Registro Calificado

13 jun. 2017 - A lo antenor le agrega indicadores como: 1) Barranquilla presenta fuerte base industrial, y un crecimiento .... mayoría de los casos, son muy cercanas a cero. Que con base en lo anterior, y .... reportaría una pérdida acumulada en todo el horizonte de evaluación (esta es la principal duda en el presupuesto, ...
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REPBUCA DZ CO.OM*A

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL RESOLUCIÓN No.

Li. 4 NOV 2017 Por medio de la cual se resuelve el recurso de reposición interpuesto por la Corporación Universidad de la Costa -CUC- contra la Resolución número 10437 del 22 de mayo de 2017. LA VICEMINISTRA DE EDUCACIÓN SUPERIOR En ejercicio de las funciones delegadas mediante Resolución Número 6663 del 2 de agosto de 2010, y las contenidas en la Ley 30 de 1992, la Ley 1188 de 2008, Decreto 1075 de 2015 y CONSIDERANDO Que el Ministerio de Educación Nacional mediante Resolución número 10437 del 22 de mayo de 2017, resolvió no otorgar el registro calificado al programa Maestría en Gestión de Mercadeo solicitado por la Corporación Universidad de la Costa -CUC-, a ofrecerse en metodología presencial, modalidad profundización, en Barranquilla (Atlántico). Que mediante escrito radicado el 16 de junio de 2017, con el número 2017-ER-125792, a través del Sistema de Gestión Documental del Ministerio de Educación Nacional, el doctor Tito José Cnssien Borrero, representante legal de la Corporación Universidad de la Costa —CUC-, presentó recurso de reposición contra la Resolución número 10437 del 22 de mayo de 2017, cumpliendo los requisitos legales y dentro de la oportunidad procesal para hacerlo. PRETENSIONES DEL RECURSO Solicita se revoque la Resolución número 10437 del 22 de mayo de 2017, mediante la cual se decidió no otorgar el registro calificado al programa Maestría en Maestría en Gestión de Mercadeo y en su lugar aprobar el registro referido. PROCEDIBILIDAD DEL RECURSO La Resolución número 10437 del 22 de mayo de 2017, fue notificada personalmente al seior Segundo González, apoderado de la Corporación Universidad de la Costa —CUC-, el 13 de junio de 2017. El Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en el articulo 74, establece que contra los actos definitivos procede el recurso de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique o revoque. La impugnación se presentó en tiempo y oportunidad, y la misma reúne los requisitos formales, por tanto, es procedente entrar a resolver de fondo. ARGUMENTOS DEL RECURRENTE El recurrente expone sus motivos de inconformidad frente a las razones expuestas por la Sala de Evaluación de Administración de Empresas y Derecho de la Comisión Nacional Intersectonal para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior —CONACES-, según concepto emitido en sesión del 17 de febrero de 2017, que sirvió de soporte para la emisión de la resolución recurrida y la impugna así:

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En cuanto a la Relación con el Sector Externo, plantea el potencial de desempeño de los graduados de la Maestría en Gestión de Mercadeo, que se ha considerado desde el momento de la concepción del programa, manifestando que analizaron tanto aspectos macroeconómicos, de la esfera global del país, región y departamento, como del ámbito propiamente microeconómico, es decir, de la empresa en particular y su necesidad para crear las competencias necesarias paro mantenerse en el mercado. Señala que a nivel macroeconómico, la globalización de los mercados a través de la eliminación de barreras para el comercio internacional -de la cual no escapa la economía colombiana, ha permitido el ingreso de productos y servicios desde diferentes ámbitos geográficos, garantizándose la permanencia de aquellas unidades económicas que reúnan las características para ser competitivas, mediante la presencia de atributos en sus productos y servicios, de carácter organizacionales y comerciales que garanticen un desempeño superior en comparación a su competencia inmediata. A lo antenor le agrega indicadores como: 1) Barranquilla presenta fuerte base industrial, y un crecimiento económico en la última década par encima del promedio del país, con una tasa de representación mayor que en de Bogotá, Valle y Antioquia (Plan de Nacional de Desarrollo, 2014 —2018); 2) El Departamento del Atlántico ocupó el sexto lugar, la mejor posición entre los departamentos de la Región Caribe colombiana, según el escalafón de competitividad realizado por la CEPAL en el año 2012; los cuales constituyen elementos que potencian la necesidad de formación del capital humano que el país, la Región Caribe y el Departamento de Atlántico requiere para insertarse en un mercado globalizado y competitivo de la mano de empresas en los diferentes sectores de la economía con productos y capacidades organizacionales para penetrar y posicionarse en el mercado. Precisa que, en el nivel microeconómico empresarial, el mercadeo, entre las capacidades de mayor influencia en la competitividad empresarial, se destacó, como un atributo que garantiza un comportamiento superior en la empresa en comparación a su competencia; teniendo en cuenta que las estrategias de mercadeo conducen a lo búsqueda de la entrega de un valor superior al cliente y al desarrollo de capacidades de respuesta y adaptación al mismo. Es por ello que el mercadeo constituye en más que un elemento comercial de la empresa, un factor fundamental que potencia la competitividad de la misma, y por ende, garantiza la inserción de los profesionales especialistas en esta área en las organizaciones de los diferentes sectores de la economía, mediante el desempeño de funciones en el mercadeo de productos y/ o servicios, mercadeo digital, capacidad de gestionar la reputación onhine y la marca, nuevas propuestas de negocios solicitadas por las empresas de bienes de gran consumo y tecnológicas, así como agencias de mercadeo, entre otros. Lo expuesto te permite inferir, con una visión prospectiva, el alto potencial de desempeño de los graduados del programa de Maestría en Gestión de Mercadeo, tanto por la relevancia de su quehacer como por los puestos de trabajo que se requieren en las empresas para su cabal actividad. Esta afirmación es fortalecida al introducir el dato de la oferta de este tipo de programas en la región, la cual es bastante reducida. a nivel nacional existen 22 programas de Maestría en Mercadeo con registro calificado, de los cuales 2 corresponden al Departamento de Atlántico, limitando las capacidades de formación de oferta del talento humano especializado en mercadeo, para atender una importante demanda desde las organizaciones. Apunta que en la base de datos del Observatorio Laboral para la educación se evidencia el número de graduados en maestrías afines en el área de mercadeo de 2007 a 2014, alcanzando, según datos, los 385 profesionales, de los cuales 361 (93.8%) figuran cotizando salud y pensión, con un ingreso promedio de $ 5.276.063. Constituyendo esta información una importante evidencia de las posibilidades de vinculación de los graduados de la maestría presentada. A lo anterior se suman las apreciaciones derivadas mediante opinión emitida por empresarios que participaron en el estudio de mercado realizado para medir la factibilidad del programa de Maestría en Gestión de Mercadeo, que reafirman el amplio potencial de desempeño de los egresados del presentado para aprobación. Los resultados obtenidos en el estudio de mercado, evidencian como los empresarios identifican como áreas claves para el desarrollo económico de sus organizaciones: la planeación de la organización, capacitación y especialización de personal, concentrándose

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Continuadn de la Resoludón

en estas alternativas el mayor número de selecciones por parte de los empresarios. Se considera igualmente que los egresados de una Maestría en Gestión de Mercadeo pueden tener implicaciones importantes en torno al desarrollo de la visión estratégica y consecuentemente en la productividad de las organizaciones. El perfil del candidato ideal al que aspiran los empresarios para ocupar cargos decisorios en sus organizaciones, es el de profesionales con el grado de magister. Se identificó una marcada tendencia sobre la percepción, desarrollo de investigaciones y procesos de innovación en conjunto con la Universidad, aspecto que puede ser potenciado por los egresados en atención a las competencias que se plantean en el programa. Señala que los empresarios identificaron como principales campos a potenciar en sus organizaciones los relacionados con mercadeo estratégico, gestión digital y mercadeo y ventas; y que manifestaron interés por desarrollar en un periodo de 5 años, los campos relacionados con gestión de marcas, innovación y medios digitales. En coherencia con lo anterior, las habilidades a resaltar para los empresarios, están asociadas a la capacidad de desarrollar planes de mercadeo en concordancia con la realidad del mercado, en línea con lo anterior, el desarrollo de planes para comercializar productos y servicios; conservando la tendencia por el análisis de los consumidores y dientes potenciales, capacidades que son congruentes con datos ofrecidos en el documento maestro del programa en torno al rol que puede desempeñar el egresado de la Maestría en Gestión de Mercadeo. Con respecto a la condición recursos financieros suficientes, precisa que la Corporación Universidad de la Costa, en el marco de la planeación de la Maestría en Gestión de Mercadeo, tuvo en cuenta las experiencias de "deserción en los programas de maestrías que oferta, señala que las tasas de retiro de estudiantes en los posgrados, son relativamente bajas en comparación con las que se presentan en el pregrado, y en la mayoría de los casos, son muy cercanas a cero. Que con base en lo anterior, y comprendiendo que los estudiantes de maestría en muchos casos tienen apoyo financiero de instituciones universitarias, redes académicas, entre otras; sumado a las estrategias con que cuenta la Institución para minimizar la deserción estudiantil en su Programa de Atención y Seguimiento pare la Permanencia Estudiantil (PASPE), la posibilidad de "deserción" entendida por la Universidad como el abandono del proceso de formación, sería prácticamente nula, no obstante, la proyección tiene en cuenta un 15% de deserción, agrega que en la experiencia de la Institución, los estudiantes de estos grados de formación que se ausentan en algún semestre, se reintegran posteriormente con el objeto de finalizar y titularse. Plantea la forma como se tiene calculados, año a año y semestre a semestre, los ingresos por matrícula y los egresos, aplicando variables de deserción, incremento de los valores y tiempo del programa, menciona que los superávits que se generen de la gestión anual del programa serán destinados de acuerdo con un plan de inversión que presenta en tabla. Señala las fuentes de origen de los recursos de inversión y funcionamiento previstos para el cumplimiento de las condiciones de calidad propuestas para el programa, los cuales desglosa así: 1. Ingresos por matricula: Numero de créditos académicos anuales multiplicado por el valor de un crédito académico en el aria respectivo. 2. Recursos de financiación para la Investigación y la Extensión: Aporte institucional proveniente de ingresos por convenios, contratos y consultorías. 3. Otros Ingresos: Por concepto de Inscripciones y Derechos a grado. En el cálculo de costos de los profesores del programa, tiene en cuenta el porcentaje de dedicación de dichos profesores al mismo y agrega que, aunque a nivel institucional se tiene en cuenta el costo total de los profesores, el costo es cubierto por los distintos programas académicos, dependiendo del porcentaje de dedicación hacia cada uno. Para el caso de la Maestría, indica que se tuvo en cuenta el total de docencia dedicado por los profesores al programa y un porcentaje de lo que dedican a investigación y extensión proyectando que para el segundo año, el porcentaje dedicado al programa por los profesores, equivale al valor expresado en la plantilla de costos directos en el ítem de Profesores que asciende a la suma de 321.8 millones. Anota que las autoridades académicas de la maestría y a nivel Institucional, tienen daro que el interés de la

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Universidad por abrir la maestría, supera las expectativas de un superévit y por tanto, la institución cuenta con recursos financieros suficientes para sostener el programa. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO De conformidad con lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Titulo III, Capitulo VI, la Administración debe resolver los recursos interpuestos dentro del plazo legal y que estén sustentados con la expresión concreta de los motivos de inconformidad. Siendo que el escrito contentivo de la impugnación contiene estos requisitos preliminares, el Despacho entra a proveer lo pertinente. En el ejercicio de la función de las salas de evaluación de la CONACES como es la de apoyar el proceso de evaluación y presentar las recomendaciones de orden académico sobre las condiciones de calidad requeridas contenidas en el Decreto 1075 de 2015, el Despacho dió traslado del escrito de reposición a la Sala de Evaluación de Administración de Empresas y Derecho para que se estudiara y evaluara con el fin de otorgar un concepto en los temas que son de su competencia y en sesión del 12 de julio de 2017, la sala profirió concepto en el siguiente sentido: "1. 1. Reseña histórica del proceso: La Institución solicitó el registro calificado para un programa de Maestrfa en Gestión de Mercadeo (Código de proceso No. 39549). La visita de verificación se llevó a cabo entre el 29 de septiembre y el 1 de octubre de 2016. La Sala de Evaluación de Administración de Empresas y Derecho solicitó información complementaria el 25 de noviembre de 2016 y emitió un concepto negativo el 17 de febrero de 2017. Una vez emitido el concepto de Sala. el Ministerio de Educación Nacional profirió la Resolución No. 10437 el 22 de mayo de 2017. La lES interpuso recurso de reposición con fecha del 16 de junio de 2017. 2. Motivos de la negación: La Sala de Evaluación de Administración de Empresas y Derecho, una vez analizado el informe de la vista de verificación, la normatividad vigente, los documentos allegados por la Institución y los sistemas de información disponibles para el análisis (OLE, Scienti, etc.), conceptuó que el programa propuesto no cumplía con las siguientes condiciones de calidad requeridas en el Decreto 1075 de 2015: RELACIÓN CON EL SECTOR EXTERNO La Institución expone que cuenta con un soporte investigativo que determinó la factibilidad en la creación del Programa consistente en un estudio desarrollado en Barranquilla en donde encuestó a 200 personas. No existe evidencia de este estudio ya que no fue adjuntado en el SACES ni en la información complementaria. Los datos porcentuales que se aportan determinan más la factibilidad en términos de la demanda esperada, que un análisis prospectivo del potencial desempeño de los graduados. En consecuencia, no se venfica el cumplimiento del numeral 6.3. de! artículo 2.5.3.2.2.1. del decreto 1075 de 2015. RECURSOS FINANCIEROS SUFICIENTES En respuesta a la solicitud de información complementaria, la Institución aporta el mismo estudio financiero inicialmente registrado en el documento maestro y radicado en el SACES. Se siguen presentando las siguientes inconsistencias: i) Se realiza la proyección de estudiantes considerando una deserción por periodo de 4 estudiantes (13.3%) que no es correspondiente con la reportada por cohorte en el auto de respuesta tanto en el ámbito institucional (36% promedio) como del programa de mercadeo y publicidad tomado como referente (34% promedio); además, se proyectan los ingresos por créditos matriculados que no coinciden con la población en cada año (24 créditos por 52 estudiantes = 1248 vs 1332 a partir del segundo año). u) Aparecen en los ingresos unos rubros denominados "recursos de financiación para la investigación" y "recursos de financiación para la extensión" cuya fuente no es explicada, sobre todo porque en conjunto son unos valores más altos en comparación con las matrículas (pese a que la Institución señala que las matriculas son la principal fuente de ingresos) y si se excluyen de las proyecciones se reportaría una pérdida acumulada en todo el horizonte de evaluación (esta es la principal duda en el presupuesto,

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además porque los valores relacionados son iguales para los 2 programas de maestría que se evalúan simultáneamente en la Sala). iii) Se proyecta una cantidad de profesores de tiempo completo cuyos salarios no aparecen reflejados. Si bien la Institución los desagrega en la plantille de costos directos, los valores no son coherentes para asumir su dedicación de planta incluido su factor prestacional; por ejemplo, para el 2do año se proyectan aproximadamente 257.5 millones lo que supondría 21.5 millones mensuales para atender a 15 profesores según lo descrito por la institución algunos de ellos con doctorado (además los valores son iguales en los 2 programas de maestría evaluados simultáneamente en la Sala, lo cual no es claro teniendo en cuenta que la composición de la planta docente es diferente). Aunque la institución manifiesta que la proyección de costos docentes la realiza considerando la categoría de profesor adjunto, esto no correlaciona con la realidad (sobre todo por la existencia de profesores con doctorado). En consecuencia, no es posible determinar de manera clara la factibilidad económica para la oferta y desarrollo del programa, cumpliendo con todas las condiciones de calidad en el nivel de maestría, tal como lo establece el numeral 6, de/ artículo 2.5.3.2.2.2 del decreto 1075 de 2015. 3. Argumentación de la Institución y análisis de sala: Al evaluar la repuesta expuesta por la lES en el texto principal del recurso de reposición (15 folios) y en los anexos que lo acompañan, la Sala encuentra los siguientes elementos: RELACION CON EL SECTOR EXTERNO En relación a la condición de calidad RELAC!ON CON EL SECTOR E)C7ERNO, entre los folios 2 a al 6, yen anexo respectivos; la ¡ES presenta un «Estudio de Mercado para evaluar la factibilidad de un programa de postgrado a nivel de maestría en Gestión de Mercadeo". El anexo, de 20 folios, presenta un planteamiento del problema, lo delimita, establece objetivos, presenta aspectos metodológicos, así como los datos recogidos y su respectivo análisis, En consecuencia, para la Sala, con la información disponible se logra verificar el cumplimiento del numeral 6.3. del artículo 2.5.3.2.2.1. del decreto 1075 de 2015; y se subsana la causal de negación en dicho sentido. RECURSOS FINANCIEROS SUFICIENTES En relación a la condición de calidad RECURSOS FINANCIEROS SUFICIENTES, entre los folios 7 al 15, presenta explicaciones respecto a los siguientes elementos: La forma como estima las tasas de deserción para programas de postgrado, las cuales son las que utiliza para la proyección financiera; explicando porqué difieren de las tasas de deserción que también cita como referentes para él área de estudios y para la institución. La CUC también explica cómo se proyectan los ingresos por créditos matriculados, en relación a la población estudiantil para en cada año, afectada por las tasas de ingreso y de deserción estimada, La lES también presenta la fuente de los ingresos denominados «recursos de financiación para la investigación" y "recursos de financiación para la extensión", afirmando que proceden de aportes institucionales provenientes de «ingresos por convenios, contratos y consultorias"y ofrece la Tabla 3, en el folio 12; donde ofrece cifras correspondientes a las años 2014, 2015 y 2016; acreditando como fuente "información tomada del Software Financiero SAP y verificada por el Departamento de Contabilidad". En relación a la cantidad de profesores de tiempo completo proyectada, la ÍES afirma que "se tiene en cuenta el porcentaje de dedicación de dichos profesores a la misma. Es así como, aunque a nivel institucional se tiene en cuenta el costo total de los profesores, dicho costo es cubierto por los distintos programas académicos, dependiendo del porcentaje de dedicación hacia los mismos. Para el caso de esta Maestría, se tuvo en cuenta el total de docencia dedicado por los profesores a este programa y un porcentaje de lo que dedican a investigación y extensión" (folio 12).

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En los folios 13y 14 la CUC ofrece tres tablas donde expone las cifras y el porcentaje de dedicación de los profesores al programa; explicando los tiempos de dedicación y como equivaIe al valor expresado en la plantilla de costos directos» en el ítem de profesores. (folio 14). Considerando toda la información ofrecida, las tablas suministradas, y las explicaciones de la ¡ES, para la Sala, con la información disponible se logra verificar el cumplimiento del numeral 5. de! articulo 2.5.3.2.2.2. de! decreto 1075 de 2015; y se subsana la causal de negación en dicho sentido. CONCEPTO: La Sala de Evaluación de Administración de Empresas y Derecho, recomienda a! Ministerio de Educación Nacional REPONER la Resolución 10437 del 22 de mayo de 2017 y en consecuencia OTORGAR el registro calificado de! programa MAESTRÍA EN GESTIÓN DE MERCADEO (Barranquilla-Atlántico) de la CORPORACIÓN UNIVERSIDAD DE LA COSTA -CUC-, para ser ofrecido en metodología Presencial, periodicidad de admisión anual, modalidad de pro fundización, 30 estudiantes en primer período, con 48 créditos y 4 semestres de duración. Este Despacho acoge en su integralidad el concepto de la Sala de Evaluación de Administración de Empresas y Derecho de la Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior —CONACES-, y encuentra que hay fundamento legal que permite reponer la Resolución número 10437 del 22 de mayo de 2017 y en consecuencia otorgar el registro calificado del programa Maestría en Gestión de Mercadeo de la Corporación Universidad de la Costa -CUC-, a ofrecerse en metodología presencial, modalidad profundización, con 48 créditos académicos, duración 4 semestres, periodicidad de admisión anual, 30 estudiantes en primer período, en Barranquilla (Atlántico). En mérito de lo expuesto, RESUELVE

ARTÍCULO 1.- Reponer la Resolución número 10437 del 22 de mayo de 2017, por medio de la cual se resolvió no otorgar el registro calificado al programa Maestría en Gestión de Mercadeo de la Corporación Universidad de la Costa -CUC-. ARTICULO 2.- Otorgar el registro calificado por el término de siete (7) años, al siguiente programa:

Institución: Denominación del programa: Titulo a otorgar: Sede del programa: Metodología: Modalidad: Número de créditos académicos:

Duración:

Corporación Universidad de la Costa -CUCMaestría en Gestión de Mercadeo Magister en Gestión de Mercadeo Barranquilla (Atlántico) Presencial Prof undización 48 Cuatro (4) semestres

ARTÍCULO 3.- La Institución deberá solicitar la renovación del registro calificado de este programa en los términos del articulo 2.5.3.2.10.3 del Decreto 1075 de 2015 o de la norma que la sustituya. ARTÍCULO 4.- El programa identificado en el artículo segundo de esta resolución, deberá ser registrado en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior SN lES. -

ARTÍCULO 5.- El programa al que se refiere esta resolución podrá ser objeto de visita de inspección y vigilancia y, en caso de encontrarse que no mantiene las condiciones de calidad requeridas para su desarrollo, se ordenará la apertura de investigación en los términos dispuestos en la normativa vigente.

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Contrnuaclón de la Resaluci6n

ARTÍCULO 6.- Notificar por conducto de la Secretaria General de este Ministerio la presente resolución, al representante legal de Corporación Universidad de la Costa -CUC, a su apoderado, o a la persona debidamente autorizada por él para notificarse. ARTÍCULO 7.- Contra la presente resolución no procede recurso. ARTÍCULO 8.- La presente resolución rige a partir de la fecha de su ejecutoria. NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

14 NOV 20114

Dada en Bogotá D.C.

LA VICEMINISTRA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

ATALIA RUIZ RODGERS

Roscndo Cwado Su$z ~~ Esp.O*zs, Semo*øn de M1at» 0. . C.d.0 para la Eeici R.Ó: NWXV G*o Ciñan &Ii- &~~ de A~WM de la Cd.d pva la Educid6n Spe (E) Mago. Jalifa MIndez Cortla tr.de. de Cúdad pa II Eecao0n S.ipeflor(E) Cid. .. : 3$54a -

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