EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Carmen L. Ortiz Guatemala, diciembre 2016
Elaborado dentro del Proyecto Diálogo social para el trabajo decente, ejecutado por ASIES con apoyo de la Unión Europea
Este estudio fue realizado por el proyecto Diálogo social para el trabajo decente, ejecutado por la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES) con el apoyo financiero de la Unión Europea, representada por la Delegación de la Unión Europea en Guatemala. Editor Asociación de Investigación y Estudios Sociales © 2015 10a. Calle 7-48, Zona 9, Apdo. Postal 1005-A. PBX: 2201-6300; FAX: 2360-2259 www.asies.org.gt,
[email protected] Ciudad de Guatemala, Guatemala, C.A. Autor Carmen L. Ortiz Coordinación general Luis Felipe Linares López -
[email protected] Consultores Carmen Ortíz -
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[email protected] Asistente técnica administrativo Evelyn Gómez -
[email protected] Revisión de estilo Ana María de Specher Diagramación Cesia Calderón Impresión Centro de impresiones gráficas CIMGRA
El contenido de esta publicación es responsabilidad exclusiva de ASIES. En ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea. Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que se cite la fuente. Con el propósito de evitar la sobrecarga gráfica y la utilización redundante de o/a para diferenciar los sexos masculino y femenino, se optó por usar el masculino genérico, en el entendido de que representa a hombres y mujeres.
ÍNDICE
Introducción..................................................................................................................... v 1.
La magnitud del trabajo informal................................................................ 1
2.
Escolaridad ........................................................................................................... 10
3.
Actividad económica ....................................................................................... 16
4.
Ingresos laborales................................................................................................ 23
5.
Informalidad y pobreza.................................................................................... 28
6.
Contrato de trabajo y condiciones de trabajo......................................... 31
7.
Prestaciones laborales....................................................................................... 38
8.
Estructura etaria de los ocupados informales........................................ 41
9.
Jornadas de trabajo............................................................................................ 42
10. Cobertura de la seguridad social . ............................................................... 48 11.
Conclusiones......................................................................................................... 51
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
v
INTRODUCCIÓN
La Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES) ejecuta el Proyecto Diálogo social para el trabajo decente, con el apoyo de la Unión Europea, que tiene por objeto de proveer, mediante estudios e información estadística, insumos técnicos que contribuyan a fortalecer la capacidad de propuesta de representantes de trabajadores, empleadores y funcionarios de entidades públicas que participan en procesos de diálogo social, en temas relacionados con el logro del objetivo de trabajo decente y el ejercicio de los derechos fundamentales de los trabajadores. Para el tercer y último año de ejecución del proyecto está previsto, en el plan de trabajo, la realización de un estudio sobre los avances y desafíos del trabajo informal. Previamente es importante precisar el término trabajo informal, y para ello es conveniente indicar, en primer lugar, que el concepto de sector informal, utilizado a partir de los años 60 del siglo XX ya no es considerado el más adecuado para referirse al fenómeno de la informalidad laboral. Por ello, la Organización Internacional del Trabajo, en el Informe VI presentado a la 90ª Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT de 2002, sobre trabajo decente y economía informal, recomienda utilizar el concepto de economía informal, que es definida como el grupo cada vez más numeroso y diverso de trabajadores y empresas, tanto rurales como urbanas que operan en el ámbito informal, por lo que incluye tanto relaciones de producción como de empleo. El citado informe y la Recomendación sobre la transición de la economía informal a la economía informal (Recomendación 204) adoptada por la OIT en la Conferencia Internacional del Trabajo de 2015, resaltan que la expresión economía informal no abarca las actividades ilícitas, en particular las relacionadas con el tráfico de drogas, armas de fuego, trata de personas, blanqueo de dinero y otras actividades prohibidas por la legislación. En el proyecto Diálogo estratégico sobre trabajo decente y economía informal, así como en el actual, Diálogo social para el trabajo decente, ASIES ha asignado una gran importancia al tema de la economía informal, especialmente en el ámbito referido al trabajo informal, debido a la importancia que tiene para Guatemala, tanto desde el punto de vista cuantitativo – la mayor parte de la población ocupada se encuentra en esa condición – como cualitativo– la informalidad está asociada generalmente con la precariedad en materia de ingresos y condiciones de trabajo. Esa precariedad coloca a los trabajadores informales en una situación
vi
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
de gran desventaja y con enormes obstáculos para que su actividad productiva cumpla con las características o dimensiones del concepto de trabajo decente, formulado e impulsado por la OIT y que es el eje articulador de este proyecto. En la Recomendación 204 se reconoce esa problemática, al anotar en el preámbulo que la alta incidencia de la economía informal, en todos sus aspectos, representa importante obstáculo para los derechos de los trabajadores, con inclusión de los principios y derechos fundamentales en el trabajo, así como para la protección social, las condiciones de trabajo decente, el desarrollo inclusivo y el Estado de derecho, y tiene consecuencias negativas para el desarrollo de empresas sostenibles, los ingresos públicos y el ámbito de actuación de los gobiernos, en particular por lo que se refiere a las políticas económicas, sociales y ambientales, así como para la solidez de las instituciones y la competencia leal en los mercados nacionales e internacionales. Dado que la información presentada en este boletín se fundamenta en los datos proporcionados por las encuestas nacionales de empleo e ingresos (ENEI) y en las encuestas de condiciones de vida (ENCOVI) del Instituto Nacional de Estadística (INE), es necesario utilizar las categorías definidas por el INE para caracterizar a los trabajadores informales. Dichos trabajadores son considerados por el INE como parte del sector económico informal pero, a partir de considerar más apropiado el término economía informal que recomienda la OIT y que la información se refiere únicamente a categorías ocupacionales de trabajadores, se utilizarán las expresiones trabajo informal o trabajo formal como referencia genérica. Las categorías utilizadas por el INE son: • • • •
Trabajadores de empresas de menos de 5 personas Todos los trabajadores por cuenta propia, excluyendo profesionales y técnicos Todos los trabajadores familiares no remunerados Trabajadores de casa particular o empleados domésticos
Adicionalmente, tal como señala la Recomendación 204, es necesario incluir a los trabajadores asalariados con empleos informales que trabajan en empresas formales. Para ello se utiliza como referencia la afiliación al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), pues la falta de protección por el régimen de seguridad social es un importante indicador de la formalidad laboral como indica el boletín Panorama Laboral Temático – Transición a la Formalidad en América Latina y el Caribe, de OIT (2014:10), los trabajadores cuyos empleadores no pagan la contribución a la seguridad social se encuentran al margen de los derechos socio-laborales definidos por la legislación nacional.
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
vii
El presente estudio identifica las situaciones de precariedad que continúan afectando a los trabajadores informales y, dentro de ellos, a los grupos más vulnerables de la población ocupada: mujeres e indígenas, especialmente los que habitan en las áreas rurales. Entre otros aspectos, da cuenta de la situación de la educación, las variaciones en el ingreso, las condiciones laborales en términos de contar o no con contrato laboral, las jornadas de trabajo, acceso a seguridad social, así como presenta el marco general de la situación del trabajo informal por departamento. El análisis de la realidad de la diferentes categorías de trabajadores informales es de gran importancia para definir políticas y acciones dirigidas a lograr la transición de la economía informal a la formal, pues como señala la Recomendación 204, la economía informal es altamente heterogénea, distinguiéndose por una gran diversidad de características, circunstancias y necesidades de los trabajadores y las unidades económicas. De ello se desprende la exigencia de políticas y acciones diferenciadas para cada uno de los segmentos de la economía informal, que deben diseñarse e implementarse con un enfoque integral, ser mutuamente complementarias, abarcando desde las políticas macroeconómicas hasta las acciones orientadas a promover el desarrollo de las actividades productivas, el “emprendedurismo”, la creación de trabajo asalariado formal, la formalización de los asalariados actualmente informales, la reducción del trabajo familiar no remunerado y la erradicación del trabajo infantil, y la protección de grupos vulnerables de trabajadores, como los domésticos y los jornaleros o trabajadores agrícolas temporales. Para la elaboración de este estudio se utilizaron los datos de las ENEI, correspondientes a los años 2010, 2011 y 2014 (a pesar que el INE ya realizó las ENEI 2015 y 2016), para que fuera posible compararlos con la información de las ENCOVI de 2011 y 2014. Es importante indicar que, las comparaciones entre períodos se realizan en aquellos casos en que las preguntas del instrumento de encuesta son coincidentes. Las omisiones, variaciones o incorporaciones al instrumento utilizado en cada una de las encuestas, impide hacer comparaciones en algunas variables.
viii
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
1
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
1.
LA MAGNITUD DEL TRABAJO INFORMAL
Cuadro 1 Población ocupada formal e informal, en miles de personas y porcentajes1 CONCEPTO
2010 Total
2014 %
Total
Población económicamente activa (PEA)
5,397
6,316
Población ocupada (PO)
5,208
6,132
PO formal por tamaño de empresa1
1,716
32.9%
2,388
39.0%
6.0%
PO formal por afiliación a la seguridad social
917
17.6%
1,337
21.8%
4.2%
PO informal por tamaño de empresa
3,473
66.7%
3,741
61.0%
-5.7%
PO informal por afiliación a la seguridad social
4,290
82.4%
4,795
78.2%
-4.2%
Población ocupada urbana
2,763
53.1%
3,329
54.3%
1.2%
PO formal urbana
685
13.2%
1,570
25.6%
12.4%
PO informal urbana
2,078
39.9%
1,758
28.7%
-11.2%
Población ocupada rural
2,445
46.9%
2,803
45.7%
-1.2%
PO formal rural
231
4.4%
527
8.6%
4.1%
PO informal rural
2,213
42.5%
2,277
37.1%
-5.4%
Población ocupada hombres
3,318
63.7%
3,996
65.2%
1.5%
600
11.5%
1,369
22.3%
10.8%
PO formal hombres PO informal hombres
2,718
52.2%
2,627
42.8%
-9.4%
Población ocupada mujeres
1,890
36.3%
2,136
34.8%
-1.5%
317
6.1%
728
11.9%
5.8%
PO informal mujeres
1,573
30.2%
1,408
23.0%
-7.2%
Población ocupada indígenas
2,067
39.7%
2,192
35.7%
-4.0%
PO formal mujeres
PO formal indígena
151
2.9%
432
7.0%
4.1%
PO informal indígena
1,916
36.8%
1,761
28.7%
-8.1%
PO ocupada no indígena
3,140
60.3%
3,940
64.3%
4.0%
765
14.7%
1,665
27.2%
12.5%
2,375
45.6%
2,275
37.1%
-8.5%
PO formal no indígena PO informal no indígena Población ocupada por grupos de edad
189
3.6%
472
7.7%
4.1%
PO formal 25 años y más
728
14.0%
1,625
26.5%
12.5%
PO informal 15 a 24 años
1,236
23.7%
1,097
17.9%
-5.8%
PO informal 25 años y más
3,055
58.7%
2,938
47.9%
-10.8%
PO formal 15 a 24 años
NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y ENEI 2-2014.
1
% cambio 2014-2010
%
Incluye asalariados y empleados de empresas de seis o más trabajadores y a todos los empleados de gobierno.
2
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
El INE considera población económicamente activa (PEA) a las personas de 15 años o más que en la semana de referencia realizaron algún tipo de actividad económica, asimismo, a las personas que estaban disponibles para trabajar y hacían gestiones para encontrar un trabajo. La población ocupada (PO) comprende aquellas personas de 15 años o más que durante la semana de referencia realizaron, en un intervalo de al menos una hora, alguna actividad económica, trabajando en el período de referencia por un sueldo o salario en metálico o especie. También se incluye a personas que hayan estado ausentes temporalmente de su trabajo sin interrumpir su vínculo laboral con la unidad económica o empresa que lo contrata, es decir, con empleo pero sin trabajar. Cuadro 2 Distribución de ocupados formales e informales por departamento y dominio de estudio, 2011 y 2014 Población ocupada Departamento Guatemala El Progreso
2011 1435352
2014 1500963
Sector 2011 Formales 34.3%
Sector 2014
Informales 65.7%
Formales
Área 2011
Informales
33.3%
66.7%
Urbana
Rural
Área 2014 Urbana
Rural
87.9%
12.1%
88.2%
11.8% 57.6%
61086
59241
16.5%
83.5%
14.3%
85.7%
42.1%
57.9%
42.4%
Sacatepéquez
140925
149482
21.3%
78.7%
20.5%
79.5%
83.9%
16.1%
84.2%
15.8%
Chimaltenango
232619
286084
13.1%
86.9%
11.7%
88.3%
52.6%
47.4%
51.9%
48.1%
Escuintla
45.7%
249602
273857
40.6%
59.4%
34.7%
65.3%
52.6%
47.4%
54.3%
Santa Rosa
119193
144965
15.9%
84.1%
13.7%
86.3%
40.3%
59.7%
42.8%
57.2%
Sololá
161107
192539
6.0%
94.0%
4.6%
95.4%
55.1%
44.9%
56.3%
43.7%
Totonicapán
206999
207488
5.0%
95.0%
5.7%
94.3%
50.4%
49.6%
52.6%
47.4%
Quetzaltenango
314956
340636
10.0%
90.0%
16.2%
83.8%
61.8%
38.2%
61.5%
38.5%
Suchitepéquez
168255
205537
20.9%
79.1%
23.5%
76.5%
49.1%
50.9%
50.9%
49.1%
Retalhuleu
101860
129161
15.8%
84.2%
18.8%
81.2%
43.0%
57.0%
47.0%
53.0%
San Marcos
330301
392220
8.0%
92.0%
7.9%
92.1%
27.9%
72.1%
31.3%
68.7%
Huehuetenango
451242
412479
5.5%
94.5%
5.0%
95.0%
28.7%
71.3%
38.5%
61.5%
Quiché
343765
376143
4.8%
95.2%
8.9%
91.1%
34.5%
65.5%
36.4%
63.6%
Baja Verapaz
96427
114476
14.3%
85.7%
12.1%
87.9%
35.0%
65.0%
33.7%
66.3%
Alta Verapaz
365038
485894
8.8%
91.2%
7.7%
92.3%
29.9%
70.1%
26.5%
73.5%
Petén
223180
264759
9.6%
90.4%
11.8%
88.2%
37.0%
63.0%
35.0%
65.0%
Izabal
144684
163369
19.1%
80.9%
22.9%
77.1%
39.4%
60.6%
43.1%
56.9%
76783
102868
18.3%
81.7%
18.0%
82.0%
47.6%
52.4%
48.7%
51.3%
Zacapa Chiquimula
124015
153717
11.9%
88.1%
8.4%
91.6%
31.6%
68.4%
34.1%
65.9%
Jalapa
101691
131843
8.6%
91.4%
8.0%
92.0%
37.5%
62.5%
39.3%
60.7%
Jutiapa
153963
159281
16.2%
83.8%
10.3%
89.7%
39.4%
60.6%
40.0%
60.0%
TOTAL
5603043
6247002
18.0%
82.0%
17.6%
82.4%
53.9%
46.1%
54.3%
45.7%
NOTA: Adaptado de ENCOVI 2011 y 2014.
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
3
Los datos de la población ocupada formal que se presentan en el cuadro anterior corresponden a ocupados que, en las ENCOVI de 2011 y 2014 indicaron estar afiliados al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), por lo que el porcentaje de formalidad es más elevado que el que se presenta en el cuadro 1, cuyos datos sobre población urbana y rural, formal e informal, y las otras variables, se refieren al conjunto de la población ocupada que, de acuerdo con el criterio utilizado por el INE, mencionado en la introducción, se encuentran en condición de formalidad o informalidad. Los datos del cuadro 2 también revelan que en 2011 solamente, y en ese orden, los departamentos de Escuintla, Guatemala, Sacatepéquez, Suchitepéquez, Izabal y Zacapa superan el promedio nacional de 18% de ocupados formales. En 2014, el promedio nacional se reduce a 17.6% y los departamentos que superan ese promedio son los mismos, agregándose Retalhuleu, que pasó de 15.8% a 18.8% en el período estudiado. Aumentaron al menos un punto porcentual solamente cinco departamentos: Quetzaltenango, Suchitepéquez, Retalhuleu, Petén e Izabal. En el lado opuesto, los cinco departamentos que en 2011 registraban porcentajes menores al 8% de ocupados formales eran Quiché, Totonicapán, Huehuetenango, Sololá y San Marcos. Para 2014 se mantienen Huehuetenango, Sololá, Totonicapán y San Marcos, en tanto que Quiché, que pasó a tener 9% de ocupados formales, fue sustituido por Alta Verapaz, donde el empleo formal se redujo en un punto porcentual. En 2011 en 16 departamentos se registraron porcentajes de ocupados informales arriba del total nacional (82%), y en 2014 el número se redujo a 15, que tiene porcentajes superiores al total nacional de 82.4%. De nueve departamentos – Sololá, Totonicapán, Quetzaltenango, San Marcos, Huehuetenango, Quiché, Alta Verapaz, Petén y Jalapa – registraron 90% o más de ocupados informales. Para 2014, el número se redujo a siete, pues Petén y Quetzaltenango tuvieron reducciones del 6% y 2% respectivamente, en tanto que Chiquimula pasó del 88% al 92%. En cuanto a los ocupados por lugar de residencia, en 2011 el 53.9% de los ocupados reside en áreas urbanas. Solamente los departamentos de Guatemala, Sacatepéquez, Escuintla, Chimaltenango, Sololá, Totonicapán y Quetzaltenango superan el 50% de ocupados urbanos y tres departamentos – San Marcos, Huehuetenango y Alta Verapaz - tienen menos del 30%. En 2014, son ocho departamentos, pues se agrega Suchitepéquez, que aumentó en 1%. Consecuentemente para 2011, en los 15 departamentos restantes más del 50% de los ocupados residía en áreas rurales y ese número se redujo a 14, debido al incremento ya mencionado de Suchitepéquez.
4
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
Cuadro 3 Distribución de ocupados informales por departamento, sexo y etnia en 2011 2011 Departamento
Hombre Indígena
No Indígena
Mujer Total
Indígena
No Indígena
Total Total
Indígena
No Indígena
Total
Guatemala
94213
403392
497605
90135
355007
445142
184348
758399
942747
El Progreso
637
31836
32473
339
18165
18504
976
50001
50977
Sacatepéquez
28194
36427
64621
18190
28117
46307
46384
64544
110928
Chimaltenango
93942
23497
117439
68887
15804
84691
162829
39301
202130
Escuintla
9399
82590
91989
3267
52920
56187
12666
135510
148176
Santa Rosa
1280
71281
72561
630
26996
27626
1910
98277
100187
97120
2268
99388
51667
464
52131
148787
2732
151519
108161
2499
110660
84148
1826
85974
192309
4325
196634
Quetzaltenango
91790
70951
162741
72236
48480
120716
164026
119431
283457
Suchitepéquez
22592
65458
88050
9740
35299
45039
32332
100757
133089
Retalhuleu
9940
47511
57451
3116
25182
28298
13056
72693
85749
San Marcos
64302
153414
217716
23904
62361
86265
88206
215775
303981
Huehuetenango
142763
118193
260956
103693
61976
165669
246456
180169
426625
Quiché
190178
23334
213512
103971
9817
113788
294149
33151
327300
Baja Verapaz
31115
22520
53635
18056
10967
29023
49171
33487
82658
Alta Verapaz
228082
18398
246480
74556
11942
86498
302638
30340
332978
Petén
49220
94880
144100
8949
48611
57560
58169
143491
201660
Izabal
24204
56500
80704
3764
32648
36412
27968
89148
117116
194
42239
42433
143
20170
20313
337
62409
62746
4802
75972
80774
1109
27396
28505
5911
103368
109279
0
70637
70637
0
22339
22339
0
92976
92976
Jutiapa
3479
92105
95584
597
32908
33505
4076
125013
129089
TOTAL
1295607
1605902
2901509
741097
949395
1690492
2036704
2555297
4592001
Sololá Totonicapán
Zacapa Chiquimula Jalapa
Nota: Adaptado de ENCOVI 2011.
5
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Cuadro 4 Distribución de ocupados informales por departamento, sexo y etnia en 2014 2014 Departamento
Hombre Indígena
No Indígena
Mujer Total
Indígena
No Indígena
Total Total
Indígena
No Indígena
Total
Guatemala
83538
482065
565603
74984
360325
435309
158522
842391
1000913
El Progreso
0
35699
35699
53
14990
15043
53
50689
50742
27277
43976
71253
17127
30410
47537
44404
74386
118790
118957
35998
154955
75986
21589
97575
194943
57587
252530
Escuintla
5511
100175
105686
5030
68041
73071
10541
168216
178757
Santa Rosa
8467
79339
87806
4122
33226
37348
12589
112565
125154
Sololá
118904
3087
121991
59999
1667
61666
178903
4754
183657
Totonicapán
120936
7463
128399
65162
2202
67364
186098
9665
195763
Quetzaltenango
89411
84841
174252
63164
48023
111187
152575
132864
285439
Suchitepéquez
31671
64099
95770
21626
39778
61404
53297
103877
157174
Retalhuleu
5666
59221
64887
3014
36925
39939
8680
96146
104826
San Marcos
93568
160184
253752
26458
81001
107459
120026
241185
361211
Huehuetenango
162816
129630
292446
48512
51070
99582
211328
180699
392027
Quiché
208008
32583
240591
80395
21557
101952
288403
54140
342543
Baja Verapaz
30587
33715
64302
17700
18584
36284
48287
52299
100586
Alta Verapaz
292097
14711
306808
128158
13506
141664
420255
28217
448472
Petén
34069
132616
166685
13248
53538
66786
47317
186154
233471
Izabal
42805
51326
94131
4645
27251
31896
47450
78577
126027
521
46095
46616
0
37722
37722
521
83817
84338
12301
87377
99678
4408
36752
41160
16709
124129
140838
Jalapa
8843
78773
87616
3390
30322
33712
12233
109095
121328
Jutiapa
2745
104447
107192
1065
34628
35693
3810
139075
142885
TOTAL
1498698
1867420
3258926
718246
1063107
1781353
2216944
2930527
5147471
Sacatepéquez Chimaltenango
Zacapa Chiquimula
Nota: Adaptado de ENCOVI 2014.
6
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
En 2014 la tendencia se mantiene, con la diferencia de que los porcentajes aumentan como efecto del crecimiento de la población y su incorporación a la Población Económicamente Activa (PEA).En el departamento de Guatemala disminuye en 25,826 personas indígenas ocupadas en el sector informal. En Huehuetenango la diferencia entre los ocupados informales hombres y mujeres pasó de 95,287 en 2011 a 192,864 en 2014. Cuadro 5 Ocupados informales por categoría ocupacional, desagregados por sexo y etnia. 2010 TOTAL Categoría ocupacional
SEXO %
Hombre
ETNIA
Mujer
Indígena
No Indígena
Empleado privado
891075
21.9%
24.5%
17.5%
14.0%
28.5%
Jornalero o peón
720926
17.7%
25.8%
3.9%
19.5%
16.2%
Empleado en casa particular
171704
4.2%
0.4%
10.7%
3.5%
4.9%
25.1%
15.0%
42.5%
23.1%
26.9%
Trabajador por cuenta propia no agrícola
1024514
Trabajador por cuenta propia agrícola
612178
15.0%
21.3%
4.2%
18.5%
12.1%
Trabajador no renumerado
653811
16.0%
13.0%
21.3%
21.4%
11.5%
4290946
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
TOTAL Nota: Adaptado de ENEI 2010.
Cuadro 6 Ocupados informales por categoría ocupacional, desagregados por sexo y etnia. 2014 Categoría ocupacional Empleado privado
TOTAL
SEXO %
Hombre
ETNIA
Mujer
Indígena
No Indígena
1304398
28.7%
29.7%
27.0%
23.7%
32.4%
Jornalero o peón
919898
20.3%
27.8%
5.9%
22.4%
18.7%
Empleado en casa particular
166399
3.7%
0.4%
9.9%
2.4%
4.6%
1005324
22.1%
14.5%
36.7%
19.1%
24.4%
Trabajador por cuenta propia agrícola
576967
12.7%
17.4%
3.9%
16.3%
10.1%
Trabajador no remunerado
566667
12.5%
10.3%
16.5%
16.2%
9.8%
4795198
100%
100%
100%
100%
100%
Trabajado por cuenta propia no agrícola
TOTAL Nota: Adaptado de ENEI 2014.
7
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Entre 2010 y 2014, los empleados privados y los jornaleros aumentaron su peso entre las categorías ocupacionales. El incremento más importante se dio entre los empleados privados. Se redujo en el resto de categorías, particularmente en los trabajadores no remunerados que perdieron casi cuatro puntos porcentuales. En cuanto a los hombres, los mayores incrementos se observan en las categorías de empleado privado y jornalero; y las mujeres aumentaron en la categoría de empleado privado y con menor intensidad en la categoría de jornaleros. Estas categorías se beneficiaron de la reducción registrada en el resto. Por etnia, también hubo incremento en las categorías de empleado privado y jornalero, y reducción en las otras. Cuadro 7 Porcentaje de ocupados informales por departamento, según categoría ocupacional en 2011 Departamento
TOTAL %
Empleado privado
Jornalero o peón
Empleado doméstico
Trabajador por cuenta propia no agrícola
Trabajador por cuenta propia agrícola
Trabajador no remunerado
Guatemala
942747
20.5%
37.8%
3.5%
45.7%
26.6%
1.7%
9.0%
El Progreso
50977
1.1%
1.0%
1.0%
.9%
1.2%
1.4%
1.0%
Sacatepéquez
110928
2.4%
3.8%
1.6%
3.6%
2.8%
1.2%
1.3%
Chimaltenango
202130
4.4%
4.2%
4.5%
4.5%
4.8%
4.7%
3.9%
Escuintla
148176
3.2%
4.6%
2.5%
3.7%
4.5%
1.0%
1.8%
Santa Rosa
100187
2.2%
2.4%
3.5%
1.8%
1.8%
2.4%
1.0%
Sololá
151519
3.3%
2.2%
6.9%
2.2%
3.6%
2.0%
2.5%
Totonicapán
196634
4.3%
3.7%
4.7%
3.3%
4.7%
2.9%
6.3%
Quetzaltenango
283457
6.2%
5.7%
7.4%
4.8%
6.1%
5.2%
6.9%
Suchitepéquez
133089
2.9%
3.5%
3.6%
2.7%
3.1%
2.1%
1.9%
85749
1.9%
2.5%
2.1%
1.6%
1.8%
1.3%
1.3%
San Marcos
303981
6.6%
3.1%
9.9%
2.5%
4.3%
11.6%
9.0%
Huehuetenango
426625
9.3%
4.5%
10.9%
4.4%
8.2%
11.5%
17.4%
Quiché
9.0%
Retalhuleu
327300
7.1%
4.1%
9.1%
2.9%
7.4%
10.1%
Baja Verapaz
82658
1.8%
1.2%
1.5%
1.2%
1.4%
3.7%
2.2%
Alta Verapaz
332978
7.3%
3.3%
9.3%
5.5%
4.4%
14.6%
9.7%
Petén
201660
4.4%
2.9%
3.9%
1.7%
3.8%
7.6%
6.1%
Izabal
117116
2.6%
2.6%
2.7%
2.6%
2.7%
3.1%
1.7%
62746
1.4%
1.9%
1.2%
.6%
1.6%
1.4%
.7%
109279
2.4%
1.8%
2.8%
1.3%
1.9%
3.9%
2.5%
Jalapa
92976
2.0%
1.5%
3.6%
.9%
1.1%
2.5%
2.1%
Jutiapa
129089
2.8%
1.8%
4.0%
1.4%
2.2%
4.2%
2.9%
TOTAL
4592001
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Zacapa Chiquimula
Nota: Adaptado de ENCOVI 2011.
8
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
Cuadro 8 Porcentaje de ocupados informales por departamento, según categoría ocupacional en 2014 Departamento
TOTAL %
Guatemala El Progreso
1000913
19.4%
Empleado privado
Jornalero o peón
30.5%
2.6%
Empleado doméstico 34.7%
Trabajador por cuenta propia no agrícola
Trabajador por cuenta propia agrícola
Trabajador no remunerado
28.5%
3.2%
10.7%
50742
1.0%
1.3%
1.0%
.7%
.8%
1.1%
.5%
Sacatepéquez
118790
2.3%
3.3%
1.7%
3.4%
2.5%
1.1%
1.4%
Chimaltenango
252530
4.9%
4.4%
4.9%
5.2%
4.7%
5.5%
6.4%
Escuintla
178757
3.5%
4.7%
2.8%
3.2%
4.7%
1.3%
2.0%
Santa Rosa
125154
2.4%
1.9%
3.0%
3.7%
2.1%
3.0%
2.4%
Sololá
183657
3.6%
2.9%
5.0%
2.5%
4.2%
2.6%
3.4%
Totonicapán
195763
3.8%
4.7%
2.7%
3.5%
4.8%
2.2%
3.3%
Quetzaltenango
285439
5.5%
7.2%
6.5%
4.5%
4.5%
3.2%
4.9%
Suchitepéquez
157174
3.1%
3.6%
2.7%
3.5%
3.3%
1.8%
2.9%
Retalhuleu
104826
2.0%
1.7%
2.5%
2.4%
2.3%
1.5%
2.0%
San Marcos
361211
7.0%
3.9%
12.7%
3.2%
5.2%
9.6%
8.1%
Huehuetenango
392029
7.6%
3.6%
13.5%
2.5%
6.7%
11.7%
7.6%
Quiché
342543
6.7%
6.6%
5.1%
3.8%
5.8%
11.2%
7.3%
Baja Verapaz
100586
2.0%
2.0%
2.4%
2.2%
1.4%
2.5%
2.0%
Alta Verapaz
448472
8.7%
3.9%
11.5%
5.7%
4.6%
14.5%
18.3%
Petén
233471
4.5%
3.2%
6.0%
2.8%
3.9%
6.3%
4.9%
Izabal
126027
2.4%
2.8%
3.0%
2.0%
1.9%
2.1%
2.5%
Zacapa
84338
1.6%
1.7%
1.0%
2.5%
2.0%
1.6%
1.4%
Chiquimula
140838
2.7%
2.6%
3.6%
1.8%
2.0%
3.7%
2.8%
Jalapa
121328
2.4%
1.4%
2.7%
3.3%
1.6%
4.6%
2.9%
Jutiapa
142885
2.8%
2.1%
3.2%
2.9%
2.2%
5.7%
2.4%
TOTAL
5147473
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Nota: Adaptado de ENCOVI 2014.
En 2010 y 2014 los datos por departamento evidencian que en el departamento de Guatemala se encuentra el porcentaje más alto de empleados privados, seguido en porcentajes bastante menores por Huehuetenango y Quiché; el de empleados domésticos, con casi la mitad de todo el país en 2010, y con una importante reducción porcentual para 2014, seguido de Chimaltenango, Quetzaltenango y Alta Verapaz; de trabajadores por cuenta propia no agrícolas, seguido de San Marcos, Huehuetenango y Quiché, donde reside casi la tercera parte. El departamento
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
9
de Huehuetenango supera ligeramente a San Marcos, Alta Verapaz y Quiché, como los de mayor presencia de jornaleros. Los trabajadores por cuenta propia agrícolas tienen mayor presencia en los departamentos de Alta Verapaz, Huehuetenango, San Marcos y Quiché; y los trabajadores no remunerados tenían mayor presencia en Huehuetenango en 2010, pero en 2014 el primer lugar es ocupado por Alta Verapaz. En los dos años, les siguen en importancia Guatemala y Quiché.
10
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
2. ESCOLARIDAD
Cuadro 9 Población inscrita en algún plantel educativo en los años 2010 y 2014
Urbano metropolitano 2010
Urbano metropolitano 2014
Resto urbano 2010
Resto urbano 2014
Rural nacional 2010
Rural nacional 2014
Si
Hombre
3.3%
2.9%
5.3%
5.5%
9.1%
7.6%
Mujer
3.4%
5.8%
5.1%
10.2%
7.7%
6.7%
No
Hombre
5.9%
5.7%
8.7%
10.2%
16.0%
16.4%
Mujer
6.9%
6.7%
10.7%
12.1%
17.9%
18.2%
NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2014.
El porcentaje de mujeres del área urbana metropolitana y, especialmente, del resto urbano que afirma haberse inscrito en algún centro educativo aumentó de 2010 a 2014. Llama especialmente la atención el resto urbano donde este se duplicó. En el caso de los hombres, no se experimentaron significativas variaciones. Cuadro 10 Sabe leer y escribir por año, sexo y sector SEXO
Hombre
AÑOS
2010
Informal
2014
2010
2014
Sí
96.5%
98.1%
77.7%
82.6%
No
3.5%
1.9%
22.3%
17.4%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Sí
98.0%
99.5%
69.5%
79.2%
No
2.0%
0.5%
30.5%
20.8%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Total Mujer
Formal
Total NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
11
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
El cambio más relevante durante el período, es el relativo al aumento en el porcentaje de las mujeres ocupadas informales que afirman saber leer y escribir, dado que de 69.5% en 2010, pasó a 79.2% en 2014, con una menor variación entre los hombres, de 77.7% en 2010 a 82.6% en 2014. Cuadro 11 Porcentaje de ocupados formales e informales inscritos en algún plantel educativo, según sexo FORMAL
SEXO
Hombre
Mujer
2011
INFORMAL
2014
2011
2014
Sí
10.0%
10.7%
7.4%
7.5%
No
90.0%
89.3%
92.6%
92.5%
TOTAL
100%
100%
100%
100%
Sí
15.4%
17.7%
6.5%
7.8%
No
84.6%
82.3%
93.5%
92.2%
TOTAL
100%
100%
100%
100%
NOTA: Adaptado de ENEI 2011 y 2- 2014.
No se evidencian cambios relevantes por sexo o por condición de formalidad o informalidad. La mayor parte de personas dijo no haberse inscrito en algún centro educativo. Cuadro 12 Población ocupada por nivel educativo obtenido
NIVEL
Urbano Metropolitano 2010
FORMAL
2014
Resto Urbano 2010
2014
Rural Nacional 2010
2014
TOTAL 2010
2014
Ninguno
1.5%
2.4%
4.3%
0.8%
5.0%
4.1%
3.2%
2.1%
Preprimaria
0.1%
.1%
0.1%
.1%
0.0%
0.0%
0.0%
.1%
Primaria
23.5%
14.2%
14.9%
16.6%
40.7%
29.6%
25.3%
18.5%
Básico
14.1%
12.1%
9.9%
11.1%
13.6%
13.2%
12.7%
12.0%
Diversificado
38.7%
48.5%
44.6%
36.9%
28.0%
41.6%
37.8%
42.5%
Superior
21.0%
22.4%
26.4%
33.3%
12.6%
9.1%
20.5%
23.6%
Maestría
.8%
.4%
0.0%
1.2%
0.0%
2.4%
.4%
1.2%
Doctorado
.3%
0.0%
0.0%
.2%
0.0%
0.0%
.0%
.1%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
99.9%
100%
TOTAL
Continua...
12
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
Continuación de tabla 12.
NIVEL
Urbano Metropolitano 2010
Ninguno
2010
2014
Rural Nacional 2010
2014
TOTAL 2010
2014
12.4%
8.4%
21.8%
14.1%
32.1%
27.1%
25.5%
20.0%
.1%
1.0%
.2%
.4%
.4%
.4%
.3%
.5%
Primaria
37.4%
41.2%
43.5%
41.9%
54.7%
54.2%
48.2%
48.2%
Diversificado
22.0%
25.5%
16.5%
21.2%
4.0%
7.6%
11.0%
14.8%
Superior
9.7%
7.3%
4.3%
8.2%
.2%
1.2%
3.1%
4.4%
Maestría
.7%
.2%
.2%
.4%
.2%
0.0%
.3%
0.1%
Doctorado
.1%
0.0%
0.0%
.1%
.0%
0.0%
0.0%
.0%
100%
100%
100%
100%
100.0%
100%
100.0%
100%
Preprimaria
INFORMAL
2014
Resto Urbano
TOTAL NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
El nivel más alto de educación entre los trabajadores informales es el de primaria. El promedio en los dominios urbano metropolitano –departamento de Guatemala – y resto urbano, es de 41%, y en el área rural es un 13% superior, situándose en 54%. La segunda posición varía según se trate de área rural o urbana. En la primera, el 21% afirma poseer estudios de diversificado, mientras que en la segunda, el promedio se reduce a 6%. En el área rural, el segundo lugar lo ocupan quienes indican no tener ningún nivel educativo. Es importante la reducción de 7.7% en el dominio resto urbano, de las personas que no cuentan con educación. Entre los trabajadores formales la situación es significativamente diferente, pues la mayor parte indica tener estudios de diversificado, 42% en el área urbana y 34.8% en el área rural. Les siguen en importancia quienes afirman tener el nivel primario, 17.3% en el área urbana y 35.1% en el área rural. Finalmente, se sitúan los que cuentan con nivel básico, 11.8% en el área urbana y 13.4% en el área rural. Los menores porcentajes corresponden a las personas que no tienen ningún nivel educativo. Las variaciones más relevantes entre los ocupados formales se relacionan con la reducción en 9.3% en el área urbana metropolitana, de los que solo cuentan con nivel de educación primaria. Igualmente importante es la baja de 11.1% en el área rural. Otros cambios tienen que ver con en el porcentaje de personas que alcanzaron el nivel diversificado, el cual aumenta en 9.8% en el área urbana metropolitana y en 13.6% en el área rural, mientras en el resto urbano se reduce en 7.7%.
13
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Cuadro 13 Nivel de escolaridad deseable por las personas que buscan empleo URBANO
METROPOLITANO 2010
Formal
Ninguno Solo leer y escribir
Informal
RESTO URBANO
6.2%
2014
2010
4.2%
13.8%
2014
RURAL NACIONAL 2010
2014
12.7%
33.7%
20.8%
TOTAL 2010 15.6%
2014 10.8%
3.3%
6.7%
12.7%
1.5%
19.2%
6.3%
9.9%
5.4%
Primaria
24.2%
11.6%
12.5%
7.0%
19.3%
28.8%
20.0%
15.4%
Básico
13.8%
15.2%
17.0%
6.6%
15.9%
15.7%
15.1%
13.4%
Diversificado
47.5%
43.0%
36.9%
42.3%
8.2%
28.4%
34.2%
38.7%
Superior
5.0%
19.3%
7.1%
29.8%
3.7%
0.0%
5.2%
16.2%
TOTAL
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Ninguno
28.7%
34.8%
65.2%
47.5%
73.9%
76.6%
73.9%
61.5%
Solo leer y escribir
15.8%
20.8%
15.4%
18.5%
14.5%
8.4%
15.1%
13.4%
Primaria
24.9%
19.3%
7.3%
5.5%
7.4%
5.5%
10.7%
7.6%
Básico
11.2%
10.1%
5.6%
5.5%
2.1%
2.8%
5.0%
4.7%
Diversificado
17.8%
10.9%
6.3%
17.7%
1.9%
5.2%
6.3%
9.9%
1.3%
4.1%
.2%
5.4%
.1%
1.3%
.4%
3.0%
.2%
.0%
0.1%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Superior Posgrado TOTAL
.2%
0
100%
100%
0
NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
De forma similar al cuadro anterior, el nivel deseable por los ocupados formales es el diversificado, seguido de educación primaria y básica. El mayor porcentaje de personas que dice no necesitar ningún grado de estudios se concentra en el área rural con 27.2%, seguido por el resto urbano con 13.2%. Es importante señalar que en área rural baja en 12.9% el porcentaje de personas que afirma no requerir escolaridad para su actividad laboral, a la vez que se eleva en 9.5% el porcentaje de quienes afirman necesitar educación primaria. Los cambios más relevantes en el área urbana se presentan en el porcentaje que afirma requerir educación primaria en el área metropolitana, que se reduce de 2010 a 2014 en 12.6%. En el resto urbano disminuye en 10.4% el porcentaje de personas que dice necesitar educación básica. El porcentaje de quienes indican necesitar educación superior aumenta notoriamente en el área urbana, 14.3% en la metropolitana y 22.7% en el resto urbano.
14
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
Por el contrario, la mayoría de trabajadores informales afirma no necesitar ningún grado de escolaridad en sus labores, especialmente en el área rural, donde el promedio es de 75.2%, respecto al 44% en el área urbana. El resto urbano muestra una reducción de 17.7% en el porcentaje de personas que dice no necesitar ningún grado de escolaridad, mientras que en el área urbana metropolitana aumentó en 6.1%. En segundo lugar se ubican quienes indican que requieren saber leer y escribir y en tercer lugar, el grupo de los que afirman necesitar diversificado. En el área urbana metropolitana, el porcentaje disminuyó en 6.9% de 2010 a 2014, mientras que el resto urbano aumentó en 11.4%. Los datos respecto al nivel básico no muestras variaciones relevantes. Cuadro 14 Población ocupada informal según nivel educativo 2010 Valores observados Nivel Ninguno
Total ocupados
Ocupados informales
Porcentaje de población
Porcentaje que terminaron Relativo a su nivel
Relativo al total
1125762
1096112
21.6%
97.4%
21.0%
12030
12030
0.2%
100.0%
0.2%
2301816
2069956
44.2%
89.9%
39.7%
Básico
611019
494493
11.7%
80.9%
9.5%
Diversificado
818457
472116
15.7%
57.7%
9.1%
Superior
320417
132650
6.2%
41.4%
2.5%
Maestría
16251
13024
0.3%
80.1%
0.3%
1933
565
0.0%
29.2%
0.0%
5207685
4290946
100.0%
82.4%
82.4%
Preprimaria Primaria
Doctorado Total NOTA: Adaptado de ENEI 2010.
15
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Cuadro 15 Población ocupada informal según nivel educativo 2014 Valores observados Nivel Preprimaria
Total ocupados
Ocupados informales
Porcentaje de población
Porcentaje que terminaron Relativo a su nivel
Relativo al total
23041
23041
0.4%
100.0%
0.4%
2558569
2310747
49.7%
90.3%
44.9%
733619
573766
14.3%
78.2%
11.2%
1277450
709140
24.8%
55.5%
13.8%
Superior
528231
212483
10.3%
40.2%
4.1%
Maestría
22419
6857
0.4%
30.6%
0.1%
1900
950
0.0%
50.0%
0.0%
5145229
3836984
100.0%
74.6%
74.6%
Primaria Básico Diversificado
Doctorado Total NOTA: Adaptado de ENEI 2014.
Tanto en 2010 como en 2014, el nivel educativo de mayor predominio entre los trabajadores informales es el de primaria, aumentando en 5.2% en este último año. En 2010, la ENEI incluyó la categoría “ninguno”, la cual ocupó el segundo lugar en importancia, pero esta no aparece en la medición de 2014. El porcentaje de personas con educación básica y diversificado, muestra una variación positiva en el período de 1.7% en el primer caso, y de 4.7% en el segundo. La misma tendencia se observa en quienes afirman contar con estudios superiores, donde la diferencia es de 1.6%.
16
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
3. ACTIVIDAD ECONÓMICA Cuadro 16 Actividad principal de los ocupados
Sector
Actividad principal Trabajar
Formal
Informal
Urbano metropolitano
Resto urbano
Rural nacional
2010
2010
2014
2010
2014
2010
2014
2014
Total
98.5%
99.2%
96.8%
96.0%
98.6%
98.5%
98.0%
97.9%
Buscar trabajo
0.6%
.0%
0.3%
1.4%
0.0%
.3%
0.4%
.7%
Estudiar
0.2%
.1%
0.5%
.1%
0.6%
.2%
0.4%
.2%
Quehaceres del hogar
0.1%
.2%
0.5%
.5%
0.3%
1.0%
0.3%
.5%
Jubilado pensionado
0.1%
.4%
0.0%
.3%
0.0%
.1%
0.0%
.3%
Enfermo o convaleciente
0.3%
.0%
1.1%
.1%
0.5%
.3%
0.6%
.1%
Otro
0.1%
.3%
0.7%
.2%
0.0%
.3%
0.3%
0.3%
TOTAL
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Trabajar
86.8%
88.7%
83.9%
90.7%
84.2%
91.4%
84.5%
90.7%
Buscar trabajo
2.0%
1.6%
1.3%
1.7%
1.1%
1.0%
1.3%
1.3%
Estudiar
2.4%
1.1%
3.6%
.6%
3.0%
.8%
3.1%
.8%
Quehaceres del hogar
7.2%
6.7%
9.9%
5.6%
10.4%
6.1%
9.7%
6.0%
Jubilado o pensionado
.3%
0.8%
.3%
.7%
0.0%
.1%
.1%
.4%
Rentista
.2%
0.1%
0
0.4%
0.0%
0.0%
.0%
.0%
Enfermo o convaleciente
.1%
0.3%
.5%
.4%
.6%
.2%
.5%
.3%
Cuidado de niños
.7%
.3%
.2%
.0%
0.0%
.1%
.2%
.1%
Cuidado de enfermo
.0%
0.0%
.0%
.0%
.1%
.1%
.1%
.0%
Otro TOTAL
.2%
.2%
0.3%
.4%
0.6%
.3%
.4%
.3%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
Los trabajadores informales, dedican la mayor parte de su tiempo a trabajar. En segundo lugar, se encuentran quienes dicen ocuparse en los quehaceres del hogar y, en tercero, los que buscan trabajo. La mayor parte de trabajadores formales afirma que utiliza la mayor parte de su tiempo para trabajar, superando en aproximadamente un 10% a los informales.
17
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Cuadro 17 Ocupados formales e informales según categoría ocupacional y dominio
Sector
Categoría ocupacional
Urbano metropolitano 2010
Formal
2010
2014
Rural nacional
Total
2010
2014
2010
2014
Empleado del gobierno
13.7%
15.3%
45.8%
36.9%
20.9%
20.0%
25.0%
24.6%
Empleado privado
85.3%
83.5%
53.0%
62.2%
77.3%
79.3%
73.7%
74.4%
Jornalero o peón
0.1%
0.1%
0.9%
0.3%
1.7%
0.8%
0.8%
0.3%
Empleado en casa particular
0.4%
0.1%
0.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.2%
0.0%
Patrón, empleador, socio NO agrícola
0.6%
0.9%
0.2%
0.3%
0.0%
0.0%
0.3%
0.5%
Trabajador no remunerado
0.0%
0.0%
0.0%
0.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
Trabajador por cuenta propia
0.0%
0.1%
0.0%
0.2%
0.0%
0.0%
0.0%
0.1%
TOTAL
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
3.0%
2.2%
2.4%
3.2%
0.5%
1.0%
1.5%
1.9%
39.4%
41.4%
23.7%
35.9%
12.9%
17.6%
20.8%
27.2%
Jornalero o peón
2.7%
4.6%
15.1%
10.3%
22.4%
29.0%
16.8%
19.2%
Empleado en casa particular
5.9%
5.1%
4.2%
3.9%
3.2%
2.7%
4.0%
3.5%
35.7%
32.7%
28.8%
28.3%
17.0%
12.9%
23.9%
21.0%
Patrón, empleador o socio no agrícola
5.6%
5.8%
5.0%
4.2%
1.0%
1.4%
3.0%
3.0%
Trabajador por cuenta propia agrícola
1.8%
0.7%
7.0%
5.4%
22.8%
19.5%
14.3%
12.0%
Patrón, empleador, socio agrícola
0.1%
0.4%
1.0%
0.2%
0.4%
0.6%
0.5%
0.5%
Trabajador no renumerado
5.9%
7.2%
12.7%
8.5%
19.9%
15.2%
15.2%
11.8%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Empleado del gobierno Empleado privado
Trabajador por cuenta propia no agrícola Informal
2014
Resto urbano
TOTAL NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
El mayor porcentaje de los ocupados formales, en los tres dominios de estudio, se encuentra en la categoría de empleado privado, que excepto en el dominio resto urbano – donde se redujo en casi nueve puntos – tuvo mínimos incrementos entre 2010 y 2014. El resto de formales se ocupa fundamentalmente como empleado de gobierno, pues la presencia en las otras categorías no es significativa.
18
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
Por otro lado, la mayor parte de los ocupados informales se encuentran, mayoritariamente, y en su orden, en las categorías de empleado privado y jornalero o peón - ambas categorías corresponden a trabajadores asalariados –, participa alrededor del 46%, seguidas de las dos categorías de trabajador por cuenta propia no agrícola y agrícola, que en conjunto alcanzan el 31%. En los tres dominios aumentaron entre 2010 y 2014 los empleados privados. Esto significa que tres de cada cuatro trabajadores informales son asalariados o trabajadores por cuenta propia. En el desagregado por dominio se observa el incremento de los empleados privados en los tres dominios, el aumento de los jornaleros en el dominio urbano metropolitano y en el rural – en este último fue mayor – su disminución en el dominio resto urbano; el incremento de los trabajadores por cuenta propia no agrícolas en el dominio rural – que se relaciona con el incremento del empleo no agrícola en el ámbito rural – y la reducción de los trabajadores por cuenta propia no agrícola en el dominio urbano metropolitano. La categoría de trabajador no remunerado – que generalmente son familiares que laboran como auxiliares del trabajador por cuenta propia – se redujo en los dominios resto urbano y rural. Cuadro 18 Ocupados formales e informales según actividad económica y dominio
Sector
Formal
Actividad económica
Urbano metropolitano
Resto urbano
Rural nacional
2010
2010
2010
2014
2014
2014
TOTAL 2010
2014
Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas
0.8%
0.2%
7.4%
4.3%
27.6%
14.8%
9.5%
5.1%
Elaboración de productos alimenticios
3.6%
4.3%
3.9%
11.1%
2.4%
12.5%
3.4%
8.7%
Fabricación de prendas de vestir
6.9%
6.3%
2.1%
1.5%
2.1%
6.6%
4.8%
4.5%
Construcción de edificios
3.2%
2.9%
0.3%
0.5%
3.4%
1.0%
2.5%
1.6%
22.3%
21.5%
11.9%
18.0%
15.8%
10.5%
17.6%
17.7%
Enseñanza
7.5%
8.9%
31.7%
26.1%
15.4%
17.7%
16.6%
17.5%
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria
6.4%
9.2%
6.3%
15.2%
4.5%
8.5%
5.9%
Comercio
Otras
11.4% 49.1%
44.3%
36.2%
22.1%
26.7%
24.6%
39.8%
33.0% Continua...
19
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Continuación de tabla 18.
Sector
Informal
Actividad económica
Urbano metropolitano
Resto urbano
Rural nacional
2010
2010
2014
2010
2014
2010
2014
2014
TOTAL
Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas
3.7%
2.2%
24.4%
18.9%
57.9%
61.0%
38.2%
38.3%
Elaboración de productos alimenticios
9.9%
8.0%
7.7%
5.4%
0.2%
3.1%
0.7%
4.6%
Fabricación de prendas de vestir
3.2%
3.5%
2.5%
1.5%
3.5%
1.3%
3.1%
1.7%
Construcción de edificios
5.0%
7.0%
4.8%
3.9%
3.8%
5.1%
4.3%
5.0%
31.4%
29.5%
29.3%
29.3%
13.5%
11.6%
21.5%
20.1%
1.6%
1.4%
2.1%
3.1%
0.7%
0.7%
1.3%
1.5%
Comercio Enseñanza Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria Otras
2.0%
2.0%
0.9%
0.9%
0.4%
0.4%
0.8%
0.8%
48.3%
53.2%
28.2%
37.9%
16.2%
21.8%
29.5%
29.7%
NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
Los ocupados formales se ubican principalmente en las actividades de comercio y enseñanza, seguidos por la elaboración de productos alimenticios, agricultura y fabricación de prendas de vestir con una marcada diferencia porcentual. Entre 2010 y 2014 aumentó en casi cinco puntos la ocupación en la elaboración de productos alimenticios y se redujo en casi cuatro puntos la agricultura. En el dominio metropolitano no hay modificaciones apreciables en el período, pero sí las hay en el resto urbano, donde declinó la participación en la agricultura y aumentó en otras actividades. En el dominio rural disminuyó en la agricultura y el comercio, y se incrementó en la elaboración de productos alimenticios y la fabricación de prendas de vestir. Los ocupados informales se encuentran principalmente en la agricultura (casi el 40%), el comercio y otras actividades. En el ámbito urbano metropolitano las que tienen mayor presencia son otras actividades y comercio; en el resto urbano otras actividades, comercio y agricultura; y en el rural, agricultura, otras actividades y comercio. En el urbano metropolitano creció la informalidad en la construcción y en otras actividades y hubo reducciones leves en agricultura, elaboración de productos alimenticios, construcción y comercio. En el resto urbano aumentó la informalidad en otras actividades y disminuyó en agricultura, elaboración de productos alimentación, fabricación de prendas de vestir y construcción; y el área rural se incrementó en la agricultura, elaboración de productos
20
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
alimenticios, construcción y otras actividades, así como bajó la fabricación de prendas de vestir y el comercio. En la categoría de “otras” están, según el orden de valores de mayor a menor, en el empleo formal: administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria, actividades de atención de la salud humana; actividades de servicio de comidas y bebidas. En el empleo informal: empleados de personal doméstico, transporte por vía terrestre y transporte por tuberías, fabricación de productos textiles, actividades de servicio de comidas y bebidas. Cuadro 19 Asalariados formales e informales por tamaño de empresa en porcentajes
Sector
FORMAL
Empleados (Tamaño empresa)
Resto Urbano
Rural Nacional
2010
2010
2010
2014
2014
2014
TOTAL 2010
2014
1 a 10 (micro)
11.1%
13.8%
18.0%
19.1%
18.7%
27.2%
15.1%
18.8%
11 a 80 (pequeña)
32.3%
33.1%
35.6%
42.8%
22.5%
31.0%
30.8%
36.4%
81 a 200 (mediana)
13.6%
20.5%
9.3%
16.5%
15.5%
17.8%
12.8%
18.4%
201 a más (grande)
42.9%
32.6%
37.1%
21.5%
43.3%
23.9%
41.3%
26.4%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
TOTAL 1 a 10 (micro) INFORMAL
Urbano Metropolitano
81.4%
80.1%
88.7%
84.7%
91.0%
87.2%
88.6%
85.3%
11 a 80 (pequeña)
9.5%
11.7%
7.0%
10.8%
5.8%
8.3%
5.8%
9.6%
81 a 200 (mediana)
3.4%
3.3%
1.9%
1.8%
1.4%
2.9%
1.9%
2.6%
201 a más (grande)
5.8%
4.9%
2.3%
2.7%
1.8%
1.6%
2.7%
2.4%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
TOTAL NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
Los asalariados formales se encuentran principalmente en pequeñas y grandes empresas. Entre 2010 y 2014 aumentaron los ocupados en todas las categorías de empresas, con excepción de las empresas grandes. Por dominio, la mayor presencia en el urbano metropolitano y resto urbano se da en las pequeñas y grandes empresas, pero con una importante disminución en las grandes empresas en ambos dominios. En el dominio rural son las empresas pequeñas y micro las que ofrecen mayor ocupación, registrando aumentos importantes todas las categorías, con excepción de las empresas grandes, donde hubo una baja de casi 20 puntos porcentuales. En cuanto a los informales, la mayor presencia se da en las microempresas, tanto en el ámbito nacional como en los tres dominios, pero con reducción de su peso tanto en el total nacional
21
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
como en los tres dominios de estudio, mientras que la pequeña empresa fue la que tuvo mayor crecimiento en los tres dominios y en el total nacional, seguida de la mediana empresa. Cuadro 20 Ocupados formales e informales según tipo de ocupación Sector
Ocupación Ocupaciones elementales
2010
2010
2014
Rural Nacional
2014
2010
2014
TOTAL 2010
2014
5.6%
9.7%
11.9%
27.2%
6.2%
15.0%
8.1%
0.1%
0.1%
0.2%
2.0%
0.8%
12.2%
0.3%
3.6%
Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados
15.7%
21.5%
14.8%
15.8%
16.5%
21.5%
15.6%
19.3%
Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios
11.6%
10.5%
7.3%
7.6%
11.2%
10.1%
10.2%
9.3%
Otras
61.1%
62.3%
68.0%
62.6%
44.2%
50.0%
58.8%
59.6%
Ocupaciones elementales
17.7%
13.2%
29.2%
19.4%
42.1%
35.2%
34.0%
26.7%
3.1%
1.7%
10.6%
10.0%
27.2%
35.6%
17.9%
22.1%
Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados
26.9%
39.3%
22.5%
33.8%
12.0%
12.2%
17.8%
23.4%
Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios
25.2%
24.8%
19.3%
18.7%
12.4%
10.9%
16.7%
15.6%
Otras
27.1%
21.0%
18.4%
18.0%
6.3%
6.0%
13.6%
12.2%
Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios, forestales y pesqueros INFORMAL
Resto Urbano
11.6%
Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios, forestales y pesqueros FORMAL
Urbano Metropolitano
NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
Por tipo de ocupación la mayor presencia de los ocupados formales se encuentra en otras actividades, que comprende, en orden de importancia: profesionales científicos e intelectuales, personal de apoyo administrativo y operadores de instalaciones y máquinas y ensambladores; seguidas por trabajadores de los servicios y vendedores del comercio y de los mercados, y oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios, lo que se repite en los dominios urbano metropolitano y resto urbano, en tanto que en dominio rural las principales ocupaciones son otras, seguida de trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados, y ocupaciones elementales.
22
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
Las ocupaciones con mayor incremento entre 2010 y 2014 son trabajadores de los servicios y vendedores, y la que tuvo la reducción más importante son las ocupaciones elementales. En cuanto a los trabajadores informales, las ocupaciones más importantes son, en su orden, las elementales, seguida de trabajadores de los servicios y vendedores, y de agricultores y trabajadores calificados agropecuarios. Los cambios más importantes se observan en la reducción del peso de las ocupaciones elementales y el incremento de agricultores y trabajadores agropecuarios calificados, y de los trabajadores de servicios y vendedores. Por dominio también se redujo el porcentaje de ocupaciones elementales, de oficiales y operarios y de otras actividades en el urbano metropolitano; en el resto urbano se redujo la presencia en ocupaciones elementales y aumentó en trabajadores de servicios y vendedores; y en el dominio rural también se redujo la presencia en ocupaciones elementales y de los oficiales, operarios y artesanos, con un importante incremento de los agricultores y trabajadores calificados agropecuarios.
23
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
4. INGRESOS LABORALES
Cuadro 21 Ingreso mensual de los ocupados formales e informales según rangos Urbano Sector
Rango salarial
Metropolitano 2010
2014
Resto Urbano
Rural Nacional
2010
2010
2014
2014
TOTAL 2010
2014
Q1,000 o menos
2.7%
0.2%
2.9%
0.0%
2.8%
1.5%
2.8%
0.4%
Q1,001 a Q2,531
57.2%
39.5%
55.4%
42.8%
74.2%
58.9%
61.0%
45.1%
Q2,532 a Q4,000
26.7%
38.2%
28.9%
30.8%
9.5%
27.5%
23.0%
33.0%
Q4,001 a Q5,500
5.9%
12.3%
8.4%
11.0%
5.0%
6.9%
6.4%
10.6%
Q5,501 a Q7,000
3.5%
4.7%
2.7%
3.0%
3.2%
1.2%
3.2%
3.3%
Q7,001 a 10,000
2.2%
3.8%
1.1%
11.8%
4.4%
2.9%
2.5%
6.7%
Q10,001 a Q15,000
0.8%
1.0%
0.4%
0.4%
0.9%
1.1%
0.7%
0.8%
15,0001 a más
0.8%
0.2%
0.2%
0.0%
0.0%
0.0%
0.4%
0.1%
TOTAL
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Q1,000 o menos
30.6%
22.0%
50.0%
37.4%
62.4%
52.7%
51.9%
42.6%
Q1,001 a Q2,531
50.3%
52.3%
43.1%
47.2%
35.8%
42.0%
41.1%
45.4%
Q2,532 a Q4,000
12.0%
18.7%
5.3%
10.5%
1.6%
4.1%
4.9%
8.6%
Q4,001 a Q5,500
3.0%
3.8%
0.3%
1.0%
0.0%
0.5%
0.7%
1.2%
Informal Q5,501 a Q7,000
2.1%
1.8%
0.7%
3.1%
0.2%
0.1%
0.7%
1.4%
Q7,001 a 10,000
0.7%
1.4%
0.6%
0.5%
0.0%
0.4%
0.3%
0.6%
Q10,001 a Q15,000
1.0%
0.1%
0.1%
0.2%
0.1%
0.2%
0.3%
0.2%
15,0001 a más
0.2%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Formal
TOTAL NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
El mayor porcentaje de ocupados formales se encuentra en el rango de Q1,001 y Q2,531, seguido por quienes devengan entre Q2,532 y Q4,000 al mes, con importantes reducciones en el primer rango para el período 2010 y 2014 y un incremento también significativo de los ubicados en el segundo rango. En los rangos de Q 4,001 a Q 5,500 y de Q7,001 a Q 10,000 también se registran modificaciones a la baja. En el dominio urbano metropolitano y el resto urbano los rangos más importantes son entre Q1,001 y Q2,532 y Q2,532 y Q4,000, con reducciones en ambos
24
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
dominios, así como entre los que ganan Q1,000 o menos. El rango con mayor aumento en los dos dominios urbanos es el de quienes devengan entre Q4,001 y Q5,500. En el dominio rural, más de la mitad (59%) de los ocupados se ubica en el rango de Q 1,001 a Q 2,531, con una importante reducción entre 2010 y 2014, en tanto que aumentó el porcentaje de los ubicados en el rango siguiente, de Q2,532 a Q4,000. Entre los ocupados informales, la mayor presencia se da en los rangos de Q 1,000 o menos y de Q1,001 a Q 2,531. El primer rango tuvo una disminución de casi 10 puntos, y aumentaron los dos rangos siguientes, en tanto que los restantes rangos tuvieron variaciones poco significativas. Po dominio, en el urbano metropolitano se redujo el porcentaje de los que devengan Q1,000 o menos, y el incremento más importante se registra entre los que perciben de Q2,532 a Q4,000; en el resto urbano también disminuyó el peso del primero rango y aumentó el de los dos siguientes; y en el rural se redujo igualmente el porcentaje de los que devengan Q1,000 o menos, con aumentos a favor de los que se ubican en el rango de Q1,001 a Q 2,531 y, en menor medida, en el rango siguiente. Cuadro 22 Ingreso mensual promedio de los ocupados informales por etnia Etnia Indígena No indígena Dfdaddsd
2011 1,268.82 2,310.67 1,866.57
2014 1,468.67 2,585.63 2,177.59
NOTA: Adaptado de ENEI 2011 y 2- 2014.
El ingreso mensual promedio de los ocupados informales es notoriamente menor en el caso de los indígenas, la diferencia entre lo devengado en 2011 a 2014 para los indígenas es de solamente Q200 y para los no indígenas de Q275.
25
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Cuadro 23 Ingreso promedio de los ocupados informales por departamento Departamento
2011
2014
Guatemala
3,203.96
3,144.74
El Progreso
1,525.83
2,077.02
Sacatepéquez
1,651.33
2,426.75
Chimaltenango
1,231.05
1,525.85
Escuintla
2,268.25
2,183.61
Santa Rosa
1,307.70
1,731.67
Sololá
1,186.10
1,401.05
Totonicapán
1,095.10
1,591.81
Quetzaltenango
1,451.33
2,339.43
Suchitepéquez
1,541.77
2,055.76
Retalhuleu
1,420.14
2,019.43
San Marcos
1,259.33
2,166.82
Huehuetenango
1,260.07
1,396.23
Quiché
1,246.35
1,646.87
Baja Verapaz
2,416.66
1,492.07
Alta Verapaz
1,469.56
1,513.69
Petén
1,832.35
2,336.50
Izabal
1,822.53
2,309.52
Zacapa
1,652.19
1,809.85
Chiquimula
1,483.68
1,571.78
Jalapa
1,444.24
1,825.03
Jutiapa
2,114.40
1,804.77
Total
1,866.57
2,176.52
NOTA: Adaptado de ENCOVI 2011.
Los ingresos promedio de los trabajadores informales de los departamentos de Escuintla, Baja Verapaz y Jutiapa son los que registran mayores reducciones en sus ingresos en el período de 2010 a 2014, seguidos del departamento de Guatemala que también tuvo una leve reducción, a pesar de ser el departamento con mayor dinamismo económico. Sin embargo, el caso más destacado, a pesar de la fuerte reducción experimentada en Baja Verapaz, es el de Escuintla, debido a la elevada presencia de la agricultura comercial dedicada a la exportación.
26
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
En el resto de departamentos el ingreso promedio aumentó el ingreso promedio y, en varios de estos, como Sacatepéquez, Quetzaltenango, San Marcos, se evidencia una mejora sustantiva. Especialmente en el último departamento donde el ingreso promedio se incrementó en Q907, seguido por Quetzaltenango con Q888 y Sacatepéquez con Q532. Cuadro 24 Asalariados informales que devengan menos del salario mínimo en porcentajes por actividad económica 2011
2014
Total
72.5%
81.5%
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, caza y actividades conexas
90.9%
95.0%
Industrias manufactureras y de explotación
68.2%
76.0%
Construcción
57.7%
75.4%
Comercio, transporte, almacenamiento, alojamiento y comidas
64.8%
72.5%
Información y comunicaciones
27.0%
48.3%
Financieras y de seguros
28.7%
33.9%
Actividades inmobiliarias
6.0%
42.6%
Actividades profesionales, científicas, técnicas y de servicios administrativos y apoyo
36.7%
55.1%
Actividades de administración pública y defensa, enseñanza, salud y asistencia social
37.8%
47.4%
Otras actividades de servicio
84.2%
92.1%
NOTA: Adaptado de ENCOVI 2011.
En general, como se observa en el cuadro, la inmensa mayoría de los trabajadores informales devengan un ingreso inferior al salario mínimo vigente en los dos años estudiados, y en el curso del período, el porcentaje se amplió en el total de asalariados, y en cada una de las ramas de la actividad económica. El deterioro más importante se da en la construcción, seguida de actividades de información y comunicaciones, y de actividades inmobiliarias.
27
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Cuadro 25 Ocupados informales por departamento según nivel de pobreza en 2011 Nivel de Bienestar Nacional
Total Total
Departamento
Pobreza Extrema
Pobreza No Extrema
No Pobreza
4,592,001
544,540
1,836,962
2,210,499
Guatemala
942,747
7,766
170,875
764,106
El Progreso
50,977
2,001
18,476
30,500
Sacatepéquez
110,928
4,241
39,167
67,520
Chimaltenango
202,130
23,497
103,530
75,103
Escuintla
148,176
3,191
51,553
93,432
Santa Rosa
100,187
8,661
45,348
46,178
Sololá
151,519
26,869
86,141
38,509
Totonicapán
196,634
35,924
99,419
61,291
Quetzaltenango
283,457
25,180
118,648
139,629
Suchitepéquez
133,089
22,467
59,475
51,147
Retalhuleu
85,749
8,760
38,647
38,342
San Marcos
303,981
41,327
152,181
110,473
Huehuetenango
426,625
40,890
207,856
177,879
Quiché
327,300
46,415
174,395
106,490
Baja Verapaz
82,658
19,266
34,083
29,309
Alta Verapaz
332,978
109,918
139,180
83,880
Petén
201,660
28,433
95,084
78,143
Izabal
117,116
22,260
46,114
48,742
Zacapa
62,746
14,643
19,010
29,093
109,279
25,804
40,704
42,771
Jalapa
92,976
14,374
48,999
29,603
Jutiapa
129,089
12,653
48,077
68,359
Chiquimula
Nota: Adaptado de ENCOVI 2011.
28
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
5. INFORMALIDAD Y POBREZA
Cuadro 25 Ocupados informales por departamento, según nivel de pobreza en 2014 Clasificación de hogar (pobreza)
Total
Departamento
Pobre ext.
Pobre no extr.
No pobre
Total
5,147,470
1,154,369
1,856,685
2,136,417
Guatemala
1,000,913
55,481
278,063
667,369
El Progreso
50,742
5,590
20,416
24,736
Sacatepéquez
118,790
7,909
39,179
71,702
Chimaltenango
252,530
52,959
108,850
90,721
Escuintla
178,757
17,547
74,602
86,608
Santa Rosa
125,154
14,293
50,903
59,958
Sololá
183,657
68,865
77,303
37,489
Totonicapán
195,763
72,376
70,339
53,048
Quetzaltenango
285,439
45,226
115,752
124,461
Suchitepéquez
157,174
24,783
63,905
68,486
Retalhuleu
104,826
14,581
38,641
51,604
San Marcos
361,211
77,857
137,811
145,543
Huehuetenango
392,027
93,038
179,031
119,959
Quiché
342,543
132,044
124,162
86,337
Baja Verapaz
100,586
22,732
42,962
34,892
Alta Verapaz
448,472
238,243
130,646
79,583
Petén
233,471
43,968
90,461
99,042
Izabal
126,027
47,139
31,773
47,115
Zacapa
84,338
15,338
30,241
38,759
Chiquimula
140,838
51,287
44,891
44,660
Jalapa
121,328
23,213
52,461
45,654
Jutiapa
142,885
29,900
54,293
58,692
Nota: Adaptado de ENCOVI 2014.
La pobreza extrema se duplicó entre los ocupados informales, con los mayores incrementos en Chimaltenango, Totonicapán, Sololá, Quetzaltenango, Huehuetenango, Quiché y Alta Verapaz.
29
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
La pobreza no extrema se redujo en la mayoría de departamentos, pero se dio principalmente debido al incremento de los pobres extremos. Los ocupados informales en situación de no pobreza bajaron en poco menos de 100,000. Sin embargo, en nueve departamentos aumentó el número de informales en situación de pobreza, Cuadro 27 Ocupados informales por categoría ocupacional según nivel de pobreza en 2011 Total
Total
Pobreza Extrema
4,592,001
Empleado del gobierno
Pobreza No Extrema No Pobreza
544,540
1,836,962
2,210,499
63,864
3,443
7,564
52,857
1,125,062
76,701
371,373
676,988
Jornalero o peón
821,807
184,979
464,621
172,207
Empleado doméstico
206,983
13,270
85,255
108,458
Trabajador por cuenta propia no agrícola
921,238
53,875
279,683
587,680
Patrón empleador socio no agrícola
102,985
342
9,069
93,574
Trabajador por cuenta propia agrícola
621,729
107,214
298,467
216,048
16,122
580
1,471
14,071
712,211
104,136
319,459
288,616
Empleado privado
Patrón empleador, socio agrícola Trabajador familiar sin pago NOTA: Adaptado de ENCOVI 2011.
Cuadro 28 Ocupados informales por categoría ocupacional según nivel de pobreza en 2014 Total Empleado del gobierno Empleado privado Jornalero / peón Empleado doméstico
Total
Pobre ext.
Pobre no extr.
No pobre
Recuento
Recuento
Recuento
Recuento
5,147,470
1,154,369
1,856,685
2,136,417
75,642
3,866
15,317
56,459
1,407,021
215,720
511,272
680,030
968,122
376,376
411,999
179,747
205,004
43,969
88,118
72,917
1,070,120
144,107
308,960
617,054
Patrón/empleador no agrícola
140,353
2,524
15,246
122,583
Trabajador cuenta propia agrícola
575,295
168,292
246,810
160,194
Patrón/empleador agrícola
26,850
2,161
6,799
17,890
Trabajador familiar sin pago
679,063
197,355
252,164
229,545
Trabajador cuenta propia no agrícola
NOTA: Adaptado de ENCOVI 2- 2014.
30
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
En 2011 los ocupados informales en nivel de pobreza extrema, correspondían principalmente a la categoría de jornalero, seguidos de trabajador por cuenta propia agrícola y trabajador familiar sin pago. La pobreza no extrema tenía mayor presencia en la categoría de jornalero o peón, seguida de empleado privado y trabajador familiar sin pago. En los pobres no extremos, las categorías con mayor presencia eran las de empleado privado y trabajadores por cuenta propia no agrícola. Para 2014, la situación se mantiene en cuanto a los pobres extremos, con un incremento significativo entre los jornaleros o peones, que continúan siendo la categoría con mayor número de ocupados, y también aumentó entre los trabajadores por cuenta propia agrícola y los trabajadores familiares sin pago. Los pobres no extremos aumentaron en la categoría de empleado privado, trabajador por cuenta propia no agrícola y se redujeron en las de trabajador por cuenta propia agrícola y trabajador familiar sin pago. En las categorías de empleado privado, jornalero o peón, empleado doméstico, trabajador por cuenta propia no agrícola hubo leves aumentos entre los que se encuentran en condición de no pobres, en tanto que se redujo el número de no pobres entre los trabajadores domésticos y los trabajadores por cuenta propia agrícolas.
31
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
6. CONTRATO DE TRABAJO Y CONDICIONES DE TRABAJO
Cuadro 29 Asalariados formales e informales con contrato de trabajo Tiene contrato o nombramiento
Urbano Metropolitano
Resto Urbano
Rural Nacional
2010
2014
2010
2014
2010
2014
TOTAL 2010
2014
Formal
Si
78.8%
84.4%
80.3%
86.5%
53.3%
75.1%
72.8%
83.1%
No
21.2%
15.6%
19.7%
13.5%
46.7%
24.9%
27.2%
16.9%
TOTAL
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Informal
Si
27.4%
28.9%
12.9%
21.7%
7.7%
9.2%
16.5%
16.5%
No
72.6%
71.1%
87.1%
78.3%
92.3%
90.8%
83.5%
83.5%
TOTAL
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
Entre los asalariados formales aumentó en todos los dominios el porcentaje que afirma tener contrato de trabajo, siendo particularmente significativo el incremento entre los ocupados rurales, de los cuales resulta que cuatro de cada cinco asalariados formales disponen de contrato de trabajo o nombramiento para el caso de los asalariados del sector público. En cuanto a los asalariados informales, en el dominio urbano metropolitano un poco más de la cuarta parte tiene contrato de trabajo, con un ligero aumento de 2010 a 2014, uno más notorio en el dominio resto urbano, y de menor importancia en el ámbito rural, lo que incide para que el total nacional se mantenga sin cambio, donde solamente uno de cada seis asalariados informales cuenta con contrato.
32
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
Cuadro 30 Asalariados según tipo de contrato de trabajo Urbano Metropolitano
Resto Urbano
Rural Nacional
2010
2014
2010
2014
2010
2014
2010
Por tiempo indefinido (permanente)
91.0%
96.9%
89.1%
90.6%
90.7%
90.3%
90.3%
93.1%
Temporal, obra concluida, temporada o cosecha
9.0%
3.1%
10.9%
9.4%
9.3%
9.7%
9.7%
6.9%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Por tiempo indefinido (permanente)
61.8%
69.4%
53.7%
64.8%
54.1%
51.4%
57.1%
62.3%
Informal Temporal, obra concluida, temporada o cosecha
38.2%
30.6%
46.3%
35.2%
45.9%
48.6%
42.9%
37.7%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Sector
Formal
Tipo de contrato
Total
TOTAL 2014
NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
Entre los asalariados formales, en todos los dominios, supera el 90% el porcentaje de los que tienen contrato por tiempo indefinido, mientras que entre los asalariados informales, el contrato por tiempo indefinido solamente alcanza a casi dos tercios, pero con incrementos en los dominios urbano metropolitano y resto urbano, y una reducción de casi seis puntos en el rural, pero de todas maneras aumentó en el total nacional, a expensas del contrato temporal.
33
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Cuadro 31 Lugar de trabajo principal de los ocupados Urbano Metropolitano
Resto Urbano
Rural Nacional
2010
2014
2010
2010
2014
87.6%
89.0%
85.7%
85.1%
67.4%
78.4%
81.9%
85.1%
Obra en construcción
1.9%
1.5%
2.9%
1.1%
5.0%
1.4%
3.0%
1.3%
En un vehículo motorizado (automóvil, taxi, motocicleta, bus,etc.)
5.4%
6.8%
1.7%
6.7%
2.1%
4.3%
3.5%
6.2%
En un vehículo no motorizado (bicicleta, triciclo, carreta, etc.)
1.3%
0.0%
0.2%
0.4%
0.3%
0.4%
0.7%
0.2%
Ambulante puerta a puerta, en la calle o en un puesto improvisado
1.3%
0.6%
2.0%
2.2%
1.4%
0.8%
1.5%
1.3%
En el campo, río o mar, etc.
0.8%
0.5%
3.8%
3.7%
20.0%
13.1%
6.5%
4.5%
En otras viviendas o en un lugar donde están los clientes
1.1%
1.2%
2.3%
0.0%
2.8%
0.9%
1.9%
0.7%
En la vivienda del patrón, empleada(o) en casa part. (camas adentro)
0.0%
0.1%
0.0%
0.0%
0.8%
0.0%
0.2%
0.0%
En la vivienda del patrón, empleado(a) en casa part. (camas afuera)
0.5%
0.0%
0.1%
0.0%
0.0%
0.3%
0.3%
0.1%
Sector
Rango salarial Local fijo de la empresa, institución o negocio
Formal
Otro, ¿cuál?
Informal
2014
TOTAL 2010
2014
0.2%
0.4%
1.3%
0.8%
0.0%
0.5%
0.5%
0.6%
TOTAL
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Local fijo de la empresa, institución o negocio
46.7%
50.7%
34.0%
44.0%
16.0%
15.0%
26.8%
29.9%
Obra en construcción
4.9%
5.3%
5.6%
3.7%
4.5%
5.0%
4.9%
4.6%
En un vehículo motorizado (automóvil, taxi, motocicleta, bus,etc.)
6.8%
6.3%
5.5%
3.0%
2.8%
2.3%
4.3%
3.1%
En un vehículo no motorizado (bicicleta, triciclo, carreta, etc.)
0.8%
0.2%
0.6%
0.2%
0.3%
0.1%
0.5%
0.2%
Ambulante puerta a puerta, en la calle o en un puesto improvisado
10.2%
8.2%
8.0%
8.2%
3.7%
3.2%
6.1%
5.6%
En una caseta
0.3%
0.6%
0.2%
0.5%
0.1%
0.2%
0.2%
0.4%
En el campo, río o mar, etc
3.6%
3.3%
24.1%
18.3%
57.9%
59.4%
38.1%
37.4%
En otras viviendas o en un lugar donde están los clientes
7.8%
7.7%
4.0%
5.2%
3.0%
3.1%
4.1%
4.5%
En la vivienda del patrón, empleada(o) en casa part. (camas adentro)
1.9%
2.1%
1.3%
2.5%
1.3%
2.1%
1.4%
2.2%
En la vivienda del patrón, empleado(a) en casa part. (camas afuera)
6.0%
2.3%
3.7%
2.1%
2.2%
1.8%
3.3%
2.0%
En su vivienda con instalación especial
5.5%
5.1%
6.4%
5.6%
3.3%
3.4%
4.7%
4.4%
En su vivienda sin instalación especial
4.8%
7.0%
6.6%
6.6%
4.5%
4.1%
5.2%
5.3%
Otro, ¿cuál?
0.5%
1.3%
0.1%
0.3%
0.4%
0.3%
0.3%
0.5%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
TOTAL NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014
34
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
Los trabajadores formales indican que realizan sus actividades en un local fijo de la empresa, institución o negocio. En un segundo lugar, con una diferencia porcentual bastante marcada, se encuentran quienes dicen realizar su trabajo en un vehículo motorizado. En cambio, los trabajadores informales lo hacen principalmente en el campo, río, mar, etc. Resalta el hecho de que el porcentaje de personas que dice trabajar en un local fijo en el sector formal, triplica a los trabajadores del sector informal. Las variaciones porcentuales de 2010 a 2014 son mínimas. Cuadro 32 Número de trabajos desempeñados por los ocupados en porcentajes Sector
Núm. de trabajos
Urbano metropolitano 2010
Un solo trabajo Formal
Informal
Dos trabajos
2014
Resto urbano 2010
2014
Rural nacional 2010
2014
Total 2010
2014
95.6%
97.4%
84.1%
94.3%
86.0%
91.6%
89.8%
94.9%
4.4%
2.6%
15.4%
5.4%
14.0%
8.4%
10.1%
5.0%
Tres o más trabajos
0.0%
0.0%
0.4%
0.3%
0.0%
0.0%
0.1%
0.1%
TOTAL
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Un solo trabajo
90.2%
97.3%
86.5%
90.6%
77.6%
77.4%
82.6%
84.8%
Dos trabajos
9.7%
2.7%
12.8%
9.2%
21.8%
22.5%
16.9%
15.1%
Tres o más trabajos
0.1%
0.0%
0.7%
0.2%
0.5%
0.1%
0.5%
0.1%
100%
100%
100%
100%
99.9%
100%
100%
100%
TOTAL NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
Los trabajadores formales tienen básicamente un solo trabajo. Entre 2010 y 2014, baja en los tres dominios y es prácticamente inexistente el porcentaje de trabajadores formales que tienen tres trabajos o más. Entre los informales, la mayoría también tiene un solo trabajo, con un ligero aumento de 2010 a 2014, en tanto se redujo (aunque levemente), el porcentaje de quienes tienen dos trabajos. Esta reducción se observa en los tres dominios, siendo más significativa en el dominio urbano metropolitano. Es también importante resaltar que el porcentaje de ocupados informales que tienen dos trabajos triplica a los ocupados formales que se encuentran en esa condición.
35
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Cuadro 33 Categoría ocupacional de los ocupados en el segundo trabajo Sector
Ocupación
Urbano Metropolitano 2010
Informal
2010
2014
Rural Nacional 2010
2014
TOTAL 2010
2014
Empleado gobierno
2.9%
0.0%
10.3%
5.5%
0.0%
0.0%
5.3%
2.4%
Empleado privado
36.4%
32.8%
19.0%
21.2%
4.7%
6.5%
17.5%
18.1%
Jornalero o peón
0.0%
0.0%
1.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.4%
0.0%
Empleado en casa particular
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
3.3%
0.0%
1.1%
0.0%
56.0%
27.1%
32.2%
37.2%
9.9%
25.9%
29.2%
31.0%
Patrón empleador socio no agrícola
0.0%
12.4%
11.1%
2.8%
2.1%
0.0%
5.8%
3.7%
Trabajador cuenta propia agrícola
4.7%
11.4%
22.6%
23.3%
80.1%
57.6%
38.9%
33.5%
Patrón empleador, socio agrícola
0.0%
10.7%
1.4%
0.0%
0.0%
0.0%
0.6%
2.2%
Trabajador no renumerado
0.0%
5.5%
2.5%
10.0%
0.0%
10.1%
1.2%
9.1%
TOTAL
100%
100%
100%
100%
100.1%
100%
100%
100%
Empleado gobierno
0.7%
1.4%
1.3%
1.8%
1.0%
0.0%
1.0%
0.4%
Empleado privado
Trabajador cuenta propia no agrícola Formal
2014
Resto Urbano
16.1%
4.6%
9.0%
7.1%
1.9%
2.5%
5.0%
3.4%
Jornalero o peón
4.8%
1.7%
12.5%
7.7%
24.5%
21.8%
19.7%
18.4%
Empleado en casa particular
7.0%
8.5%
3.1%
1.3%
0.8%
0.4%
1.9%
0.8%
Trabajador cuenta propia no agrícola
63.9%
51.9%
33.3%
24.5%
14.5%
10.0%
23.8%
14.0%
Patrón, empleador, socio NO agrícola
2.2%
4.8%
3.9%
2.7%
0.5%
0.0%
1.5%
0.7%
Trabajador cuenta propia agrícola
1.2%
9.0%
24.9%
43.4%
40.1%
46.8%
32.7%
45.0%
Patrón, empleador, socio agrícola
1.3%
1.0%
0.8%
1.4%
0.4%
0.0%
0.6%
0.3%
Trabajador no renumerado
2.9%
17.2%
11.2%
10.1%
16.3%
18.6%
13.8%
16.9%
100.1%
100.1%
100.0%
100.0%
100.0% 100.1%
100%
100.0%
TOTAL NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
36
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
El segundo trabajo de los ocupados formales corresponde a la categoría de trabajador por cuenta propia agrícola. En el área urbana metropolitana, el porcentaje de personas que realizan este tipo de actividad aumentó en 6.7%, aunque la diferencia más significativa se presenta en el área rural, donde se redujo en 18.7% de 2010 a 2014, mientras aumentaron en 16% los que se ocupan como trabajadores por cuenta propia no agrícola. En una segunda posición se ubican quienes afirman que su segunda actividad laboral la desarrollan como empleados privados. En el caso de los ocupados informales, la segunda actividad laboral es mayoritariamente trabajo agrícola por cuenta propia. En el resto urbano, se nota un marcado incremento en el porcentaje de personas que se dedican a este tipo de actividades en 18.5% en el periodo analizado. La segunda posición está ocupada por quienes desarrollan labores como jornaleros o peones y, la tercera, por quienes realizan tareas no remuneradas, cuyo porcentaje, en el área urbana metropolitana aumentó en 14.3%. Cuadro 34 Asalariados según rango de ingresos de segundo trabajo en porcentajes Sector
Formal
Informal
Rango salarial en Q
Urbano Metropolitano
Resto Urbano
Rural Nacional
2010
2010
2010
2014
2014
2014
TOTAL 2010
2014
50-499
0.0%
27.0%
13.3%
8.1%
74.2%
0.0%
15.4%
13.2%
500-999
22.8%
33.1%
21.3%
23.9%
0.0%
0.0%
19.5%
24.1%
1000-1999
21.2%
18.6%
45.7%
33.2%
25.8%
26.1%
35.2%
27.7%
2000 a más
56.0%
21.3%
19.7%
34.8%
0.0%
73.9%
30.0%
35.0%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50-499
32.6%
69.6%
42.7%
43.9%
56.8%
52.0%
51.3%
51.1%
500-999
29.5%
11.6%
28.3%
26.0%
29.7%
27.5%
29.4%
27.0%
1000-1999
11.7%
0.0%
19.8%
17.6%
12.6%
20.1%
14.1%
19.4%
2000 a más
26.2%
18.8%
9.1%
12.5%
0.9%
0.3%
5.2%
2.6%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
Los ocupados formales que tienen un segundo trabajo se encuentran mayoritariamente en el rango de Q2,000 o más, seguidos de quienes perciben entre Q1,000 y Q1,999. En el período estudiado aumentó el de los que devengan más de Q2,000 y se redujo el de los ubicados en el rango inmediato anterior.
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
37
En el dominio urbano metropolitano el rango con mayor presencia es del Q500 a Q999, en el resto urbano el rango de Q2,000 o más, y en el rural el de Q2,000 o más, que aumentó de manera significativa mientras se redujo en igual proporción el rango de quienes devengan entre Q50 y Q 499. En cuanto a los trabajadores informales, la mayoría se encuentra entre los que devengan entre Q50 y Q 499, seguidos por los ubicados en el rango de Q500 a Q999. Este rango es también el que tiene mayor presencia en los tres dominios. En el urbano metropolitano, a pesar que se redujo de 2010 a 2014, es importante la presencia de quienes devengan Q2,000 o más en el segundo trabajo, pues en el total nacional es porcentaje es mínimo.
38
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
7. PRESTACIONES LABORALES
Total 2014
RESTO URBANO 2012
Total 2012
URBANO METROPOLITANO 2014
22.1%
18.50%
7.5%
15.40%
5.3%
4.80%
8.4%
10.50%
No
77.9%
81.50%
92.5%
84.60%
94.7%
95.20%
91.6%
89.50%
100.0%
100.00%
100.0%
100.00%
100.0%
100.00%
100.0%
100.00%
Si
67.0%
88.50%
60.5%
88.80%
55.5%
83.20%
61.6%
87.40%
No
33.0%
11.50%
39.5%
11.20%
44.5%
16.80%
38.4%
12.60%
100.0%
100.00%
100.0%
100.00%
100.0%
100.00%
100.0%
100.00%
Total
Si total
Formal
RURAL NACIONAL 2014
RURAL NACIONAL 2012
RESTO URBANO 2014
URBANO METROPOLITANO 2012
Aguinaldo
Informal
Cuadro 35 Asalariados que recibieron aguinaldo
Si
53.4%
58.00%
31.5%
43.50%
21.2%
19.90%
32.7%
37.30%
No
46.6%
42.00%
68.5%
56.50%
78.8%
80.10%
67.3%
62.70%
100.0%
100.00%
100.0%
100.00%
100.0%
100.00%
100.0%
100.00%
Nota: adaptado de ENEI 2012 y 2-2014.
Los datos sobre los asalariados que recibieron aguinaldo corresponden a 2012 y 2014, debido a que en la base de datos de la ENEI 2010 no se encontró la respuesta de los asalariados informales. Tanto en el sector formal como en el informal se registra una mejora porcentual de los trabajadores que afirman recibir aguinaldo, de 25.8 y 2.1 respectivamente, siendo el sector informal el menos favorecido con este pago. Los asalariados formales del dominio resto urbano son quienes presentan la mejora más significativa al aumentar en 28.3% de 2012 a 2014, seguidos por los trabajadores del área rural, 27.7%. En el sector informal, en cambio, se reduce el porcentaje de asalariados que reciben esta prestación en el dominio urbano y rural, mientras que en el resto urbano, la mejora es de 7.9%
39
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Cuadro 36 Asalariados que recibieron Bono 14
Sector
Urbano Metropolitano
Resto Urbano
Rural Nacional
2010
2014
2010
2014
2010
2014
2010
2014
Si
88.5%
91.7%
90.3%
92.3%
89.7%
88.6%
89.3%
91.2%
No
11.5%
8.3%
9.7%
7.7%
10.3%
11.4%
10.7%
8.8%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Si
23.3%
18.8%
14.9%
17.0%
9.2%
4.9%
13.9%
11.1%
No
76.7%
81.2%
85.1%
83.0%
90.8%
95.1%
86.1%
88.9%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Recibió bono 14
Formal
Informal
TOTAL
NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
En el total y en los dominios urbanos aumentó el porcentaje de asalariados formales que reciben el Bono 14, y se redujo en el rural, aunque la baja fue de menos de un punto porcentual. En todo caso, el 89% o más de los asalariados recibe esa prestación. La situación es muy diferente para los asalariados informales, donde el porcentaje más alto corresponde a los del dominio urbano metropolitano, pero con una baja apreciable entre 2010 y 2014. También se redujo en el dominio rural y aumentó en el resto urbano. El porcentaje de los que reciben la prestación supera escasamente el 10%. Cuadro 37 Asalariados que recibieron aguinaldo en el segundo trabajo
Sector
Formal
Informal
Recibió Aguinaldo
Urbano Metropolitano
Resto Urbano
Rural Nacional
2010
2010
2014
2010
2014
2014
TOTAL 2010
2014
Si
33.0%
12.3%
25.7%
41.0%
25.8%
0.0%
28.3%
27.0%
No
67.0%
87.7%
74.3%
59.0%
74.2%
100%
71.7%
73.0%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Si
5.3%
8.7%
7.7%
15.4%
0.5%
0.0%
2.6%
2.5%
No
94.7%
91.3%
92.3%
84.6%
99.5%
100%
97.4%
97.5%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
40
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
Cuadro 38 Asalariados que recibieron Bono 14 en el segundo trabajo
Sector
Formal
Informal
Recibió Bono 14
Urbano Metropolitano
Resto Urbano
Rural Nacional
2010
2010
2014
2010
2014
2014
TOTAL 2010
2014
Si
33.0%
12.3%
37.5%
41.0%
25.8%
0.0%
34.7%
27.0%
No
67.0%
87.7%
62.5%
59.0%
74.2%
100.0%
65.3%
73.0%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Si
5.3%
8.7%
6.5%
15.4%
0.0%
0.0%
2.0%
2.6%
No
94.7%
91.3%
93.5%
84.6%
100.0%
100%
98.0%
97.4%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
En el segundo trabajo el porcentaje de los asalariados formales que recibe aguinaldo y Bono 14 es mínimo comparado con quienes lo reciben en el primero o único trabajo que tienen. En ambos casos, solamente lo recibe uno de cada cuatro, con fuerte reducción entre 2010 y 2014 en el dominio urbano metropolitano y un poco menor en el resto urbano. En el rural, donde en 2010 recibieron esas prestaciones alrededor de uno de cada cuatro, el porcentaje se reduce a cero en 2014. Entre los asalariados informales la situación es aún más precaria, pues solamente dos de cada 100 reciben aguinaldo y Bono 14, correspondiendo el porcentaje más alto al resto urbano, donde es recibido por uno de cada 6 asalariados que tiene un segundo trabajo. En el total de asalariados informales, la situación no varió entre 2010 y 2014 en el caso de quienes no reciben aguinaldo y se registra una disminución de menos de un punto porcentual en los que reciben el Bono 14.
41
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
8. ESTRUCTURA ETARIA DE LOS OCUPADOS INFORMALES Cuadro 39 Edad media de los ocupados informales por categoría ocupacional, desagregados por sexo y año Categoría ocupacional
2011
2014
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Total
36
36
36
36
Empleado del gobierno
36
32
39
32
Empleado privado
32
31
32
31
Jornalero / peón
33
32
33
32
Empleado doméstico
41
34
35
34
Trabajador cuenta propia no agrícola
44
42
44
42
Patrón/empleador no agrícola
43
42
42
45
Trabajador cuenta propia agrícola
47
47
50
44
Patrón/empleador agrícola
52
55
47
54
Trabajador familiar sin pago
23
32
23
32
NOTA: Adaptado de Encovi 2011 y Encovi 2014.
El menor promedio de edad entre los hombres se encuentra en la categoría de trabajador familiar sin pago, que registra la mayor presencia de trabajo infantil. Entre 2011 y 2014 no hay cambio en esta categoría. Aparte de los empleadores, el mayor promedio se encuentra entre trabajadores hombres por cuenta propia agrícola, que aumentó tres años en el período. Entre las empleadas domésticas se mantiene el promedio, igual que entre los jornaleros. En el total de los ocupados informales, el promedio de edad es el mismo en los dos años estudiados y entre hombres y mujeres.
42
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
9. JORNADAS DE TRABAJO
Cuadro 40 Horas trabajadas por semana, por los ocupados informales, según categoría ocupacional y sexo, 2010 Categoría ocupacional
Sexo Hombre
Empleado del gobierno
Jornalero o peón
Trabajador por cuenta propia no agrícola
Patrón. empleador, socio no agrícola
Trabajador por cuenta propia agrícola
Patrón empleador, socio agrícola
109084
14274
31745
Total 158348
3258
111274
9497
12829
136858
220358
23771
44574
295206
21114
234011
322818
521472
1099415
Mujer
26832
167811
110384
162601
467628
Total
47946
401822
433202
684073
1567043
Hombre
55828
242261
235950
135149
669188
Mujer
15346
19006
13555
10733
58640
Total
71174
261267
249505
145882
727828
796
2773
2439
4781
10789
Mujer
49477
36574
23131
53520
162702
Total
50273
39347
25570
58301
173491
Hombre
38925
121801
77111
148934
386771
Mujer
216118
222743
35131
163751
637743
Total
255043
344544
112242
312685
1024514
Hombre
1400
14865
29405
47192
92862
Mujer
7824
13564
4852
13456
39696
Total
9224
28429
34257
60648
132558
Hombre
35837
262890
170308
80028
549063
Mujer
30326
30454
1391
944
63115
Total
66163
293344
171699
80972
612178
Hombre
0
5846
5532
7729
19107
Mujer
0
1088
0
2576
3664
0
6934
5532
10305
22771
61431
142828
82100
47745
334104
Mujer
103520
145438
23198
47551
319707
Total
164951
288266
105298
95296
653811
Hombre
Nota: Adaptado de ENEI 2010.
3245
Más de 48 horas
6503
Total Trabajador no renumerado
entre 41 y 48 horas
Total
Hombre Empleado en casa particular
entre 20 y 40 horas
Mujer Hombre
Empleado privado
menos de 20 horas
43
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Cuadro 41 Horas trabajadas por semana por los ocupados informales, según categoría ocupacional y sexo, 2014 Categoría Ocupacional
Sexo Hombre
Empleado del gobierno
Empleado privado
Jornalero o peón
Trabajado por cuenta propia agrícola
Patrón, empleador, socio agrícola
Trabajador no renumerado
Más de 48 horas
Total
30227
73143
223399
Mujer
326
167105
17092
10730
195253
Total
3056
284404
47319
83873
418652
Hombre
19970
318754
591034
646625
1576383
Mujer
23271
250776
241206
227773
743026
Total
43241
569530
832240
874398
2319409
Hombre
30715
322225
336255
140434
829629
Mujer
13950
43382
26946
10322
94600
Total
44665
365607
363201
150756
924229
0
2647
3784
4865
11296
Mujer
29568
50179
29734
10322
119803
Total
29568
52826
33518
15187
131099
22136
143423
88326
175853
429738
Mujer
135560
207033
61656
172784
577033
Total
157696
350456
149982
348637
1006771
Hombre Patrón, empleador, socio no agrícola
entre 41 y 48 horas
117299
Hombre Trabajador por cuenta propia no agrícola
entre 20 y 40 horas
2730
Hombre Empleado en casa particular
menos de 20 horas
896
20420
32495
51628
105439
Mujer
1057
7556
12576
22870
44059
Total
1953
27976
45071
74498
149498
Hombre
17065
261900
179046
57326
515337
Mujer
17638
29408
13539
1045
61630
Total
34703
291308
192585
58371
576967
Hombre
1203
4670
9379
1652
16904
Mujer
1032
3838
0
0
4870
Total
2235
8508
9379
1652
21774
Hombre
33806
136937
100947
35615
307305
Mujer
80272
112719
32400
34486
259877
Total
114078
249656
133347
70101
567182
Nota: Adaptado de ENEI 2014.
Del cuadro anterior resalta que entre los jornaleros o peones hay virtual paridad entre los que laboran entre 20 y 40 horas y entre 41 y 48 horas, y que la diferencia se redujo aún más entre 2010 y 2014.La siguiente tabla permite observar cuál fue el rango de horas trabajadas por
44
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
semana en donde se ubicó la mayoría de ocupados en cada una de las categorías ocupacionales, en los dos años estudiados. Tabla 1 Horas trabajadas por semana 2010
Sexo
Horas trabajadas por semana 2014
Empleado de gobierno
De 20 a 40
Mujeres
De 20 a 40
Mujeres
Empleado privado
Más de 48
Hombres
Más de 48
Hombres
Entre 20 y 40
Hombres
Entre 20 y 40
Hombres
Empleado de casa particular
Más de 48
Mujeres
Entre 20 y 40
Mujeres
Trabajador por cuenta propia no agrícola
Más de 48
Mujeres
Entre 20 y 40
Mujeres
Patrón, empleador, socio no agrícola
Más de 48
Hombres
Más de 48
Hombres
Entre 20 y 40
Hombres
Entre 20 y 40
Hombres
Más de 48
Hombres
Entre 41 y 48
Hombres
Entre 20 y 40 horas
Hombres y mujeres
Entre 41 y 48
Hombres
Categoría ocupacional
Jornalero o peón
Trabajador por cuenta propia agrícola Patrón, empleador, socio agrícola Trabajador no remunerado
Cuadro 42 Horas trabajadas por semana por los ocupados informales, según categoría ocupacional y etnia, 2014 Categoría ocupacional
Etnia Indígena
Empleado del gobierno
Jornalero o peón
Empleado en casa particular
Trabajador por cuenta propia NO agrícola
925
Entre 20 y 40 horas
Entre 41 y 48 horas
62385
9045
Más de 48 horas
Total
7056
79411
No Indígena
3863
157973
14726
37518
214080
Total
4788
220358
23771
44574
293491
14962
77858
93544
158516
344880
Indígena Empleado privado
Menos de 20 horas
No Indígena
32984
323964
339658
525557
1222163
Total
47946
401822
433202
684073
1567043
Indígena
36441
131633
118473
77512
364059
No Indígena
34733
129634
131032
68370
363769
Total
71174
261267
249505
145882
727828
Indígena
19737
10286
7143
27140
64306
No Indígena
30536
29061
18427
31161
109185
Total
50273
39347
25570
58301
173491
Indígena
104750
151109
37253
136672
429784
No Indígena
168066
193435
74989
176013
612503
Total
272816
344544
112242
312685
1042287 Continua...
45
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Continuación de tabla 42. Categoría ocupacional
Etnia
Patrón empleador, socio NO agrícola
Menos de 20 horas
Patrón empleador, socio agrícola
Más de 48 horas
Total
4034
7686
8717
15036
35473
No Indígena
5190
20743
25540
45612
97085
9224
28429
34257
60648
132558
Indígena
41923
164440
93007
45309
344679
No Indígena
24240
128904
78692
35663
267499
Total
66163
293344
171699
80972
612178
Indígena
0
2309
1769
1960
6038
No Indígena
0
4625
3763
8345
16733
Total
0
6934
5532
10305
22771
109541
174847
61008
53461
398857
Indígena No Indígena
Trabajador no renumerado
Entre 41 y 48 horas
Indígena
Total
Trabajador por cuenta propia agrícola
Entre 20 y 40 horas
Total
55410
113419
44290
41835
254954
164951
288266
105298
95296
653811
Nota: Adaptado de ENEI 2010.
Cuadro 43 Horas trabajadas por semana por los ocupados informales, según categoría ocupacional y sexo. 2014 Categoría ocupacional Empleado del gobierno
Empleado privado
Jornalero o peón
Empleado en casa particular
Trabajador por cuenta propia NO agrícola
Etnia Indígena
menos de 20 horas
entre 20 y 40 horas
entre 41 y 48 horas
Más de 48 horas
Total
0
72458
11103
10386
93947
No Indígena
3056
211946
36216
73487
324705
Total
3056
284404
47319
83873
418652
Indígena
10991
146768
213968
227537
599264
No Indígena
32250
402792
618272
646861
1700175
Total
43241
549560
832240
874398
2299439
Indígena
16484
166194
182057
61339
426074
No Indígena
28181
199413
181144
89417
498155
Total
44665
365607
363201
150756
924229
Indígena
11092
12286
4968
17349
45695
No Indígena
18476
40540
28550
33796
121362
Total
29568
52826
33518
51145
167057
Indígena
55412
134763
53053
119249
362477
No Indígena
102284
215693
96929
229388
644294
Total
157696
350456
149982
348637
1006771 Continua...
46
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
Continuación de tabla 43.
Categoría ocupacional Patrón empleador, socio NO agrícola
Trabajador por cuenta propia agrícola
Patrón empleador, socio agrícola
Trabajador no renumerado
Etnia Indígena
menos de 20 horas
entre 20 y 40 horas
entre 41 y 48 horas
Más de 48 horas
Total
896
5105
9389
25330
40720
No Indígena
1057
22871
35682
49168
108778
Total
1953
27976
35682
74498
149498
18984
155177
114126
22224
310511
Indígena No Indígena
15719
136131
78459
36147
266456
Total
34703
291308
192585
58371
576967
Indígena
1032
2826
1175
848
5881
No Indígena
1203
5682
8204
804
15893
Total
2235
5682
9379
1652
21774
Indígena
59233
140878
64880
42583
307574
No Indígena
54845
108778
68467
27518
259608
114078
249656
133347
70101
567182
Total
Nota: Adaptado de ENEI 2014.
Las diferencias más significativas entre 2010 y 2014 son las siguientes: • En 2010 los jornaleros indígenas, en promedio, laboraron entre 20 y 40 horas, y los no indígenas tuvieron mayor presencia en el rango de entre 20 y 40 horas a la semana. En 2014 esto se revierte, siendo los no indígenas quienes laboran entre 20 y 40 horas y los indígenas, más de 48 horas a la semana. • El número de personas que se desempeñan como empleados en casa particular, disminuyó significativamente en el periodo analizado, y los no indígenas pasaron de laborar más de 48 horas a la semana, a laborar entre 20 y 40 horas. Los indígenas continúan laborando más de 48 horas. • Los trabajadores por cuenta propia no agrícola no indígenas, pasaron de laborar entre 20 y 40 horas a la semana, a más de 48 horas. • Quienes se ubican en la categoría empleador agrícola y no son indígenas, pasaron de laborar más de 48 horas, a hacerlo entre 41 y 48 horas.
47
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Cuadro 44 Razones de los ocupados para el número de horas trabajadas a la semana
Sector
Tipo de contrato
Urbano Metropolitano 2010
Es el horario regular de su trabajo
Formal
2014
2010
2014
94.8%
96.8%
Reducción de la actividad económica
0.3%
No encontró trabajo con otro horario
0.6%
Por tener más ingresos
4.0%
1.7%
3.3%
Por sus estudios
0.2%
.1%
0.2%
Quehaceres del hogar
0.0%
0.2%
0.1%
Rural Nacional 2010
95.2%
98.7%
97.2%
0.8%
0.5%
0.2%
.5%
0.0%
0.1%
TOTAL
2014
2010
2014
98.2%
95.6%
97.8%
0.2%
0.3%
0.3%
0.5%
0.3%
0.0%
0.3%
0.2%
.5%
2.3%
0.6%
3.3%
1.0%
0.1%
0.0%
0.2%
0.1%
0.0%
0.1%
0.0%
Otro
0.1%
0.2%
0.5%
0.3%
0.0%
0.8%
0.2%
0.4%
Total
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
73.9%
77.0%
71.8%
76.4%
67.1%
77.9%
69.7%
77.2%
Reducción de la actividad económica
2.3%
2.0%
6.0%
4.0%
6.1%
1.5%
5.5%
2.4%
Por enfermedad o accidente
0.6%
0.1%
0.4%
0.00%
0.8%
0.3%
0.6%
0.2%
Es el horario regular de su trabajo
No encontró trabajo con otro horario
3.0%
2.0%
1.4%
2.5%
2.1%
1.5%
2.0%
1.9%
12.4%
13.4%
9.8%
11.6%
13.1%
10.5%
11.9%
11.3%
Por sus estudios
0.2%
0.4%
2.8%
0.5%
2.9%
0.5%
2.4%
0.5%
Quehaceres del hogar
2.9%
1.5%
5.1%
2.0%
5.4%
3.2%
4.9%
2.5%
Cuidado infantil
0.8%
0.6%
0.5%
0.8%
0.7%
0.1%
0.7%
0.4%
Cuidado de adultos(as) mayores
0.4%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.1%
0.1%
0.1%
Cuidado de enfermo(a)
0.4%
0.0%
0.2%
0.0%
0.2%
0.0%
0.2%
0.0%
No quiere o no necesita trabajar más tiempo
1.5%
2.4%
0.8%
1.9%
0.6%
4.1%
0.8%
3.1%
Por tener más ingresos Informal
Resto Urbano
Otro, ¿cuál? Total
1.6%
0.6%
1.1%
0.4%
1.0%
0.4%
1.1%
0.4%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Nota: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
Para los ocupados formales el motivo principal para las horas trabajadas es que se trata del horario regular de la empresa o centro de trabajo. Los otros motivos no tienen mayor significación estadística y no hay cambio relevante entre 2010 y 2014. En el caso de los ocupados informales, el motivo principal para casi cuatro de cada cinco es que se trata de su horario regular de labores, con un incremento de casi ocho puntos entre 2010 y 2014, mostrando el segundo lugar (para uno de cada 10) la necesidad de obtener más ingresos. En 2010 tenían cierta relevancia la reducción de la actividad económica y los quehaceres del hogar (en conjunto para uno de cada 10) y en segundo lugar, también para uno de cada 10, la necesidad de obtener más ingresos.
48
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
10. COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Cuadro 45 Vinculación al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) Urbano metropolitano 2010
Ninguna de las anteriores
Urbano metropolitano 2014
Resto Urbano nacional 2010
Resto Urbano nacional 2014
Rural Nacional 2010
Rural Nacional 2014
12.2
9.6
24.4
22.2
43.3
40.4
afiliado
7.4
8.2
4.8
7.9
4.1
4.6
Beneficiario
0.9
2.4
1.4
2.4
1.4
2.2
Pensionado
0.1
0
0.1
0
0.1
0
NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
El cuadro anterior evidencia que en 2010, el porcentaje de ocupados afiliados al IGSS en los tres dominios era de 16.8%, el cual aumentó a 21% en 2014. El porcentaje de ocupados beneficiarios (cónyuges de afiliados generalmente) es mínimo, y menor aún el de pensionados del programa de Invalidez, Vejez y Supervivencia (IVS) que, además de recibir una pensión, continúan trabajando. Cuadro 46 Afiliados al IGSS por dominio y sector, desagregados por sexo y etnia Dominio
Sector
RESTO URBANO
Mujer
Indígena
No indígena
66.5%
33.5%
13.6%
86.4%
61,983
74.9%
25.1%
13.0%
87.0%
1,189,589
66.0%
34.0%
13.7%
86.3%
548,846
63.8%
36.2%
6.0%
94.0%
21,056
61.0%
39.0%
4.3%
95.7%
Formal
527,790
64.0%
36.0%
6.1%
93.9%
Total
414,434
61.5%
38.5%
18.2%
81.8%
20,258
70.5%
29.5%
25.6%
74.4%
394,176
61.0%
39.0%
17.8%
82.2%
Informal Formal
URBANO METROPOLITANO
Hombre
1,251,572
Total Total
Total
Total Informal
Informal Formal
Continua...
49
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
Continuación de tabla 46.
Dominio
Sector
Total
Total RURAL NACIONAL
Informal Formal
Hombre
Mujer
Indígena
No indígena
288,292
78.6%
21.4%
21.6%
78.4%
20,669
93.2%
6.8%
9.3%
90.7%
267,623
77.4%
22.6%
22.6%
77.4%
NOTA: Adaptado de ENEI 1-2016.
El cuadro anterior evidencia que la inmensa mayoría de los afiliados a la seguridad social labora en empresas consideradas formales por el INE (con seis o más trabajadores), que casi la mitad de los afiliados reside en el dominio urbano metropolitano, que dos tercios de dichos afiliados son hombres y uno de cada 10 es indígena. Por dominio no se observaron diferencias considerables, pues solamente uno de cada cinco afiliados es indígena. Cuadro 47 Asalariados cubiertos por seguro privado
Está cubierto por seguro
Sector Formal
Informal
Urbano Metropolitano
Resto Urbano
Rural Nacional
2010
2010
2010
2014
2014
2014
TOTAL 2010
2014
Si
22.2%
17.5%
21.7%
15.2%
16.5%
11.5%
20.6%
15.3%
No
77.8%
82.5%
78.3%
84.8%
83.5%
88.5%
79.4%
84.7%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Si
6.2%
4.6%
1.6%
2.3%
.8%
1.2%
2.0%
2.1%
No
93.8%
95.4%
98.4%
97.7%
99.2%
98.8%
98.0%
97.9%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
La mayor parte de los asalariados, sean formales o informales no cuenta con seguro privado de salud. El mayor porcentaje corresponde a los asalariados formales donde uno de cada cinco tiene ese tipo de seguro, con una ligera reducción entre 2010 y 2014. Entre los informales, casi el 1090% carece de ese tipo de protección, sin cambios significativos en el período.
50
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
Cuadro 48 Fuente de pago de asalariados con seguro privado
Sector
Formal
Informal
Tipo de contrato
Urbano Metropolitano
Resto Urbano
Rural Nacional
2010
2010
2010
2014
2014
2014
TOTAL 2010
2014
La empresa donde labora
50.2%
59.6%
54.2%
60.3%
58.2%
46.0%
53.1%
57.6%
Usted lo paga
38.4%
36.4%
37.5%
38.9%
38.5%
42.8%
38.2%
38.4%
Ambos
11.3%
4.0%
8.3%
.8%
3.2%
11.3%
8.7%
4.0%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
La empresa donde labora
40.2%
32.4%
39.3%
39.4%
46.7%
11.7%
41.3%
28.5%
Usted lo paga
53.9%
67.6%
57.7%
60.6%
53.3%
88.3%
54.8%
71.5%
5.8%
0.0%
3.0%
0.0%
0.0%
0.0%
3.9%
0.0%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Ambos Total NOTA: Adaptado de ENEI 2010 y 2- 2014.
En prácticamente la mitad de los casos en los cuales los asalariados formales dicen tener seguro privado de salud, este es pagado por la empresa donde laboran, y en poco más de un tercio el pago corresponde al trabajador. Las únicas variaciones significativa entre 2010 y 2014 se dieron en el dominio urbano metropolitano, con el aumento de casi 10% de pago por la empresa; y en el rural que registra una reducción en 12% de los trabajadores que indicaron que dicho beneficio es pagado por la empresa. Entre los asalariados informales, en cambio, son los trabajadores que cuentan con seguro quienes mayoritariamente lo pagan, pues solamente en uno de cada cuatro es pagado por la empresa, con una importante reducción entre 2010 y 2014.
EL TRABAJO INFORMAL EN GUATEMALA
51
11. CONCLUSIONES
1. La información estadística sistematizada en este documento confirma que el trabajo informal es una realidad compleja y heterogénea, que obliga a que sea abordada desde una perspectiva integral, con tratamientos diferenciados y complementarios para cada uno de los segmentos que lo conforman. 2. La participación del trabajo informal, en el conjunto de la población ocupada, medida por el tamaño de empresa, se mantiene prácticamente sin cambios entre 2011 y 2014, con un 82% de ocupados informales. La última ENEI del INE, la de 2016, estima 82.3% de ocupados informales, lo que significa que no hay cambios estadísticamente significativos a lo largo de un período de cuatro años y, por consiguiente, se mantiene invariable el rasgo más relevante del mercado de trabajo de Guatemala, aunque no es el problema más importante, dado que los principales problemas siguen siendo la baja calidad del empleo y la precariedad de los ingresos, pero la informalidad contribuye a que se mantengan y agraven tales situaciones. 3. No obstante lo anterior, los asalariados informales, definidos así por el tamaño de la empresa en la que laboran – 5 o menos trabajadores – experimentaron una reducción estadística significativa entre 2010 y 2014, al pasar de 67% a 61%. La informalidad por falta de afiliación a la seguridad social, muestra una reducción muy leve, pues se encuentra dentro del margen de error de la empresa. 4. Por departamento, dado su peso en la población total del país, el de Guatemala es el que tiene, en números absolutos y relativos, el mayor porcentaje de ocupados formales e informales, sin cambios significativos en el período estudiado, mientras que departamentos con mayor presencia de población pobre, rural e indígena, como Quiché, Totonicapán, Huehuetenango, Sololá, San Marcos y Alta Verapaz, son los que tienen más elevados porcentajes de ocupados informales. Cabe señalar que dichos departamentos son los que tienen los más altos porcentajes de desnutrición crónica, que es uno de los efectos más dramáticos de la precariedad de ingresos y de la baja calidad del empleo. 5. Por categoría ocupacional, entre 2011 y 2014 aumentó la participación de los empleados privados y de los jornaleros, y se redujo en las categorías de trabajador por cuenta propia agrícola y no agrícola y en la de trabajadores no remunerados. Estos cambios a la baja se
52
PROYECTO DIÁLOGO SOCIAL PARA EL TRABAJO DECENTE
dieron con independencia del sexo y la etnia. Por departamento, el de Guatemala es el que tiene, en cuanto a ocupados informales, el más alto porcentaje de empleados privados y trabajadores por cuenta propia no agrícola (cerca de un tercio en ambas categorías), lo cual indica que los esfuerzos por reducir la informalidad en dichas categorías deben iniciar por dicho departamento. Por su parte seis departamentos mencionados en el numeral anterior concentran casi un tercio de los trabajadores agrícolas por cuenta propia, por lo que también en estos deben realizarse esfuerzos especiales para atender a esta categoría, que se encuentran, desde el punto de vista de su capacidad productiva, en condición de infrasubsistencia y de subsistencia. 6. Entre 2010 y 2014 aumentó el porcentaje de ocupados, tanto formales como informales, que saben leer y escribir, pero la diferencia entre uno y otro segmento es de casi 16 puntos porcentuales, alcanzando el 98% en los ocupados informales hombres y casi el 10% entre las mujeres que se desempeñan como trabajadoras formales, mientras que entre las mujeres informales el analfabetismo es mayor con relación a los hombres. 7. Por nivel de educación, los que no tienen algún nivel educativo llegan a 2% entre los formales y al 20% entre los informales. El mayor porcentaje de ocupados formales se encuentra entre los que tienen estudios de ciclo diversificado y nivel superior, que juntos alcanzan a dos tercios del total. Entre los ocupados informales el mayor porcentaje se encuentra entre los que cursaron primaria, alrededor de la mitad; los que alcanzaron ciclo diversificado y nivel superior equivalen a uno de cada cuatro. De manera que la situación es también más desfavorable, desde el punto de vista educativo para los ocupados informales. Los datos evidencian una situación más favorable, en cuanto a nivel educativo para los ocupados formales del dominio urbano metropolitano, seguidos del resto urbano, y más desfavorable para los rurales. Igual situación se da entre los ocupados informales: los residentes en el dominio urbano metropolitano tienen un promedio de escolaridad más alto que los del resto urbano y más elevado aún que los residentes rurales. En general todos los segmentos presentan mejoras entre 2010 y 2014. 8. Igual desventaja tienen los informales respecto a los formales a la hora de buscar empleo. Entre los encuestados del dominio urbano metropolitano aumentó en 2014 el porcentaje de los que indican que se requiere nivel superior, y se redujo sensiblemente el de los que consideran suficiente el nivel primario. Entre los ocupados formales rurales aumentaron los porcentajes de los que afirman que es deseable contar con primaria o con diversificado. En cuanto a los informales, el mayor porcentaje se encuentra entre quienes indican que no se requiere ningún nivel de escolaridad, pero con una reducción de 12% entre 2010 y 2014.
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Es importante destacar el incremento de casi nueve puntos porcentuales, en los ocupados informales que cuentan con ciclo diversificado, y de cuatro puntos entre los tienen estudios superiores. 9. Para casi el 100% de los ocupados formales su principal actividad es trabajar, y no hay diferencias significativas en los tres dominios. Entre los ocupados informales el porcentaje es menor, llegando al 91% en el total, pero con una diferencia importante en los informales rurales, donde el 85% indica que el trabajo es su principal actividad. Entre los informales, les siguen con alguna importancia los quehaceres en el hogar (10% en 2010 y 6% en 2014). 10. La categoría ocupacional predominante entre los ocupados formales es la de asalariados, pues entre empleados privados y empleados de gobierno, representan virtualmente el 100%. En el segmento de los ocupados informales, las categorías de empleado privado y jornalero o peón representan casi la mitad, seguidos en importancia por los trabajadores por cuenta propia no agrícola, donde se ocupa uno de cada cuatro informales. En el dominio urbano metropolitano la categoría con mayor presencia es la de empleado privado, seguida de trabajador por cuenta propia no agrícola, con pequeños aumentos en ambas categorías entre 2010 y 2014; y en el rural las categorías que predominan son las de jornalero o peón, seguidas de trabajador agrícola por cuenta propia. La categoría de trabajador no remunerado, que tiene mayor presencia en el área rural, sigue en importancia a la de empleado privado. 11. Por actividad económica, entre 2010 y 2014 el comercio y la enseñanza son las que ocupan a casi un tercio de los formales, con un cambio de cierta significación en el comercio. Entre los informales, la actividad más importante es la agricultura, con más de un tercio de los ocupados a nivel nacional y casi dos tercios de los ocupados rurales, seguida del comercio. 12. Por tipo de ocupación, los formales se encuentran en la clasificación de otras categorías, que incluye, como ya se indicó anteriormente, desde profesionales, personal de apoyo, operadores de máquinas, vendedores y operarios; y a esta le sigue el comercio, con uno de cada cinco. Entre los informales predominan las ocupaciones elementales y los agricultores, donde se emplea casi la mitad, seguida de trabajadores de los servicios y vendedores, que aumentaron cinco puntos de 2010 a 2014, al igual que los agricultores, a expensas de los ocupados elementales. 13. Casi la mitad de los ocupados formales se encuentra en el rango de ingresos de entre Q 1,001 y Q 2,532, pero con una importante reducción entre 2010 y 2014, cuando los ocupados en este rango superaban el 60%. El rango entre Q 2,532 a Q 4,000 también aumentó de forma importante de 2010 a 2014, pasando de 23% a 33%, así como el rango siguiente, que llega
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hasta Q 5,000. En el rural nacional casi el 60% de los ocupados formales recibe entre Q 1,001 y Q 2,531, pero hubo una reducción de alrededor del 15% de 2010 a 2014, aumentando la participación de los que están en el rango siguiente. 14. En cuanto a los informales, la precariedad laboral se refleja también en los ingresos, pues el 43% se encuentra entre los que devengan Q 1,000 o menos (entre los rurales arriba del 50%) y el 45% en el rango de Q 1,001 a Q 2,531, por lo que solamente menos del 12% devenga arriba de Q 2,532. 15. Por etnia el ingreso es más precario entre los indígenas con relación a los no indígenas, sin cambios relevantes entre 2010 y 2014. 16. Por departamento, los ocupados informales que residen en el departamento de Guatemala se encuentran en mejor situación que el resto de departamentos, pues devengan un tercio más que los residentes en Sacatepéquez, Quetzaltenango y Petén, que son quienes le siguen, con cambios poco relevantes entre 2010 y 2014. Estos datos confirman el atractivo que tiene el departamento de Guatemala en cuanto a posibilidades de mejores niveles de remuneración. Los departamentos con remuneraciones promedio más bajas son los de Huehuetenango y Sololá, con predominio de población indígena. 17. Con relación al salario mínimo, entre 2011 y 2014, aumentó en casi 10% puntos el total de asalariados informales que devengan menos del salario mínimo, lo que afecta a cuatro de cada cinco. En la agricultura los ocupados que devengan abajo del salario mínimo alcanzan casi el 100%, y fue la única actividad donde aumentó el porcentaje de los se encuentran abajo del mínimo. La actividad que presenta mejor cumplimiento es la de financieras y de seguros, donde un tercio percibe un sueldo menor al mínimo fijado legalmente. 18. Poco menos de la mitad de los ocupados informales se encontraban en situación de no pobreza, con una leve disminución entre 2010 y 2014, en tanto que se duplicó el porcentaje de ocupados en situación de pobreza extrema. En casi todos los departamentos aumentó el número de ocupados informales pobres, pero es particularmente notorio el tránsito de ocupados informales pobres hacia una situación de pobreza extrema, pasando de 544,540 en 2010 a 1,154,369 en 2014. Los departamentos que experimentaron los mayores aumentos de ocupados informales en pobreza extrema son Alta Verapaz, Quiché y Huehuetenango. 19. Los ingresos mensuales promedio de los trabajadores informales mejoraron mínimamente en cuatro años, Q200 en el caso de los indígenas y Q275 en el de los no indígenas. Aun cuando entre los ocupados informales disminuyó el porcentaje de personas que gana Q1,000 o menos al mes, no se percibe una tendencia sensiblemente positiva en el porcentaje de
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quienes ganan de Q1,001 a Q2, 531. La excepción es el área rural que muestra una variación positiva de 6.2%. 20. En algunos departamentos los ingresos en lugar de aumentar, se contrajeron, tal es el caso del departamento de Guatemala, Escuintla, Baja Verapaz y Jutiapa. El promedio de aumento para el resto de departamentos, es de Q310 mensuales. Los aumentos mayores se registran, en su orden, en San Marcos, Quetzaltenango y Retalhuleu. 21. Por categoría ocupacional los pobres extremos y pobres no extremos se encuentran distribuidos en todas las categorías. En los dos años estudiados la mayor presencia se da en las categorías de jornalero o peón, seguida muy de cerca por la de empleado privado. Revela, en todo caso, que la pobreza es un rasgo característico del trabajo informal. 22. La mayoría de los trabajadores formales, cuatro de cada cinco tienen contrato de trabajo, con un aumento de casi 10% entre 2010 y 2014. En los informales sucede lo contrario. Solamente uno de cada seis tiene contrato de trabajo, permaneciendo invariable la situación entre 2010 y 2014. Más del 90% de los asalariados formales con contrato de trabajo lo tiene por tiempo indefinido, mientras que entre los informales solamente está a plazo indefinido menos de dos tercios, pero con un aumento del 5% entre un año y otro. 23. Los ocupados formales, en su inmensa mayoría laboran en un local fijo de la empresa o negocio, solamente un 6% en vehículo motorizado y 4% en el campo; en tanto que los informales se desempeñan principalmente en el campo, y menos de un tercio en el local de la empresa. 24. Es poco relevante el porcentaje de los formales que tienen un segundo trabajo (solamente el 5%), reduciéndose aún más entre 2010 y 2014, especialmente en el área rural. Entre los informales, solo uno de seis indica que cuenta con un segundo trabajo. 25. Los asalariados formales que reciben aguinaldo equivalen a nueve de cada 10, en tanto que entre los informales es al revés, solo una de cada 10 lo recibió en 2014. Entre 2012 y 2014 hubo un aumento importante entre los ocupados formales que lo recibieron, el cual se dio en los tres dominios de estudio, así como entre los informales del urbano metropolitano. La situación es similar con relación al Bono 14. Estos datos reflejan que, al menos en cuanto a las dos principales prestaciones monetarias, hay un elevado nivel de cumplimiento en el empleo formal. 26. El promedio de edad de los ocupados informales no presenta diferencias significativas en las diferentes categorías ocupacionales. El promedio total es de 36 años y solamente entre
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los trabajadores por cuenta propia, al igual que entre los empleadores, se supera el promedio con un mínimo de seis años y un máximo de 10, que corresponde en este caso a los hombres trabajadores por cuenta propia agrícola, cuyo promedio también aumentó en tres años. 27. La mayoría de empleados privados trabaja más de la jornada ordinaria de 44 horas semanales, en tanto que la mayoría de los jornaleros o peones labora entre 20 y 40 horas, lo que se corresponde con la duración de las labores agrícolas, que está limitada por el esfuerzo físico requerido y las condiciones climáticas. Entre las mujeres, quienes menos laboran son las trabajadoras por cuenta propia no agrícola y las empleadas domésticas, que se ubican mayoritariamente entre las 20 y las 40 horas, en tanto que en 2010 estos dos grupos se ubicaban principalmente en el rango de más de 48 horas. 28. La cobertura de la seguridad es sumamente reducida, pues solamente uno de cada cinco ocupados cuentan con esta protección que es fundamental para considerar que un trabajo es formal y cumple con una de las condiciones para que exista trabajo decente. El número de afiliados que labora en empresas de cinco o menos trabajadores es igualmente reducido, pues representa alrededor del 5% de los afiliados cotizantes. 29. Como una conclusión general puede señalarse que los datos presentados en este documento confirman la elevada precariedad que afecta a la mayoría de ocupados informales, quienes se encuentran en una situación más desfavorable que los ocupados formales, aunque también estos enfrentan situaciones de precariedad, por lo que este rasgo es común, aunque atenuado en el empleo formal para el conjunto de la población laboral del país.
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