Erradicar la pobreza extrema y el hambre - Midis

Seguimiento y Evaluación. Meta 1.1. Al año 2015 reducir a la mitad del año 1990 la proporción de pobres extremos. Gráfica 1: Evolución de la pobreza extrema.
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Dirección General de Seguimiento y Evaluación

Vice Ministerio de Políticas y Evaluación Social

Meta 1.A. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día (pobreza extrema)

Objetivo 1:

Erradicar la pobreza extrema y el hambre

1.1 Porcentaje de población en pobreza extrema. 1.2 Coeficiente de la brecha de pobreza. El Perú ha sobrepasado las metas establecidas en los ODM, mientras que el panorama nacional muestra que los esfuerzos del Estado Peruano ambiciona a continuar disminuyendo estos indicadores bajo una perspectiva de inclusión social. Por ello, el MIDIS ha establecido metas en la reducción de pobreza para el 2016.

Meta 1.1. Al año 2015 reducir a la mitad del año 1990 la proporción de pobres extremos

Meta 1.2. Reducción de la brecha de pobreza Gráfica 2: Evolución de la brecha de pobreza (Porcentajes)

Gráfica 1: Evolución de la pobreza extrema (Porcentaje)

ODM

5.1 9.0 7.8 6.8 5.9

Meta MIDIS

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2013

6.3 5.51 4.82 4.21

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

7.6

17.7

14.2 12.0 10.4

Meta MIDIS

9.5

2011

11.2 10.9

22.1 20.9

2014

13.8

2004

16.4 15.8

Linea de pobreza 2011: 143 Nuevos Soles Mensuales

Fuente: de 2004 a 2011 INEI, 2012 a 2014 tendencia del 2004 al 2011.

Fuente: de 2004 a 2011 INEI, 2012 a 2014 tendencia del 2004 al 2011.

La proporción de pobres extremos en 1990 era de 23%, por ello el objetivo del milenio era reducir la a 11.5% para el 2015. Sin embargo, el objetivo se alcanzó en el 2007. Por otro lado, dado los buenos resultados en cuanto a la reducción de la pobreza extrema se establecieron nuevas metas por parte del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. Esta establece que el la pobreza extrema sea de 5% para el 2016. La reducción significativa entre el 2010 y el 2011 sugiere que la meta se podría alcanzar para el 2013. El indicador 1.2 de la ODM 1.A. muestra el grado de carencia presente en la población definida como pobre. Esta es la brecha de pobreza.

Los objetivos del milenio no fijan una meta para la brecha de pobreza. Sin embargo, recomiendan el seguimiento del indicador para conocer la magnitud de la pobreza. Por otro lado, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social estableció como meta para el 2016 reducir la brecha a 6%. La proyección de la tendencia de la brecha durante el 2004 y el 2011 sugiere que esta podría alcanzarse en el 2013. Conclusión: El Perú ha tenido avances importantes en la reducción de la pobreza monetaria. Las políticas económicas y sociales han dado buenos resultados. Sin embargo, Aún queda mucho por hacer en cuanto a la desigualdad de oportunidades y su relación con la distribución de los ingresos. Temas que son abordados por los programas sociales del MIDIS.

Dirección General de Seguimiento y Evaluación

Vice Ministerio de Políticas y Evaluación Social

Objetivo 1:

Meta 1.B. Lograr empleo pleno, productivo y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes

Erradicar la pobreza extrema y el hambre

1.4 Tasa de crecimiento del PBI por persona empleada. 1.5 Relación empleo población. 1.6 Población ocupada con ingresos inferiores a la Línea de Pobreza 1.7 Población ocupada como trabajador independiente o como trabajador familiar

El Perú ha sobrepasado las metas establecidas en los ODM, mientras que el panorama nacional muestra que los esfuerzos del Estado Peruano ambiciona a continuar disminuyendo estos indicadores bajo una perspectiva de inclusión social Meta 1.8. Al año 2015 reducir a la mitad del

Las metas incluidas en la 1.B. no tienen un valor objetivo a alcanzar, ya que consisten en una mejora sostenida de los indicadores 1.4, 1.5, 1.6 y 1.7. Meta 1.4. Incremento en la tasa de crecimiento del PBI por persona empleada Gráfica 1: Evolución de la variación porcentual del PBI por persona empleada

Entre el 2001 y el 2011 casi todos los departamentos aumentaron la productividad laboral, Pasco fue el único caso en que esta se redujo. Las tasa más altas de crecimiento se dieron en Cusco, Ica y Ayacucho.

Meta 1.5. Relación empleo población Gráfica 2: Relación empleo-población en edad de trabajar, según sexo

10 7.8

6.3

Hombre

6.4

76.3 75.8 77.6 77.7 77

6 4.9

3.2

5.4

3.3

0 -2

55.2

55

62.6 62.4 59.1 58.8 57.6 59.3 61.3 61.3 61.9

2003

3.5

2

2002

4

Mujer

78.6 79.4 79.6 79.5 79.7 79.6

2001

8

-1.2

-2.5

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

Un factor fundamental en la lucha contra la pobreza es la existencia de empleos productivos. En este sentido el crecimiento del PBI es un indicador de las condiciones económicas del país a largo plazo. Asimismo, el crecimiento del PBI por persona empleada es un indicador de la productividad. Se espera que incrementos en la productividad reduzcan los niveles de pobreza.

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2010-2011

2009-2010

2008-2009

2007-2008

2006-2007

2005-2006

2004-2005

2003-2004

2002-2003

2001-2002

-4

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

El ratio empleo población se ha incrementado en la última década. El crecimiento ha sido más pronunciado en las mujeres, mostrando la exitosa inclusión de la mujer en los diferentes ámbitos laborales. En agregado la población con empleo se incrementado de 65,7% en el 2001 a 70.9% en el 2011. En Lima Metropolitana se incrementó en 6.8 puntos porcentuales y en el resto del país fue de 4.6.

Dirección General de Seguimiento y Evaluación

Vice Ministerio de Políticas y Evaluación Social

26.5

20.6

19

17.8

17.2

2008

2009

2010

2011

Mujer Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

Total

Este es un indicador de la falta de trabajos decentes. Tener ingresos laborales por debajo de la línea de pobreza es condición necesaria pero no suficiente para ser declarado pobre, ya que dependerá del número de dependientes en el hogar. El porcentaje de la población ocupada es con respecto al total PEA ocupada. La reducción del indicador muestra el incremento de los ingresos de los ocupados. Sin embargo, la brecha entre los hombres y mujeres se mantiene.

Meta 1.7. Población ocupada como trabajador independiente o trabajador del hogar no remunerado

Otro indicador de las dificultades presentes en el mercado laboral es la tasa de desempleo en los jóvenes y en las mujeres. La tasa de desempleo disminuyo tanto para hombres y mujeres. Sin embargo, la tasa sigue siendo más alta en las mujeres. La tasa de desempleo abierto para mayores de 14 años en el 2011 fue de 4.8% en hombres y 5.5% en mujeres. El siguiente gráfico muestra que los principales problemas se dan en la población joven debido a la inserción laboral inicial. Gráfica 5: Tasa de desempleo abierto, según grupos de edad en el ámbito urbano. 16.1

14.7 13

11.7

7.4

7

2007

2005

5.5

2001

Este indicador muestra el grado de estabilidad y seguridad de los ocupados. Los independientes y trabajadores familiares no remunerados representaron el 44.6% del total de la PEA ocupada en el 2011. Asimismo son las mujeres quienes se encuentran más vulnerables en relación a los hombres. Sin embargo, la brecha entre géneros parece reducirse en los últimos años. La brecha en el ámbito urbano es de 12.1 puntos porcentuales y en el ámbito rural de 18.3 para el 2011.

De 14-24 años

5

3.9

5.1

3

De 25-59 años

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

6.3

2011

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

2007

Hombre

Hombre

2007

Mujer

2007

2005

2006

2001

2005

2011

2004

2005

22.7

42.5 43.3 45.2 43.4 42.5 40.8 39.1 38.8 37.8 37.7 38.8

2011

28.1

38.4

2010

29.5

2009

30.8

2008

41.2

32.8

2001

26.2

42.7

2007

28.2

43.8

2011

28.7

36.2

45.9

2006

38.5

2005

39.1

49.4

2004

52.2

2001

52.9

59.3 58.8 59.9 59.2 58 56.5 54.2 53.8 53.4 53.1 51.9

2003

Gráfica 3: Evolución de la población ocupada con ingresos inferiores a la línea de pobreza, según sexo

Gráfica 4: Evolución de la población ocupada como trabajador independiente o como trabajador del hogar no remunerado, según sexo.

2002

Meta 1.6. Población ocupada con ingresos menores a la línea de pobreza

14 años a más

Dirección General de Seguimiento y Evaluación

Vice Ministerio de Políticas y Evaluación Social

Objetivo 1:

Meta 1.C. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre

Evolución del Eje 1 Nutrición Infantil, y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

1.8 Proporción de niños menores de 5 años con insuficiencia ponderal 1.9 Proporción de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria. El Perú ha sobrepasado las metas establecidas en los ODM, mientras que el panorama nacional muestra que los esfuerzos del Estado Peruano ambiciona a continuar disminuyendo estos indicadores bajo una perspectiva de inclusión social

Meta 1.8. Al año 2015 reducir a la mitad del año 1990 la proporción de niños menores de 5 años con insuficiencia ponderal Evolución porcentual de la Prevalencia de Insuficiencia ponderal (Patrón OMS) 8.8

5.7

5.4

5.2

4.2

4.3

4.2

4.1

Meta ODM: 4.4

contemplado en los ODM, el Gobierno Peruano tiene como meta reducir este indicador aún a menores porcentajes de la mitad del año 1990. En el siguiente gráfico se muestra que hay una tendencia acelerada de la desnutrición crónica desde el año 2007-2008; para el año 2012 se muestra que se habría alcanzado la meta ODM Perú según resultados preliminares de la Encuesta Demográfica y Salud Familiar (ENDES) del 2012. Sin embargo, se requiere esperar los resultados finales de la ENDES a fin de confirmar este logro.

2011

2010

2009

20072008

2005

2000

1996

1992

Evolución porcentual de desnutrición crónica años: 1992- 2011 (Patrón OMS) 37.3

Fuente: 1992 a 2005: UNICEF-WHO-The World Bank: Joint child malnutrition estimates - Levels and trends. 2007 a 2011, INEI: Encuesta Demográfica y de salud Familiar. Elaboración propia.

31.3

29.8 27.8 23.8 23.2 19.5

Meta ODM Perú: 18.7

18.1 * /P

2012

2011

2010

2009

20072008

2005

2000

1996

1992

La insuficiencia ponderal (también llamada desnutrición global) es el déficit del peso para la edad. El indicador 1.8 del primer ODM, aspira a reducir la insuficiencia ponderal a la mitad de año 1990 al 2015. Esta meta ha sido alcanzada en el Perú desde el año 2008 según se muestra en el gráfico anterior. La desnutrición crónica (también llamado retraso en el crecimiento), es el déficit de la talla para la edad; refleja los efectos acumulativos de la pobreza intergeneracional, deficiente nutrición materna e infantil, múltiples episodios infecciosos, así como pobreza, acceso a la educación, servicios de salud y agua y saneamiento. Aunque este indicador no está

31.6

*/P ENDES 2012. Datos preliminares, valor de 18.1% con un intervalo de confianza de17.0 a 19.3 Fuente: 1992 a 2005: UNICEF-WHO-The World Bank: Joint child malnutrition estimates Levels and trends. 2007 a 2012, INEI: Encuesta Demográfica y de salud Familiar. Elaboración propia.

Vice Ministerio de Políticas y Evaluación Social

La disminución de la desnutrición crónica ha mostrado ser mayor en el área urbana frente al área rural, donde se observa menor aceleración de la disminución de la desnutrición según el siguiente gráfico. Se espera que con las políticas de inclusión social, deba aumentar la aceleración de la disminución de la desnutrición crónica en el área rural. Evolución porcentual de la Prevalencia de Desnutrición crónica según área de residencia (Patrón OMS)

47.3

46.8

13.7

44.7

16

38.8

14.2

14.1 10.1

37

2011

Urbana

40.3

2010

2009

2007-2008

18.2

2005

1996

1992

20.9

2000

26.5

47.8

Meta 1.9. Al año 2015 reducir a la mitad del año 1990, la proporción de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria. La proporción de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria se refiere a que la ingesta de alimentos de las personas no cubre las necesidades energéticas básicas de forma continua (población con hambre) El Perú ha alcanzado esta meta desde el año 2008. Desde el año 1990, la proporción de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria ha disminuido de 32% a 11.2% para el año 2011 lográndose reducir no sólo el 50%, sino el 75% de la meta de ODM, tal como se muestra en el siguiente gráfico.

Rural Proporción de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria

32.6 29.7 28.4 27.4 25.7 24.1 23.3 23 22.9 22.5 22.8 23.6 24.3 23.4 21.4

Fuente: 1992 a 2005: UNICEF-WHO-The World Bank: Joint child malnutrition estimates Levels and trends. 2007 a 2011, INEI: Encuesta Demográfica y de salud Familiar. Elaboración propia.

Con respecto al sexo, la evolución desde el año 1992, ha mostrado que los niños han sido afectados más que las niñas (en promedio 3.6%). Para el año 2011 sólo se encuentra una diferencia de 0.3%. Evolución porcentual de la Prevalencia de Desnutrición crónica según sexo (Patrón OMS)

2011

2009

2007

2005

25.1 21.4 15.415.1

2011

2010

2009

2007-2008

2005

2000

1996

1992

Niño

2003

24.7 22.9

2001

29.8 25.8

1999

26.3

1997

33.2

1995

32.5 30.1

1993

32.9 30.3

Meta ODM: 16.3

1991

39.1 35.5

19.3 17.5 15.9 14.2 12.6 11.2

54.5

Dirección General de Seguimiento y Evaluación

Niña

Fuente: 1992 a 2005: UNICEF-WHO-The World Bank: Joint child malnutrition estimates - Levels and trends. 2007 a 2011, INEI. Encuesta Demográfica y de salud Familiar. Elaboración propia.

Fuente: División de Estadísticas de las Naciones Unidas, Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, sobre la base de estadísticas periódicas de “El Estado Mundial de la inseguridad en el mundo” (SOFI), FAO.

Conclusión: En materia de nutrición y hambre, el Perú ha alcanzado las metas de los ODM. El Estado continúa realizando los mayores esfuerzos para superar aún más el compromiso de las metas bajo una perspectiva de inclusión social.