GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI

SSÉ ÉP PT TIIM MA A SSE EC CC CIIÓ ÓN NP PR RO OV VIIN NC CIIA AL LA AR RE EC CA AJJA A D AR RT TA AM ME EN NT TO OD DE EL LA AP PA AZ Z DE EP PA

Esparcimiento en el RIo Merke - Mapiri

Explotación minera en socavón y acceso fluvial por el Rio Mapiri

Planta de Te “Chaimate” - Sarampiuni

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2007 – 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI GESTION 2005 - 2009 EJECUTIVO MUNICIPAL ENRIQUE CALLE ONORIO H. ALCALDE MUNICIPAL

CONCEJO MUNICIPAL RAMIRO VARGAS OROZCO PRESIDENTE DEL CONCEJO Comisión de Ética CARLOS APAZA MALDONADO VICE- PRESIDENTE Comisión Infraestructura, Límites, Desarrollo Agropecuario CRISTIAN MASCO ZAPATA CONCEJAL SECRETARIO Comisión Económica Financiera JUAN BOZO POLO CONCEJAL Comisión Desarrollo Humano Turismo NORA NAY RADA CONCEJAL Comisión Servicios y Defensa Social

COMITÉ DE VIGILANCIA GESTIÓN 2005 - 2007

JUVENAL MACHACA PRESIDENTE HUGO VILLARREAL VICE PRESIDENTE MILTON BUTRON SECRETARIO BENSIN CAPIONA VOCAL MARCELINO HUANCA VOCAL

ENTIDAD EJECUTORA

MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DEL NORTE PACEÑO TROPICAL (MMNPT) GERENTE GENERAL: Pablo Salazar Morales EQUIPO TECNICO: Orlando Barreta Pinto Marcelo Fernández Morales PERSONAL DE APOYO Rosario Ibáñez Rodriguez

ÍNDICE GENERAL 1. PRESENTACIÓN 2. INTRODUCCIÓN 2.1 ANTECEDENTES 2.2 BASES CONCEPTUALES 2.3 FINALIDAD Y ALCANCE 2.4 PRINCIPIOS 2.4.1 La equidad 2.4.2 La integralidad 2.5 MARCO NORMATIVO 2.6 MARCO METODOLÓGICO

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3. DIAGNOSTICO MUNICIPAL 3.1 ASPECTOS ESPACIALES 3.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA 3.1.1.1 Latitud y Longitud 3.1.1.2 Límites Territoriales 3.1.1.3 Extensión 3.1.2 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 3.1.2.1 Distritos y Cantones 3.1.2.2 Cantones y Centros Poblados 3.1.3 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA 3.1.3.1 Altitudes 3.1.3.2 Relieve 3.1.3.3 Topografía 3.1.4 CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA 3.1.4.1 Pisos Ecológicos 3.1.4.2 Clima 3.1.4.2.1 Temperaturas máximas y mínimas 3.1.4.2.2 Precipitaciones pluviales, periodos 3.1.4.2.3 Riesgos Climatológicos 3.1.4.3 Suelos 3.1.4.3.1 Principales Características 3.1.4.3.2 Zonas y Grados de Erosión 3.1.4.4 Recursos Forestales 3.1.4.4.1 Principales Especies

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3.1.4.5 Fauna 3.1.4.6 Recursos Hídricos 3.1.4.6.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características 3.1.4.6.2 Cuencas, sub cuencas y ríos existentes 3.1.4.7 Recursos Minerales 3.1.4.7.1 Principales Metales y no Metales 3.2 ASPECTOS SOCIO CULTURALES 3.2.1 MARCO HISTÓRICO 3.2.1.1 Época Precolombina 3.2.1.2 Los Aymaras, los Incas y las Tierras Bajas (Norte Paceño Tropical). 3.2.1.3 Las Primeras Entradas de los Españoles. 3.2.1.4 Las Misiones de Apolobamba. 3.2.1.5 La Época de la Independencia 3.2.1.6 La República 3.2.1.7 Los Auges de la Quina y la Goma. 3.2.1.8 La Revolución del 52. 3.2.1.9 Mapiri Hoy 3.2.2 DEMOGRAFIA 3.2.2.1 Población por edad y sexo 3.2.2.2 Estructura de poblamiento rural y urbano – concentrada y dispersa 3.2.3 DINÁMICA POBLACIONAL 3.2.3.1 Emigración 3.2.3.1.1 Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación 3.2.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN 3.2.4.1 Origen étnico 3.2.4.2 Idiomas 3.2.4.3 Religiones y creencias 3.2.4.4 Calendario festivo y ritual 3.2.5 EDUCACIÓN 3.2.5.1 Tasas de Analfabetismo y Alfabetismo 3.2.5.2 Matriculados por núcleos educativos 3.2.5.3 Tasa de Abandono por Núcleo Educativo 3.2.5.4 Educación formal 3.2.5.4.1 Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos 3.2.5.4.2 Estado y calidad de infraestructura y equipamiento disponible 3.2.5.4.3 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa 3.2.5.5 Educación no formal 3.2.5.5.1 Instituciones de capacitación existentes 3.2.5.5.2 Principales programas y prácticas de capacitación 3.2.6 SALUD 3.2.6.1 Epidemiología: Tipos de vacunas y cobertura 3.2.6.2 Grado y cobertura de desnutrición infantil 3.2.7 SANEAMIENTO BÁSICO 3.2.7.1 Estructura Institucional 3.2.7.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable 3.2.7.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas

Pág. 16 Pág. 16 Pág. 16 Pág. 17 Pág. 18 Pág. 19 Pág. 20 Pág. 20 Pág. 20 pág. 21 Pág. 22 Pág. 22 Pág. 23 Pág. 24 Pág. 24 Pág. 25 Pág. 26 Pág. 26 Pág. 26 Pág. 28 Pág. 28 Pág. 28 Pág. 28 Pág. 29 Pág. 29 Pág. 29 Pág. 30 Pág. 30 Pág. 31 Pág. 31 Pág. 32 Pág. 32 Pág. 33 Pág. 33 Pág. 34 Pág. 35 Pág. 35 Pág. 35 Pág. 35 Pág. 36 Pág. 36 Pág. 36 Pág. 37 Pág. 37 Pág. 37 Pág. 37

3.2.8 FUENTES Y USOS DE ENERGÍA 3.2.8.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros 3.2.9 VIVIENDA 3.2.9.1 Estado y calidad 3.2.9.2 Número de ambientes por vivienda 3.2.9.3 Promedio de personas por vivienda 3.2.10 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 3.2.10.1 Red Vial, Fluvial y Aeroportuaria 3.3 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS 3.3.1 ACCESO Y USO DEL SUELO 3.3.1.1 Uso y Ocupación del Espacio 3.3.1.2 Áreas Protegidas 3.3.1.2.1 Régimen de Áreas Protegidas 3.3.1.2.2 Características de las Áreas Protegidas 3.3.1.3 Tenencia del suelo 3.3.1.3.1 Régimen de Propiedad 3.3.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN 3.3.2.1 Sistema de Producción Agrícola 3.3.2.1.1 Principales Cultivos y Variedades 3.3.2.1.2 Tecnología empleada 3.3.2.1.3 Insumos 3.3.2.1.4 Principales Cultivos y Rendimientos 3.3.2.1.5 Destino de la Producción 3.3.2.1.6 Plagas y Enfermedades 3.3.2.2 Sistema de Producción Pecuario 3.3.2.2.1 Población por Especies Principales 3.3.2.2.2 Tecnología y Manejo 3.3.2.2.3 Productos y Subproductos 3.3.2.2.4 Manejo de Forrajes 3.3.2.2.5 Destino de la Producción 3.3.2.2.6 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal 3.3.2.3 Sistema de Producción Forestal 3.3.2.4 Sistema de producción artesanal y/o microempresa 3.3.2.4.1 Tecnología Empleada 3.3.2.4.2 Volumen y Destino de la Producción 3.3.2.5 Sistema de Comercialización 3.3.2.5.1 Formas de Comercialización 3.3.2.5.2 Ferias o Mercados 3.3.2.5.3 Principales Productos Comerciales y Épocas 3.3.2.6 Recursos Turísticos 3.3.2.6.1 Ruinas, Templos, Fiestas y Otros 3.3.2.6.2 Características del Flujo Turístico 3.3.3 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL 3.3.3.1 Actividades Potenciales para Desarrollar el Sistema Económico Productivo 3.3.3.1.1 Agropecuaria 3.3.3.1.2 Extracción aurífera 3.3.3.1.3 Turismo

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3.3.3.2 Recursos Utilizados y Efectos Ambientales 3.3.3.2.1 Agropecuaria 3.3.3.2.2 Extracción aurífera 3.3.3.2.3 Turismo 3.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES 3.4.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL 3.4.1.1 Organizaciones Históricas 3.4.1.2 Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias 3.4.1.3 Organizaciones sociales funcionales: número, tipo, rol, cantón 3.4.1.4 Mecanismos de relacionamiento interorganizacionales 3.4.1.5 Instituciones públicas: identificación, áreas acción 3.4.1.6 Instituciones privadas: identificación, áreas acción 3.4.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL 3.4.2.1 Capacidad instalada y recursos 3.4.2.2 Equipo de oficina 3.4.2.3 Ingresos y Gastos 3.4.3 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO 3.4.3.1 Conformación del Gobierno en la Gestión 2006 3.4.3.2 Estructura Administrativa 3.4.3.3 Honorable Concejo Municipal 3.4.3.4 Comité de Vigilancia 3.4.3.5 Datos Generales del Municipio 3.5 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 3.5.1 DINÁMICA INTERNA 3.5.2 DINÁMICA EXTERNA 3.6 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA 3.6.1 ASPECTO FÍSICO – NATURAL 3.6.2 ASPECTO SOCIO CULTURAL 3.6.3 ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO 3.6.4 ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

Pág. 54 Pág. 54 Pág. 54 Pág. 54 Pág. 55 Pág. 55 Pág. 55 Pág. 55 Pág. 56 Pág. 58 Pág. 59 Pág. 59 Pág. 59 Pág. 59 Pág. 60 Pág. 60 Pág. 61 Pág. 61 Pág. 61 Pág. 62 Pág. 63 Pág. 63 Pág. 64 Pág. 64 Pág. 67 Pág. 68 Pág. 68 Pág. 68 Pág. 68 Pág. 69

4. ESTRATEGIA DE DESARROLLO 4.1 VISIÓN 4.2 VOCACIONES 4.3 OBJETIVOS 4.3.1 OBJETIVO GENERAL 4.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4.4 ESTRATEGIAS 4.4.1 ESTRATEGIAS DEL ASPECTO FÍSICO – NATURAL 4.4.2 ESTRATEGIAS DEL ASPECTO SOCIO CULTURAL 4.4.3 ESTRATEGIAS DEL ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO 4.4.4 ESTRATEGIAS DEL ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL 4.5 PROGRAMAS Y PROYECTOS 4.5.1 DEMANDA COMUNAL 4.5.2 DEMANDA MUNICIPAL

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4.6 PRESUPUESTO 4.6.1 PROYECCIÓN DE RECURSOS 4.6.2 ANÁLISIS DE FUENTES 4.6.2.1 Coparticipación Tributaria 4.6.2.2 HIPIC 4.6.2.3 IDH 4.6.2.4 Ingresos Propios 4.6.2.5 Conclusiones 4.6.3. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS 4.6.4. PRESUPUESTO POR PROYECTOS 4.8 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 4.10 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO 4.10.1 Posibles Fuentes de Financiamiento 4.10.1.1 Prefectura de La Paz 4.10.1.2 Fondo Nacional De Desarrollo Regional (FNDR) 4.10.1.3 JICA (Japón) 4.10.1.3 USAID

5. ANEXOS Aspiraciones Comunales

Pág. 83 Pág. 83 Pág. 83 Pág. 83 Pág. 84 Pág. 84 Pág. 84 Pág. 84 Pág. 85 Pág. 87 Pág. 100 Pág. 101 Pág. 103 Pág. 103 Pág. 103 Pág. 104 Pág. 104

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 1

1. PRESENTACIÓN Cumpliendo nuestras funciones, hoy presentamos el Plan de Desarrollo Municipal 2007 2011, como el instrumento de planificación que guiará nuestra gestión los siguientes cinco años para promover el desarrollo de nuestro municipio. Hemos velado que la elaboración del Plan sea efectivamente participativa y con satisfacción podemos indicar que el mismo es producto de un trabajo en el que toda la sociedad civil, en todas y cada una de nuestras comunidades ha participado. Como muestra de nuestra voluntad real de la construcción de la región del Norte Paceño Tropical, encomendamos al Equipo Técnico de la Mancomunidad (MMNPT) la elaboración del Plan para que el mismo sea trabajado dentro el contexto y proyección del desarrollo de la región amazónica de nuestro departamento y además sea acompañado durante la ejecución. Todos nosotros, con el Plan decidimos priorizar la inversión local en el área productiva, identificando como pilares estratégicos la actividad agropecuaria y el turismo. Al concluir el Plan, estas actividades habrán sido potenciadas en nuestro municipio. Esta decisión busca incidir de manera directa en la calidad de vida de la población mejorando el ingreso familiar. En adelante queda la responsabilidad compartida del gobierno municipal, de autoridades, representantes y dirigentes seccionales, cantonales, comunales y de toda la población para unir voluntades y esfuerzos en la ejecución del PDM y así, con nuestro propio esfuerzo, lograr un futuro mejor para Mapiri. Finalmente convocar a instituciones, públicas y privadas, del nivel departamental y nacional, a las agencias de cooperación, compartir nuestro futuro y generar compromisos para viabilizar la ejecución de nuestro Plan de Desarrollo Municipal.

H. Enrique Onorio Calle ALCALDE MUNICIPAL MAPIRI

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 2

2. INTRODUCCIÓN 2.1 ANTECEDENTES La normativa municipal vigente en nuestro país, establece como uno de los requisitos principales para efectivizar los desembolsos de Coparticipación Tributaria y demás fuentes a favor de los gobiernos municipales, la presentación de documentos de programación de corto y mediano plazo, POA y PDM respectivamente, para orientar su desarrollo en base a una planificación participativa y concertada entre gobierno local, sociedad civil e instituciones representativas involucradas en el desarrollo del municipio. En ese propósito el Gobierno Municipal de Mapiri, representado por el Alcalde Enrique Onorio Calle y la Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño Tropical, representada por su Presidente Secundino Sanga, firmaron un Convenio Interinstitucional para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, a través del Equipo Técnico de la Mancomunidad.

2.2 BASES CONCEPTUALES La Planificación Participativa es el instrumento principal para de elaboración del POA y del PDM (Plan de Desarrollo Municipal), es un proceso de participación y programación que va de abajo hacia arriba. La sociedad civil a través de las OTB´s reconocidas por la Ley de Participación Popular, identifica de manera concertada sus necesidades y prioridades mediante el diagnóstico, que es complementado con la identificación de problemas, potencialidades, limitaciones para luego diseñar estrategias de solución y respuestas alternativas para la satisfacción social.

2.3 FINALIDAD Y ALCANCE Es lograr articular a través de la planificación participativa a todos los sujetos reconocidos por la LPP e involucrarlos en el desarrollo de su municipio, convirtiéndolos en sujetos de su

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 3

propio destino a través de la toma de decisiones. El destino y la programación de los recursos municipales es una decisión racional, conciente y reflexiva de los propios sujetos involucrados. La formulación del Plan debe lograr la máxima eficiencia, equidad y sostenibilidad de las actividades e inversiones a nivel social y productivo. Los procedimientos para la identificación de estrategias y la programación de recursos responden al análisis integral y a las necesidades identificadas en ámbitos comunal, cantonal y municipal.

2.4 PRINCIPIOS La formulación del Plan asume los siguientes principios: 2.4.1 La equidad Entendida como la igualdad de oportunidades para todos y el derecho universal de contar con acceso servicios sociales como salud, educación y servicios básicos principalmente, así mismo involucra la igualdad de oportunidades respecto a las relaciones de género, generacionales y las relaciones interculturales. 2.4.2 La integralidad Se asume el territorio municipal como una unidad de planificación única, uniendo y complementando lo rural con lo urbano para planificar un desarrollo sin discriminación social, cultural, económica, etc.

2.5 MARCO NORMATIVO La formulación del Plan de Desarrollo Municipal se basa en las siguientes normas: x

Ley de Participación Popular

x

Ley de Descentralización Administrativa

x

Ley de Municipalidades

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x

Ley del Dialogo Nacional

x

Ley SAFCO

x

SISPLAN

Además se consideran también la normativa y reglamentación sectorial conexa a la gestión municipal (salud, educación, deporte, hidrocarburos, etc).

2.6 MARCO METODOLÓGICO Metodológicamente la formulación del Plan se ajusta a la normativa establecida en el SISPLAN que define lineamientos y procedimientos para todo el proceso. En este sentido se han sido ejecutados los tres primeros pasos de la siguiente metodología establecida: x Preparación y Organización: Reuniones con los representantes de OTB´s, CV y GM. x Diagnóstico: Trabajo de campo en las comunidades del municipio, realizando talleres participativos para levantar información primaria. x Estrategia

de

Desarrollo

Municipal:

Análisis

de

la

Problemática,

Visión,

Programación Quinquenal. x Programación de Operaciones Anuales: Elaboración anual. x Ejecución y administración: Durante la ejecución. x

Seguimiento, evaluación y ajuste: Durante la ejecución.

Los siguientes pasos (4,5 y 6), serán concretados en el proceso de ejecución del Plan durante los siguientes cinco años.

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3. DIAGNOSTICO MUNICIPAL

3.1 ASPECTOS ESPACIALES

Mediante Ley 2281 del 26 de noviembre del 2001 se crea el municipio de Mapiri con su capital Mapiri comprendiendo su jurisdicción los cantones Mapiri, Sarampiuni, Achiquiri y Santa Rosa de Mapiri, ubicado al centro del Departamento de La Paz. Se constituye en la Séptima Sección de la Provincia Larecaja, se encuentra a una altura promedio de 600 m.s.n.m., a 314 Kms. de distancia de La Paz. Se tienen 3 vías permanentes de acceso terrestre. La primera vía recorre los municipios de Caranavi (150 Km), Guanay (219 Km) y Mapiri, alternativamente este recorrido es completado por vía fluvial (Río Mapiri) en el tramo Guanay – Mapiri, el cual es como único acceso principalmente en época de lluvia. La segunda vía de acceso recorre los municipios de Batallas, Achacachi, Sorata, Tacacoma y Mapiri. Finalmente un tercer acceso recorre los municipios

de

Batallas,

Achacachi,

Ancoraimes,

Carabuco,

Mocomoco,

Charazani, Apolo permitiendo el acceso a Mapiri desde el norte. En tiempos del auge de la producción

aurífera,

Mapiri

contaba con una pista que permitía el acceso por vía aérea, hoy la misma está fuera de operaciones.

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3.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Latitud sud

15°18´29”

Longitud oeste

68°12´52”

Altitud

600 msnm

Fuente: Unidad de Proyectos MMNPT

3.1.1.1 Latitud y Longitud Las referencias geográficas de la Séptima Sección de Provincia, se encuentran establecidas de acuerdo a Ley de Creación del Municipio de Mapiri Nº 2281, cuyo detalle es el siguiente:

PUNTO

ABCISAS X

COORDENADAS Y

LATITUD GMS

LONGITUD GMS

3470

563720

8315950

151354

682424

3471

565190

8319495

151159

682335

3472

564800

8320400

151130

682348

3473

582180

8323400

15950

68146

3474

600850

8304860

151951

68338

3486

555200

8294560

152531

68298

3517

601330

8302090

152121

68321

3518

599200

8298230

152326

68432

3519

601400

8296300

15249

68318

3520

601440

8290615

152734

68316

3521

589350

8288000

15291

68101

3522

581900

8278600

15347

681410

3523

577100

8273250

15373

681651

3524

575800

8272140

153739

681734

3525

573500

8271400

15383

681851

3526

568700

6276000

153534

682133

3493

564580

8280080

153322

682352

3492

563440

8287690

152914

682417

3491

562430

8287770

152912

68256

3490

559150

8289580

152813

682655

3489

557900

8287700

152914

682737

3488

553850

8291550

15279

682963

3487

555600

8293515

15265

682854

3485

556180

8295250

15259

682835

3484 579000 Fuente: Ley 2281

8308680

151750

681551

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3.1.1.2 Límites Territoriales Mapiri limita al norte con las Provincias Bautista Saavedra y Franz Tamayo, al este con Guanay (Segunda Sección de la Provincia Larecaja), al sur con Sorata (Primera Sección de la Provincia Larecaja) y al oeste con Tacacoma (Tercera Sección de la Provincia Larecaja).

BOLIVIA

DEPARTAMENTO DE LA PAZ

‹PROVINCIA SAAVEDRA

‹PROVINCIA FRANZ TAMAYO

‹3R A S E C C IO N LARECAJA TACACOM A

PROVINCIA LARECAJA

‹2DA

Ubicación Geográfica de Mapiri (7ma Sección Provincia Larecaja)

SECCION LARECAJA GUANAY

‹1RA

SECCION LARECAJA SORATA

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MAPIRI 7ma SECCIÒN

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3.1.1.3 Extensión La Séptima Sección tiene una extensión de 159.213 km2 1 .

3.1.2 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 3.1.2.1 Distritos y Cantones El Municipio cuenta actualmente con 4 cantones: Mapiri, Sarampiuni, Achiquiri, y Santa Rosa de Mapiri, detallados en el siguiente cuadro.

MAPIRI: CANTONES MUNICIPALES ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE

CANTÓN MUNICIPAL

COMUNIDAD CAMPESINA

ACHIQUIRI

MAPIRI

SARAMPIUNI

ACHIQUIRI YUYO CHAROPAMPA MICHIPLAYA TUHIRI

9 9 9 9 9

. . . . .

MAPIRI YAYCURA VILIQUI QUILAPITUNI VILAQUE GRANDE ASEPITA CHILIZA

9 9 9 9 9 9

. . . . . .

CHIMATE SAN CARLOS SANTIAGO

9 9 9

. . .

9 9 9 9

. . . .

SANTA ROSA SAN ANSELMO SANTA ROSA VILLA ESPERANZA 17 DE DICIEMBRE VENTANILLANI Fuente: Elaboración Propia

1

COMUNIDAD INDÍGENA

JUNTA VECINAL

9

.

9

.

Datos obtenidos de la Unidad de Proyectos de la Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño Tropical

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En la gestión 2005 el municipio de Mapiri desarrollo un proceso de distritación, aprobando una nueva organización administrativa con la creación de 4 Distritos Municipales, sin embargo en la actualidad se rige política y administrativamente exclusivamente a la cantonización establecida en la ley de creación de este Municipio (Ley Nº 2281).

3.1.2.2 Cantones y Centros Poblados El siguiente mapa grafica la ubicación espacial de todas las comunidades y OTBs del municipio:

CANTONES MAPIRI CENTROS POBLADOS

Fuente: Talleres de Autodiagnóstico

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3.1.3 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA 3.1.3.1 Altitudes La sección municipal se halla por encima de los 600 msnm. El siguiente cuadro expone los diferentes rangos altitudinales por cantón. RANGOS ALTITUDINALES

(msnm)

CANTÓN

630 - 750

Mapiri

620 – 1200

Sarampiuni

600 - 670

Achiquiri

1025 – 1300 Santa Rosa Fuente: Talleres de autodiagnóstico

En el sector Urbano del Cantón de Mapiri, se encuentran las Zonas 1, 2, 3, 4, 5 y 6, con altitudes entre los 613 y 670 msnm; en el sector urbano del Cantón Santa Rosa se encuentran las zonas 1, 2, 3 y 4 a una altitud de 1.025 a 1.048 msnm. Las zonas agrícolas y de pastoreo existentes en estos dos cantones tienen correspondencia con los rangos altitudinales señalados. En las áreas agrícolas y de pastoreo del cantón Achiquiri se observan concentraciones de población entre los 600 y 670 msnm; (Charopampa, Maroma, Tuhiri, Yuyo y Michiplaya). Dentro este cantón se encuentra parte del Parque Nacional Apolobamba el cual tiene un rango altitudinal que fluctúa entre los 600 y 6200 msnm; dicha área está caracterizada por los relieves cordilleranos, fuertes pendientes y pronunciadas diferencias de nivel. Finalmente en el Cantón Sarampiuni (área agrícola y de pastoreo) existen asentamientos poblacionales entre los 620 y 1.200 msnm. (Chimate, San Carlos, Santiago)

3.1.3.2 Relieve Mapiri se encuentra en un escenario tropical donde predominan suelos primarios y residuales, un 60 % de su superficie es accidentada e irregular con colinas pronunciadas, un

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10 % de arroyos, un 15 % de valle cerrado, un 10 % de valle abierto y un 5 % de mesetas no prolongadas de mayor y menor altitud. Los factores mencionados determinan que la topografía del Municipio de Mapiri sea irregular y variada. El siguiente mapa detalla el relieve irregular del municipio de Mapiri. Las áreas oscuras corresponden a zonas altas y montañosas, las áreas opacas corresponden a zonas intermedias y las áreas claras corresponden a zonas bajas. RELIEVE TOPOGRÁFICO EN Y SU ENTORNO TROPICAL

Fuente: IGM.

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3.1.3.3 Topografía La topografía del municipio es esencialmente irregular y plegada, con pendientes que varían de empinadas a muy empinadas, la sección municipal de Mapiri comprende solamente dos pisos ecológicos, trópico y sub trópico, establecido a partir de su latitud y altitud.

3.1.4 CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA 3.1.4.1 Pisos Ecológicos De acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia se caracteriza las zonas de vida como agrupación de asociaciones, siendo una asociación una unidad natural en la cual la vegetación, la actividad animal, el clima, movimientos de agua, la formación geológica, la fisiografía y el suelo, están interrelacionados en una combinación reconocida y única, que tiene un aspecto o fisonomía típica. Las zonas de vida técnicamente están definidas en base a valores promedios anuales de la bio-temperatura, precipitación y humedad. Según la clasificación establecida en el mapa ecológico, Mapiri se encuentra en el piso de tierras bajas trópico sub-húmedo y húmedo (Ecoregión Amazónica). El siguiente cuadro detalla los pisos ecológicos según cantones. PISOS ECOLÓGICOS MAPIRI

CANTÓN

PISO ECOLÓGICO

ACHIQUIRI

TRÒPICO

MAPIRI

TRÓPICO SUB-TRÓPICO

SARAMPIUNI

SUB-TRÓPICO

SANTA ROSA DE MAPIRI

SUB-TRÓPICO

Fuente: Diagnóstico Municipal

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3.1.4.2 Clima Mapiri tiene un clima cálido tropical al nivel de los ríos y en comunidades altas el clima es más templado. Durante las estaciones del año existen fuertes vientos, constantes precipitaciones pluviales y en alguna ocasión granizadas.

3.1.4.2.1 Temperaturas máximas y mínimas Teóricamente la temperatura disminuye en razón de 0,55º por cada 100 m de altitud, sin embargo esto varía por factores topográficos y la vegetación. De acuerdo a los datos obtenidos en el diagnostico municipal, las temperaturas mínimas se registran en los meses de junio y julio, mientras las máximas se registran en los meses de octubre, noviembre y diciembre. VARIACIONES CLIMATOLÓGICAS TEMPERATURA MINIMA

MESES

TEMPERATURA MEDIA

Enero

29º

Febrero

30º

Marzo

29º

Abril

29º

Mayo

30º

Junio

10º

18º

Julio

11º

20

TEMPERATURA MÁXIMA

Agosto

20º

Septiembre

25

Octubre

30

Noviembre

30

39º

30

37º

Diciembre Fuente: Autodiagnóstico Comunal

3.1.4.2.2 Precipitaciones pluviales, periodos El clima es factor determinante para la actividad agropecuaria. Es posible realizar actividades agrícolas durante casi todos los meses del año inclusive en época seca y fría, dificultándose

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actividades en los meses de Febrero y Marzo por las lluvias torrenciales que anegan el acceso a los centros de producción y comercialización.

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMB

OCTUBRE

NOVIEMB

DICIEMB

LLUVIA LLUVIA LLUVIA

ABRIL

MARZO

FEBRERO

ENERO

PRECIPITACIONES PLUVIALES

SECO

SECO

SECO

SECO

SECO

SECO

SECO

SECO

LLUVIA

Fuente: Autodiagnóstico Comunal

3.1.4.2.3 Riesgos Climatológicos Otros factores climatológicos son: las heladas en los meses de junio y julio, pueden ser consideradas como “sures” caracterizados por el frío y bajas temperaturas; de acuerdo con la información obtenida en los talleres de autodiagnóstico se producen granizadas que por su periodicidad no constituye un riesgo de magnitud. Otro fenómeno natural considerable que afectó la producción, fue la sequía vivida en años anteriores debido al fenómeno de El Niño y finalmente la excesiva lluvia, que provoca derrumbes en las vías de acceso, dejando a las comunidades incomunicadas ocasionando grandes pérdidas en la producción agrícola y ganadera.

3.1.4.3 Suelos 3.1.4.3.1 Principales Características Los suelos en general no son muy ricos en nutrientes, debido a la naturaleza de la litología subyacente, la meteorización química fuerte (causada por altas temperaturas y elevada humedad) y el lavado de nutrientes por la alta precipitación durante gran parte del año. Con estas condiciones naturales la fertilidad del suelo está ligada al ciclo orgánico. Por la abundante cobertura vegetal del bosque tropical existe un aporte constante de materia orgánica, mayormente en forma de hojarasca que posteriormente se transforma en humus. Debido a las condiciones climáticas y a la acción de los micro-organismos, la

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descomposición de la materia orgánica es tan rápida que sólo deja una delgada capa de humus relativamente rica en nutrientes. Se observa que la mayoría de las raíces de las plantas se encuentran en esta capa superficial para absorber estos nutrientes.

3.1.4.3.2 Zonas y Grados de Erosión La erosión se produce principalmente por la explotación indiscriminada de madera en áreas forestales. La erosión hídrica que ocurre en las bandas de los ríos y otras con mayor intensidad en lugares con pendiente pronunciada son algunos de los factores que ocasionan el desgaste de los suelos. En los últimos 20 años se ha registrado una migración considerable de agricultores a esta región. La agricultura migratoria y no migratoria en Mapiri, no cuenta con fuerza mecánica apreciable, ni capital y menos con uso intensivo de insumos para la producción agrícola como fertilizantes, herbicidas, pesticidas, abonos químicos. Sin embargo, los agricultores practican métodos de chaqueo, interrumpiendo el equilibrio ecológico y causando diferentes impactos al suelo y recursos hídricos. Después del chaqueo, los cambios de ph afectan efectivamente a la capacidad de intercambio cationico (CIC). Finalmente destacar que en la actualidad se corre el riesgo de elevar la cantidad de zonas erosionadas debido al cultivo de hoja de coca que se está introduciendo en los cuatro cantones del municipio y principalmente en Santa Rosa. ZONAS Y GRADOS DE EROSIÓN GRADOS DE EROSIÓN BAJO

CANTONES MAPIRI

SARAMPIUNI

ACHIQUIRI

X

X

X

MEDIO

SANTA ROSA X

ALTO Fuente: Autodiagnóstico Comunal

De acuerdo a la información obtenida en las comunidades del municipio, se observa que las únicas prácticas conservacionistas que se realizan son las de tipo tradicional; rotación de cultivos y descanso de parcelas. No se han recuperado tierras a través de reforestación o rehabilitación y no existen medidas preventivas en áreas que presentan erosión.

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3.1.4.4 Recursos Forestales 3.1.4.4.1 Principales Especies Tradicionalmente las comunidades campesinas han hecho aprovechamiento de madera con fines comerciales y no comerciales. Entre las principales especies se puede citar: Cedrillo, Cedro, Ochoo, y ahora casi desaparecido debido a su explotación irracional la Mara, Quina y Goma. La cobertura vegetal existente está definida por las condiciones ecológicas predominantes, se considera como una zona en transición, donde se manifiesta una influencia chaqueña, sobre todo en los lugares intervenidos por el hombre. Ocupan tierras montañosas entre los 2000 y 600 metros de altitud donde se encuentran bosques típicamente siempre verdes, densos y de mediana altura y son muy ricos en especies y plantas silvestres como la Zalupa, Majo, Amayo, Palmera, Chiriguano, además del Palo Santo, Ambaibo, Motacú, Tacuara, Chilima, Palo de Balsa, Canelón, Chima y Pino. En el trópico, en general la vegetación es diversa, donde además se encuentran frutales cítricos (naranja, mandarina, toronja), mango, plátano, piña, arroz y otros.

3.1.4.5 Fauna La fauna tropical que habita en Mapiri es muy rica y diversa; entre las principales especies existentes se tiene al jochi, taitetú, jabalí, tigre, venado, oso hormiguero, sari; además de la existencia de peces como sábalo, pacú y suchi.

3.1.4.6 Recursos Hídricos 3.1.4.6.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características La población se provee de agua de las fuentes superficiales, puesto que los ríos, vertientes y arroyos principales mantienen caudal suficiente durante la época seca. Sin embargo,

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viviendas alejadas de estos cursos de agua, se ven afectadas en los meses previos al inicio de lluvias, porque las fuentes de agua bajan su caudal.

3.1.4.6.2 Cuencas, sub cuencas y ríos existentes Los principales ríos son el Rió Conzata que bordea el lado oeste del municipio, el Rió Chimate que bordea la franja este, de éste nacen los Ríos Chocopani al sur y Chorono que va con dirección norte; se tiene el Río Yanamayo, Corijahuira, Río Mapiri, Río Merke y Rió Yuyo como limite natural con Apolo. El siguiente gráfico detalla el sistema hidrográfico de la región donde se encuentra Mapiri.

MAPA HIDROGRÁFICO DE LA REGIÓN

Fuente: IGM

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De acuerdo al Diagnostico Comunal y Cantonal realizado se pueden precisar los siguientes recursos hídricos en cada Cantón: Cantón Achiquiri: Río Mapiri, Río Aten, Río Chorondo, Río Camata, Rio Conzata. Cantón Mapiri: Río Mapiri, Río Corijahuira, Río Merke, Arroyo La Maravilla, Río Tarapo, Arroyo Esperanza, Río Camata, Arroyo Brasil, Arroyo Quemadora, Río Quillu Mayo, Río Katasiki, Arroyo San Antonio, Chocopani, Arroyo Wiswinchuni y Rió Vagante. Cantón Sarampiuni: Río Chimate, Río Corijawira, Río San Fausto, Carautasi, Sarampiuni, Rió Natuta, Arroyo Millimbaya y Arroyo Chalhuani. Cantón Santa Rosa: Río Vagante, Conzata y Tarapo.

3.1.4.7 Recursos Minerales La extracción minera aurífera es una actividad que tuvo su auge entre los años 1985 a 1990, actualmente se mantiene como una de las actividades económicas más importantes dentro el municipio. Las principales áreas de explotación (por cooperativas y particulares) están localizadas en los ríos, principalmente a lo largo del Río Mapiri donde el trabajo consiste en la recuperación del oro fino; la mayor parte del oro aluvional proviene del cantón Santa Rosa. Debido a los métodos de extracción del oro (tajo, barranquilla, socavón, cuadro) más allá de generar ingresos para gran parte de la población, esta actividad está ocasionando la contaminación de los ríos debido a la eliminación de residuos minerales. La explotación de oro en depósitos secundarios (aluvionales) causa una preocupante contaminación y son muy lesivos para la salud de los operadores que no utilizan equipos de protección. En general las operaciones mineras son realizadas sin considerar los daños ambientales que se causan al realizar excavaciones, caminos de acceso y otras actividades sin prever medidas de mitigación de impactos ambientales en el sector, previstas en el DS 24782 de 1997 que pone en vigencia el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras.

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3.1.4.7.1 Principales Metales y no Metales La actividad minera de importancia económica dentro del municipio gira en torno a la explotación del oro como principal metal en los cuatro cantones del municipio y el bronce en una mínima escala. El siguiente mapa referencia gráficamente los principales puntos de explotación y la magnitud de esta actividad en cada cantón.

MAPA REFERENCIAL DE LOS PRINCIPALES PUNTOS DE EXPLOTACIÓN AURIFERA

Fuente: Autodiagnóstico Comunal

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3.2 ASPECTOS SOCIO CULTURALES

3.2.1 MARCO HISTÓRICO 3.2.1.1 Época Precolombina Bajo la designación con el nombre genérico de “Lecos” de origen precolombino, utilizado también durante la colonia, e incluso hasta la actualidad, se agrupan diferentes pueblos originarios del norte Paceño Tropical. Para algunos cronistas son los habitantes de la amazonía. El nombre de Lecos se ha utilizado agrupando a estos pueblos indígenas que abarcarían a los asentamientos en las provincias de Caranavi, Larecaja, Franz Tamayo y los ubicados entre los ríos Madre de Dios y Beni; estos pueblos se encontraban diferenciados de otros originarios como los Mosetenes, Aguachiles, Tacanas, Araonas, Eparomonas, Toromonas y Uchupiamonas, básicamente por el lenguaje y cultura propia que desarrollaron. La zona de Larecaja Tropical y el sur de la región de Apolo pertenecían a los dominios del grupo étnico de los lecos. Su zona se ampliaba en el encuentro del río Mapiri con los ríos Challana, Coroico, Zongo y Tipuani, para conformar el río Kaka, que a su vez desemboca en el río Alto Beni; Se puede decir que desde las cabeceras del río Mapiri y sur de Apolo, hasta la desembocadura del río Kaka con el río Alto Beni eran los lugares tradicionales del pueblo Leco. Con la información recogida por Machicao (2000:9) de un mapa elaborado en 1883-84 hace una división con sólo dos pueblos indígenas: “ La etnia Leca o Lapa Lapa, dominaba a partir del valle de Apolobamba hacia el sur, incluyendo las actuales comunidades sureñas de Suturi, Milili, Saucira, Warathumu, Irimo y Michiplaya en la provincia Franz Tamayo; Además de Yuyo, Achiquiri, Mapíri, toda la margen del río Mapiri y las poblaciones asentadas hasta encontrar Guanay en la provincia Larecaja, se hace mención de la desaparecida nación Aguachile; la ubica al Noreste de Apolo, a partir de la actual comunidad campesina de Sarayug hasta encontrar el río Beni y los ríos Hondo y Quendeque en dirección Sur.

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3.2.1.2 Los Aymaras, los Incas y las Tierras Bajas (Norte Paceño Tropical). Larecaja oriental tiene una historia múltiple, no propia o separada, sino íntimamente ligada a la de los dos conjuntos vecinos, Larecaja y la Amazonía, a los cuales pertenecen igualmente. Para los aymaras el sector entre el Titicaca y el Beni pertenecía al Umasuyu: Mundo húmedo, vegetal, oscuro, concebido como " femenino" e "inferior" en contradicción con el urcusuyu el altiplano desértico, mineral, con luz intensa. Para el mundo aymara existían tres estratos definidos: el aymara del altiplano hombres, los puquinas (yungas) inferior y los chunchos salvajes (incluidos los pueblos Lecos). Igualmente los incas tienen el mismo desprecio que los aymaras hacia las zonas bajas y de piedemonte de Larecaja. Sin embargo convierten la tripartición aymara resumida en dos: regiones altas (altiplano y cabeceras de valle) Collasuyo y regiones bajas (valles medios y piedemonte) Antisuyo. Para la conquista de la región de los “chunchos” por parte de los incas, existe consenso en que fue durante la segunda mitad del siglo XV. Con la llegada de los incas al piedemonte andino faltaría por saber cómo se establecieron las relaciones con los grupos de originarios (chunchos). Se podría hablar que los habitantes de las regiones bajas daban regalos al inca como ser plumas, arcos, flechas, loros, arrozgayos, miel, cera etc. Pero también, y ese es el caso de los lecos, podrían haber trabajado para la explotación de minerales preciosos (oro) en ciertas minas. Como se veía con anterioridad un sistema utilizado por los incas durante los intentos de conquista de estas zonas y los llanos, fueron los regalos o dádivas que llevaban a los pueblos que visitaban. Estas dádivas se convertían en obligaciones tributarias ciertamente disimuladas ya que eran generosas por lo que los pueblos visitados por los incas adquirían cierta obligación de devolver estos regalos entregando parte de su producción. Un factor para el establecimiento de las relaciones fue el tipo del grupo con el que se encontraran los incas; si los pueblos tenían una vocación mayormente agrícola la relación fue posible a través de algún tipo de tributación; si por el contrario eran otros grupos que mayormente se dedicaban a la caza y a la guerra (lecos, mosetenes, yuracarés etc.) la relación normalmente terminaba en fracaso, cuyo resultado era el levantamiento de fortalezas para la defensa contra estos grupos.

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En definitiva los incas sólo penetraron por los lugares en que las condiciones ecológicas fueron favorables, y éstas se daban en mayor medida por el lado de Camata, el valle de Apolo, cabeceras y orillas del Río Mapiri donde encontraron a los Lecos.

3.2.1.3 Las Primeras Entradas de los Españoles. Los siguientes siglos XVI y XVII van a estar marcados por las relaciones que se establecen con esta zona durante las expediciones militares de los españoles mandados desde Cuzco y otras ciudades del Alto Perú. Estas expediciones tienen el fin de buscar y hallar el mítico Paitití o El Dorado. Sin embargo hay que tener en cuenta que el mito de El Dorado o Paitití nace de la idea que tenían los incas de oriente lejano, de algunos mitos de los indígenas de tierras bajas, y de la predisposición por parte de los españoles a querer creer en la "Noticia Rica", lugares donde podían encontrar grandes riquezas. Todos estos elementos conforman la búsqueda del Paitití y el motivo por el que los españoles comenzaron las expediciones militares. Estas expediciones no consiguen establecer un dominio permanente sobre los grupos selvícolas. Se realizaron otras expediciones de tipo religioso que comienzan a penetrar en esta zona al mismo tiempo que las militares, si bien con el fin de evangelizar a los grupos de la selva; incluso algunos padres se adelantaron a las expediciones militares. En definitiva este periodo tanto los españoles con las expediciones militares y los religiosos en sus entradas, no consiguieron el establecimiento permanente y perdurable de asentamientos, ya sean de carácter civil como religioso hasta que a finales del siglo XVII y sobre todo en el siglo XVIII se fundaron y consolidaron las misiones que más tarde se llamarían de Apolobamba.

3.2.1.4 Las Misiones de Apolobamba. Los límites de las misiones de Apolobamba eran: al Oriente, el río Beni y las misiones de Mojos; al norte, la línea de demarcación entre las coronas de España y Portugal, o sea la

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línea Madera-Yavary; al Occidente, la Cordillera oriental ó de Larecaja, no bien definida... Por el sud, linda con las provincias del Departamento de La Paz, Muñecas y Larecaja. Antes del año 1800, exactamente en 1793 el provincial de Charcas presentó la renuncia ante el Virrey de las misiones de Apolobamba. La orden religiosa de los franciscanos abandonó su obra quizás por causas justificadas como el poco interés demostrado por la Corona sobre todo en cuestiones económicas. La secularización definitiva fue un proceso largo ya que en 1798 se dictó la primera Cédula Real, en la que el Rey de España dispuso la suspensión de las actividades misioneras de los pueblos de Apolobamba convirtiéndose en curatos. Esta medida ocasionó fuertes problemas por la poca preparación de los curas y su desconocimiento de las costumbres de los indígenas. Aunque hasta 11 años después no se llevaría a efecto esta real cédula sino que en 1809 el obispo de la Paz, Remigio de la Santa y Ortega, erigió en curatos todas las misiones de Apolobamba, excepto tres: Mapiri, Guanay y Pacaguaras – Araonas.

3.2.1.5 La Época de la Independencia Desde los levantamientos de Tupac Katari en Ayo Ayo y Tupac Amaru en Cusco (1782) el hostigamiento y la organización de la resistencia frente a los españoles se comenzó a dar con mayor fuerza en la zona de piedemonte. Fueron los Lecos de Apolo y Atén los que mayor resistencia opusieron a los españoles. Este movimiento fue encabezado por el Capitán Santos Pariamo, que en la actualidad tiene una estatua en la plaza de Apolo en reconocimiento de su contribución a la independencia de Bolivia. El hecho que desató la revuelta en el norte de la Paz fueron los nuevos impuestos ordenados por el gobernador de la provincia de Caupolicán, Josef de Santa Cruz. Santos Pariamo organizó un cuerpo de flecheros para luchar contra "los Dragones de Apolobamba" que a su vez fueron organizados para pacificar las revueltas lecas. Más tarde Santos Pariamo se uniría a la famosa republiqueta de Larecaja encabezada por el padre Muñecas. Este utilizó 500 indios flecheros en la guerra que sostuvo contra los realistas comandados por el Capitán Agustín Gamarra. Estos indios flecheros solo pueden pertenecer a grupos de piedemonte (lecos, aguachiles etc.).

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3.2.1.6 La República Con Bolivia ya creada como nación, se denominó a la región de las misiones de Apolobamba como provincia de Caupolicán (23 de enero de 1826), en 1842 esta provincia queda anexada al departamento del Beni, conjuntamente con los partidos de Yuracarés y Mojos. Sin embargo en 1856 se determina la restitución de esta provincia al departamento de la Paz. Por otro lado las misiones de Mapiri y Guanay formarían parte de la provincia Larecaja, con lo que la unidad de los lecos quedaría partida administrativamente en dos provincias distintas, Caupolicán y Larecaja. Para 1830 y después de un acentuado anticlericalismo durante la época de la independencia y los primeros gobiernos de Bolivia, el gobierno establecía el regreso de los franciscanos como párrocos doctrineros en las misiones de Mosetenes, Caupolicán, Guanay, Yuracarés, Guarayos y la Cordillera. El Colegio Franciscano de La Paz se haría cargo de las misiones de Caupolicán. Otra de las “preocupaciones” del estado boliviano es el pago de los tributos por parte de los indígenas de las ex-misiones de Caupolicán. El tema en discusión es básicamente el cobro del tributo en especie o en plata. Para las misiones del partido chico (Tumupasa, Ixiamas y San José de Uchupiamonas) siguió siendo en cacao, mientras que para el resto fue en plata o en coca. El cobro de estos impuestos fueron motivos de continuos abusos por parte de los corregidores.

3.2.1.7 Los Auges de la Quina y la Goma La búsqueda y la comercialización de este producto, ya conocido por los lecos y los indígenas de las tierras bajas como remedio contra la malaria, tuvo varios efectos sobre la población de la zona de Larecaja Tropical. El principal fue la migración de personas de otros lugares de Bolivia a esta zona, que fueron atraídos por la "fiebre" extractiva de la quina y que después deciden establecerse en estos lugares; a Mapiri llegaron especialmente gente del altiplano (Achacachi, Carabuco, Puerto Acosta) y también gente de Sorata. Por otro lado se da el enriquecimiento de ciertas elites no lecas de pueblos como Apolo, Atén, Mapiri, Guanay. Un efecto positivo es la construcción de caminos hacia Mapiri, Sorata, Camata, Charazani, Pelechuco, Tumupasa y otros.

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Los llamados cascarilleros se internaban en el bosque buscando los árboles de quina y cargaban lo recolectado en mulas hacia los centros más cercanos (Apolo, Rurrenabaque, Guanay, Mapiri). Toda la quina de la zona de Apolo y Guanay pasaba por Mapiri a Sorata que era el principal centro de acopio, aunque también era enviada al Perú por Pelechuco y Ulla Ulla, y al Brasil por San José de Uchupiamonas y Tumupasa. La importancia de la quina para Bolivia durante la primera mitad del siglo XIX fue enorme, sólo en 1834 sacaron de esta región 3.000 quintales con un valor de 33.000 pesos. Ese mismo año el gobierno dicta una resolución para ejercer un impuesto sobre la producción de la quina para construir la Catedral de la Paz. El 16 de mayo de 1859 después de una lenta caída en la producción y los precios de la quina el gobierno declara por medio de una ley la libre comercialización y anula los impuestos y tributos que llegaron a ser de 20 pesos por quintal en 1844. Casi la misma gente que se dedicó a la comercialización de la quina se encargó de la explotación de la goma, y los indígenas que eran conocedores del bosque, fueron incorporados a la explotación de la goma como peones llamados siringueros. Una de las zonas gomeras más importante es la constituida en las provincias de Larecaja y Caupolicán en los siguientes lugares: Challana, Guanay, Mapiri, Consata, Tipuani, Sarampiuni, Camata, Apolo y Atén. En Mapiri, se establecen 4.240 estradas gomeras en ocho concesiones que oscilaban entre 100 y 1.200 estradas. La mano de obra destinada a la producción de quina y goma, respondía tanto a la modalidad tradicional de peonaje hacendatario como al sistema de habilito, consistente en el adelanto de mercaderías por parte del patrón a los trabajadores, a cambio de su fuerza de trabajo.

3.2.1.8 La Revolución del 52. La revolución de abril del 52 y la Reforma Agraria, tiene como consecuencias que las haciendas que habían estructurado durante casi 80 años la vida en la región fueron desarticuladas permitiendo que se introdujeran nuevos elementos de interés como la adquisición de títulos por parte de las comunidades (brigadas del MNR estuvieron informando sobre los nuevos derechos, la nueva necesidad de tener una escuela). Estos elementos reunidos nos dan como resultado la fundación de las comunidades mayormente donde las haciendas tenían sus establecimientos.

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A partir de la revolución y la Reforma Agraria del 53, desde el estado boliviano se comienza a fomentar las migraciones internas de campesinos del altiplano a las tierras bajas.

3.2.1.9 Mapiri Hoy Actualmente en Mapiri la población establecida es una mezcla cultural de quechuas, aymaras, y fuertes raíces lecas reflejadas en una TCO con esta personalización. Luego de un largo proceso de gestión por parte de dirigentes y autoridades locales, Mapiri se divide del municipio de Guanay creando de esta manera la Séptima Sección de la Provincia Larecaja, mediante Ley 2281 del 27 de noviembre de 2001.

3.2.2 DEMOGRAFIA 3.2.2.1 Población por edad y sexo El Municipio de Mapiri cuenta con 9.633 habitantes según el Censo Nacional de Población y Vivienda de 2001. La distribución de la población en el Municipio de Mapiri en función de la variable

sexo

comportamiento cional

en

tiene

un

propor-

todos

POBLACION POR EDAD Y SEXO

sus

cantones, tanto en área como

rural.

Independientemente de la cantidad de población que cada una de ellos tiene, la proporción de hombres y de mujeres guarda una

HABITANTES

urbana

MUJERES

1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0

HOMBRES

0a5

6 a 18 19 a 39 40 a 64

diferencia en favor de los hombres.

EDAD

Fuente: Datos INE – Elaboración Propia

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65 y mas

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DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN SEXO CENSO 1992

CENSO 2001

MUNICIPIO

TOTAL HOMBRES

TOTAL MUJERES

POBLACIÓN TOTAL

TOTAL HOMBRES

TOTAL MUJERES

POBLACIÓN TOTAL

MAPIRI

5.099

4.347

9.446

5.083

4.550,00

9.633

Fuente: INE, CNPV 2001.

La variable edad es un indicador importante el análisis de inmigración y emigración temporal y definitiva que veremos más adelante ya que en Bolivia más del 60% del empleo es urbano (sectores semiempresarial y familiar), mientras que en las zonas rurales, mas del 80% de las actividades laborales corresponden a la agricultura, ganadería, minería, caza y pesca. Por otra parte la migración hacia las ciudades ha reducido la fuerza laboral disponible en las zonas rurales, ya que más del 45 % de la población rural tiene menos de 14 años, y del 55% restante cerca del 70% son mujeres.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN GRUPOS DE EDAD Y SEXO HOMBRES

CENSO 1992

CENSO 2001

GRUPOS

TOTAL

URBANO

RURAL

TOTAL

URBANO

RURAL

Total

4987

1236

3751

5083

1362

3721

0 a 5 años

1005

293

712

969

262

707

6 a 18 años

1391

378

1013

1583

484

1099

19 a 39 años

1767

394

1373

1524

366

1158

40 a 64 años

694

145

549

828

205

623

65 años y más

130

26

104

179

45

134

MUJERES

CENSO 1992

CENSO 2001

GRUPOS

TOTAL

URBANO

RURAL

TOTAL

URBANO

RURAL

Total

4240

1152

3088

4550

1199

3351

0 a 5 años

1038

262

776

986

228

758

6 a 18 años

1284

364

920

1457

402

1055

19 a 39 años

1333

367

966

1409

355

1054

40 a 64 años

499

138

361

564

164

400

65 años y más 86 21 65 Fuente: Atlas Estadístico de Municipios INE 2005.

134

50

84

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3.2.2.2 Estructura de poblamiento rural y urbano – concentrada y dispersa De acuerdo al cuadro anterior, las características poblacionales del municipio, se traduce en el alto porcentaje de población rural debido a las actividades en torno a la agricultura y minería. Los habitantes que se hallan dispersos en las diferentes comunidades, en muchos casos poseen sus viviendas concentradas en las áreas urbanas. Los cantones con mayor concentración de población urbana son Mapiri y Santa Rosa de Mapiri. Se debe destacar que los datos obtenidos del INE, con seguridad ya han cambiado respecto a la realidad poblacional actual. Para ejemplificar está afirmación podemos analizar la población urbana de Mapiri que de acuerdo al Censo 2001 tiene un total de 2.561 habitantes, sin embargo de acuerdo al Censo, realizado por la Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño Tropical el 2006, cuenta actualmente con 3.227 habitantes.

3.2.3 DINÁMICA POBLACIONAL 3.2.3.1 Emigración 3.2.3.1.1 Temporal: proporción según tiempo, épocas, salud, sexo y ocupación La migración acrecentada en los últimos años, se ha convertido en un fenómeno de carácter cuasi irreversible que ha influido de manera determinante en la disminución de la población rural en relación a la urbana. El fenómeno de la migración que se origina en las zonas de emplazamiento de la agricultura campesina tradicional, tiene sus principales causas en el deterioro de los recursos de las pequeñas unidades productivas, las dificultades de acceso a la tierra por una acelerada parcelación de la tierra y las limitaciones para emplear mano de obra en edad activa en las labores agrícolas. Estas condiciones en muchos casos impulsan a segmentos de la población rural a migrar en busca de nuevas oportunidades ocupacionales que le signifiquen el mejoramiento de sus ingresos. La emigración temporal en la zona, corresponde a las personas que tienen lugar de residencia habitual en el Municipio de Mapiri y que se trasladan a centros poblados o ciudades como Caranavi, La Paz y Santa Cruz (emigración rural urbana), siendo en este caso los cantones de Mapiri y Santa Rosa los que tienen mayor frecuencia. En relación

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GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 29

mínima se pudo identificar emigración hacia países vecinos (Argentina) y lejanos (España) donde se internan, trabajan y retornan

de manera ilegal (emigración local rural –

internacional).

3.2.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN 3.2.4.1 Origen étnico El origen étnico de la población actual es sobre todo quechua y aymara. Desde 1952 se trasladaron a la provincia Larecaja pueblos aymaras del altiplano, y quechuas de Apolo. Durante la relocalización de trabajadores mineros, el año 1987 se trasladaron pueblos quechuas a toda la región del norte paceño. Los pueblos originarios del lugar son lecos, sin embargo ya casi han desaparecido.

PUEBLO INDÍGENA U ORIGINARIO DE AUTOIDENTIFICACIÓN AUTOIDENTIFICACIÓN

NÚMERO

PORCENTAJE

Quechua

2.435

46.47 %

Aymara

1.500

28.63 %

Ninguno

1.256

23.97 %

Otro Nativo 37 0.71 % Fuente: Atlas Estadístico de Municipios INE 2005.

3.2.4.2 Idiomas El idioma predominante en la mayoría de los habitantes de la zona es el español, quechua – español, aymara – español y quechua – aymara – español, según se detalla en el siguiente cuadro.

IDIOMAS HABLADOS

NÚMERO

PORCENTAJE

Español

3.907

40.56 %

Quechua - Español

2.936

30.48 %

Aymara - Español

1.313

13.63 %

Quechua – Aymara - Español 385 Fuente: Atlas Estadístico de Municipios INE 2005.

4.00 %

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GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 30

Se constata que la cultura leca dentro el municipio casi ha desaparecido, en los talleres comunales realizados por toda la sección municipal, sólo se pudieron identificar tres personas ancianas que aún hablan en dialecto leco.

3.2.4.3 Religiones y creencias La proporción de población católica en el municipio es importante cuantitativamente ya que alcanza a un 67% de la población total, aunque en los últimos años ganaron terreno las sectas evangélicas (19, 82%) que también impusieron ciertas normas que en algunos casos atentan las costumbres locales, como por ejemplo desacreditar las fiestas patronales, rituales, música y otros aspectos. El siguiente cuadro detalla los centros religiosos existentes en cada cantón:

CANTÓN

CENTRO RELIGIOSO

Achiquiri

Iglesia Católica Luterana Evangélica Mundial

Sarampiuni

Iglesia Católica Evangélica Mundial

Santa Rosa

Iglesia Católica Luterana Evangélica Mundial

Iglesia Católica Evangélica Mundial Mapiri Asamblea de Dios de Bolivia Evangélica Pentecostes Fuente: Diagnostico Municipal PDM

3.2.4.4 Calendario festivo y ritual Las festividades en las comunidades y cantones son celebradas en devoción a determinado Santo, Virgen o fecha del calendario religioso (Víspera u Octava). Por lo general concentra a los comunarios y residentes en algunos casos, en actos conmemorativos, misas y danzas autóctonas y ritmos actuales. Las fiestas tradicionales más importantes y difundidas en Mapiri son las siguientes:

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MAPIRI: FIESTAS TRADICIONALES FESTIVIDAD

CANTÓN

FECHA

Virgen de Copacabana

Achiquiri

5 de agosto

Virgen del Carmen

Mapiri

16 de julio

Apóstol Santiago

Sarampiuni

25 de julio

Virgen de Santa Rosa de Lima Fuente: Talleres de autodiagnóstico

Santa Rosa

20 de agosto

3.2.5 EDUCACIÓN 3.2.5.1 Tasas de Analfabetismo y Alfabetismo Vemos en la Figura

TASAS DE ANALFABETISMO Y ALFABETISMO MUNICIPIO DE MAPIRI 2001 12,99

Comunidad Sarampiuni

87,01 33,33

Comunidad San Carlos

Comunidad Quilapituni

16,67

Comunidad Michi Playa

17,21

82,79 88,77

16,67

83,33

26,17

Comunidad Achiquiri

0

en

grupos

poblacionales de 15 y más años son: Santa Rosa con el 92,24% y Chimate con

20

Los distritos que presentan

77,25

18,44

No sabe leer

alfabetismo,

de

83,96

22,75

Comunidad Yaycura Comunidad Vilique

tasas

las

92,24

16,04

Mapiri

mayores

con

el 90,09%.

81,67

7,76

Comunidad Santa Rosa De Mapiri

distritos

73,83

18,33

Comunidad Yurumani

1

83,58 83,33

11,23

Comunidad Charopampa 3

Distritos

4

Comunidad Vilaque Grande

Comunidad Yuyo

2

90,09

16,42

Fuente: SEDUCA La Paz

66,67

9,91

Comunidad Chimate

Sabe leer

los

que

81,56 40

60

Porcentajes

80

100

las

mayores

tasas

de

analfabetismo, en grupos poblacionales de 15 y más

años, son: San Carlos con 33,33%, Achiquiri con 26,17%, Vilique con 18,44% y Yurumani con 18,33%.

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3.2.5.2 Matriculados por núcleos educativos Durante la gestión 2005 MATRICULADOS POR NUCLEOS EDUCATIVOS MUNICIPIO DE MAPIRI

vemos que en tres Núcleos Educativos

16 de Julio - Mapiri 375 408 268 221

Achiquiri Vilaque Grande 0

500

han

incrementado el número de

1.317 1.213 1.569 1.513

Santa Rosa de Lima

se

matriculados

respecto

al

año anterior; sólo Achiquiri ha reducido el número de matriculados

1.000

1.500

2.000

con

una

diferencia de 33 respecto a

Número de Matriculados 2004 2005

la gestión 2004.

Fuente: SEDUCA La Paz

De

los

cuatro

Núcleos

Educativos destacan dos con mayor número de inscritos: 16 de Julio con 1.569 y Santa Rosa de Lima

con 1.317 inscritos durante el 2005. Por el contrario los Núcleos que menos

matriculados presentan son: Achiquiri con 375 y Vilaque Grande con 268 matriculados.

3.2.5.3 Tasa de Abandono por Núcleo Educativo Achiquiri con el 15.69% y

TASA DE ABANDONO POR NUCLEO EDUCATIVO MUNICIPIO DE MAPIRI 2004

Vilaque

Grande

con

el

10.70%, son los núcleo con mayor tasa de abandono y

7,39

el núcleo con menor tasa es

Santa Rosa de Lima

16 de Julio con el 5,63%.

5,63

16 de Julio - Mapiri

15,69 Achiquiri

principal

causa

esta

definida por la disposición

10,70

Vilaque Grande

La

de la población escolar en 0

2

4

6

8

10

12

14

16

tareas

productivas,

principalmente agrícola. Fuente: SEDUCA La Paz

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GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 33

3.2.5.4 Educación formal 3.2.5.4.1 Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos La Sección Municipal no cuenta con una Dirección Distrital de Educación para la gestión del sector educativo. En la gestión 2006 se adquirió un inmueble con la intención de establecer esta instancia a partir de la gestión 2007. En cuanto a la estructura institucional, número, tipo y cobertura de los establecimientos en los diferentes cantones del Municipio, se observa la existencia de unidades educativas de nivel inicial y primario en mayor número respecto a unidades educativas completas o de educación secundaria, que demuestra una mayor accesibilidad a la educación básica y limitaciones para la educación de nivel secundario. La cobertura de establecimientos educativos en general puede calificarse de buena. Son muy pocas las comunidades tienen una unidad educativa pero cuentan con cobertura del servicio en comunidades aledañas. UNIDADES EDUCATIVAS FISCALES Nª

NOMBRE U.E.

1

COLEGIO JUAN JOSÉ TORRES

2

UNIDAD EDUCATIVA CHÚMATE

3

UNIDAD EDUCATIVA QUILAPITUNI

4

UNIDAD EDUCATIVA SARGENTO ANDRÉS MARQUES RIVAS - VILIQUI

5

UNIDAD EDUCATIVA PRIMERO DE MAYO

6

UNIDAD EDUCATIVA 16 DE JULIO – MAPIRI-

7

UNIDAD EDUCATIVA 16 DE JULIO – VENTANILLANI

8

UNIDAD EDUCATIVA ACHIQUIRI

9

UNIDAD EDUCATIVA ANDINA

10

UNIDAD EDUCATIVA CAÑAPAMPA

11

UNIDAD EDUCATIVA LIMONANI

12

UNIDAD EDUCATIVA MUNAYPATA

13

UNIDAD EDUCATIVA PADRE GOTARDO KAISER

14

UNIDAD EDUCATIVA SAN ANSELMO

15

UNIDAD EDUCATIVA SANTA ROSA DE LIMA

16

UNIDAD EDUCATIVA SECCIONAL YUYO LARECAJA

17

UNIDAD EDUCATIVA YAYCURA

18

UNIDAD EDUCATIVA SARAMPIUNI

19

UNIDAD EDUCATIVA TUPAC KATARI

Fuente: Talleres de autodiagnóstico

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3.2.5.4.2 Estado y calidad de infraestructura y equipamiento disponible El 87.03% de los establecimientos educativos del municipio poseen una infraestructura calificada de regular según registros de Inventariación y Revalorización de Activos Fijos y un 12,97% tiene una infraestructura mala. El equipamiento y material didáctico es considerado insuficiente. El siguiente cuadro detalla el tipo de administración y estado de las infraestructuras de unidades educativas de cada uno de los cantones del municipio.

UNIDADES EDUCATIVAS TIPO DE ADMINISTRACIÓN Y ESTADO DE INFRAESTRUCTURAS INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN MAPIRI Nº

TIPO DE ESTABLECIMIENTO

PUBLICO

PRIVADO

5

ESCUELAS

X

BUENO

2

COLEGIOS

X

BUENO

1

EDUCACIÓN TÉCNICA

X

ESTADO

BUENO

INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN ACHIQUIRI Nº

TIPO DE ESTABLECIMIENTO

PUBLICO

PRIVADO

ESTADO

2

ESCUELAS

X

REGULAR

1

COLEGIOS

X

REGULAR

EDUCACIÓN TÉCNICA INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION SANTA ROSA Nº

TIPO DE ESTABLECIMIENTO

PUBLICO

PRIVADO

ESTADO

6

ESCUELAS

X

REGULAR

1

COLEGIOS

X

REGULAR

EDUCACIÓN TÉCNICA INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN SARAMPIUNI Nº

TIPO DE ESTABLECIMIENTO

PUBLICO

2

ESCUELAS

X

PRIVADO

COLEGIOS EDUCACIÓN TÉCNICA Fuente: Talleres de autodiagnóstico

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ESTADO REGULAR

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3.2.5.4.3

Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa

Todos los núcleos educativos del Municipio de Mapiri se encuentran aún en proceso de transformación, se hace evidente un sistema de educación tradicional que responde parcialmente a los objetivos de la Reforma Educativa, sobre todo en lo que respecta a los aprendizajes técnicos que deberían responder a las necesidades locales de desarrollo. En este sentido, no se aprecian efectos contundentes de la educación que están recibiendo los niñ@s y adolescentes de Mapiri, y se observa una pérdida gradual de valores que se manifiestan en alcoholismo, embarazos no deseados, deserción escolar y otros problemas que no se están abordando actualmente. Un factor que es requerimiento de la Reforma Educativa, el tipo y forma de infraestructura (aulas hexagonales), aun no ha sido impuesto en el municipio.

3.2.5.5 Educación no formal 3.2.5.5.1 Instituciones de capacitación existentes Mapiri no cuenta con instituciones que promuevan la formación técnica especializada. Solo existe un Centro de Educación Humanística Agropecuaria para Adultos (CETHA) administrado por la iglesia en la capital del municipio y se registraron cursos esporádicos dictados por particulares sobre mecánica y electricidad sin una certificación académica valida.

3.2.5.5.2 Principales programas y prácticas de capacitación El programa principal que se está desarrollando en el Municipio de Mapiri, como parte de una política nacional, son los cursos de alfabetización “Yo Si Puedo”, dirigido a personas adultas. Este programa tiene una importante cobertura y canaliza un alto interés de la población objetivo.

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3.2.6 SALUD 3.2.6.1 Epidemiología: Tipos de vacunas y cobertura Según lo establecido por la

DOSIS APLICADAS DE VACUNACIÓN A NIÑOS MENORES DE 1 AÑO (PENTAVALENTE, ANTIPOLIO Y BCG)

política nacional de salud, son administradas de forma gratuita

139

las siguientes vacunas: BCG,

BCG 141 138

Antipolio

130

135

140

DPT(triple),

Antisarampión, Pentavalente y

141 138

Pentavalente

Antipolio,

153

153

145

150

155

para las mujeres en edad fértil la vacuna DT Antitetánica.

Número de Dosis

1ra. Dosis

2da.Dosis

3ra.Dosis

D-Unica

Fuente: SEDES La Paz

3.2.6.2 Grado y cobertura de desnutrición infantil La prevalecía moderada y severa de desnutrición en niños menores de dos años es del 4,73%.

% PREVALENCIA GENERAL DE DESNUTRICIÓN MUNICIPIO DE MAPIRI 1ER SEMESTRE 2005

En

segundo lugar está el grupo de los menores de cinco años con el 4,48% y en tercer lugar el grupo

19,99

menores de 5 Años

23,94

de 2 a 4 Años

poblacional de 2 a 4 años con el 17,80

menores 2 Años

4,03%.

0

Hasta el primer semestre 2006 el porcentaje de prevalecía general de

5

10

15

20

25

Porcentajes

Fuente: SEDES La Paz

desnutrición en menores de 5 años es mayor en el grupo de 2 a 4 años con el 23,94%, seguido del grupo de niños(as) menores de 5 años con el 19,99% y en tercer lugar los menores de dos años con el 17,80%.

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3.2.7 SANEAMIENTO BÁSICO 3.2.7.1 Estructura Institucional La Séptima Sección Mapiri cuenta con 2 Cooperativas de Agua Potable. La Cooperativa de Aguas Potables y Alcantarillado Santa Rosa en el área urbana del Cantón del mismo nombre y la Cooperativa de Aguas Potables y Alcantarillado Virgen del Carmen en el área urbana del cantón Mapiri. Ambas responsables de la administración, manejo y mantenimiento del servicio.

3.2.7.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable La calidad del agua que se consume en el municipio de Mapiri es regular ya que no recibe ningún tratamiento para su potabilización. Los centros urbanos cuentan con conexiones domiciliarias, excepto algunas viviendas de la periferia. En las comunidades no existen conexiones domiciliarias y en algunos casos la provisión es escasa y de fuentes alejadas. El año 2006 se obligó a un racionamiento del servicio en los centros urbanos, por la época seca y la ampliación del consumo.

3.2.7.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas Ningún centro urbano cuenta con sistema de alcantarillado sanitario para la disposición de excretas y aguas servidas domésticas. Un 30% de las viviendas tienen letrinas con pozos de absorción o pozos ciegos, el resto de la población realiza sus necesidades biológicas a campo abierto y echa aguas servidas en vías públicas y patios de las casas. Casi la totalidad de las comunidades cuenta sólo con mingitorios públicos en mal estado y en desuso por lo que la disposición de excretas y aguas servidas atentan al medio ambiente y salud de la población.

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3.2.8 FUENTES Y USOS DE ENERGÍA 3.2.8.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros Energía Eléctrica: El servicio de energía eléctrica es suministrado por la Empresa Distribuidora Eléctrica Larecaja (EDELSAM). El kw/h tiene un costo de 0.788 Bs. categoría residencial-general y de 0.957 Bs. para alojamientos, talleres y

otros establecimientos

comerciales o de servicio. La cobertura del servicio en el municipio es de un 80%. El uso de esta energía es doméstico y comercial. Gas: Este recurso llega desde la ciudad de La Paz en camiones distribuidores. Los costos de transporte, elevan el precio comercial de la garrafa a 45 Bolivianos. El uso principal es como combustible para la cocina. Leña: Principalmente en las comunidades es usada en gran escala en fogones para la cocción de alimentos.

3.2.9 VIVIENDA 3.2.9.1 Estado y calidad La información recogida en las encuestas aplicadas es la siguiente: MATERIAL DEL TECHO DE LAS VIVIENDAS TOTAL %

CALAMINA O PLANCHA

TEJA (CEMENTO, ARCILLA, FIBROCEMENTO)

100,0 34,5% % Fuente: Talleres de autodiagnóstico

LOSA DE HORMIGÓN ARMADO

10,2%

PAJA/ CAÑA/ PALMA/ BARRO

0,3%

51,1%

OTRO 3,9%

MATERIAL DE LA PARED DE LAS VIVIENDAS TOTAL %

LADRILLO/ BLOQUE DE CEMENTO/ HORMIGÓN

ADOBE/ TAPIAL

100,0 13,4% 30,3% % Fuente: Talleres de autodiagnóstico

TABIQUE/ QUINCHE

PIEDRA

MADERA

11,4%

1,4%

24,8%

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CAÑA/ PALMA/ TRONCO 16,4%

OTRO 2,2%

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MATERIAL DEL PISO DE LAS VIVIENDAS TOTAL % 100,0%

TIERRA

TABLÓN DE MADERA

MACHIMBRE PARQUET

TAPIZÓN

CEMENTO

MOSAICO/ BALDOSA/ CERÁMICA

LADRILLO

OTRO

68,3%

5,5%

0,5%

0,1%

16,4%

2,0%

6,4%

0,7%

Fuente: Talleres de autodiagnóstico

Estas cifras, reflejan un amplio predominio por el uso de materiales del lugar, en muchos casos debido al bajo nivel de ingresos y a las dificultades para obtener el material de construcción, aunque juega también un rol fundamental, las condiciones climáticas propias del Municipio. En general se constata un alto grado de precariedad en la construcción de las viviendas en la sección municipal, las diferencias al interior de la misma no son significativas y son factores que permiten la propagación de vectores principalmente en las comunidades ubicadas en zonas subtropicales.

3.2.9.2 Número de ambientes por vivienda El índice de hacinamiento alcanza al 63,8%, es decir que de cada 100 personas 64 se hallan hacinadas y deben convivir en un cuarto con más de dos personas. En promedio cada vivienda cuenta con 3 cuartos.

3.2.9.3 Promedio de personas por vivienda El promedio de personas por vivienda es de cinco, que se explica, por la consideración aritmética de centros urbanos y rurales dentro del municipio.

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3.2.10 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 3.2.10.1 Red Vial, Fluvial y Aeroportuaria Existen medios de transporte son por carretera y fluvial. Diariamente se presta el servicio por carretera en vagonetas y semanalmente servicio de transporte pesado, desde la ciudad de La Paz, por la ruta La Paz-Caranavi-Guanay-Mapiri. En ocasiones el recorrido es completado navegando el río Mapiri en botes desde Guanay, recorrido que lleva 4 horas. Además el municipio cuenta con una pista aérea que actualmente no está en condiciones de operabilidad. Existe servicio de comunicación mediante cabinas telefónicas de ENTEL y COTEL, en los principales centros poblados y algunas comunidades. Recientemente ha sido instalado el servicio de Internet en Mapiri. Curiosamente se cuenta con servicio de telefonía celular en comunidades como Quilapituni, Vilaque y Viliqui por su posición geográfica. Se tienen equipos de radio local (FM) en Mapiri que al momento no funciona y en Santa Rosa. Además en ambos casos se tienen instaladas antenas parabólicas para la retransmisión de canales de televisión.

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3.3 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS

3.3.1 ACCESO Y USO DEL SUELO 3.3.1.1 Uso y Ocupación del Espacio La ocupación actual del espacio es resultado de asentamientos humanos de los primeros pueblos originarios lecos dedicados a la explotación primitiva de la agricultura y el oro, después los asentamientos incaicos, y la posterior conquista del asentamiento inca en Mapiri bajo las ordenes del Maestro de Campo Lorenzo Valverde. Mapiri fue una ruta de tránsito usada en el transporte de la coca, quina y caucho, incluso en 1899 el ejercito boliviano marcho por el camino de Mapiri a la Guerra del Acre (Brasil). 2 Los que habitan actualmente en esta sección; son el resultado de asentamientos históricos y las migraciones motivadas por las riquezas auríferas que existen en toda esta región. El uso del suelo actualmente está destinado a la actividad agropecuaria (pastoreo de ganado y cultivos agrícolas), explotación minera a través de concesiones y a baja escala, a la explotación forestal; a la construcción de viviendas en los centros poblados identificados, y un 29% del espació físico aproximadamente corresponde al Área Natural de Manejo Integrado Nacional Apolobamba. El espacio de los suelos es destinado de acuerdo a las tradiciones y costumbres. En la mayoría de los cantones se mantiene una población concentrada en comunidades y en la capital de sección y de cantones. Existen comunidades de reciente creación como Tuhiri y Villa Esperanza, resultantes de movimientos de colonización y búsqueda de espacios para la producción agrícola y explotación aurífera.

2

Fuente: Scientific Exploración Society 2003 / PDM Guanay 1998-2002

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La existencia de caminos de la red fundamental y vecinal, reflejan una alta integración y actividad dinámica entre los centros poblados y comunidades.

3.3.1.2 Áreas Protegidas 3.3.1.2.1 Régimen de Áreas Protegidas El régimen legal de las áreas protegidas está conformado por la Ley del Medio Ambiente, el Reglamento General de Áreas Protegidas y el Reglamento del Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), las cuales serán integradas en el Proyecto de Ley de Áreas Protegidas, actualmente en proceso de diseño. El marco institucional de las áreas protegidas está constituido por el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), creado en 1998 como entidad desconcentrada del MDSP, con estructura propia, independencia técnico-administrativa y competencia de ámbito nacional, con la responsabilidad de coordinar el funcionamiento del Sistema.

3.3.1.2.2 Características de las Áreas Protegidas La categoría de Parque Nacional (o Departamental) tiene por objeto la protección estricta y permanente de muestras representativas de ecosistemas o provincias biogeográficas y de los recursos de flora, fauna, así como los rasgos geomorfológicos, escénicos o paisajísticos que contengan y cuenten con una superficie que garantice la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos de sus ecosistemas (art. 20° del D.S 24781). En el área que comprenden los Parques, está prohibido el uso extractivo de sus recursos renovables o no renovables y obras de infraestructura, excepto para investigación científica, ecoturismo, educación ambiental y actividades de subsistencia de pueblos originarios, debidamente calificadas y autorizadas, por que éstas categorías brindan a la población oportunidades para el turismo y recreación en la naturaleza, la investigación científica, el seguimiento de los procesos ecológicos, la interpretación, la educación ambiental y la concientización ecológica, de acuerdo a su zonificación, planes de manejo y normas reglamentarias (art. 24° del D.S. N°24.781).

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Mapiri tiene dentro de su jurisdicción una superficie considerable del “Área Natural de Manejo Integrado Nacional Apolobamba” (abarca todo el cantón Achiquiri), con potencial para el aprovechamiento mediante actividades ecoturísticas. Esta Área Natural fue creada el 7 de enero de 1972 y posteriormente reconocida por la UNESCO como reserva de la Biosfera y cuenta con una superficie de 483.743,80 has. (4.837 Km2) abarcando los municipios de Pelechuco, Curva, Charazani, y Mapiri. La riqueza en esta área se encuentra reflejada en las 1500 especies de flora estimadas y las 250 especies de fauna registradas, además de la belleza paisajística de zonas altas y zonas tropicales. Los siguientes Mapas muestran la superficie comprendida dentro el municipio.

AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO APOLOBAMBA

Fuente: Servicio Nacional de Áreas Protegidas

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3.3.1.3 Tenencia del suelo 3.3.1.3.1 Régimen de Propiedad En las comunidades la gran mayoría de la tierra tiene un régimen de propiedad comunitario y un porcentaje menor tiene reconocido el derecho individual concedido sólo por las autoridades locales. El Gobierno Municipal ha planteado la necesidad de sanear tierras para consolidar el derecho propietario de las comunidades y los particulares que permita ampliar sus oportunidades de aprovechamiento. Son latentes dos grandes problemas respecto a la tenencia de la tierra. En el Cantón Santa Rosa la sobreposición de tenencia de tierras entre comunidades campesinas y concesiones mineras de cooperativas, medianamente solucionada con la consolidación de comunidades campesinas constituidas por los propios cooperativistas pero con conflictos por la demanda de los nuevos comunarios que se desempeñaban en las cooperativas como trabajadores “voluntarios”. El otro conflicto latente esta referido a la TCO Leca reconocida incluyendo territorio del municipio, pero la misma no cuenta con el reconocimiento y consenso de comunidades incluidas en ese territorio.

3.3.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN 3.3.2.1 Sistema de Producción Agrícola 3.3.2.1.1

Principales Cultivos y Variedades

Mapiri presenta dos pisos ecológicos. El Cantón Santa Rosa es una cabecera montañosa del subtrópico y el resto del territorio es una zona subtropical húmeda. Los cultivos de mayor importancia en la región son: Té, arroz, maíz, yuca, poroto, coca, cítricos. En el caso del té se cultivan las variedades negro y verde, en el caso de arroz las variedades más cultivadas son: cateto, carolina y estaquilla.

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3.3.2.1.2 Tecnología empleada La tecnología empleada en el proceso de producción agrícola es muy tradicional. El uso del trabajo manual combinado con herramientas y uso de animales como el caballo o el buey, son característicos de la región. En la zona existe un mínimo uso de tecnología mecanizada, el uso de tractores agrícolas es inviable por las características geográficas. Los productores tienen machetes, hachas, picotas, como principales herramientas de trabajo para el desmonte y laboreo de la tierra. Siembra. Generalmente la siembra está ligada a la época de lluvias, empieza a mediados de agosto hasta el mes de diciembre. Deshierbe. Esta actividad se realiza manualmente, principalmente en cultivos de maíz y arroz. Cosecha. La cosecha de todos los productos se realiza a mano.

3.3.2.1.3 Insumos Son muy pocos los productores que usan insumos adquiridos en casas comerciales para la producción agrícola, la mayora sólo usan insumos locales como semillas del lugar y estiércol del ganado vacuno y ovino como fertilizantes.

3.3.2.1.4 Principales Cultivos y Rendimientos Té. Este es el principal cultivo por el potencial que representa. Se cuenta con una planta procesadora cuya capacidad aprovechada es sólo del 25%, los productores han construido infraestructuras para almacigo de plantines, para secado de las hojas y también hay caminos a los centros de producción. Estas condiciones son producto de financiamiento concurrente de productores, del gobierno municipal y de instituciones de cooperación y privadas que administraron la planta procesadora.

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GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 46

Los rendimientos son importantes pero con mayor tecnología y asistencia técnica podrían elevarse mucho más. La capacidad ociosa de la planta, la experticia desarrollada por los productores y sobretodo el mercado garantizado para una mayor producción, constituyen al té como el producto de máximo potencial. Arroz. Este cultivo, tiene adaptación a las condiciones climáticas de la zona. La calidad de la producción es alta pero los niveles de productividad y rendimientos son muy bajos principalmente por mínima tecnología utilizada y ausencia de infraestructura de apoyo a la producción.

3.3.2.1.5 Destino de la Producción En general la producción agrícola está destinada al autoconsumo y semilla, siendo comercializados pocos productos en municipios de la región (Guanay, Caranavi) y la ciudad de La Paz. En el caso del té es necesario apuntar que el destino final del producto incluso esta fuera del país.

PRODUCTOS Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN SEGÚN CATÓN CANTÓN

Mapiri

Santa Rosa

Achiquiri

Sarampiuni

PRODUCTOS

AUTOCONSUMO

SEMILLA

VENTA

Arroz

X

X

X

Plátano

X

Té

X

Yuca

X

Coca

X

Yuca

X

X

Arroz

X

X

Plátano

X

Maíz

X

X

Yuca

X

X

Poroto

X

X

Té

X

Arroz

X

X

X

X

Yuca Fuente: Talleres de Autodiagnóstico PDM

X X X

X X

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

X

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 47

3.3.2.1.6 Plagas y Enfermedades El efecto de plagas y enfermedades en los cultivos es la merma en los rendimientos de la producción lo que afecta directamente a los ingresos de los productores del municipio. PLAGAS Y ENFERMEDADES EN PRINCIPALES CULTIVOS CULTIVOS

PLAGAS

ENFERMEDADES

Té

Tujo

Hongo

Arroz

Gorgojo, Mozor

Hongo, termita

Maíz

Pájaros, Loro, Ratón

Hongo

Platano

Gusano

Hongo

Yuca

Gusano

Hongo

Fuente: Talleres de Autodiagnóstico PDM

3.3.2.2 Sistema de producción pecuario 3.3.2.2.1 Población por Especies Principales Las especies de ganado de mayor importancia son los vacunos, porcinos y ovejas para la producción de carne. También existe crianza de caballos para la carga y aves de corral.

TENENCIA DE GANADO CANTÓN

VACUNOS

OVINOS

PORCINOS

Mapiri

x

x

x

Santa Rosa

x

x

x

Achiquiri

x

x

x

Sarampiuni x Fuente: Talleres de Autodiagnóstico PDM

x

CABALLAR

X

3.3.2.2.2 Tecnología y Manejo El manejo del ganado es con tecnología tradicional, el pastoreo es a campo abierto y no se emplean técnicas de manejo y crianza. Tampoco existen empresas dedicadas a la explotación ganadera ni instituciones que brinden asistencia técnica especializada.

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GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 48

3.3.2.2.3 Productos y Subproductos Toda la producción ganadera es destinada al mercado interno (carne principalmente) y la mayoría de subproductos se destinan al autoconsumo (leche, queso, vísceras, etc).

3.3.2.2.4 Manejo de Forrajes Los productores obtienen forrajes para los animales principalmente de tierras donde crecen pastos naturales y en muy pequeña escala de la siembra de especies como alfalfa y cebada. El manejo de praderas se hace con tecnología tradicional, el ganado vacuno y ovino se pastorea a campo abierto. Este manejo sin técnicas apropiadas perjudica a los animales, al terreno de pastoreo.

3.3.2.2.5 Destino de la Producción La producción ganadera es destinada a la comercialización. El ganado vacuno está destinado a la venta sea como carne, leche o puesto en pie, los machos como yunta y en cantidad mínima se destina al autoconsumo. El ganado ovino es destinado a la comercialización y autoconsumo. El resto de especies cubren, casi en su totalidad al autoconsumo.

DESTINO DE LA PRODUCCIÓN GANADERA GANADO

VENTA

AUTOCONSUMO

TRACCIÓN Y/O CARGA

Vacuno

X

X

X

Ovino

X

X

Porcino

X

Caballar Aves

X X

Fuente: Talleres de Autodiagnóstico PDM

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GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 49

3.3.2.2.6 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal No existe ningún programa preventivo sanitario o un calendario anual sanitario para la sección ni zonas aledañas y el conocimiento para el control de enfermedades por parte de la población es mínimo. La relación de enfermedades y parásitos existentes se detalla a continuación.

ENFERMEDADES Y PARÁSITOS DEL GANADO GANADO

ENFERMEDADES

PARÁSITOS EXTERNOS

PARÁSITOS INTERNOS

Vacunos

Fiebre aftosa Diarrea Rabia Tuberculosis

Garrapata Sarna Piojo

Fasciola hepática Lombrices Tenia

Ovinos

Tuberculosis Diarrea

Sarna Piojo Garrapata Acaros

Fasciola hepática Lombrices Gusano de la nariz Torneo

Porcinos

Peste porcina Sarna Fiebre aftosa Fuente: Talleres de Autodiagnóstico PDM

Tenia Lombrices

3.3.2.3 Sistema de Producción Forestal Las condiciones medioambientales del municipio permiten actividades de caza, pesca y recolección que actualmente se realizan como actividades de esparcimiento o por tradición cultural en algunas zonas y épocas del año.

3.3.2.4 Sistema de producción artesanal y/o microempresa En la zona no existe microempresas productivas artesanales ni asociaciones dedicadas a la producción artesanal, menos de escala industrial. Existe producción artesanal individual en el rubro de la joyería en oro.

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GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 50

3.3.2.4.1 Tecnología Empleada La elaboración de joyas en oro se realiza en talleres con tecnología tradicional basada en el uso de herramientas básicas y energía combustible.

3.3.2.4.2 Volumen y Destino de la Producción La producción de artesanía en oro es realizada en el mercado local y también llega a centros urbanos de todo el país.

3.3.2.5 Sistema de Comercialización 3.3.2.5.1 Formas de Comercialización En su mayoría la producción del municipio es destinada al autoconsumo. Se comercializan algunos productos agrícolas y en mayor cantidad la producción ganadera en el mercado local. Los principales productos que se realizan mas halla del mercado local son el oro, el te y en menor cantidad el arroz. La compra-venta de los productos se realiza en moneda nacional y en pequeña escala el intercambio denominado trueque entre productos diferentes. En algunas circunstancias la comercialización se realiza con gramos de oro, el caso de bienes inmuebles principalmente.

3.3.2.5.2 Ferias o Mercados En el municipio no existen ferias establecidas. Los principales centros urbanos, Mapiri y Santa Rosa se consolidan como los principales centros comerciales permanentes donde los pobladores de áreas rurales se abastecen de productos de primera necesidad y venden el excedente de sus productos agrícolas o pecuarios.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 51

3.3.2.5.3 Principales Productos Comerciales y Épocas Los principales productos comercializados son los agrícolas y pecuarios, como muestra el cuadro.

PRODUCTOS COMERCIALES Y ÉPOCAS PRODUCTOS COMERCIALIZADOS

ÉPOCAS

Té

Abril, mayo, Julio

Arroz

Julio, agosto, septiembre

Vaca

Todo el año

Oveja

Todo el año

Cerdo

En las festividades

Aves

Todo el año

Hortalizas

Todo el año

Frutas tropicales Todo el año Fuente: Talleres de Autodiagnóstico PDM

3.3.2.6 Recursos Turísticos 3.3.2.6.1 Ruinas, Templos, Fiestas y Otros En la gestión 2006 se priorizó insertar a Mapiri en la actividad turística a través de la elaboración Plan Estratégico de Turismo (PET). La existencia de ruinas arqueológicas (Ciudad Perdida de El Paitití), la belleza paisajística, las diferentes formas de extracción de oro y la producción artesanal aurífera, son los atractivos principales del municipio.

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MAPA PARLANTE UBICACIÓN REFERENCIAL “CIUDAD PERDIDA DE EL GRAN PAITITI”

Fuente: Diagnóstico Plan Estratégico Turístico

3.3.2.6.2 Características del Flujo Turístico Al momento la escasa infraestructura, la distancia y calidad de camino y la inexistencia de consolidación y promoción de productos turísticos, limita al máximo el flujo turístico. Es importante resaltar la expedición Kota Mama realizada con expedicionarios extranjeros el año 2002 y el servicio de algunas agencias turísticas que logran flujos mínimos a través del camino del oro desde Sorata.

3.3.3 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL El sistema económico Municipal de Mapiri, se basa principalmente en la producción ganadera y agrícola, la extracción de oro y las actividades comerciales y migraciones temporales (mano de obra) hacia las ciudades de El Alto, La Paz, Viacha, y otras regiones

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GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 53

del país. Los centros urbanos permiten ingresos por concepto de impuestos de inmuebles y motorizados para las arcas del Gobierno Municipal. En el Municipio, existe también una transformación artesanal de los productos agropecuarios que son comercializados en las ferias locales, en los centros poblados y son llevados hacia la ciudad de El Alto en cantidades mínimas. En la misma capital del Municipio, existe una actividad productiva y de comercialización tradicional de Pan de esta Sección; el cual es denominado "Pan de Mapiri”. Asimismo, ingresan productos ajenos al Municipio, como verduras, frutas, productos alimenticios, ropa y herramientas para las actividades agrícolas y ganaderas. También existen establecimientos de alojamiento, pensiones y bares que se constituyen en servicios que dinamizan la economía local.

3.3.3.1 Actividades Potenciales para Desarrollar el Sistema Económico Productivo 3.3.3.1.1 Agropecuaria La actividad agropecuaria principal y fundamentalmente la producción de té y arroz son los productos que con una política adecuada permitirán captar recursos para la economía local, al igual que el fortalecimiento d la crianza de ganado vacuno.

3.3.3.1.2 Extracción aurífera La existencia de recursos auríferos y los recursos obtenidos por importante numero de la población que se dedica de manera exclusiva y como actividad complementaria a esta actividad,

constituye

a

esta

una

actividad

que

en

adelante

significativamente a la economía local.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

todavía

contribuirá

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 54

3.3.3.1.3 Turismo La actividad turística es una actividad aun no desarrollada en el municipio, pero el potencial identificado la constituye como una posibilidad de generación de recursos en el municipio.

3.3.3.2 Recursos Utilizados y Efectos Ambientales 3.3.3.2.1 Agropecuaria La actividad agrícola y pecuaria se desarrolla con tecnologías tradicionales, no se tienen asistencia técnica especializada y el deterioro de praderas naturales y áreas forestales tienen efectos de deterioro del medio ambiente.

3.3.3.2.2 Extracción aurífera Se utilizan métodos de barranquilla, tajo y socavón, con mínimos niveles de mecanización a nivel individual pero significativo en el caso de algunas cooperativas. Esta actividad genera efectos de deterioro del medioambiente, principalmente en la contaminación de ríos y efectos erosivos de la tierra en los sectores de explotación.

3.3.3.2.3 Turismo Una actividad que aun no ha sido implantada como actividad económica generadora de recursos significativos. Es latente la posibilidad de deterioro y saqueo de sitios arqueológicos si no se toman acciones desde el gobierno local desde un inicio.

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GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 55

3.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES

3.4.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERINSTITUCIONAL 3.4.1.1 Organizaciones Históricas Se puede evidenciar que actualmente las organizaciones históricas se extinguieron, quedando incluso muy pocas personas que hablan el dialecto Leco y en todo caso las migraciones aymaras y quechuas contribuyeron a ello.

3.4.1.2 Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias Mapiri se organiza por comunidades y cada una cuenta con su Organización Territorial de Base (OTB). También existen asociaciones, cooperativas y otras organizaciones funcionales (ganaderos, mujeres, barranquilleros). En el Municipio existen un total de 21 OTBs. De las cuales 19 son comunidades rurales y 2 juntas vecinales del centro urbano de Mapiri y Santa Rosa de Mapiri ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE NOMBRE DE LA OTB 1. Maroma 2. Tuhiri 3. Achiquiri 4. Yuyo 5. Michiplaya 6. Charopampa 7. Mapiri 8. Yaycura 9. Viliqui 10. Quilapituni 11. Vilaque 12. Asepita

TIPO DE OTB Comunidad campesina Comunidad campesina Comunidad campesina Comunidad campesina Comunidad campesina Comunidad campesina Junta vecinal Comunidad campesina Comunidad campesina Comunidad campesina Comunidad campesina Comunidad campesina

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13. Chiliza 14. Chimate 15. Santiago 16. San Carlos 17. Santa Rosa 18. San Anselmo 19. Nueva Esperanza 20. Ventanillani

Comunidad campesina Comunidad campesina Comunidad campesina Comunidad campesina Junta Vecinal Comunidad campesina Comunidad campesina Comunidad campesina

21. 17 de Diciembre

Comunidad campesina

Fuente: Diagnostico del Municipal de Mapiri MMNPT, 2006.

3.4.1.3 Organizaciones sociales funcionales: número, tipo, rol, cantón Las organizaciones sociales funcionales identificadas mediante el diagnostico se describen en el siguiente cuadro: ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES

ACTIVIDAD PRINCIPAL EN LA QUE TRABAJAN

Organización Regional de Mujeres

Inclusión y promoción de la Mujer

Comité Cívico

Coordinación y defensa de los interese de la sociedad civil

Cooperativa de Aguas Potables Virgen del Carmen

Organización dedicada al control y mantenimiento del servicio de agua en el pueblo de Mapiri.

Comité de Vigilancia

Articulación y Control Social

Organización de la Tercera edad

Velar por los derechos de los adultos mayores.

Transportes 8 de mayo

Transporte

Transportes de taxi 20 de octubre

Transporte

Iglesia Católica

Promoción de los valores Católicos

EDELSAM

Distribución y administración del servicio eléctrico

Corregimiento Territorial

Facilitar el cumplimiento de las funciones del Subprefecto

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CANTÓN

MAPIRI

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Central Local de Cooperativas

Organización de control y coordinación con la Central de Cooperativas

Juntas Escolares

Velar por la Calidad y Cobertura en la Educación

Iglesia Evangélica Mundial

Promoción de los valores y difusión de la palabra de Dios

Iglesia Luterana

Promoción de los valores y difusión de la palabra de Dios

Central Local de Cooperativas

Organización de control y coordinación con la las Cooperativas locales (20 aprox.)

ASOBAR

Asociación conformada por los bares de Santa Rosa dedicado a la organización y control

Asociación de Taxis 13 de Junio

Servicio de Transporte

Cooperativa de transporte Santa Rosa

Servicio de Transporte

Sindicato de Transporte Pesado

Servicio de Transporte

Asociación de Matarifes

Provisión de Carne

Juntas Escolares

Velar por la Calidad y Cobertura en la Educación

Asociación de Productores de Hoja de Coca

Cultivo y comercio de Hoja de Coca

Cooperativa de Aguas Potables Santa Rosa

Organización dedicada al control y mantenimiento del servicio de agua en el pueblo de Santa Rosa.

Asociación de Mujeres

Inclusión y promoción de la Mujer

Asociación de Ganaderos

Producción y Provisión de Ganado Vacuno

Junta Escolar

Velar por la Calidad y Cobertura en la Educación

Organización de Mujeres

Inclusión y promoción de la Mujer

Iglesia Evangélica Mundial

Promoción de los valores y difusión de la palabra de Dios

Iglesia Católica

Promoción de los valores Católicos

Iglesia Luterana

Promoción de los valores y difusión de la palabra de Dios

APTECHI

Asociación de Productores de Te Chimate

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SANTA ROSA

ACHIQUIRI

SARAMPIUNI

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 58

APTECAM

Asociación de Productores de Te

Asociación de Ganaderos

Producción y Provisión de Ganado Vacuno

Organización de Mujeres

Inclusión y promoción de la Mujer

Iglesia Católica

Promoción de los valores Católicos

Iglesia Evangélica Mundial

Promoción de los valores y difusión de la palabra de Dios

Fuente: Diagnóstico Municipal.

3.4.1.4 Mecanismos de relacionamiento interorganizacional Las comunidades campesinas están representadas por sus Directivas de OTB y otras autoridades funcionales de las organizaciones mencionadas en el anterior cuadro. Estos coordinan actividades con el Comité de Vigilancia Seccional de Mapiri siendo esta instancia la articuladora y representativa de las OTBs ante el Gobierno Municipal. En el caso de los cooperativistas mineros (OTBs); además de la representación mencionada anteriormente están relacionados con los niveles departamental y nacional a través de la Central de Cooperativas Auríferas y esta a su vez por FERRECO (Federación Regional de Cooperativas) y por supuesto el relacionamiento directo de cualquiera de las organizaciones mencionadas anteriormente con su Gobierno Municipal. A nivel de las organizaciones sociales funcionales, el relacionamiento entre las mismas es mínimo, cada una es independiente de otra y no existe una organización matriz que las concentre.

TIPO DE ORGANIZACIONES EXISTENTES Y RECONOCIDAS EN EL MUNICIPIO Nº

ORGANIZACIONES

INSTANCIA DE LEGIMITACION

INSTANCIA DE CONSULTA

1

Cooperativas

Ampliado

Ampliado

2

Federación de Campesinos

Ampliado

Ampliado

3

Organización de Mujeres

Asamblea

Asamblea

Fuente: Diagnostico Municipal

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3.4.1.5 Instituciones públicas: identificación, áreas acción El apoyo y presencia del gobierno central en esta región es mínimo, principalmente a través de políticas del sector salud y educación. Se identifica como una Institución descentralizada al SERNAP (Servicio Nacional de Áreas Protegidas) que desarrolla actividades de preservación de recursos naturales y medio ambiente en el Área de Manejo Integral Apolobamba. Por otro lado se ha logrado una articulación clara entre la Prefectura del Departamento de La Paz, que viene apoyando a esta región con diversos proyectos (caminos, puentes, programas de alfabetización informática) en coordinación con la Alcaldía Municipal, también se recibe el apoyo de SEDES, SEDUCA y recientemente el SENASAG.

3.4.1.6 Instituciones privadas: identificación, áreas acción La relación de instituciones privadas presentes en el municipio es la siguiente: ARCO (Actividad Rural Competitiva), trabaja en los cantones de Sarampiuni y Mapiri, su área de acción es el apoyo a la producción del Te. Esta institución viene trabajando 2 años en el Municipio. FUNDACIÓN PUMA, trabaja solamente el cantón Achiquiri, en el área de conservación, aprovechamiento y manejo de los bosques nativos. También apoya la formación de microempresas artesanales.

3.4.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL 3.4.2.1 Capacidad instalada y recursos El Municipio de Mapiri cuenta con dos inmueble ubicados en la plaza principal del pueblo. En el primero funciona el Concejo Municipal y el Ejecutivo junto al área contable, recaudaciones, intendencia; en el segundo predio funcionan las oficinas del Oficial Mayor, el área técnica y la unidad agropecuaria.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 60

3.4.2.2 Equipo de oficina El Gobierno Municipal de Mapiri cuenta con los siguientes equipos: 9 computadoras, 11 escritorios distribuidos en las diferentes dependencias, 8 estantes, 4 mesas, 24 sillas y 3 bancos. Este equipamiento es insuficiente y en general todas las oficinas y dependencias tienen déficit de infraestructura y equipamiento. Se cuenta con los siguientes vehículos: 1 volqueta, 1 retroexcavadora, 1 tractor, 2 motocicletas y recientemente 2 tractores agrícolas. Como patrimonio municipal pero asignados a la red de salud se cuenta con 1 ambulancia y 2 motocicletas. l

3.4.2.3 Ingresos y Gastos La relación de ingresos y gastos en las gestiones 2005 y 2006 es la siguiente GESTIÓN 2005 FUENTE

INGRESOS EJECUTADOS

Coparticipación Tributaria HIPIC Recursos Propios Saldo Caja y Bancos TOTAL

GASTO EJECUTADO

% DE EJECUCIÓN FINANCIERA

2.179.076,42

1.227.150,00

56,31 %

340.146,58

236.158,00

77,36 %

14.617,60

6.900,00

47,20 %

0

0

2.541.567,10

1.470.209,00

57,84 %

Fuente: IDM Gobierno Municipal de Mapiri (DDPC) GESTIÓN 2006 FUENTE

INGRESOS EJECUTADOS

GASTO EJECUTADO

% DE EJECUCIÓN FINANCIERA

IDH

1.040.626,00

263.525,00

25,32 %

Coparticipación Tributaria

2.709.096,00

1.714.009,00

63,27 %

481.323,00

146.976,00

30,53 %

53.472,00

20.080,00

37, 40 %

2.144.511,00

38,01 %

HIPIC Recursos Propios Saldo Caja y Bancos

1.327.310,00

TOTAL

5.611.829,00

Fuente: IDM Gobierno Municipal de Mapiri (DDPC)

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Los porcentajes de ejecución financiera establecen una baja capacidad de gasto que refleja debilidades en el proceso de consolidación del nuevo municipio y el establecimiento de una administración autónoma. Las transferencias de remanentes de IDH y recursos adicionales de otras fuentes, en el segundo semestre del 2006, también contribuyeron a disminuir más el porcentaje de ejecución.

3.4.3 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO 3.4.3.1 Conformación del Gobierno en la Gestión 2006 Las autoridades municipales constituidas y su representación política, se detalla en el siguiente cuadro:

CARGO

PARTIDO O AGRUPACIÓN

ALCALDE MUNICIPAL

MAS

PRESIDENTE DEL CONCEJO

MSM

VICE- PRESIDENTE Comisión Infraestructura, Límites, Desarrollo Agropecuario

MNR

CONCEJAL SECRETARIO Comisión Económica Financiera

MAS

CONCEJAL Comisión Desarrollo Humano Turismo

UN

CONCEJAL Comisión Servicios y Defensa Social

MAS

NOMBRE ENRIQUE CALLE ONORIO RAMIRO VARGAS OROZCO CARLOS APAZA MALDONADO

CRISTIAN MASCO ZAPATA LEONIDAS JUAN BOZO POLO NORA NAY RADA Fuente: Diagnostico Municipal

3.4.3.2 Estructura Administrativa La estructura orgánica del Gobierno Municipal se enmarca en las características de un municipio de categoría B, pero la misma no fue diseñada de conformidad a normas establecidas por la Ley SAFCO (SOA, SAP).

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El nivel de formación de los funcionarios es importante, para todos los cargos de responsabilidad ha sido contratado personal profesional. La combinación de personal local y otros contratados desde La Paz, han generado condiciones que garantizan continuidad en la gestión aunque los niveles de comunicación interpersonal aun no son los óptimos. A continuación se presenta el organigrama vigente.

ORGANIGRAMA GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI CONCEJO MUNICIPAL

COMISARIO AGENTE MUNICIPAL SARAMPIUNI

STRIA. GRAL. CONCEJO

AGENTE MUNICIPAL ACHIQUIRI

ALCALDE MUNICIPAL PERSONAL EVENTUAL DE APOYO

AGENTE MUNICIPAL SANTA ROSA

RESPONSABLE DEFENSORÍA NIÑEZ Y ADOLESENTE

ASESOR LEGAL OFICIAL MAYOR.

CHOF. DE LA AMBULANCIA

TRANSPORTES

SECRETARIA EJECUTIVO

SECRETARIA

OP. MAQUINA PESADA BIBLIOTECARIO

DIRECCIÓN AREA TÉCNICA

DIRECCIÓN ADM. FINANCIERA

CHOF. VOLQUETA ENCARGADO DE FARMACIA

UNIDAD AGROPECUARIA

ASISTENTE TECNICO

CONTABILI-

INTENDENTE MUNICIPAL

SERENO CSM

Res. ADQUISICIO-

RESPONSABLE DE RECAUDACIONES

SERENO GMM

COCINERO CSM

SECRETARIO C . V.

Fuente: Of. Mayor GMM

3.4.3.3 Honorable Concejo Municipal El Concejo Municipal conformado por 5 concejales, cumplen funciones de fiscalización y legislación mediante la aprobación de ordenanzas y resoluciones municipales en el ámbito de su competencia, así mismo regular la administración del Gobierno Municipal a través de la representación de los intereses comunes de la ciudadanía.

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GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 63

Se observan limitaciones en la aplicación de procedimientos legislativos y de fiscalización. La relación entre el Concejo y Ejecutivo Municipal es fluida. Producto de la coordinación permanente y las tareas asignadas a cada concejal, se destacan Comisiones a la ciudad de La Paz.

3.4.3.4 Comité de Vigilancia El Comité de Vigilancia tiene la función de controlar el buen uso de los recursos municipales y ver que las necesidades de las OTB’s y la sociedad civil sean consideradas dentro del POA del Gobierno Municipal y sobre todo cumplir con su misión de vigilar las acciones del ejecutivo. En el municipio, el Comité de Vigilancia funciona de manera regular, mediante reuniones de Directorio y Reuniones ampliadas junto a los representantes de todas las OTBs. La relación de miembros actuales del Comité de Vigilancia es la siguiente:

NOMBRE

CARGO

Juvenal Machaca

TELEFONO

PRESIDENTE

Hugo Villareal

VICE – PRESIDENTE

Milton Butron

SECRETARIO

Bensin Capiona

VOCAL

Marcelino Huanca

VOCAL

2899150

3.4.3.5 Datos Generales del Municipio Los datos generales para tomar contacto con el municipio son los siguientes:

ALCALDE MUNICIPAL

ENRIQUE CALLE ONORIO Cel. 71563221 Fax 2899151 - 2899150 01022134232-33

COTEL MAPIRI

2899151-50

ENTEL MAPIRI

01022134232-33

Plaza 16 de Julio (Mapiri) DIRECCIÓN Fuente: Diagnostico Municipal de Mapiri. MMNPT, 2006.

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3.5 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

3.5.1 DINÁMICA INTERNA

FÍSICO-NATURALES POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

UBICACIÓN GEOGRÁFICA Ubicación estratégica en el centro de la Provincia y de la Región.

Lejanía de la capital departamental, de mercados y centros de consumo.

DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Consolidación plena como Séptima Sección Municipal de la Provincia Larecaja.

Conflictos de límites.

USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO Presencia del Área de Manejo Integral Inexistencia de mecanismos operativos para evitar la depredación Apolobamba y áreas forestales. de áreas forestales. Actividad minera contaminante. CARACTERÍSTICAS FÍSICO-BIOLÓGICAS Riqueza y disponibilidad hídrica. Viabilidad plena de la agricultura a secano. Pisos ecológicos con alturas y potencialidades diversas.

Características topográficas que impiden mecanización de la actividad agrícola. Ausencia de infraestructura imposibilita un aprovechamiento adecuado de la riqueza hídrica y evadir riesgos producto de épocas de lluvias. Contaminación de ríos

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GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 65

SOCIO CULTURALES POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

Población Joven

Ausencia de una política municipal Conciencia de la población sobre necesidad y para el impulso del desarrollo humano. benéficos de servicios básicos. Programas nacionales y departamentales que favorecen los servicios de salud y educación.

Emigración temporal de la población joven. Consumo de agua no tratada. Inexistencia de educación técnica y superior. Déficit de infraestructura y equipamiento para los servicios de salud y educación.

ECONÓMICO PRODUCTIVAS POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

ACTIVIDAD AGRÍCOLA Capacidades instaladas para la producción Aplicación de tecnologías extremadamente de té. tradicionales. Condiciones del suelo para la producción de Bajos niveles de rendimiento y productividad arroz de alta y reconocida calidad. por deficiencias en el proceso de producción, Posibilidades favorables para la transformación y comercialización. diversificación de la producción como medio Prácticas agrícolas que deterioran el medio de seguridad alimentaria. ambiente (ej. chaqueo). Amplia disponibilidad potencialmente cultivables.

de

terrenos Condiciones topográficas que limitan posibilidad de mecanizar la producción.

la

ACTIVIDAD GANADERA Condiciones favorables y con potencialidades Inexistencia de prácticas y tecnologías para la producción agropecuaria a escala. apropiadas para la actividad ganadera. ACTIVIDAD TURÍSTICA Existencia de atractivos turísticos potenciales: sitios arqueológicos de magnitud, belleza paisajística, diferentes procesos de explotación aurífera.

Distancia del lugar de arribo de turistas extranjeros y caminos en malas condiciones. Falta de infraestructura y condiciones básicas para la visita de turistas.

Expectativa en sectores de la población para Ausencia de actividades para la emprender la actividad turística. consolidación y promoción de productos Ubicación entre municipios turísticos turísticos del municipio. (Coroico, Sorata, Rurrenabaque) y ubicación Falta de relacionamiento con entidades estratégica dentro la red caminera. públicas y privadas para la promoción del

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GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 66

Potencial turístico amazónica.

en

toda

la

región turismo en el ámbito local.

Elaboración del Plan Estratégico Turístico. ACTIVIDAD MINERA Generación de recursos para toda la población, mediante actividad individual.

Generación de contaminación y deterioro ambiental. Bajos niveles de producción.

Actividad promotora de inversiones en coyunturas de alta producción. ACTIVIDAD COMERCIAL Producción de materia prima aurífera.

Difícil acceso a centros urbanos.

Producción organiza de te y arroz.

Inexistencia de organizaciones de productores para mejorar condiciones de comercialización Existencia de intermediarios Precios bajos de los productos agropecuarios Falta de mantenimiento de caminos vecinales

ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

Organizaciones sindicales y originarias Incipientes organizaciones productivas. establecidas e institucionalizadas, con Organizaciones sociales desconocen sus reconocimiento social y legal ante la sociedad atribuciones y no trabajan funcionalmente. y el Estado. Prejuicios en contra de la participación de la Incremento de la presencia femenina en las mujer en todos los ámbitos de la toma de organizaciones, aunque en cargos decisiones. dirigenciales secundarios e irrelevantes. Falta de coordinación entre instituciones Presencia de instituciones privadas en públicas y privadas. ámbitos estratégicos para el municipio Reducida capacidad del Municipio para (ARCO, PUMA). canalizar y ejecutar proyectos de desarrollo. Formulación del primer PDM en el marco de No todas las O T B s cuentan con personería la Planificación Estratégica. jurídica. Municipio con infraestructura insuficiente.

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3.5.2 DINÁMICA EXTERNA POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

CONTEXTO REGIONAL Existencia de recursos hidrocarburíferos.

Retraso histórico de la región y bajos niveles Impulso al desarrollo del Norte Paceño de inversión en el pasado. incorporado en la agenda departamental y Posibles conflictos de tierras. nacional: integración caminera, polo de Ausencia estatal en la gestión y control sobre desarrollo, pronta exploración y explotación la explotación de recursos estratégicos. de hidrocarburos, reversión de concesiones Depredación y deterioro del medioambiente. forestales. Asamblea Constituyente, como posibilidad de Ausencia de un proyecto común para el mayor descentralización política y financiera, desarrollo regional. favorable a las regiones y los municipios. Aumento de recursos (IDH) por la venta de hidrocarburos.

Déficit de comunicación y vertebración caminera al interior de la región.

SISPLAN: PLANIFICACIÓN NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y LOCAL Se cuenta con un Plan (PNDES) aprobado por el nuevo gobierno, que define las políticas nacionales.

Falta la operativización del Plan Nacional (diseño de programas y proyectos con el nivel departamental y municipal).

PDD. Hay un Plan aprobado con una política destinada a promover el desarrollo del Norte Paceño.

No se tienen establecidos niveles permanentes de coordinación y no se ha canalizado la demanda desde el nivel municipal.

PDMs. La mayoría de los municipios de la región cuentan con PDMs aprobados.

No se tienen coordinación real capaz de generar sinergias para aclarar el desarrollo de los municipios.

OFERTA INSTITUCIONAL MMNPT. Se ha consolidado y cuenta con un La MMNPT, actualmente no cuenta con ET capaz de encarar proyecto de financiamiento. preinversión. FPS, FNDR, disponen recursos y créditos Tramites extremadamente lentos y morosos. para la ejecución de proyectos. COOPERACIÓN EXTERNA. Embajadas y agencias de cooperación brindan recursos a La relación y apoyo que brindan debe ser los municipios para la ejecución de proyectos. canalizado a través de instancias nacionales.

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3.6 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

3.6.1 ASPECTO FÍSICO – NATURAL El centralismo excesivo de nuestro país y la lejanía del municipio respecto la capital departamental, a pesar de la producción aurífera y otros recursos naturales (goma, quina) a lo largo de la historia, ha determinado una escasa atención por parte del estado y un desarrollo mínimo de toda la región que incluye al municipio. La ingente cantidad de recursos naturales y la ausencia estatal, genera la explotación indiscriminada de los mismos en condiciones de saqueo con consecuencias de deterioro medioambiental sin generar ingresos ni condiciones de vida digna para la población de las comunidades.

3.6.2 ASPECTO SOCIO CULTURAL La reciente consolidación de Mapiri como Sección Municipal, permite observar de mejor manera el déficit acumulado en los servicio de salud, educación y saneamiento básico. El desempeño en estos servicios no se aleja de la realidad de la región y el departamento. La ausencia de educación superior y los bajos ingresos define que la población joven migre a las ciudades o se incorpore al mercado laboral en condiciones precarias con posibilidades sólo de sobre vivencia.

3.6.3 ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO La actividad agropecuaria, no ha incorporado tecnologías apropiadas y se desarrolla con prácticas extremadamente tradicionales y la ausencia de infraestructura de apoyo a la

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producción (caminos), eleva los costos de producción, disminuye rendimientos y define que la producción se destine principalmente al autoconsumo. La actividad minera, por las condiciones en que se desarrolla genera fuerte deterioro ambiental pero es fuente de ingresos para las familias. No ha incorporado tecnologías apropiadas que logren un aprovechamiento sostenible y

por otro lado cuando genera

excedentes, la lógica en que se desarrolla siempre ha impedido la reinversión del excedente en al ámbito local para ampliar el aparato productivo. La actividad turística tiene un gran potencial de desarrollo, pero al momento no ha sido encarada de manera estratégica. El déficit de infraestructura básica, la lejanía y condiciones de acceso al municipio, no favorecen el establecimiento de esta actividad como alternativa generadora de recursos.

3.6.4 ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL La consolidación de Mapiri como Séptima Sección de la Provincia, define la necesidad de culminar un proceso que fortalezca sobretodo la institucionalidad local. El gobierno municipal y los sujetos involucrados en la gestión cumplen con sus atribuciones pero requieren consolidar su institucionalidad, ampliando sus actuales capacidades y sobretodo dotándose de medios necesarios (infraestructura y equipamiento). Es importante consolidar las organizaciones productivas que han empezado a organizarse en torno a actividades agropecuarias (te, arroz, ganado) y profundizar su relacionamiento con las organizaciones cooperativas que explotan la riqueza aurífera. Las condiciones actuales, de manera directa e indirecta influyen de manera negativa en la participación de la mujer.

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4. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

4.1. VISIÓN De manera participativa se ha determinado la visión a la cual se desea llegar en el futuro, constituyéndose en la máxima aspiración que desea alcanzar toda la población de Mapiri:

VISIÓN El municipio de Mapiri ha logrado armonizar un aprovechamiento racional y sostenible de sus recursos naturales generando condiciones de vida digna para todos sus habitantes, consolidando una ciudad intermedia dinámica y estratégica de ingreso al norte paceño.

4.2. VOCACIONES Las vocaciones del Municipio de Mapiri han sido identificadas durante el proceso de diagnostico en un ejercicio participativo a nivel comunal y cantonal. Los criterios considerados para la priorización de las vocaciones fueron: x

Población inmersas dentro la actividad

x

Espacio territorial actual y potencial para el desarrollo de la actividad

x

Potencialidades para la generación de recursos económicos

Con estos criterios, han sido priorizadas en orden de importancia las siguientes vocaciones:

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AGRÍCOLA Y PECUARIA La principal vocación del municipio es la actividad agrícola y pecuaria, que son la base principal de la economía familiar de la mayoría de la población a partir de las condiciones favorables del suelo, por la producción de importantes volúmenes principalmente de té, arroz y la cría de ganado vacuno en cantidad considerable.

Los cuatro cantones del municipio están inmersos en actividades agrícolas y pecuarias con diferenciaciones en función a los productos que determina cierta especialización cantonal.

TURÍSTICA /COMUNICACIONAL La actividad turística tiene un desarrollo incipiente, pero ha sido priorizada como segunda vocación a partir de potencialidades identificadas en la belleza natural paisajística, la presencia de sitios arqueológicos de magnitud y la ubicación geográfica que determinan un contexto estratégico para la distribución de flujos turísticos en toda la región.

Las potencialidades identificadas proyectan el desarrollo de la actividad turística en los cuatro cantones y la ubicación geográfica establece condiciones para consolidar a Mapiri como el municipio de ingreso al norte paceño.

MINERO / AURÍFERA La explotación de oro es la actividad principal y base de la economía familiar de una importante cantidad de la población y también se constituye en actividad alternativa o de “economía de emergencia”, para otro importante grupo poblacional.

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La actividad minera aurífera se concentra en el cantón Santa Rosa como principal económica, casi exclusiva hasta unos años atrás. En el resto de cantones la actividad minera es una actividad de emergencia y complementaria a la actividad agropecuaria.

4.3. OBJETIVOS 4.3.1. OBJETIVO GENERAL El objetivo general establece el impacto final deseado con la ejecución del Plan. El mismo ha quedado formulado de la siguiente manera:

El municipio de mapiri ha generado condiciones mínimas para una vida digna de sus habitantes, ha satisfecho necesidades de saneamiento básico y fortalecido la actividad productiva agropecuaria y turística mejorando el ingreso de las familias.

4.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Han sido establecidos los siguientes objetivos específicos:

Favorecer y priorizar la inversión productiva Orientar la inversión pública y privada del quinquenio al área productiva (centralmente el sector agropecuario y la actividad turística). Atraer inversiones publicas y privadas Posicionar al plan y a Mapiri como un municipio atractivo para la inversión pública y privada, concretando la ejecución de los proyectos identificados. Lograr cambios y sostenibilidad en las actividades productivas Incrementar la productividad y los rendimientos de la actividad agrícola y pecuaria en el ciclo de producción, transformación y comercialización, mediante la ejecución de

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programas dirigidos a lograr la sostenibilidad de esta actividad y complementariedad con el desarrollo de la actividad turística sostenible generando beneficio directo para las familias. Fortalecer la solidaridad e integración del norte paceño Fortalecer la integración del norte paceño para viabilizar el desarrollo de la región se constituye en un objetivo y un medio para la concreción del plan.

4.4. ESTRATEGIAS Las estrategias definen las acciones generales y alternativas que nos conducen al cumplimento de los objetivos planteados.

4.4.1. ESTRATEGIAS DEL ASPECTO FÍSICO - NATURAL

OBJETIVO: Reducir la degradación ambiental y conservar los recursos naturales para su aprovechamiento racional y sostenible. FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Diferentes pisos ecológicos

Financiamiento para proyectos de conservación del medio ambiente ( PUMA, Presencia del Area de Manejo Integral FONAMA, LIDEMA) Apolobamba. Políticas y leyes nacionales de apoyo a la Variabilidad de suelos con alto contenido conservación del medio ambiente. de materia orgánica Instituciones privadas que apoyan a la Recursos hídricos en todas las conservación del medio ambiente y recursos comunidades naturales. Existencia de reservas forestales y biodiversidad. Existencia de reservas minerales (oro) DEBILIDADES x

Contaminación de los recursos x hídricos por la producción minera

x

Explotación irracional y saqueo de recursos naturales. x

AMENAZAS Competencia entre municipios por conseguir financiamiento para proyectos de medio ambiente Necesidad de dar contraparte para la

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x

Perdida de la cobertura vegetal

x

Poco interés de las familias para la implementación de proyectos de x conservación del medio ambiente y recursos naturales

realización ambientes:

de

proyectos

de

medio

Poca información de parte de los financiadores en la cooperación que brindan para proyectos.

Se definen las siguientes estrategias: Promover la capacitación en la conservación de recursos naturales y conservación de suelos a nivel de técnicos del gobierno municipal y comunidades. Implementar políticas de conservación de los recursos naturales dentro el Municipio y fortalecer la coordinación con otros niveles de gobierno para evitar el saqueo de recursos naturales. Promover la participación del municipio en la gestión del Área Nacional de Manejo Integrado Apolobamba.

4.4.2. ESTRATEGIAS DEL ASPECTO SOCIO CULTURAL

OBJETIVO: Lograr un cobertura del 100% de comunidades con servicio de agua potable y administrar de manera eficiente los servicios de salud, educación. FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Se tiene conciencia respecto a la Existen instituciones estatales y privadas implementación de acciones que que apoyan programas de educación, salud beneficien la salud, educación y los y servicios básicos servicios básicos. Están en ejecución programas y proyectos Todas las comunidades tienen fuentes de de educación, promovidos por la prefectura y agua. el gobierno central. La población esta asentada en forma Existen financiadores internacionales que concentrada. apoyan proyectos de salud y educación. DEBILIDADES

AMENAZAS

Déficit en infraestructura de salud y Poca difusión de los programas de educación. cooperación de instituciones estatales y privadas. Ausencia de instituciones de capacitación

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técnica y superior para la poblaron joven.

Tramite burocrático para conseguir financiamiento en proyectos de educación, salud y de servicios básicos.

Se definen las siguientes estrategias: Establecer un programa seccional de saneamiento básico para dotar a todas las comunidades agua potable y sistemas de alcantarillado en los principales centros poblados. Fortalecer las instancias de gestión local de salud y educación para optimizar la administración de estos servicios. Desarrollar una agresiva campaña de reracionamiento interinstitucional para financiar la elaboración y ejecución de proyectos de saneamiento básico, salud y educación.

4.4.3. ESTRATEGIAS DEL ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO

OBJETIVO: Fortalecer la actividad agropecuaria y turística para mejorar los ingresos de las familias. FORTALEZAS Cultivo de te y arroz.

OPORTUNIDADES Mercados orgánica.

disponibles

para

producción

Posibilidades y condiciones para diversificación de producción agrícola Existencia de instituciones estatales y para garantizar la seguridad alimentaría. privadas que financian proyectos agropecuarios Potencial turístico Planificación estratégica en le área Ubicación geográfica agropecuaria y turística. Organizaciones de productores. DEBILIDADES

AMENAZAS

Uso de tecnologías tradicionales en la Migración no planificada de población a la región. actividad agropecuaria. Ausencia instituciones que brinden Profundización del saqueo de recursos naturales y depredación de recursos asistencia técnica especializada. medioambientales. Condiciones de acceso al municipios. Desatención del nivel departamental y Ausencia de emprendimientos privados

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para promover el turismo.

nacional y postergación del desarrollo de la región.

Se definen las siguientes estrategias: Priorizar la inversión en el área productiva (agropecuaria y turística), para elevar la productividad y lograr mas ingresos para las familias. Establecer un programa seccional para ejecutar el Plan Estratégico de Desarrollo Agropecuario, que asimile toda la demanda comunal sectorial, que centralmente logre: Ampliar volúmenes de producción del té para su exportación. Ampliar la producción del arroz para satisfacer el autoconsumo e ingresar al mercado nacional. Diversificar la producción para garantizar la seguridad alimentaría de la población local. Establecer la crianza de ganado como actividad económica.

Establecer un programa seccional para ejecutar el Plan Estratégico Turístico, que centralmente logre: Establecer a Mapiri como destino turístico. Desarrollar circuitos turísticos en cada uno de los cantones. Establecer la actividad turística como una actividad económica que genere recursos para segmentos de la población. Desarrollar la ciudad perdida de El Paitití como producto turístico de proyección internacional.

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4.4.4. ESTRATEGIAS DEL ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL OBJETIVO: Establecer un marco estratégico de coordinación interinstitucional para una mejor gestión de recursos económicos para el municipio, fortalecer la participación de las mujeres y consolidar las organizaciones productivas.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Existen organizaciones sindicales sólidas Desarrollar esfuerzos conjuntos en las comunidades. gestionar la ejecución del PDM

para

Las comunidades han concretado Planes sectoriales (agropecuario y turístico) organizaciones económico productivas. con componentes para fortalecer las organizaciones económico productivas. Se ha consolidado una visión compartida de futuro plasmada en el PDM El municipio forma parte de la Mancomunidad del Norte Paceño. DEBILIDADES

AMENAZAS

Baja participación de la mujer en todas Falta de recursos de contraparte para las organizaciones locales. programas de fortalecimiento institucional y comunitario. Ausencia de transporte permanente para promover la coordinación entre las Falta de medios de comunicación para diferentes comunidades. transparentar la gestión municipal y relacionamiento institucional local. Ausencia de instituciones o programas que trabajen de manera sostenida en el fortalecimiento de las organizaciones e instituciones locales. Falta de financiamiento para la Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño.

Se definen las siguientes estrategias: Involucrar a todas las organizaciones e instituciones locales en la gestión y ejecución del PDM. Establecer mecanismos de comunicación permanente entre gobierno municipal y sociedad civil y entre las organizaciones e instituciones locales. Desarrollar una agresiva campaña de relacionamiento interinstitucional para posicionar al municipio en la región, el departamento y el país.

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4.5. PROGRAMAS Y PROYECTOS Para la formulación de programas y proyectos primeramente se han considerado las demandas obtenidas en los talleres de la definición de demanda cantonal y el taller de concertación y priorización de la demanda municipal. Esto se detalla en las siguientes tablas:

4.5.1. DEMANDA COMUNAL DEMANDA CANTÓN MAPIRI PROYECTO PRIORIZADO

COBERTURA/COMUNIDAD

(*) Apertura de Caminos a Centros de Producción

Cantonal

(*) Diseño, Mantenimiento, Mejoramiento, Construcción Sistemas de Agua Potable

Cantonal

(*) Apoyo a la Producción de Arroz

Cantonal

Coliseo Cerrado

Comunal

Mapiri

Construcción de Alcantarillado

Comunal

Mapiri

Construcción Relleno Sanitario

Comunal

Mapiri

Mejoramiento Urbano

Comunal

Mapiri

Proyecto de Ganadería

Comunal

Chiliza

Plano de Urbanización

Comunal

Chiliza

Construcción museo etno-ecoturístico

Comunal

Quilapituni

Construcción Multifuncional

Comunal

Quilapituni

Construcción de Viveros

Comunal

Vilaque G.

Equipamento Unidad Educativa

Comunal

Vilaque G.

Construcción de Letrinas

Comunal

Vilaque G.

Construcción de Escuela

Comunal

Viliqui

Construcción Casa de la Cultura

Comunal

Viliqui

Construcción de Cancha - Parque

Comunal

Yaycura

Construcción Escuela

Comunal

Asepita

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DEMANDA CANTON ACHIQUIRI PROYECTO PRIORIZADO

COBERTURA/COMUNIDAD

(*) Apertura de Caminos a Centros de Produccion

Cantonal

(*) Diseño, Mantenimiento, Mejoramiento, Construcción Sistemas de Agua Potable

Cantonal

(*) Asistencia Técnica Agrícola

Cantonal

(*) Asistencia Técnica Pecuaria

Cantonal

Electrificación

Comunal

Tuiri

Construcción Viviendas de Profesores

Comunal

Achiquiri)

Mejoramiento Urbano

Comunal

Achiquiri

Construcción de Plaza

Comunal

Achiquiri

Construcción de Letrinas

Comunal

Yuyo

Refacción de Escuela

Comunal

Yuyo

Construcción Casa de la Cultura

Comunal

Yuyo

Compra e Instalación Antena Parabólica

Comunal

Yuyo

Construcción de Letrinas Domiciliarias

Comunal

Ch/1 de Mayo

Construcción Parque Infantil

Comunal

Ch/1 de Mayo

Construcción de Escuela

Comunal

Ch/Maroma

Construcción Cordón de Acera

Comunal

Ch/ Central

Construcción Puentes Colgantes

Comunal

Ch/ Central

Construcción Plazuela

Comunal

Ch/ Central

Plano de Urbanizacion

Comunal

Ch/Palmeiras

Construcción Casa de la Cultura

Comunal

Ch/Munaypata

Construcción Plaza Principal

Comunal

Ch/Munaypata

DEMANDA CANTON SANTA ROSA PROYECTO PRIORIZADO

COBERTURA/COMUNIDAD

(*) Diseño, Mantenimiento, Mejoramiento, Construcción Sistemas de Agua Potable

Cantonal

(*) Sistemas de Electrificación

Cantonal

Plano de Urbanización

Comunal

Ventanillani

Construcción de Escuela

Comunal

Ventanillani

Apertura de Caminos

Comunal

Ventanillani

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Construcción Casa de la Cultural

Comunal

17 de Dic.

Construcción Cancha

Comunal

17 de Dic.

Plano de Urbanización

Comunal

San Anselmo

Construcción Colegio

Comunal

San Anselmo

DEMANDA CANTON SARAMPIUNI PROYECTO PRIORIZADO

COBERTURA/COMUNIDAD

(*) Apertura de Caminos a Centros de Producción

Cantonal

(*) Apoyo a la Producción de Arroz

Cantonal

(*) Apoyo a la Diversificación de la Producción Agrícola

Cantonal

Construcción Sistema de Agua Potable

Comunal

Sarampiuni

Construcción Aulas Octogonales

Comunal

Sarampiuni

Apoyo a la Ganadería - Forrajes

Comunal

San Carlos

Compra de Motosierra

Comunal

San Carlos

Considerando la Visión definida e identificadas las Vocaciones municipales, en los talleres cantonales, se define agregar prioridades comunales comunes en proyectos cantonales (*). Para la programación quinquenal se define relegar para los últimos años los proyectos de infraestructura urbana y en la ejecución, podrían ser eliminados ante eventualidades de déficit de recursos.

4.5.2. DEMANDA MUNICIPAL Considerando la Visión y Vocaciones identificadas, en el Taller Municipal se define agregar los proyectos cantonales comunes para establecer Programas Seccionales que junto a los programas y proyectos definidos por ley constituyen la demanda municipal quinquenal. DEMANDA SOCIAL PROGRAMA /PROYECTO

COBERTURA

Plan Estratégico de Desarrollo Agropecuario

4 Cantones

Plan Estratégico de Turismo

4 Cantones

Programa de Saneamiento Básico

4 Cantones

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DEMANDA INSTITUCIONAL PROGRAMA /PROYECTO

COBERTURA

Construcción Casa de Gobierno

4 Cantones

Delimitación Municipal

4 Cantones

Deuda Tractor FNDR

4 Cantones

PROYECTOS ESTABLECIDOS POR LEY PROGRAMA /PROYECTO

COBERTURA

Seguro Universal Materno Infantil (SUMI)

4 Cantones

Seguro Médico Gratuito de Vejez (SMGV)

4 Cantones

Funcionamiento Salud

4 Cantones

Funcionamiento Educación

4 Cantones

Fomento al Deporte

4 Cantones

Desastres Naturales

4 Cantones

Genero

4 Cantones

Control Social

4 Cantones

Aporte MMNPT

4 Cantones

Dentro el marco de la planificación participativa, los programas tienen el fin de operativizar los objetivos formulados con las propuestas de la población, estos se han estructurado en: a) Desarrollo Económico. b) Recursos Naturales y Medio Ambiente. c) Desarrollo Humano. d) Fortalecimiento Organizativo e Institucional

Estos Programas contienen subprogramas cuyo detalle se describe en el siguiente cuadro.

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PROGRAMAS IDENTIFICADOS PROGRAMA

SUB PROGRAMA AGRÍCOLA PECUARIO PRODUCCIÓN Y DESARROLLO AGROINDUSTRIAL INTEGRAL INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO

FINANCIAMIENTO COMERCIALIZACIÓN TRANSPORTE SEGURIDAD ALIMENTARIA CAPACITACIÓN, ASISTENCIA TÉCNICA E INVESTIGACIÓN TIERRA Y TERRITORIO AGRÍCOLA TURISMO

PROGRAMA DESARROLLO RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

SUB PROGRAMA MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA CALIDAD AMBIENTAL MANEJO SOSTENIBLE E INTEGRAL DEL BOSQUE MANEJO DE CUENCAS Y RIEGO SANEAMIENTO BÁSICO EDUCACIÓN

PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO

SALUD URBANISMO CULTURA DEPORTE

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

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4.6. PRESUPUESTO 4.6.1. PROYECCIÓN DE RECURSOS

PROYECCIÓN DE INGRESOS PARA EL QUINQUENIO AÑOS

FUENTES COPART. TRIBUT. HIPIC IDH INGR. PROPIOS TOTAL

TOTAL QUINQUENIO

2007

2008

2009

2010

2011

2.896.642

2.993.797

3.036.949

3.122.551

3.134.808

15.184.747

383.744

396.615

402.332

413.672

415.296

2.011.659

1.277.347

1.320.190

1.339.219

1.376.967

1.382.372

6.696.095

45.000

52.000

61.000

72.000

83.000

313.000

4.602.733

4.762.602

4.839.500

4.985.190

5.015.476

24.205.501

4.6.2. ANÁLISIS DE FUENTES La gestión 2006, marco un incremento absoluto en las asignaciones de recursos hacia los gobiernos municipales, por la nueva fuente de IDH y los recursos adicionales por la fuente HIPIC. El desarrollo de la Asamblea Constituyente con la posibilidad de cambios, definen un escenario susceptible de modificaciones profundas e inflexiones en el comportamiento de ingresos que pueden desvirtuar las proyecciones realizadas. El análisis específico por fuente es la siguiente:

4.6.2.1. Coparticipación Tributaria La profundización de la descentralización es, sin duda, un proceso irreversible en el país independientemente de la forma que se adopte y defina en la Asamblea Constituyente. En ese escenario los municipios podrían beneficiarse con mayores transferencias. Es probable recibir mayores recursos que los proyectados en ésta fuente.

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4.6.2.2. HIPIC Vivimos un proceso en el que se concretan la condonación de deudas al país y parece ser una tendencia que se profundizará más en el futuro. Es probable recibir mayores recursos que los proyectados en ésta fuente.

4.6.2.3. IDH Las negociaciones para el establecimiento de nuevos precios para las exportaciones de gas, el diseño progresivo de mayores ingresos por la venta de hidrocarburos de acuerdo a la nueva normativa sectorial y la posibilidad de nuevas explotaciones, son factores que definen un escenario favorable para incrementar los ingresos por IDH. Es probable recibir mayores recursos que los proyectados en ésta fuente.

4.6.2.4. Ingresos Propios La ejecución de programas de incentivo a la vivienda que exigen la regularización de derecho propietario y pago de impuestos de bienes inmuebles, la ejecución de proyectos de saneamiento básico, la ampliación del cobro de impuestos a capitales cantonales, las acciones referidas a la transferencia de registros y radicatorias de automotores, y el establecimiento de emprendimientos económicos productivos (agropecuarios y turísticos), son factores que permitirán modificar la progresión de los recursos propios municipales. Es probable recibir mayores recursos que los proyectados en ésta fuente.

4.6.2.5. Conclusiones Los tiempos de cambio que vive el país, hacen prever inflexiones en la tendencia de comportamientos de cada una de las fuentes que necesariamente afectarán las proyecciones establecidas.

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La Asamblea Constituyente incluso abre la posibilidad de modificaciones a las formas y fuentes de ingresos municipales, pero también abre la opción a una mayor descentralización con opciones favorables para la recepción de más recursos. Sin embargo, otro dato a considerar es que toda ampliación de transferencia de recursos financieros viene acompañada de la asignación de mayores competencias, lo cual implicará ajustes en la distribución y destino de recursos. Es un escenario de alta incertidumbre con tendencia a la recepción de mayores recursos y modificaciones en las competencias municipales. Es necesario asumir una alta flexibilidad y prever el ajuste permanente de la Programación Quinquenal.

4.6.3. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS La distribución de recursos estimada para el quinquenio es la siguiente:

PRESUPUESTO TOTAL

INVERSIÓN

FUNCIONAMIENTO

2007

4.602.733

3.771.387

831.346

2008

4.762.602

3.902.380

860.222

2009

4.839.500

3.965.389

874.111

2010

4.985.190

4.084.765

900.425

2011

5.015.476

4.109.580

905.896

TOTAL

24.205.501

19.833.501

4.372.000

GESTIÓN

Del total de recursos proyectados, de acuerdo a la normativa vigente se estiman los recursos de funcionamiento (25% de los recursos de CT, HIPC e IP) e inversión. Del presupuesto estimado de Inversión debemos discriminar recursos disponibles para la programación de proyectos consolidados en la demanda municipal consolidada. También considerando la normativa vigente, estimamos los gastos inflexibles (SUMI, Seguro de Vejez, Fondo de Control Social, Género, Desastres Naturales, Aporte a la MMNPT).

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GESTIÓN

TOTAL INVERSIÓN

GASTOS INFLEXIBLES

RECURSOS DISPONIBLES

2007

3.771.387

550.000

3.221.387

2008

3.902.380

860.222

3.042.158

2009

3.965.389

874.111

3.091.278

2010

4.084.765

900.425

3.184.340

2011

4.109.580

905.425

3.204.155

TOTAL

19.833.501

4.090.654

15.743.318

En consecuencia nuestra programación quinquenal debe ajustarse a un presupuesto estimado de RECURSOS DISPONIBLES de Bolivianos 15.743. 318.

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4.6.4. PRESUPUESTO POR PROYECTOS Del Total de Recursos Inversión, sólo se programan los Recursos Disponibles, se excluyen los Gastos Inflexibles (15.743.318).

DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO - RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE Nº

PRESUP. TOTAL

PROGRAMA/PROYECTO

PRESUP. MUNICIPAL

FINACIAM. REQUERIDO

FUENTES DE FINANCIAMIENTO COOPERACION EXTERNA

NACIONAL

PREFECTURA

INSTITUC./ PRIVADO

I MANEJO SOSTENIBLE E INTEGRAL DEL BOSQUE 1 Mejoramiento Forestal

50.000

5.000

45.000

30.000

7.500

7.500

0

100.088

40.035

60.053

30.026

0

30.026

0

93.633

9.363

84.270

0

28.090

14.045

42.135

130.100

32.525

97.575

52.040

0

19.515

26.020

250.000

37.500

212.500

150.000

0

62.500

0

623.821

124.424

499.398

262.066

35.590

133.586

68.155

6 Mejoramiento de forrajes

136.750

54.700

82.050

0

0

82.050

0

7 Clasificación y conservación de suelos productivos

140.800

14.080

126.720

84.480

14.080

14.080

14.080

8 Manejo y conservación de suelos erosionados

250.000

25.000

225.000

150.000

25.000

25.000

25.000

9 Tecnología agrícola

192.000

48.000

144.000

115.200

0

28.800

0

90.000

9.000

81.000

54.000

0

13.500

13.500

11 Proyecto Mejoramiento de Cítricos, Bananos y Cacao

210.000

73.500

136.500

52.500

21.000

0

63.000

12 Proyecto habilitación de nuevas áreas

200.000

80.000

120.000

50.000

0

50.000

20.000

13 Desarrollar variedad de cultivos y explotaciones agropecuarias

250.000

125.000

125.000

62.500

0

62.500

0

100.000

10.000

90.000

50.000

0

25.000

15.000

2 Implementación de viveros forestales 3 Apoyo de aprovechamiento forestal comercial sostenible 4 Agroforestería 5

Forestar y reforestar las áreas de desmonte de bosques primarios con prácticas intensivas forestales SUBTOTAL

II SUB PROGRAMA AGRÍCOLA

10 Apoyo a los sistemas de comercialización

14

Promocionar las estratégicos

prácticas agrícolas adecuadas en cultivos

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 88

15 Lograr la capacidad competitiva de cultivos intensivos estratégicos

80.000

8.000

72.000

40.000

0

20.000

12.000

200.000

20.000

180.000

100.000

0

50.000

30.000

50.000

20.000

30.000

7.500

0

12.500

10.000

35.000

14.000

21.000

5.250

0

8.750

7.000

1.934.550

501.280

1.433.270

771.430

60.080

392.180

209.580

500.000

50.000

450.000

250.000

0

125.000

75.000

500.000

50.000

450.000

250.000

0

125.000

75.000

500.000

50.000

450.000

250.000

0

125.000

75.000

21 Formación de micro empresas comunales

329.400

32.940

296.460

164.700

0

82.350

49.410

22 Plantas locales de acopio de té

300.000

30.000

270.000

150.000

0

75.000

45.000

23 Apoyo a la industrialización del té

350.000

35.000

315.000

175.000

0

87.500

52.500

24 Implementación de Peladoras de arroz cantorales

320.000

192.000

128.000

96.000

0

0

32.000

35.000

3.500

31.500

17.500

0

8.750

5.250

30.000

3.000

27.000

15.000

0

7.500

4.500

1.864.400

346.440

1.517.960

868.200

0

386.100

263.660

2.000.000

200.000

1.800.000

1.000.000

0

500.000

300.000

2.000.000

200.000

1.800.000

1.000.000

0

500.000

300.000

350.000

35.000

315.000

175.000

0

87.500

52.500

139.900

13.990

125.910

69.950

0

34.975

20.985

489.900

48.990

440.910

244.950

0

122.475

73.485

16 Introducir semillas mejoradas para cultivos estratégicos 17 Apoyar los sistemas de producción familiar a través de pluri-cultivos 18

Potenciar la producción de proteínas animales y vegetales a través de cadenas productivas SUBTOTAL

III SUB PROGRAMA PECUARIO 19 Proyecto Mejoramiento del ganado vacuno y porcino SUBTOTAL

IV SUB PROGRAMA PRODUCCIÓN Y DESARROLLO AGROINDUSTRIAL INTEGRAL 20

25

Elaboración de productos y subproductos con especies maderables y no maderables

Promocionar los recursos humanos capacitados y calificados locales en los diferentes rubros agropecuarios

26 Difusión, Promoción y consolidación de cadenas agroindustriales SUBTOTAL V SUB PROGRAMA MANEJO DE CUENCAS Y RIEGO 27 Proyecto sistemas de riego en la producción de té SUBTOTAL VI SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 28

Implementación de un vivero para especies forestales, frutícolas y de té

29 Formación de centros de insumos veterinarios y fitosanitarios SUBTOTAL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 89

VII SUB PROGRAMA FINANCIAMIENTO 30 Crédito Agropecuario

1.000.000

100.000

900.000

900.000

0

0

0

1.000.000

100.000

900.000

900.000

0

0

0

31 Implementación del mercado Regional agropecuario

388.500

116.550

271.950

0

97.125

174.825

0

32 Implementación del mercado Central agropecuario

126.000

37.800

88.200

0

31.500

56.700

0

33 Apoyo a la comercialización de productos agrícolas

105.400

73.780

31.620

31.620

0

0

0

34 Canales de Comercialización

230.000

57.500

172.500

69.000

0

103.500

0

35 Introducción y comercialización de Estevia

329.220

82.305

246.915

197.532

0

49.383

0

1.179.120

139.805

811.185

298.152

128.625

384.408

0

2.500.000

375.000

2.125.000

0

250.000

1.125.000

750.000

+ San Ernesto (aprox. 2 km)

2.000

2.000

0

0

0

0

0

+ Ñatuta (aprox. 3 km)

3.000

3.000

0

0

0

0

0

+ Sapucuni (aprox. 6 km)

6.000

6.000

0

0

0

0

0

+ Huaruruni (aprox. 6 km)

6.000

6.000

0

0

0

0

0

+ Nueva Generación (aprox. 6 km)

6.000

6.000

0

0

0

0

0

+ Esperanza (aprox. 5 km)

5.000

5.000

0

0

0

0

0

1.000

1.000

0

0

0

0

0

+ Santiago Pampa (aprox. 30 km)

30.000

30.000

0

0

0

0

0

+ Antonio Bernardo (aprox. 15 km)

15.000

15.000

0

0

0

0

0

SUBTOTAL VIII SUB PROGRAMA COMERCIALIZACIÓN

SUBTOTAL IX SUB PROGRAMA TRANSPORTE 36

Apoyar la apertura de infraestructuras camineras a centros productivos agropecuarios

37 Apertura de caminos a centros de producción en Chimate

38 Apertura de caminos a centros de producción en Vivaque Grande + Copani (aprox. 1 km)

39

Apertura de caminos a centros de producción en Santiago (Sarampiuni)

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 90

+ Victoria (aprox. 1 km)

1.000

1.000

0

0

0

0

0

+ Matazani (aprox. 1 km)

1.000

1.000

0

0

0

0

0

+ Encuientro Charantazi (aprox. 6 km)

6.000

6.000

0

0

0

0

0

+ Mamani (aprox. 2 km)

2.000

2.000

0

0

0

0

0

+ Ciulapata (aprox. 10 km)

10.000

10.000

0

0

0

0

0

+ San Carlo (aprox. 8 km)

8.000

8.000

0

0

0

0

0

+ Constante (aprox. 6 km)

6.000

6.000

0

0

0

0

0

+ Chico Achiquiri (aprox. 10 km)

10.000

10.000

0

0

0

0

0

+ Jepila (aprox. 20 km)

20.000

20.000

0

0

0

0

0

+ Yuyo Huasa (aprox. 15 km)

15.000

15.000

0

0

0

0

0

+ Yanarico (aprox. 15 km)

15.000

15.000

0

0

0

0

0

+ Paraiso (aprox. 15 km)

15.000

15.000

0

0

0

0

0

200.000

50.000

150.000

60.000

0

90.000

0

2.883.000

608.000

2.275.000

60.000

250.000

1.215.000

750.000

125.400

31.350

94.050

75.240

0

18.810

0

1.000.000

250.000

750.000

300.000

0

450.000

0

44 Producción de alimentos básicos agropecuarios locales

365.000

91.250

273.750

109.500

0

164.250

0

45 Programa de Huertas Escolares (producción de hortalizas y verduras)

180.000

45.000

135.000

108.000

0

27.000

0

1.670.400

417.600

1.252.800

592.740

0

660.060

0

111.074

88.858

0

22.214

0

40 Apertura de caminos a centros de producción en Achiquiri

41 Construcción infraestructura portuaria y señalización náutica SUBTOTAL B PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIO CULTURAL X EDUCACIÓN PARA LA PRODUCCION 42 Cursos de producción agro ecológica XI SEGURIDAD ALIMENTARIA 43 Desayuno escolar

SUBTOTAL C DESARROLLO RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

XII MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA CALIDAD AMBIENTAL 46 Manejo y gestión de recursos naturales

148.098

37.024

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 91

47 Estudio de contaminación de aguas.

122.000

30.500

91.500

73.200

0

18.300

0

270.098,00

67.524

202.574

162.058

0

40.514

0

2.192.000

219.200

1.972.800

1.096.000

0

548.000

328.800

49 Capacitación y asistencia técnica en mejoramiento agropecuario

520.000

52.000

468.000

260.000

0

130.000

78.000

50 Proyecto Capacitación en control de plagas y enfermedades

325.000

32.500

292.500

162.500

0

81.250

48.750

3.037.000

271.200

2.733.300

1.518.500

0,00

759.250

455.550

300.000

30.000

270.000

0

120.000

90.000

60.000

52 Acceder a los mecanismos de titulación de tenencia de tierras

28.000

2.800

25.200

0

11.200

8.400

5.600

53 Controlar la expansión agropecuaria ilegal de territorios

50.000

5.000

45.000

0

20.000

15.000

10.000

378.000

37.800

340.200

0

151.200

113.400

75.600

17.830.289

2.913.063

14.917.226

6.928.097

625.495

4.831.974

2.271.030

SUBTOTAL D DESARROLLO INSTITUCIONAL PRODUCTIVO XIII CAPACITACIÓN, ASISTENCIA TÉCNICA E INVESTIGACIÓN 48 Apoyo a la tecnología agrícola

SUBTOTAL E POLITICAS DE TIERRAS XIV TIERRA Y TERRITORIO 51 Apoyar el saneamiento de Tierras Comunitarias Originarias, TCOs

SUBTOTAL TOTAL

Nº

PRESUP. TOTAL

PROGRAMA/PROYECTO

PRESUP. MUNICIPAL

FINACIAM. REQUERIDO

FUENTES DE FINANCIAMIENTO COOPERACION EXTERNA

NACIONAL

PREFECTURA

INSTITUC./ PRIVADO

F TURISMO I INFRAESTRUCTURA 1 Prospección y ubicación geográfica sitio arqueológico Paitití

120.000

40.000

80.000

80.000

0

0

0

2 Infraestructura Cultural (Sitio Arq. Paiti / Victor Pampa)

135.000

20.000

115.000

20.000

55.000

40.000

0

330.000

35.000

295.000

155.000

80.000

60.000

0

400.000

80.000

320.000

200.000

80.000

40.000

0

20.000

10.000

10.000

8.000

0

0

2.000

3

Atractivos Turísticos (Socavón Aurifero en Sta Rosa y Mapiri-Rio Merke)

4 Mejora del Centro Urbano (plazas, calles y viviendas) 5 Infraestructura hotelera y otros servicios (4 talleres de sensibilización)

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 92

6

Infraestructura vial (Mantenimiento senda turística Achiquiri Michiplaya)

100.000

100.000

0

0

0

0

0

165.000

50.000

115.000

115.000

0

0

0

80.000

40.000

40.000

40.000

0

0

0

1.350.000

375.000

975.000

618.000

215.000

140.000

2.000

200.000

20.000

180.000

100.000

40.000

20.000

20.000

150.000

30.000

120.000

100.000

0

20.000

0

11 Sistemas de Evaluación y retroalimentación (evaluación de impacto)

30.000

20.000

10.000

10.000

0

0

0

SUBTOTAL

380.000

70.000

310.000

210.000

40.000

40.000

20.000

12 Gestión de Políticas Municipales (4 intercambios de experiencias)

80.000

40.000

40.000

30.000

0

0

10.000

13 Oficina de información turística

80.000

20.000

60.000

50.000

0

10.000

0

14 Plataforma de coordinación de PYMES (3 Talleres de priorización)

30.000

30.000

0

0

0

0

0

1.800.000

300.000

1.500.000

1.200.000

0

300.000

0

1.990.000

390.000

1.600.000

1.280.000

0

310.000

10.000

16 Estaciones de servicio de ruta

120.000

0

120.000

0

0

0

120.000

17 Mejoramiento de transportes terrestre y fluvial

100.000

10.000

90.000

60.000

0

0

30.000

18 Auxilio Mecánico

150.000

0

150.000

50.000

0

0

100.000

370.000

10.000

360.000

110.000

0

0

250.000

100.000

100.000

0

0

0

0

100.000

100.000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7 Mejora de Servicios Básicos (Agua potable y alcantarillado) 8 Señalización turística toda la región de Mapiri SUBTOTAL II CAPACITACIÓN TURISTICA 9 Sensibilización Turística (8 talleres en 4 años) 10 Capacitación técnica turística / desarrollo empresarial (10 cursos)

III DESARROLLO EMPRESARIAL

15

Infraestructura productiva (2 albergues comunitarios en Chaimate y Michiplaya) SUBTOTAL

IV ACCESO VIAL

SUBTOTAL V SEGURIDAD TURÍSTICA 19 Seguridad Turística SUBTOTAL VI ACCESO DE NACIONALES Y EXTRANJEROS 20 Gestiones sin costo apreciable (cadena de competitividad)

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 93

SUBTOTAL

0

0

0

0

0

0

0

21 Estudio de Mercado La Paz

35.000

35.000

0

0

0

0

0

22 Estudio de productos turísticos

30.000

30.000

0

0

0

0

0

23 Promoción turística internacional

100.000

20.000

80.000

50.000

10.000

10.000

10.000

24 Promoción turística local y nacional

200.000

40.000

160.000

140.000

0

0

20.000

25 Desarrollo de presencia de internet

80.000

40.000

40.000

40.000

0

0

0

100.000

50.000

50.000

50.000

0

0

0

545.000

215.000

330.000

280.000

10.000

10.000

30.000

4.735.000

1.160.000

3.575.000

2.498.000

265.000

500.000

312.000

VII PROMOCIÓN

26 Sistema de retroalimentación SUBTOTAL TOTAL

DESARROLLO HUMANO Nº

PRESUP. TOTAL

PROGRAMA/PROYECTO

PRESUP. MUNICIPAL

FINACIAM. REQUERIDO

I SANEAMIENTO BÁSICO 1 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Mapiri

30.000

30.000

2 Proyecto Sistema Alcantarillado Santa Rosa

90.000

70.000

3 Proyecto Sistema Alcantarillado Santiago

60.000

50.000

4 Proyecto Sistema Alcantarillado Achiquiri

80.000

70.000

5 Proyecto Sistema Alcantarillado Charopampa

90.000

60.000

15.000

10.000

7 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Vilaque

15.000

10.000

8 Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Viliqui

15.000

10.000

9 Proyecto Sistema de Agua Potable Yaycura

20.000

10.000

10 Proyecto Sistema de Agua Potable Asepita

20.000

10.000

6

Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Quilapituni

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

FUENTES DE FINANCIAMIENTO COOPERACION EXTERNA

NACIONAL

PREFECTURA

INSTITUC./ PRIVADO

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 94

11

Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Chimate

20.000

12.000

15.000

15.000

15.000

15.000

14 Proyecto Mejoramiento Sistema de Agua Potable Munaypata

15.000

12.000

15 Proyecto Mejoramiento Sistema de Agua Potable Yuyo

15.000

12.000

20.000

18.000

17 Proyecto Sistema de Agua Potable Tuhiri

20.000

12.000

18 Proyecto Sistema de Agua Potable San Anselmo

40.000

20.000

19 Proyecto Sistema de Agua Potable Ventanillani – 17 de Diciembre

25.000

15.000

20 Proyecto Sistema de Agua Potable Nueva Esperanza

13.784

15.000

633.784

476.000

22 Contraparte Construcción Sistema de Alcantarillado Mapiri

450.000

23 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Santa Rosa

300.000

300.000 POR DEFINIR 200.000 POR DEFINIR

12 Proyecto Sistema de Agua Potable Maroma 13

16

Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Central - Palmeras – 1º de Mayo

Proyecto Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Achiquiri

SUBTOTAL (Preinversión)

24

Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Mapiri

100.000

100.000 POR DEFINIR 280.000 POR DEFINIR

25 Contraparte Construcción Sistema de Alcantarillado Santa Rosa

400.000

26 Contraparte Construcción Sistema Alcantarillado Santiago

250.000

27 Contraparte Construcción Sistema Alcantarillado Achiquiri

300.000

150.000 POR DEFINIR 200.000 POR DEFINIR

28 Contraparte Construcción Sistema Alcantarillado Charopampa

300.000

150.000 POR DEFINIR

29

Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Quilapituni

15.000

15.000 POR DEFINIR

30

Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Vilaque

15.000

15.000 POR DEFINIR

31

Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Viliqui

15.000

15.000 POR DEFINIR 15.000 POR DEFINIR

32 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Yaycura

25.000

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 95

33 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Asepita 34

Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Chimate

35 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Maroma 36

Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Central - Palmeras – 1ro de Mayo

25.000

25.000 POR DEFINIR

25.000

20.000 POR DEFINIR 20.000 POR DEFINIR

30.000

37 Contraparte Mejoramiento Sistema de Agua Potable Munaypata

20.000

30.000 POR DEFINIR 20.000 POR DEFINIR

38 Contraparte Mejoramiento Sistema de Agua Potable Yuyo

20.000

20.000 POR DEFINIR

25.000 25.000

25.000 POR DEFINIR 15.000 POR DEFINIR

150.000

30.000 POR DEFINIR

100.000

30.000 POR DEFINIR 25.000 POR DEFINIR

39

Contraparte Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Potable Achiquiri

40 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Tuhiri 41 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable San Anselmo 42

Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Ventanillani – 17 de Diciembre

43 Contraparte Construcción Sistema de Agua Potable Nueva Esperanza SUBTOTAL (Inversión) TOTAL

30.000

35.000 2.655.000

1.700.000

3.288.784

2.176.000

DEMANDA MUNICIPAL (VARIOS PROGRAMAS) Nº

PRESUP. TOTAL

PROYECTO

PRESUP. MUNICIPAL

FINACIAM. REQUERIDO

I DEMANDA CANTON MAPIRI 1 Coliseo Cerrado

Mapiri

800.000

800.000

2 Contraparte Construcción Relleno Sanitario

Mapiri

180.000

180.000

3 Mejoramiento Urbano

Mapiri

250.000

250.000

4 Plano de Urbanización

Chiliza

15.000

15.000

5 Construcción museo etno-ecoturístico

Quilapituni

200.000

200.000

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FUENTES DE FINANCIAMIENTO COOPERACION EXTERNA

NACIONAL

PREFECTURA

INSTITUC./ PRIVADO

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 96

6 Construcción Multifuncional

Quilapituni

120.000

120.000

7 Equipamento Unidad Educativa

Vilaque G.

50.000

50.000

8 Construcción de Letrinas

Vilaque G.

40.000

40.000

9 Construcción de Escuela

Viliqui

160.000

160.000

11 Construcción Casa de la Cultura

Viliqui

80.000

80.000

12 Construcción de Cancha - Parque

Yaycura

40.000

40.000

13 Construcción Escuela

Asepita

60.000

60.000

1.995.000

1.995.000

SUBTOTAL II DEMANDA CANTON ACHIQUIRI 16 Electrificación

Tuiri

96.000

96.000

17 Construcción Viviendas de Profesores

Achiquiri

25.000

25.000

18 Mejoramiento Urbano

Achiquiri

60.000

60.000

19 Construcción de Plaza

Achiquiri

90.000

90.000

20 Construcción de Letrinas

Yuyo

30.000

30.000

21 Refacción de Escuela

Yuyo

50.000

50.000

22 Construcción Casa de la Cultura

Yuyo

80.000

80.000

23 Compra e Instalación Antena Parabólica

Yuyo

35.000

35.000

24 Construcción de Letrinas Domiciliarias

Ch/1 de Mayo

50.000

50.000

25 Construcción Parque Infantil

Ch/1 de Mayo

20.000

20.000

26 Construcción de Escuela

Ch/Maroma

60.000

60.000

27 Construcción Cordón de Acera

Ch/ Central

25.000

25.000

28 Construccion Puentes Colgantes

Ch/ Central

40.000

40.000

29 Construccion Plazuela

Ch/ Central

50.000

50.000

30 Plano de Urbanizacion

Ch/Palmeiras

15.000

15.000

31 Construccion Casa de la Cultura

Ch/Munaypata

60.000

60.000

32 Construccion Plaza Principal

Ch/Munaypata

60.000

60.000

846.000

846.000

SUBTOTAL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 97

III DEMANDA CANTON SANTA ROSA 33 Sistemas de Electrificación

Cantonal

100.000

100.000

Mejoramiento Urbano

Santa Rosa

200.000

200.000

Construcción Centro de Salud

Santa Rosa

150.000

150.000

34 Plano de Urbanización

Ventanillani

15.000

15.000

35 Construcción de Escuela

Ventanillani

60.000

60.000

36 Apertura de Caminos

Ventanillani

20.000

20.000

37 Construcción Casa de la Cultura

17 de Dic.

60.000

60.000

38 Construcción Cancha

17 de Dic.

50.000

50.000

39 Plano de Urbanización

San Anselmo

15.000

15.000

40 Construcción Colegio

San Anselmo

260.000

260.000

930.000

930.000

SUBTOTAL IV DEMANDA CANTON SARAMPIUNI 41 Construcción Aulas Octogonales

Santiago

85.000

85.000

42 Compra de Motosierra

San Carlos

25.000

25.000

110.000

110.000

3.881.000

3.881.000

SUBTOTAL TOTAL

RECURSOS DE RESERVA Nº

PRESUP. TOTAL

PROYECTO

PRESUP. MUNICIPAL

FINACIAM. REQUERIDO

I RECURSOS DE RESERVA 1 Fortalecimiento Municipal

Seccional

2.500.000

2.500.000

2 Recursos para apalancamiento

Seccional

2.000.000

2.000.000

SUBTOTAL

4.500.000

4.500.000

TOTAL

4.500.000

4.500.000

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FUENTES DE FINANCIAMIENTO COOPERACION EXTERNA

NACIONAL

PREFECTURA

INSTITUC./ PRIVADO

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PRESUPUESTO RESUMEN PRESUP. TOTAL

PRESUP. MUNICIPAL

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

FINACIAM. REQUERIDO

COOPERACION EXTERNA

NACIONAL

2.913.063 14.917.226

6.928.097

625.495

4.831.974

2.271.030

4.735.000

1.160.000

3.575.000

2.498.000

265.000

500.000

312.000

3.288.784

3.288.784

POR DEFINIR

DEMANDA MUNICIPAL

3.881.000

3.881.000

-

-

-

-

-

RECURSOS DE RESERVA

4.500.000

4.500.000

-

-

-

-

-

15.742.847 18.492.226

9.426.097

890.495

5.331.974

2.583.030

Nº

PROYECTO

PREFECTURA

INSTITUC./ PRIVADO

DESARROLLO ECONÓMICO - RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE PROGRAMA AGROPECUARIO PROGRAMA TURÍSTICO

17.830.289

DESARROLLO HUMANO PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO VARIOS PROGRAMAS

TOTAL

34.235.073

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 99

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 100

4.8 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN La etapa de ejecución del PM, se guiará de manera permanente con los siguientes principios:

Flexibilidad Como principio básico de todo proceso de planificación que permite conducir todas y cada una de las acciones hacia el logro de objetivos, asumiendo decisiones que aprovechen al máximo las oportunidades y minimicen las amenazas. Este principio adquiere mayor preponderancia en tiempos en que el país y todo el aparato estatal estén

expuestos a cambios de forma y fondo, en el marco de la Asamblea

Constituyente. Incentivos La insuficiencia de recursos financieros, obliga a asumir una política de incentivos a la hora de ingresar a la etapa de ejecución de los proyectos establecidos, a partir de la predisposición efectiva de parte de los beneficiarios de cada proyecto. Equidad y compensación La asignación final de los recursos de inversión, responderá a la búsqueda de equidad y compensación entre las diferentes comunidades, mediante la ejecución de proyectos cantonales y comunales. Gestión compartida La ejecución del Plan no es responsabilidad exclusiva del ejecutivo, el gobierno municipal en su conjunto y todas las organizaciones, instituciones y pobladores son responsables de una gestión compartida que viabilice la ejecución del Plan. La participación formal de las diferentes instancias se concretizará en una instancia de gestión compartida, con la participación protagónica de: ejecutivo municipal, concejo

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 101

municipal, comité de vigilancia, Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño (como entidad que formulo el Plan) y las organizaciones y entidades publicas y privadas del ámbito local. Formulación de POAs y Gestión Se asume como base de ejecución del Plan la programación quinquenal establecida. Además del seguimiento y ajuste permanente del Plan establecen los momentos de formulación de los POAs como el escenario principal de ajuste. A continuación se detalla el proceso de formulación del POA en el marco de la planificación estratégica establecida.

FORMULACION POAs PEDAB

OBJETIVOS

GASTOS INFLEXIBLES

PROYECTOS DE CONTINUIDAD

AJUSTE

POA

PROYECTOS EMERGENTES

(DESASTRES, APALANCAMIENTO)

4.10

VISION

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

PDM

PET

OBJETIVOS 2007 - 2011

PLANIFICACION ESTRATEGICA

ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

Toda la planificación realizada y ordenada en programas, sub programas y proyectos, deben tener un proceso de co-financiamiento, precisamente para establecer la factibilidad técnica y

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 102

financiera, es buscar alternativas de ejecución de las demandas priorizadas a partir de los proyectos municipales. Este tipo de fuentes de financiamiento pueden ser concertadas entre entidades privadas y públicas, nacionales o internacionales o en otros casos donaciones que realizan instituciones extranjeras o nacionales. El equipo técnico deberá gestionar el financiamiento estipulado para proyectos bajo los siguientes puntos: x

Identificación de Instituciones Financieras Externas en el ámbito municipal.

x

Elaboración de carpetas para proyectos de Pre –Inversión.

x

Apalancar proyectos con recursos propios.

x

Gestionar financiamientos internacional.

con

instituciones

públicas,

privadas,

nacional

El siguiente cuadro grafica el marco institucional para la gestión financiera del PDM.

MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN FINANCIERA

MARCO INSTITUCIONAL GOBIERNO CENTRAL

GOBIERNO MUNICIPAL ALCALDE CONCEJO

MAPIRI

COOPERACION INTERNACIONAL

SOCIEDAD CIVIL COM. VIGILANCIA COMUNIDADES TECNICOS ET MUNICIPAL ET MANCOMUNIDAD

ADM. PREFECTURAL

PDM

OTROS GOBS. MUNICIPALES OTRAS INSTITUCIONES

ENTORNO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

e

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 103

4.10.1 Posibles Fuentes de Financiamiento. Al momento no se cuenta con una política claramente definida por parte del gobierno nacional y en general las entidades financieras extranjeras consideran a Bolivia un país que transcurre un proceso de cambios estructurales a dilucidarse en la Asamblea Constituyente. En ese escenario, la cooperación externa esta a la expectativa para definir la forma de ayuda financiera hacia el estado boliviano y por ende a los municipios. Con esa consideración, al momento se identifican algunas posibles fuentes de financiamiento nacionales y de cooperación externa, que deberá ser ampliada en el proceso de ejecución del PDM, cuando la política nacional y sectorial se defina y amplíe posibilidades para los municipios.

4.10.1.1 PREFECTURA DE LA PAZ ¿Qué programas apoyan? x

Energía Eléctrica Rural.

x

Infraestructura Productiva.

x

Infraestructura Caminera: Caminos Principales, Puentes.

x

Capacitación: Género, Prevención de Riesgos, Productivos.

¿Quienes acceden a sus servicios? Todos los municipios que inscriban en sus POA’s y PDM’s demandas y recursos de contraparte.

4.10.1.2 FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL – FNDR. ¿Qué programas apoyan? x

Energía Eléctrica.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 104

x

Infraestructura: Casa de Gobierno, Mataderos, Mercado, Plazas y Parques recreativos.

x

Saneamiento Básico: Agua Potable y Alcantarillado.

x

Urbanismo: Canalización – Drenaje fluvial.

¿Quienes acceden al Financiamiento? Municipios y OTB’s que cuentan con Personería Jurídica, que hayan inscritos proyectos en su POA y PDM y comprometan recursos municipales de contraparte y aportes locales de la comunidad beneficiaria.

4.10.1.3 JICA – JAPON ¿En que programas apoyan? x

Recuperación de suelos.

x

Infraestructura educativa y de salud.

x

Unidades productivas Agrarias.

¿Quiénes acceden al servicio? Instituciones públicas y privadas (Municipios, OTBs, ONG’s y Fundaciones) que cuenten información detallada sobre el manejo económico – financiero administrativo, presenten carpetas de preinversión (perfiles, diseños, proyectos) y comprometan recursos locales de contraparte.

4.10.1.4 USAID ¿En que programas apoyan? x

Sector productivo.

x

Área de infraestructura Carretera: Puentes y apertura de caminos vecinales.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 105

x

Área productiva: Instalación de Plantas de Tratamiento y Capacitación; Producción Agrícola.

x

Área de género.

x

Fortalecimiento Institucional Municipal.

x

Fortalecimiento a la Gobernabilidad y Transparencia.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 - 2011

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAPIRI Pág. 106

5. ANEXOS

Para el análisis de consistencia y verificación de proyectos consolidados, como parte del documento se anexa formularios de Aspiraciones Comunales. Para una verificación minuciosa de datos y análisis posterior del estado de situación inicial y durante la ejecución del Plan, en Tomo anexo se entrega la siguiente información: 1

Identificación de OTB

2

Mapas Parlantes Físico Natural

3

Mapas Parlantes de Infraestructura y Servicios Básicos

4

Matrices de Producción

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