades federativas en la materia no hubieran sido armonizadas a lo dispuesto por dicha Ley General), con el objeto de poder contar con información que permita monitorear la transición hacia la atención de los principios establecidos por la nueva política de transparencia y protección de datos personales, tanto por los Sujetos Obligados (SO’s) como por el INAI y los OG’s. En esta primera edición, dicho Censo cuenta con una base de más de 468 mil datos distribuidos en 52 tabulados, mismos que se organizan en tres apartados: 1) Estructura Organizacional y Recursos, 2) Garantía de Acceso a la Información y 3) Sujetos Obligados. Dentro del tema de Estructura Organizacional y Recursos, se pueden identificar las características de las estructuras organizacionales y los recursos del INAI y de los OG’s. Al respecto, destaca que al cierre de 2015 se registraron 348 unidades administrativas a nivel nacional, correspondiendo 38 de ellas al INAI. Asimismo, se reportaron 2,116 servidores públicos adscritos a dichas unidades, perteneciendo 681 de ellos al INAI. De igual forma, estos servidores públicos pueden ser identificados por el tipo de función que ejerce la unidad administrativa en la que se encontraron adscritos, concentrando la función de administración de archivos y gestión documental 186 servidores públicos a nivel nacional.
COMUNICACIÓN SOCIAL
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Este apartado también cuenta con información que permite explorar aspectos relacionados con el ejercicio de funciones específicas como: elementos de planeación y de control interno; resoluciones de los comités de transparencia; espacios y mecanismos de participación ciudadana; marco regulatorio vigente, así como del ejercicio de la función de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales por parte del INAI y de los OG’s. En el segundo apartado se presenta información relacionada con las acciones que ejercen estos órganos para ofrecer Garantías de Acceso a la Información , y permite conocer, entre otros asuntos, las competencias en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, así como los recursos de revisión recibidos por el INAI y los OG’s. En dicho sentido, al cierre de 2015, el INAI registró un total de 293 Sujetos Obligados (SO’s), todos ellos por disposición de ley; mientras que los OG’s registraron 11,328 SO’s, de los cuales 57.8% (6,544) fueron por disposición de ley, y el restante 42.2% (4,784) correspondió a los que son por competencia. Además se identificó un total de 25,834 recursos de revisión recibidos de los cuales 30.6% (7,895) se registraron en el INAI, y 69.4% (17,939) en los OG’s. Por su parte, 95.3% (24,629) de dichos recursos fueron en materia de acceso a la información y 4.7% (1,205) en materia de protección de datos personales. Adicionalmente, en este apartado se puede consultar información sobre las medidas de apremio dictadas a servidores públicos, sanciones aplicadas por el INAI y OG’s, denuncias presentadas por el INAI y los OG’s, así como los juicios de nulidad y juicios de amparo contra las resoluciones del INAI y los OG’s. Por último, en el apartado que dispone de información relacionada a los Sujetos Obligados, se presentan datos que dichos SO’s reportaron al INAI y a los OG’s. En este sentido, al cierre de 2015, los SO’s contaron con 4,996 unidades de transparencia u homólogas y 3,320 comités de transparencia u homólogos. En su conjunto, los SO’s a nivel nacional registraron la recepción de 506,446 solicitudes, de las cuales 83.2% (421,256) fueron en materia de acceso a la información y 16.8% (85,190) en materia de protección de datos personales. De manera complementaria, este apartado aporta información relacionada con las actividades que llevaron a cabo los SO’s (de las que tienen registro el INAI y los OG’s), mismas que se relacionan con el registro y particularidades de las solicitudes recibidas y respondidas por los SO’s, así como las características de los solicitantes. Toda la información que deriva de los CNTAIPPDP 2016, para el ámbito federal y estatal, así como de los otros Censos Nacionales de Gobierno, está a disposición del público en general en la página del Instituto en Internet: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/censosgobierno/default.aspx, en los espacios referidos previamente, así como en los Centros de Consulta y Comercialización del INEGI. * * ** * *
COMUNICACIÓN SOCIAL
NOTA TÉCNICA CENSO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES FEDERAL Y ESTATAL 2016 El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en coordinación con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), presenta el Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, primer proyecto de Censos Nacionales de Gobierno que se lleva a cabo en el ámbito federal y estatal bajo un mismo operativo de levantamiento. Este Censo tiene como objetivo generar información estadística y geográfica de la gestión y desempeño, tanto del INAI como de los Organismos Garantes de las Entidades Federativas (OG’s), profundizando en las funciones que estos órganos realizan como coordinadores de la política de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales en sus respectivos ámbitos de competencia. La finalidad es que dicha información se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas. Los instrumentos de captación del Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales fueron diseñados tomando en consideración las atribuciones que dispone la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública promulgada el 4 de mayo de 2015 (aun cuando la Ley Federal y las leyes de las distintas entidades federativas en la materia no hubieran sido armonizadas a lo dispuesto por dicha Ley General) con el objeto de poder contar con información que permita monitorear la transición hacia la atención de los principios establecidos por la nueva política de transparencia y protección de datos personales, tanto por los Sujetos Obligados (SO’s) como por el INAI y los OG’s. En esta primera edición, dicho Censo cuenta con una base de más de 468 mil datos distribuidos en 52 tabulados, mismos que se organizan en tres apartados: 1) Estructura Organizacional y Recursos, 2) Garantía de Acceso a la Información y 3) Sujetos Obligados. El primer apartado identifica las características de las estructuras organizacionales y los recursos del INAI y los OG’s. Al respecto, destaca que al cierre de 2015 se registraron 348 unidades administrativas a nivel nacional, distribuidas por entidad federativa de acuerdo con la Gráfica 1, donde sobresale el INAI (10.9%), Sinaloa (6.9%) y Quintana Roo (6.0%). En lo que respecta al personal adscrito a estas unidades administrativas, se reportó la existencia de 2,116 servidores públicos en ellas. La distribución por entidad federativa se presenta en la Gráfica 2, donde resaltan los casos del INAI, con el 32.2%, la Ciudad de México, con el 11.3%, y Jalisco y el Estado de México, ambos con el 5.1%.
COMUNICACIÓN SOCIAL
Gráfica 1. Distribución porcentual de las unidades administrativas del INAI y los OG's, por entidad federativa INAI
10.9%
Sinaloa
6.9%
Quintana Roo
6.0%
Coahuila de Zaragoza
4.6%
Ciudad de México
3.7%
Durango
3.7%
Chihuahua
3.4%
Jalisco
3.4%
Morelos
3.4%
Nuevo León
3.4%
Tabasco
3.4%
Puebla
3.2%
Veracruz de Ignacio de la Llave
3.2%
San Luis Potosí
2.9%
Zacatecas
2.9%
Colima
2.6%
Guerrero
2.6%
Yucatán
2.6%
Campeche
2.3%
Hidalgo
2.3%
México
2.3%
Guanajuato
2.0%
Oaxaca
2.0%
Querétaro
2.0%
Sonora
2.0%
Tamaulipas
2.0%
Aguascalientes
1.7%
Baja California
1.7%
Chiapas
1.7%
Michoacán de Ocampo
1.7%
Baja California Sur
1.1%
Tlaxcala
1.1%
Nayarit 0.0%
0.9% 2.0%
4.0%
6.0%
COMUNICACIÓN SOCIAL
8.0%
10.0% 12.0%
Gráfica 2. Distribución porcentual de los servidores públicos adscritos al INAI y OG's, por entidad federativa INAI
32.2%
Ciudad de México
11.3%
Jalisco
5.1%
México
5.1%
Veracruz de Ignacio de la Llave
3.6%
Coahuila de Zaragoza
3.5%
Oaxaca
3.3%
Yucatán
3.0%
Chihuahua
2.7%
Morelos
2.6%
San Luis Potosí
2.0%
Tabasco
1.9%
Nuevo León
1.7%
Guanajuato
1.7%
Chiapas
1.5%
Quintana Roo
1.5%
Zacatecas
1.5%
Sinaloa
1.5%
Tlaxcala
1.4%
Campeche
1.3%
Guerrero
1.3%
Hidalgo
1.3%
Puebla
1.2%
Michoacán de Ocampo
1.1%
Tamaulipas
1.1%
Sonora
1.0%
Durango
1.0%
Querétaro
0.8%
Aguascalientes
0.6%
Colima
0.6%
Baja California
0.6%
Nayarit
0.6%
Baja California Sur
0.4%
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0%
COMUNICACIÓN SOCIAL
Realizando la aproximación de servidores públicos por unidad administrativa, se observa que la Ciudad de México encabeza la lista con 18.5 servidores públicos por unidad administrativa, seguida del INAI con 17.9, y el Estado de México con 13.5.
Gráfica 3. Aproximación de personal por unidad administrativa del INAI y los OG's, por entidad federativa Ciudad de México
18.5
INAI
17.9
México
13.5
Oaxaca
9.9
Jalisco
9.0
Tlaxcala
7.5
Yucatán
7.1
Veracruz de Ignacio de la Llave
7.0
Chiapas
5.3
Guanajuato
5.0
Chihuahua
4.8
Coahuila de Zaragoza
4.6
Morelos
4.6
San Luis Potosí
4.2
Nayarit
4.0
Michoacán de Ocampo
3.8
Campeche
3.5
Hidalgo
3.5
Tabasco
3.3
Tamaulipas
3.3
Zacatecas
3.2
Sonora
3.1
Guerrero
3.1
Nuevo León
3.0
Querétaro
2.3
Puebla
2.3
Aguascalientes
2.2
Baja California
2.0
Baja California Sur
2.0
Durango
1.6
Quintana Roo
1.5
Colima
1.4
Sinaloa
1.3 0.0
5.0
10.0
COMUNICACIÓN SOCIAL
15.0
20.0
El segundo apartado contiene información sobre las competencias en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, donde se obtiene un total nacional de 11,621 Sujetos Obligados (SO’s). Conjuntamente, los Municipios o Delegaciones y el Poder Ejecutivo son los SO’s que concentraron el mayor porcentaje, con el 59.8% del total nacional.
Gráfica 4. Distribución porcentual de los SO's registrados por el INAI y OG's, según sujeto obligado Municipios o Delegaciones
37.9%
Poder Ejecutivo
21.9%
Otros
16.9%
Sindicatos
12.5%
Fideicomisos y fondos públicos
3.2%
Partidos políticos
3.2%
Poder Legislativo
0.7%
Otros organismos constitucionales autónomos
0.6%
Poder Judicial
0.6%
Organismos públicos locales electorales Instituciones de educación superior públicas autónomas Autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia laboral
0.6% 0.5% 0.5%
Organismos garantes
0.4%
Organismos de protección de derechos humanos
0.4% 0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
En cuanto a la distribución geográfica de estos SO’s, Oaxaca concentra el 20.2% a nivel nacional, Chihuahua el 14.1%, y Veracruz y Jalisco el 6.1%, respectivamente. En la Gráfica 5 se presenta dicha distribución.
COMUNICACIÓN SOCIAL
Gráfica 5. Distribución porcentual de los SO's registrados por el INAI y los OG's, por entidad federativa Oaxaca
20.2%
Chihuahua
14.1%
Veracruz de Ignacio de la Llave
6.1%
Jalisco
6.1%
Puebla
5.3%
Estado de México
4.0%
Sonora
3.4%
Michoacán
3.0%
Nuevo León
3.0%
Coahuila
2.8%
INAI
2.5%
Tlaxcala
2.4%
Durango
2.4%
San Luis Potosi
2.4%
Sinaloa
2.1%
Yucatán
2.1%
Zacatecas
2.1%
Chiapas
2.0%
Tamaulipas
1.8%
Hidalgo
1.6%
Guerrero
1.4%
Ciudad de México
1.2%
Morelos
1.1%
Nayarit
1.1%
Campeche
1.0%
Tabasco
0.9%
Baja California Sur
0.8%
Aguascalientes
0.7%
Colima
0.6%
Querétaro
0.6%
Guanajuato
0.5%
Baja California
0.3%
Quitana Roo
0.3%
0.0%
5.0%
10.0%
COMUNICACIÓN SOCIAL
15.0%
20.0%
25.0%
Asimismo, de estos 11,621 SO’s, 58.8% (6,837) lo fueron por disposición de ley, mientras que el restante 41.2% (4,784) lo fue por su competencia.
Gráfica 6. Distribución de los SO's de acuerdo con su naturaleza jurídica
41.2% 58.8%
Por disposición de ley
De su competencia
En lo que respecta a los recursos de revisión recibidos por el INAI y los OG’s, se registró un total nacional de 25,834, de los cuales el 68.0% (17,564) se realizó a través de medios electrónicos, el 21.6% (5,587) fue de forma escrita, mientras que el restante 10.4% (2,683) no fue especificado.
Gráfica 7. Distribución de los recursos de revisión de acuerdo con el medio empleado para su solicitud
10.4% 21.6%
68.0%
Medios electrónicos
Forma escrita
No especificado
COMUNICACIÓN SOCIAL
De esta cantidad de recursos de revisión, 95.3% (24,629) fueron en materia de acceso a la información y 4.7% (1,205) en materia de protección de datos personales. A continuación se presenta la distribución porcentual de los mismos por materia y entidad federativa: Gráfica 8. Distribución porcentual de los recursos de revisión recibidos por el INAI y los OG's, por entidad federativa INAI San Luis Potosí Ciudad de México Estado de México Veracruz Tabasco Coahuila Jalisco Morelos Guanajuato Puebla Oaxaca Chiapas Michoacán Yucatán Baja California Sinaloa Sonora Nuevo León Nayarit Tlaxcala Chihuahua Zacatecas Durango Campeche Aguascalientes Querétaro Baja California Sur Tamaulipas Guerrero Colima Quintana Roo Hidalgo
30.6% 21.2% 8.1% 7.4% 6.2% 3.5% 2.5% 2.2% 1.8% 1.7% 1.4% 1.4% 1.3% 1.3% 1.2% 1.1% 1.0% 0.9% 0.8% 0.6% 0.6% 0.5% 0.5% 0.4% 0.4% 0.3% 0.3% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.1% 0
2000
Acceso a la información
4000
6000
8000
Protección de datos personales
COMUNICACIÓN SOCIAL
10000
Finalmente, en el tercer y último apartado se presenta información de los SO’s que reportaron información sobre transparencia, acceso a la información y protección de datos personales al INAI y a los OG’s. Al respecto, al cierre de 2015 se registró un total de 4,996 unidades de transparencia u homólogas, por un total de 3,320 comités de transparencia u homólogos en los SO’s que reportaron información, donde sobresale Chihuahua (1,636), Jalisco (1,206) y Veracruz (636). Gráfica 9. Distribución de las unidades y comités de transparencia de los SO's, por entidad federativa Chihuahua Jalisco Veracruz de Ignacio de la Llave 636 500 INAI México 466 Coahuila de Zaragoza 334 Tlaxcala 284 Chiapas 266 Morelos 260 Ciudad de México 240 Nayarit 230 Oaxaca 193 Sonora 190* San Luis Potosí 185 Hidalgo 184 Sinaloa 182 Michoacán de Ocampo 135 Nuevo León 125 Yucatán 124* Durango 122 Zacatecas 121* Guerrero 119 Campeche 118* Tamaulipas 112* Tabasco 106* Aguascalientes 78* Guanajuato 57* Querétaro 33* Baja California 30 Baja California Sur 25* Quintana Roo 19* Puebla Colima NS NS* 0 500
1,636 1,206
1000
Unidades de transparencia u homólogas Comités de transparencia u homólogos *No Aplica para el caso de Comités de transparencia u homólogos.
COMUNICACIÓN SOCIAL
1500
2000
Por su parte, en lo que respecta a las solicitudes recibidas por los SO’s en materia de acceso a la información y protección de datos personales, se observa un total de 506,446 solicitudes, de las cuales 421,256 fueron en materia de acceso a la información y 85,190 en materia de protección de datos personales, correspondiendo el 65.0% a SO’s del Poder Ejecutivo, 20.0% a Municipios o Delegaciones y 2.5% a Organismos Garantes del derecho de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Gráfica 10. Distribución porcentual de las solicitudes recibidas por los SO's, según sujeto obligado
Poder Ejecutivo
65.0%
Municipios o Delegaciones
20.0%
Otros
2.9%
Organismos garantes
2.5%
Poder Judicial
1.9%
Poder Legislativo
1.7%
Organismos públicos locales electorales
1.5%
Instituciones de educación superior públicas autónomas Otros Organismos Constitucionales Autónomos Organismos de protección de los derechos humanos
0.6%
Partidos políticos
0.5%
Fideicomisos y fondos públicos
0.3%
Autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia laboral
0.2%
Sindicatos
0.0%
1.4% 1.4%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
Toda la información que deriva de los CNTAIPPDP 2016, para el ámbito federal y estatal, así como de los otros Censos Nacionales de Gobierno, está a disposición del público en general en la página del Instituto en Internet: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/censosgobierno/default.aspx, en los espacios referidos previamente, así como en los Centros de Consulta y Comercialización del INEGI. * * ** * *
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