DIARIO DE LOS DEBATES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO SEGUNDA ÉPOCA AÑO II SESIÓN ORDINARIA LX CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO No 68

GUANAJUATO, GTO., 29 DE NOVIEMBRE DE 2007

H. SEXAGÉSIMA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO. SESIÓN ORDINARIA. PRIMER PERIODO ORDINARIO CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO LEGAL. SESIÓN CELEBRADA EL 29 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2007. 1

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SUMARIO -

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Lista de asistencia comprobación de quórum.

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Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día.

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Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión ordinaria de 22 de noviembre del año en curso.

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Dar cuenta con comunicaciones correspondencia recibidas.

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las y

Presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos para el Estado de Guanajuato para el ejercicio fiscal de 2008, formulada por el Gobernador del Estado. Presentación de la iniciativa de Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el ejercicio fiscal de 2008, formulada por el titular del Poder Ejecutivo del Estado.

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Presentación de la iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Ley de Hacienda para el -

1 Artículo 132 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. 1.-“Lo acontecido en las sesiones a las que se refiere este Capitulo, será consignado en un medio de difusión oficial denominado Diario de los Debates, en el que se publicará la fecha y lugar donde se verifiquen, el sumario, nombre de quien presida, copia fiel del acta de sesión anterior, la transcripción de la versión magnetofónica de las discusiones en el orden que se desarrollen e inserción de todos los asuntos con que se de cuenta. No se publicarán las discusiones y documentos relacionados con las sesiones secretas, lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 24 en relación con la fracción XVI del Artículo 14 de la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato”

Estado de Guanajuato, que suscribe el Gobernador del Estado.

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Presentación de la iniciativa de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal del Estado, formulada por el titular del Poder Ejecutivo del Estado.

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Presentación de la cuenta pública del Poder Legislativo del Estado, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2007.

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Presentación de los informes de resultados formulados por el Órgano de Fiscalización Superior, relativos a la revisión de cuenta pública practicada a la administración municipal de Valle de Santiago, por el periodo comprendido de enero a junio de 2006; así como a las revisiones de ramo 33 practicadas a las administraciones municipales de Celaya y San Luis de la Paz, por el ejercicio fiscal de 2006; y a la auditoría financiera practicada al Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Guanajuato, por el ejercicio fiscal de 2006.

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Presentación de la cuenta pública del Poder Judicial del Estado, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2007.

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Discusión del dictamen suscrito por la Comisión de Hacienda y Fiscalización, relativo a la iniciativa formulada por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, a efecto de obtener autorización para contratar una línea de crédito con instituciones nacionales de banca múltiple o de desarrollo.

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Asuntos generales.

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El diputado Juan Roberto Tovar Torres, hace uso de la voz desde la tribuna con el tema «Primer Congreso Juvenil Guanajuatense 2007».

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Con el mismo tema «Primer Congreso Juvenil Guanajuatense 2007», hace uso de la palabra y de la tribuna el diputado Tomás Gutiérrez Ramírez.

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Desde la tribuna hace uso de la palabra la diputada Yulma Rocha Aguilar, con el mismo tema Primer Congreso Juvenil Guanajuatense.

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Clausura de la sesión.

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PRESIDENCIA DEL ARNULFO VÁZQUEZ NIETO.

DIPUTADO

LISTA DE ASISTENCIA COMPROBACIÓN DE QUÓRUM.

Y

-El C. Presidente: Se pide a la Secretaría pasar lista de asistencia y certificar el quórum. -El asistencia)

C.

Secretario:

(Pasa

¿Falta algún Diputado Diputada de pasar lista?

lista o

de

alguna

Tenemos una asistencia de 35 diputados y diputadas señor Presidente, hay quórum. -El C. Presidente: Gracias señor Secretario, informo a la asamblea que la diputada María Bárbara Botello Santibáñez; se encuentra con la representación de este Poder Legislativo en un evento oficial, por lo que no estará presente al inicio de la sesión. Siendo las 11 horas con 34 minutos, se abre la sesión. Se instruye a la Secretaría a dar lectura al orden del día. LECTURA Y EN SU APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA

CASO

-El C. Secretario: (Leyendo) “Poder Legislativo. H. Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato. Sesión

Ordinaria. Primer Período Ordinario de Sesiones correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Legal. 29 de noviembre del año 2007. Orden del día.- I.- Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día. II.- Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión ordinaria de 22 de noviembre del año en curso. III.- Dar cuenta con las comunicaciones y correspondencia recibidas. IV.- Presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos para el Estado de Guanajuato para el ejercicio fiscal de 2008, formulada por el Gobernador del Estado. V.Presentación de la iniciativa de Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el ejercicio fiscal de 2008, formulada por el titular del Poder Ejecutivo del Estado. VI.- Presentación de la iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Ley de Hacienda para el Estado de Guanajuato, que suscribe el Gobernador del Estado. VII.Presentación de la iniciativa de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal del Estado, formulada por el titular del Poder Ejecutivo del Estado. VIII.Presentación de la cuenta pública del Poder Legislativo del Estado, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2007. IX.Presentación de los informes de resultados formulados por el Órgano de Fiscalización Superior, relativos a la revisión de cuenta pública practicada a la administración municipal de Valle de Santiago, por el periodo comprendido de enero a junio de 2006; así como a las revisiones de ramo 33 practicadas a las administraciones municipales de Celaya y San Luis de la Paz, por el ejercicio fiscal de 2006; y a la auditoría financiera practicada al Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Guanajuato, por el ejercicio fiscal de 2006. X.- Presentación de la cuenta pública del Poder Judicial del Estado, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2007. XI.- Discusión del dictamen suscrito por la Comisión de Hacienda y Fiscalización, relativo a la iniciativa formulada por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, a efecto de obtener autorización para contratar una línea de crédito con instituciones nacionales de banca múltiple o de desarrollo. XII.- Asuntos generales”. -El C. Presidente: La propuesta del orden del día está a consideración de los diputados y de las diputadas. Si desean hacer uso de la palabra, manifiéstenlo a esta Presidencia. En virtud de que ninguna diputada y ningún diputado desean hacer uso de la palabra, se ruega a la Secretaría que en votación

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Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007 económica pregunte a la Asamblea si es de aprobarse el orden del día puesto a su consideración. -El C. Secretario: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a los Diputados y a las Diputadas si se aprueba el orden del día. Si estén por la afirmativa, manifiéstenlo poniéndose de pie. (Votación) El orden del día ha sido aprobado diputado Presidente. -El C. Presidente: Antes de continuar con el orden del día quiero informar que se encuentran en este salón estudiantes y maestros de la Universidad Politécnica de Guanajuato, Plantel Cortazar, así como estudiantes y maestros de la Preparatoria Regional del Rincón, estos últimos invitados por el diputado Juan Roberto Tovar Torres, sean todos bienvenidos a este Congreso del Estado. Para desahogar el siguiente punto del orden del día, relativo a la aprobación del acta de la Sesión Ordinaria celebrada el día 22 de noviembre del año en curso, se propone se dispense su lectura en virtud de que se entregó previamente a esta sesión copia del acta referida. Si desean registrarse con respecto a esta propuesta, sírvanse indicarlo. Al no registrarse participaciones, se pide a la Secretaría que en votación económica, pregunte a las diputadas y a los diputados si se aprueba la propuesta sobre la dispensa de lectura. -El C. Secretario: En votación económica, se pregunta a las diputadas y a los diputados si es de aprobarse la dispensa de lectura. Si están por la afirmativa, manifiéstenlo poniéndose de pie.

ACTA NÚMERO 52 SEXAGÉSIMA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO. PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES. SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO LEGAL. SESIÓN CELEBRADA EL 22 DE NOVIEMBRE DE 2007. PRESIDENCIA DEL DIPUTADO ARNULFO VÁZQUEZ NIETO. En la ciudad de Guanajuato, capital del Estado del mismo nombre, en el salón de sesiones del Recinto Oficial del Congreso del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, se reunieron los diputados y las diputadas integrantes de la Sexagésima Legislatura, a efecto de llevar a cabo la sesión ordinaria previamente convocada, la cual tuvo el siguiente desarrollo. La secretaría pasó lista de asistencia, se comprobó el quórum legal con la presencia de veintinueve diputadas y diputados. Se registró la inasistencia de las diputadas María Bárbara Botello Santibáñez y Yulma Rocha Aguilar, así como de los diputados Luis Alberto Camarena Rougón, Antonio Chávez Mena, José Medina Miranda, Víctor Arnulfo Montes de la Vega y José Ramón Rodríguez Gómez. La presidencia calificó de justificadas dichas inasistencias en atención a los escritos remitidos previamente, de conformidad con la Ley Orgánica del Poder Legislativo y las Disposiciones para acreditar las asistencias de las diputadas y diputados de la Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato. Comprobado el quórum legal, la presidencia declaró abierta la sesión a las once horas con cuarenta y cuatro minutos del veintidós de noviembre de dos mil siete.

lectura.

La presidencia informó a la Asamblea que las iniciativas de leyes de ingresos de los municipios de Manuel Doblado y San Luis de la Paz, se presentaron ante la Secretaría General en el transcurso del día quince de noviembre del año en curso, con lo que la totalidad de los ayuntamientos cumplieron con tal obligación.

2 LECTURA Y, EN SU CASO, APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL 22 DE NOVIEMBRE DEL AÑO EN CURSO.

Enseguida, la secretaría por instrucciones de la presidencia dio lectura al orden del día, mismo que resultó aprobado en votación económica por unanimidad, sin discusión.

(Votación) La Asamblea aprobó la dispensa de

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Para efecto del Diario de los Debates, el acta se plasma respetando su texto original.

Acto continuo, resultó aprobada en votación económica por unanimidad, sin discusión, el acta de la sesión ordinaria celebrada

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Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007

el quince de noviembre del año en curso, previa dispensa de su lectura.

Comisión de Hacienda y Fiscalización, para su estudio y dictamen.

Así también, la secretaría dio cuenta con las comunicaciones y correspondencia recibidas, a las cuales se otorgó el turno correspondiente.

Acto continuo, la presidencia solicitó a las diputadas y a los diputados, abstenerse de abandonar el salón de sesiones durante las votaciones.

Seguidamente, la secretaría dio lectura al oficio suscrito por el Secretario de Gobierno, mediante el cual remitió la iniciativa formulada por el Gobernador del Estado, a efecto de que se le autorice a gestionar la contratación de un crédito con instituciones nacionales de banca múltiple o de desarrollo. Agotada la lectura, la presidencia ordenó el turno de la iniciativa a la Comisión de Hacienda y Fiscalización, con fundamento en el artículo noventa y seis fracciones sexta y séptima de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, para su estudio y dictamen. Posteriormente, la presidencia dio la bienvenida a alumnos y maestros de la licenciatura en derecho de la Universidad de León, Plantel León, invitados por el diputado Antonio Obregón Torres, y de la Universidad Lasallista Benavente, sección primaria, y de la licenciatura en derecho de la Universidad de León, Plantel Guanajuato, invitados por la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional. A continuación, la secretaría por instrucciones de la presidencia dio lectura a la exposición de motivos de la iniciativa formulada por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, relativa a adicionar una fracción al artículo once del Código Penal para el Estado de Guanajuato. Concluida la lectura, la presidencia turnó la iniciativa a la Comisión de Justicia, con fundamento en el artículo noventa y siete fracción segunda de nuestra Ley Orgánica, para su estudio y dictamen. Seguidamente, la presidencia dio cuenta con los informes de resultados formulados por el Órgano de Fiscalización Superior, relativos a las revisiones de ramo treinta y tres practicadas a las administraciones municipales de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional y San Felipe, por el ejercicio fiscal de dos mil seis; así como a la auditoría financiera practicada al Instituto de Alfabetización y Educación Básica para Adultos del Estado de Guanajuato, por el ejercicio fiscal de dos mil seis, remitidos a través de los oficios OFS/2911/07 al OFS/2913/07. En consecuencia, con fundamento en el artículo noventa y seis fracción undécima de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se turnaron a la

Posteriormente, se dio lectura al informe de los conceptos generales de los estados financieros de los recursos presupuestales del Congreso del Estado formulado por la Comisión de Administración, correspondiente al periodo comprendido del uno al treinta de septiembre de dos mil siete. Agotada su lectura, fue puesto a consideración de la Asamblea; al no registrarse participaciones, en votación económica resultó aprobado por unanimidad. En consecuencia, la presidencia declaró tener por aprobado el informe de los conceptos generales de los estados financieros de los recursos presupuestales del Congreso del Estado, por el periodo de referencia. Enseguida la secretaría por instrucciones de la presidencia, dio lectura al punto de acuerdo propuesto de obvia resolución, suscrito por la diputada y los diputados integrantes de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, relativo a exhortar a las autoridades federales, estatales y municipales para que se garanticen los derechos humanos y se realicen las acciones conducentes para brindar un trato digno y respetuoso a los migrantes. Agotada la lectura, se sometió a consideración la obvia resolución, la cual resultó aprobada por unanimidad, en votación económica, sin discusión. En consecuencia se sometió a discusión el punto de acuerdo; se registró la intervención del diputado Juan Roberto Tovar Torres, para hablar a favor. Concluida su intervención, se recabó votación nominal de la Asamblea, resultando aprobado el punto de acuerdo por unanimidad, con veintinueve votos. La presidencia instruyó la remisión del acuerdo aprobado junto con sus consideraciones, a las autoridades correspondientes. Con el objeto de agilizar el trámite parlamentario de los dictámenes presentados por la Comisión de Hacienda y Fiscalización, y por las Comisiones Unidas de Justicia y de Gobernación y Puntos Constitucionales, contenidos en los puntos noveno y décimo del orden del día, la presidencia propuso dispensar la lectura de las consideraciones contenidas en los dictámenes, para que fueran leídos únicamente el acuerdo y el decreto respectivos. Sometida a consideración la propuesta, ésta

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Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007 resultó aprobada en votación económica por unanimidad, sin discusión; por lo que se procedió a desahogar el orden del día en los términos aprobados.

en México». También hizo uso de la voz la diputada Rosario del Carmen de la Vega Mayagoitia, para rectificar hechos al diputado Juan Huerta Montero.

A continuación, la secretaría dio lectura al acuerdo contenido en el dictamen formulado por la Comisión de Hacienda y Fiscalización, mediante el cual se devuelve al Órgano de Fiscalización Superior el informe de resultados de la revisión practicada a las cuentas públicas municipales de Atarjea, por el periodo comprendido de enero a junio del ejercicio fiscal del año dos mil seis. Agotada la lectura se sometió a discusión el dictamen; al no registrarse intervenciones se recabó votación nominal, resultando aprobado el dictamen por unanimidad, con veintinueve votos. En consecuencia, la presidencia ordenó remitir el acuerdo aprobado junto con su dictamen y el informe de resultados al Órgano de Fiscalización Superior, para los efectos de su competencia.

Posteriormente, la presidencia señaló que en virtud de que el quórum de asistencia a la presente sesión se mantuvo con veintinueve diputadas y diputados, no procedería a instruir a la secretaría a un nuevo pase de lista.

Seguidamente, la presidencia dio lectura al decreto contenido en el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas de Justicia y de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a la iniciativa de Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Guanajuato, presentada por el Gobernador del Estado. Concluida la lectura se sometió a discusión el dictamen; se registró la participación de la diputada Rosario del Carmen de la Vega Mayagoitia y del diputado Francisco Javier Chico Goerne Cobián, para hablar a favor; una vez lo cual, se recabó votación nominal y se aprobó por unanimidad, con veintiocho votos. Enseguida se sometió a discusión en lo particular, al no registrarse participaciones, la presidencia declaró tener por aprobados los artículos contenidos en el dictamen, y ordenó la remisión del decreto aprobado al Ejecutivo del Estado, para los efectos constitucionales de su competencia. En el punto del orden del día relativo a asuntos generales, se registraron las intervenciones de los diputados José Enrique Ortiz Jiménez, para hablar del «50 aniversario luctuoso de Diego Rivera»; Juan Huerta Montero, sobre el «Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer»; José Luis Arzate Patiño, en relación con el «Primer Congreso Juvenil Guanajuatense 2007»; José Julio González Garza, para referirse a la iniciativa de reformas al Código Penal para el Estado de Guanajuato; y de la diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, para hablar de la «Conmemoración de los Derechos de los Niños

Enseguida la presidencia levantó la sesión, siendo las trece horas con cuarenta y cinco minutos, e indicó que se citará para la siguiente por conducto de la Secretaría General. Todas y cada una de las intervenciones de las diputadas y de los diputados registradas durante la presente sesión, se contienen íntegramente en versión mecanográfica y forman parte de la presente acta, así como los avisos de las inasistencias de las diputadas María Bárbara Botello Santibáñez y Yulma Rocha Aguilar, y de los diputados Luis Alberto Camarena Rougón, Antonio Chávez Mena, José Medina Miranda, Víctor Arnulfo Montes de la Vega y José Ramón Rodríguez Gómez. Damos Fe. Arnulfo Vázquez Nieto. Diputado Presidente. Nicolás Domínguez Martínez. Diputado Secretario. Rubén Arellano Rodríguez. Diputado Secretario”. -El C. Presidente: En consecuencia procede someter a consideración de este Pleno el acta de referencia, si desean hacer uso de la palabra indíquenlo a esta presidencia. Al solicita a económica, diputados si

no registrarse intervenciones, se la Secretaría que en votación pregunte a las diputadas y a los es de aprobarse el acta.

-El C. Secretario: En votación económica, se pregunta a las diputadas y a los diputados si se aprueba el acta. Si están por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. (Votación) El acta Presidente.

ha

sido

aprobada

señor

-El C. Presidente: A continuación, la Secretaría procederá a dar cuenta con las comunicaciones y correspondencia recibidas.

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DAR CUENTA CON LAS COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA RECIBIDAS. I.- Comunicados Gobierno del Estado.

provenientes

de

-El C. Secretario: Copia marcada al Congreso del Estado del escrito suscrito por el Jefe de Departamento de la Delegación Regional IV de la Secretaría de Educación del Estado, por medio del cual remite al Jefe del Sector Educativo #5 de Telesecundarias, el escrito en donde padres de familia de la escuela telesecundaria # 402 del Mineral de la Luz, Gto., se manifiestan en contra de la actitud de algunas maestras. -El C. Presidente: Enterados. -El C. Secretario: El Procurador General de Justicia del Estado, remite los indicadores de procuración de justicia correspondientes al mes de octubre del año 2007. -El C. Presidente: Enterados y túrnese a la Comisión de Seguridad Pública y Comunicaciones; asimismo, se pone a disposición de las diputadas y de los diputados. II. Comunicados provenientes de los ayuntamientos del Estado. -El C. Secretario: Presentación de la cuenta pública municipal correspondiente al mes de septiembre de 2007 de Manuel Doblado, Gto. Presentación de las cuentas públicas municipales correspondientes al mes de octubre de 2007 de Celaya, Coroneo, Doctor Mora, Guanajuato, Salamanca, Villagrán y Xichú. La Secretaria del Ayuntamiento de Apaseo el Alto, Gto., envía copia de las publicaciones en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, de la primera modificación al Presupuesto de Ingresos y Egresos, del Comité Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de dicho Municipio; y de la primera y segunda modificaciones al Pronóstico de Ingresos y Egresos para el ejercicio fiscal 2007. El Tesorero Municipal de Celaya, Gto., remite las cuentas públicas del Instituto Municipal de Vivienda, correspondientes a los meses de septiembre y octubre de 2007.

-El C. Presidente: Enterados y túrnese al Órgano de Fiscalización Superior. -El C. Secretario: El Secretario del Ayuntamiento de Uriangato, Gto., comunica el acuerdo tomado en relación al correlativo remitido por este Congreso del Estado, relativo a la recomendación sobre los montos máximos de las remuneraciones de los integrantes de los ayuntamientos del estado de Guanajuato, para el ejercicio fiscal del año 2008. -El C. Presidente: Enterados e infórmese que se turnó a la Comisión de Hacienda y Fiscalización. -El C. Secretario: El Secretario del Ayuntamiento de Uriangato, Gto., informa del acuerdo tomado en cabildo relativo a la iniciativa, que reforma, adiciona y deroga diversos artículos de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato. El Secretario del Ayuntamiento de Tierra Blanca, Gto., comunica la aprobación por parte de ese cuerpo colegiado de la iniciativa, que reforma el artículo 128 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato. El Secretario del Ayuntamiento de Celaya, Gto., remite el acuerdo aprobado por ese cuerpo edilicio relativo a la iniciativa formulada por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, a efecto de reformar los artículos 115 y 116 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato. La Comisión de Gobierno y Régimen Interior de León, Gto., informa que dicha Comisión acordó, no enviar respuesta a las iniciativas formuladas por los Grupos Parlamentarios de Acción Nacional y Revolucionario Institucional, a efecto de reformar diversos artículos de la Ley Orgánica para el Estado de Guanajuato, asimismo envía propuestas con el fin de recabar e integrar las necesidades de reforma de dicha Ley. -El C. Presidente: Enterados e infórmese que se turnó a la Comisión de Asuntos Municipales. -El C. Secretario: El Secretario del Ayuntamiento de Victoria, Gto., remite el acuerdo en el que ese cuerpo edilicio determina no envía comentarios ni observaciones a las iniciativas que reforman, adicionan y derogan

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Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007 diversos artículos de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato. -El C. Presidente: Enterados e infórmese que se turnaron a la Comisión de Asuntos Municipales. -El C. Secretario: El Secretario del Ayuntamiento de Yuriria, Gto., envía el primer informe de gobierno municipal de esa localidad. Copia marcada al Congreso del Estado del escrito suscrito por la Secretaria del Ayuntamiento de Santa Catarina, Gto., en el que envía respuesta al Auditor General del Órgano de Fiscalización Superior, de la instauración y radicación de la denuncia administrativa presentada por dicho Órgano Colegiado -El C. Presidente: Enterados. -El C. Secretario: El Secretario del Ayuntamiento de Apaseo el Grande, Gto., solicita la iniciación del proceso de delimitación del territorio de ese Municipio. -El C. Presidente: Enterados y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. -El C. Secretario: El Secretario del Ayuntamiento de Victoria, Gto., comunica la aprobación del acuerdo de cabildo en relación al análisis de las iniciativas de reformas y adición a diversas disposiciones de la Ley de Fraccionamientos para el Estado de Guanajuato y sus Municipios. -El C. Presidente: Enterados e infórmese que se turnó a la Comisión de Desarrollo Urbano y Obra Pública. III. Comunicados provenientes de otros Estados.

que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, considere en el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2008, una partida para el fondo de apoyo social para ex trabajadores migratorios mexicanos. La Quincuagésima Sexta Legislatura del estado de México comunica la elección de la Diputación Permanente que fungió durante el segundo periodo de receso; la clausura del segundo periodo ordinario de sesiones; y la apertura y elección de las mesas directivas que fungieron durante el primero y segundo mes del tercer periodo ordinario de sesiones. La Quincuagésima Quinta Legislatura del estado de Querétaro comunica un punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso de la Unión para que diseñe una estrategia para el pago de apoyo social a ex-trabajadores migrantes mexicanos, por el periodo 1942-1964 y a la Cámara de Diputados, para que con base en la estrategia determine una partida dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008. La Quincuagésima Quinta Legislatura del estado de Querétaro comunica un punto de acuerdo mediante el cual se exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a modificar el punto de acuerdo que propone la creación de una agenda de apoyo a las familias de los migrantes -El C. Presidente: Enterados. IV. Correspondencia provenientes de particulares. -El C. Secretario: Copias de los formatos de queja de la Jurisdicción Sanitaria «V», interpuesta por las ciudadanas Esthela Ruiz M., Luz María Pérez R. y Celina Rodríguez Díaz de Yuriria, Gto., respecto a la falta de sanidad que tienen en su colonia.

-El C. Secretario: La Quincuagésima Quinta Legislatura del estado de Colima comunica el punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal, instruya al Secretario de Salud de la federación, para que registre las clínicas del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de dicha Entidad, en el Centro Nacional de Transplantes de órganos y tejidos.

-El C. Secretario: Escrito suscrito por la ciudadana Virginia Durán Fernández de León, Gto., mediante el cual comunica la violación de derechos, al migrante J. Jesús Durán Fernández.

La Quincuagésima Quinta Legislatura del estado de Colima remite el acuerdo por el

-El C. Presidente: Enterados y túrnese a la Comisión de Atención al Migrante.

-El C. Presidente: Enterados y túrnese a la Comisión de Participación Ciudadana y Gestión Social.

8 -El C. Secretario: El ciudadano Antonio Martínez Álvarez, realiza diversas manifestaciones sobre presuntas violaciones a derechos y leyes, derivadas de un juicio civil expediente 95/2007, radicado en el Juzgado Segundo Civil de Primera Instancia del Partido Judicial de San Luis de la Paz, Gto. -El C. Presidente: Enterados Esta Presidencia da cuenta con las iniciativas de: Ley de Ingresos para el Estado de Guanajuato para el ejercicio fiscal de 2008. Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el ejercicio fiscal de 2008. Reformas a diversas disposiciones de la Ley de Hacienda para el Estado de Guanajuato. Reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal del Estado. Se pide a la secretaría dar lectura al oficio suscrito por el Secretario de Gobierno, mediante el cual envía las iniciativas de referencia. PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2008, FORMULADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO. -El C. Secretario: (Leyendo) “C. DIPUTADO ARNULFO VÁZQUEZ NIETO. PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE. En ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 23 fracción I inciso g) de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 5, 19 y 33 de la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Públicos para el Estado y los Municipios de Guanajuato, por su conducto, me permito someter a la consideración de ese H. Congreso, las Iniciativas relativas a: 1.-Ley de Ingresos para el Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal del año 2008.

Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007 2.-Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal de 2008. 3.- Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Hacienda para el Estado de Guanajuato. 4.- Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal del Estado. Iniciativas formuladas por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado con fundamento en el artículo 56 fracción I de la Constitución Política del Estado de Guanajuato. En mérito de lo expuesto, le agradeceré se sirva dar cuenta de las iniciativas anexas, en los términos señalados por la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato. ATENTAMENTE.-GUANAJUATO, GTO., A 23 DE NOVIEMBRE DE 2007. EL SECRETARIO DE GOBIERNO. JOSÉ GERARDO MOSQUEDA MARTÍNEZ. PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2008, FORMULADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO. 3

PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA DE LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DE EGRESOS DEL ESTADO DE GUANAJUATO PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2008, FORMULADA POR EL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO. PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA DE REFORMAS A DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE HACIENDA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO, QUE SUSCRIBE EL GOBERNADOR DEL ESTADO. PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA DE REFORMAS Y ADICIONES A DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL DEL ESTADO, FORMULADA POR EL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO.

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Las Iniciativas de Leyes de Ingresos Municipales con las que se da cuenta en la presente sesión, al igual que sus respectivos Dictámenes finales, podrán consultarse en el Archivo Parlamentario de la Unidad del Diario de los Debates y en el Portal del H. Congreso del Estado, en la siguiente dirección: en el icono de Actividad www.congresogto.gob.mx, Parlamentaria, Paquete Fiscal 2008.

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Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007 -El C. Presidente: Remítanse las iniciativas a las Comisiones Unidas de Hacienda y Fiscalización y de Gobernación y Puntos Constitucionales, con fundamento en los artículos 95 fracciones XIII, XIV y XV, y 96 fracciones I, II y III, así como el último párrafo de ambos dispositivos de nuestra Ley Orgánica, para su estudio y dictamen. Enseguida, se pide a la Secretaría dar lectura al oficio suscrito por el Director General de Administración de este Congreso, mediante el cual anexa la cuenta pública del Poder Legislativo del Estado, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal del 2007. PRESENTACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, CORRESPONDIENTE AL TERCER TRIMESTRE DEL EJERCICIO FISCAL DE 2007. -El C. Secretario: (Leyendo “COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN NO. OFICIO 0367/07. DIP. ARNULFO VÁZQUEZ NIETO. PRESIDENTE DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO. PRESENTE. De conformidad con lo establecido en el artículo 238, fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, se presenta a la consideración del Pleno de la Asamblea, en sesión ordinaria pública, la Cuenta Pública del Poder Legislativo por el período comprendido del 1° de julio al 30 de septiembre de 2007 (Anexo 1) Agradezco la atención que se sirva dar a la presente y me despido de usted reiterándole la más distinguida de las consideraciones. Guanajuato, Gto., a 27 de noviembre de 2007. ATENTAMENTE. C.P. ARMANDO ESTRADA SÁNCHEZ. DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIÓN”. (Anexo 1) PODER LEGISLATIVO PRESUPUESTO EJERCIDO DEL 1° DE JULIO AL 3O DE SEPTIEMBRE DEL 2007. INGRESOS INGRESOS PRESUPUESTALES RENDIMIENTOS FINANCIEROS INGRESOS PRESUPUESTALES OFS INGRESOS RAMO 33

$49’723,281.00 1’295,700.50 15’536,461.27 -70.47

INGRESOS PROFIS

3’027,235.80

TOTAL DE INGRESOS

$69’582,608.10

EGRESOS 1000

SERVICIOS PERSONALES

$39’531,262.94

2000

MATERIALES Y SUMINISTROS

3000

SERVICIOS GENERALES

15’448,998.92

4000

AYUDAS SUBSIDIOS Y TRANSFERENCIAS

2’368,649.31

5000

BIENES MUEBLES E INMUEBLES

1’326,403.14

TOTAL DE EGRESOS

$61’525,203.66

RESULTADO DEL EJERCICIO

$8’057,404.44

2’849,889.35

-El C. Presidente: Remítase al Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado, con fundamento en el artículo 22 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, para los efectos conducentes. Esta Presidencia da cuenta con los informes de resultados formulados por el Órgano de Fiscalización Superior, relativos a la revisión de cuenta pública practicada a la administración municipal de Valle de Santiago, por el periodo comprendido de enero a junio de 2006; así como a las revisiones de ramo 33 practicadas a las administraciones municipales de Celaya y San Luis de la Paz, por el ejercicio fiscal de 2006, y a la auditoría financiera practicada al Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Guanajuato, por el ejercicio fiscal de 2006, remitidos a través de los oficios OFS/2948/07 al OFS/2950/07 Y OFS/2952/07. PRESENTACIÓN DE LOS INFORMES DE RESULTADOS FORMULADOS POR EL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR, RELATIVOS A LA REVISIÓN DE CUENTA PÚBLICA PRACTICADA A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE VALLE DE SANTIAGO, POR EL PERIODO COMPRENDIDO DE ENERO A JUNIO DE 2006; ASÍ COMO A LAS REVISIONES DE RAMO 33 PRACTICADAS A LAS ADMINISTRACIONES MUNICIPALES DE CELAYA Y SAN LUIS DE LA PAZ, POR EL EJERCICIO FISCAL DE 2006; Y A LA AUDITORÍA FINANCIERA PRACTICADA AL COLEGIO DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉCNICA DEL ESTADO DE GUANAJUATO, POR EL EJERCICIO FISCAL DE 2006. -El C. Secretario: (Leyendo) “Honorable Congreso del Estado. Presente. (OFS/2950/07)

10

Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 63, fracción XXVIII, último párrafo y 66, fracción VIII de la Constitución Política del Estado de Guanajuato; 230 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato; así como artículos 23, fracciones VIII y IX; 57, fracciones XII y XXII de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato y 6, fracción V del Reglamento Interior del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Guanajuato, remito a ustedes en un tanto, el informe de resultados del proceso de fiscalización derivado de la revisión de cuenta pública, practicada a Valle de Santiago, Guanajuato, por los meses de enero a junio de 2006. Al respecto cabe señalar que el informe de resultados fue notificado al sujeto fiscalizado el día 30 de octubre del año 2007, sin que posteriormente el sujeto fiscalizado promoviera recurso de reconsideración. De lo anterior se envían además las constancias necesarias para su debida acreditación. Sin otro particular por el momento, me despido reiterando la seguridad de mi más alta y distinguida consideración. Atentamente. Guanajuato, Gto., 23 de noviembre de 2007. El Auditor General del Órgano de Fiscalización Superior. C.P. Mauricio Romo Flores”. “Honorable Congreso Presente. (OFS/2948/07)

del

Estado.

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 63, fracción XXVIII, último párrafo y 66, fracción VIII de la Constitución Política del Estado de Guanajuato; 230 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato; así como artículos 23, fracciones VIII y IX; 57, fracciones XII y XXII de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato y 6, fracción V del Reglamento Interior del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Guanajuato, remito a ustedes en un tanto, el informe de resultados del proceso de fiscalización derivado de la revisión de ramo 33, practicada a Celaya, Guanajuato, por el ejercicio fiscal de 2006. Al respecto cabe señalar que el informe de resultados fue notificado al sujeto fiscalizado el día 9 de noviembre del año 2007, sin que posteriormente el sujeto fiscalizado promoviera recurso de reconsideración. De lo anterior se

envían además las constancias necesarias para su debida acreditación. Sin otro particular por el momento, me despido reiterando la seguridad de mi más alta y distinguida consideración. Atentamente. Guanajuato, Gto., 23 de noviembre de 2007. El Auditor General del Órgano de Fiscalización Superior. C.P. Mauricio Romo Flores”. “Honorable Congreso Presente. (OFS/2952/07)

del

Estado.

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 63, fracción XXVIII, último párrafo y 66, fracción VIII de la Constitución Política del Estado de Guanajuato; 230 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato; así como artículos 23, fracciones VIII y IX; 57, fracciones XII y XXII de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato y 6, fracción V del Reglamento Interior del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Guanajuato, remito a ustedes en un tanto, el informe de resultados del proceso de fiscalización derivado de la revisión de ramo 33, practicada a San Luis de la Paz, Guanajuato, por el ejercicio fiscal 2006. Al respecto cabe señalar que el informe de resultados fue notificado al sujeto fiscalizado el día 12 de noviembre del año 2007, sin que posteriormente el sujeto fiscalizado promoviera recurso de reconsideración. De lo anterior se envían además las constancias necesarias para su debida acreditación. Sin otro particular por el momento, me despido reiterando la seguridad de mi más alta y distinguida consideración. Atentamente. Guanajuato, Gto., 23 de noviembre de 2007. El Auditor General del Órgano de Fiscalización Superior. C.P. Mauricio Romo Flores”. “Honorable Congreso Presente. (OFS/2949/07)

del

Estado.

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 63, fracción XXVIII, último párrafo y 66, fracción VIII de la Constitución Política del Estado de Guanajuato; 230 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato; así como artículos 23, fracciones VIII y IX; 57, fracciones XII y XXII de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de

Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007 Guanajuato y 6, fracción V del Reglamento Interior del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado de Guanajuato, remito a ustedes en un tanto, el informe de resultados del proceso de fiscalización derivado de la auditoria financiera, practicada a Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Guanajuato, Guanajuato, por el ejercicio fiscal de 2006. Al respecto cabe señalar que el informe de resultados fue notificado al sujeto fiscalizado el día 9 de noviembre del año 2007, sin que posteriormente el sujeto fiscalizado promoviera recurso de reconsideración. De lo anterior se envían además las constancias necesarias para su debida acreditación. Sin otro particular por el momento, me despido reiterando la seguridad de mi más alta y distinguida consideración. Atentamente. Guanajuato, Gto., 23 de noviembre de 2007. El Auditor General del Órgano de Fiscalización Superior. C.P. Mauricio Romo Flores”. -El C. Presidente: En consecuencia, con fundamento en el artículo 96 fracción XI de nuestra Ley Orgánica, túrnense a la Comisión de Hacienda y Fiscalización, para su estudio y dictamen. A continuación, se pide a la Secretaría dar lectura al oficio que suscribe el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo del Poder Judicial del Estado, a través del cual remite la cuenta pública del Poder Judicial del Estado, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2007.

11 Con At´n Lic. Arturo Navarro Navarro Secretario General del H. Congreso del Estado. Para efectos de lo previsto por el artículo 90 fracción XXXI de la Constitución Política del Estado y 28 fracción XLI de la Ley Orgánica del Poder Judicial, por este conducto me permito enviar a usted el informe de la Cuenta Pública del Poder Judicial del Estado, correspondiente al Tercer Trimestre 2007; toda vez que el mismo fue debidamente aprobado por el Pleno del Consejo del Poder Judicial en sesión de fecha 15 de noviembre del año que transcurre. Asimismo, en atención al oficio número OFS1637/04 de fecha 7 de octubre del 2004, signado por el Auditor General del H. congreso del Estado y dirigido a este Poder Judicial, respecto a los requerimientos que debe contener la remisión de la Cuneta Pública del Poder Judicial del Estado del trimestre que se informa, en el que conjuntamente se contiene lo siguiente: • Actas del Consejo del Poder Judicial que afectan la información financiera y presupuestal. • Relación de licitaciones y concursos relacionados con bienes muebles e inmuebles; • Concentrado trimestral de nómina; • Auxiliares contables de todas las cuentas; • Balanza de comprobación a detalle.

PRESENTACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO, CORRESPONDIENTE AL TERCER TRIMESTRE DEL EJERCICIO FISCAL DE 2007.

Por último, cabe precisar que aún no nos han sido notificados informes de observaciones y/o recomendaciones definitivas de las revisiones realizadas por el Örgano de Control Interno.

-El C. Secretario: (Leyendo “Poder Judicial. Oficio No 1858/2007. Asunto: Remisión Cuenta. Diputado Arnulfo Vázquez Nieto. Presidente del H. Congreso del Estado de Guanajuato. Presente.

Con este motivo, reitero a usted mi consideración. Atentamente. Guanajuato, Gto., noviembre 28 del 2007. El Presidente del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo del Poder Judicial. Lic. Mario Gutiérrez Covarrubias.

4

-El C. Presidente: Con fundamento en el artículo 22 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, túrnese al Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado, para los efectos conducentes.

4

Las Cuentas Públicas de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como las del IEEG, del Tribunal Estatal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, de la Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato, de la Universidad de Guanajuato y las correspondientes a los 46 Ayuntamientos del Estado, son turnadas en su integridad al Órgano de Fiscalización Superior del H. Congreso del Estado de Guanajuato

Corresponde tomar votación en el siguiente punto del orden del día, por lo que

12

Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007

solicito a la Secretaría General auxilie a esta Mesa Directiva a cerciorarse de la presencia de las diputadas y de los diputados asistentes a la presente sesión; asimismo, se pide a las diputadas y a los diputados, abstenerse de abandonar este salón durante las votaciones Se pide a la Secretaría dar lectura al dictamen suscrito por la Comisión de Hacienda y Fiscalización, relativo a la iniciativa formulada por el titular del Poder Ejecutivo del Estado, a efecto de obtener autorización para contratar una línea de crédito con Instituciones Nacionales de Banca Múltiple o de Desarrollo. DISCUSIÓN DEL DICTAMEN SUSCRITO POR LA COMISIÓN DE HACIENDA Y FISCALIZACIÓN, RELATIVO A LA INICIATIVA FORMULADA POR EL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO, A EFECTO DE OBTENER AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR UNA LÍNEA DE CRÉDITO CON INSTITUCIONES NACIONALES DE BANCA MÚLTIPLE O DE DESARROLLO. -El C. Secretario: (Leyendo “PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE. A la Comisión de Hacienda y Fiscalización le fue turnada para su estudio y dictamen, la iniciativa formulada por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, a efecto de obtener autorización para contratar una línea de crédito con instituciones nacionales de banca múltiple o de desarrollo, un crédito hasta por la cantidad de $1,000,000,000.00 (Mil millones de pesos 00/100 M.N.) más los accesorios financieros correspondientes, pagaderos en moneda nacional dentro del territorio del Estado de Guanajuato, para financiar las acciones incluidas en los programas de inversión que se señalan en le presente decreto.

de desarrollo, un crédito hasta por la cantidad de $1,000,000,000.00 (Mil millones de pesos 00/100 M.N.) más los accesorios financieros correspondientes, pagaderos en moneda nacional dentro del territorio del Estado de Guanajuato, que se cubrirá en un plazo máximo de quince años, lo anterior para financiar acciones incluidas en posprogramas de inversión de los programas de apoyo a los sectores industrial y comercial, y desarrollo de empleo; programas de apoyo al desarrollo de la Infraestructura Educativa y deportiva; programas para el desarrollo de infraestructura hospitalaria y atención a la salud; programas para el desarrollo de Infraestructura hidráulica y saneamiento; programas de Infraestructura carretera, edificación y equipamiento; desarrollo agropecuario, ganadero, forestal y rural; fortalecimiento a programas ecológicos y de mejoramiento al medio ambiente; infraestructura, equipamiento y profesionalización en Seguridad Pública; fomento de la investigación científica y tecnológica; programas educativos y culturales; programas para el desarrollo y promoción turística; y programas de apoyo para asistencia social, desarrollo social, deportivo, educativo, cultural y de fortalecimiento institucional. La iniciativa materia del presente dictamen, se turnó a esta Comisión, en fecha 22 de noviembre del año en curso, para efectos de su estudio y dictamen. II. discusión.

Metodología para el análisis y

Turnada la iniciativa a la Comisión, se remitió a la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas de este Congreso, copia del expediente, solicitando el análisis jurídico y financiero, considerando, entre otros: Aspecto jurídico:

Analizada la iniciativa de referencia, con fundamento en el artículo 149 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos rendir el presente dictamen con base en las siguientes:

a) b) c)

Consideraciones I.

Competencia del Congreso Estado en la materia. Facultad del iniciante en materia. Competencia de la Comisión Hacienda y Fiscalización en materia.

del la de la

Antecedentes Aspecto financiero:

El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, mediante iniciativa de fecha 15 de noviembre del año en curso, solicita autorización para contratar una línea de crédito con instituciones nacionales de banca múltiple o

a) b) c)

Monto. Periodo o plazo de vigencia de la línea de crédito. Tasa de interés estimada.

13

Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007 d) e) f) g) h)

Garantías. Costo financiero total. Programa de amortización. Programa financiero anual. Situación financiera.

Estado de la situación de la deuda pública.

estimamos pertinente el conocer por parte del iniciante las consideraciones e inversiones que motivan la iniciativa en análisis, ante ello se contó con la presencia del Subsecretario de Finanzas quien proporciono diversa información consistente en la determinación de los proyectos para contratación de deuda en los términos siguientes:

De igual forma la diputada y diputados integrantes de la Comisión Dictaminadora DEPENDENCIA/PROYECTO SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

334.408.443,71

PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIAL URBANO

128.873.446,44

PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIAL RURAL

125.734.025,57

PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN MIGRANTE

23.500.000,00

PISO FIRME

56.300.971,70

SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA

88.528.351,00

EQUIPAMIENTO A CORPORACIONES POLICIALES MUNICIPALES

11.883.000,00

AMPLIACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA CERESO LEÓN

17.824.500,00

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA

29.707.501,00

NUEVO CENTRO DE REINTEGRACIÓN SOCIAL PARA ADOLECENTES INFRACTORES

29.113.350,00

SECRERTARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO

75.000.000,00

INVERNADEROS Y AGRICULTURA PROTEGIDA

15.000.000,00

SANIDAD ANIMAL

14.000.000,00

DESARROLLO GANADERO

16.000.000,00

PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL

30.000.000,00

SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE

86.400.000,00

PROMOCIÓN DE PARQUES INDUSTRIALES

15.000.000,00

CADENAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO

31.000.000,00

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO A CENTROS DE ABASTO SOCIAL

30.000.000,00

PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO

10.400.000,00

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE GUANAJUATO

53.000.000,00

CENTROS DE CUMPUTO DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR

23.000.000,00

AULAS TEMPORALES MÓVILES

15.000.000,00

SISTEMA DE APRENDIZAJE SUPERIOR TECNOLÓGICA INDUSTRIAL

15.000.000,00

PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA

55.032.270,00

EDIFICIOS DE LA PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA SECRETARÍA DE DESARROLLO TURISTICO

20.598.279,77

UNIDAD DE TELEVISIÓN DE GUANAJUATO

11.000.000,00

CONSTRUCCIÓN DE INSTALACIONES DE LA UNIDAD DE TELEVISIÓN DE GUANAJUATO SISTEMA ESTATAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA CENTROS DE DESARROLLO GERONTOLÓGICO

11.000.000,00 5.100.000,00 5.100.000,00

INSTITUTO DE LA CULTURA

19.200.000,00

CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO ARTÍSTICO DE LA ENTIDAD INSTITUTO DE ECOLOGÍA DEL ESTADO

19.200.000,00 29.757.755,89

FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE LOS RECURSOS NATURALES MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN EL CORREDOR INDUSTRIAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL SISTEMA AVANZADO DE BACHILLERATO Y EDUCACIÓN SUPERIOR CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA CENTROS VIBA SUMATORIA

55.032.270,00 20.598.279,77

INFRAESTRUCTURA PARA DESTINOS TURÍSTICOS

5.998.321,89 18.500.000,00 5.259.434,00 23.200.000,00 23.200.000,00 801.225.100,37

TOTAL

1.000.203.152,57

Una vez recibida la información señalada en párrafos anteriores, se tomaron los acuerdos correspondientes, ordenando a la secretaría técnica la elaboración del presente dictamen.

que

INVERSIÓN 2007

III.

Análisis Jurídico - Financiero

III.1

Análisis jurídico

Para proceder al análisis de la iniciativa nos ocupa, resulta necesario que

previamente determinemos la competencia del Congreso del Estado en la materia, y por consiguiente, la del iniciante. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 117, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el artículo 63, fracción XIV de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, así como el artículo 12, fracciones II, V y VIII de la Ley de Deuda Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato, el

14

Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007

Congreso del Estado resulta competente para conocer y resolver sobre la iniciativa planteada. Por su parte, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, en términos de lo dispuesto por el artículo 117, fracción VIII de la Constitución Política Federal, en relación con el artículo 56, fracción I de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y el artículo 13, fracciones III, V y XI de la Ley de Deuda Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato, resulta facultado para formular iniciativas de decreto en la materia. Respecto de la Comisión de Hacienda y Fiscalización, ésta resulta competente por materia, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 96, fracciones VI y VII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. III.2

f)

Que se trate de acreditante que opere en territorio nacional; y

g)

Que el empréstito sea pagadero en territorio y moneda nacionales.

Del análisis del expediente se constata que la iniciativa cumple con la documentación que comprueba que se trata de acreditante nacional, que el empréstito será pagadero en moneda y territorio nacionales y se especifica el monto y condiciones del financiamiento. Con lo anterior, se cumplen los requisitos previstos por el artículo 117, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Con respecto a la capacidad financiera, la Comisión ha valorado la siguiente información:

Análisis financiero

Comprobada la competencia del Congreso del Estado en la materia, corresponde iniciar el estudio del expediente bajo las condiciones y requisitos constitucionales y legales que le aplican. De la identificación del marco jurídico aplicable a la materia de deuda pública, ubicamos las bases a las que debe sujetarse la autorización del Congreso del Estado, y por consiguiente, para el iniciante, las que se traducen en requisitos y condiciones que debe satisfacer, tales como:

III.3 del Estado

De conformidad con las estadísticas con que se cuenta en el archivo del Congreso del Estado, así como en el análisis financiero realizado por la Secretaría de Finanzas y Administración del Estado, se desprende que el Estado de Guanajuato, al 30 de junio del presente año, presenta saldos en materia de deuda pública directa por la cantidad de $1,227’013,714.00 (Mil doscientos veintisiete millones, trece mil setecientos catorce pesos 00/100 M.N.). III.4

a)

Que exista iniciativa suscrita por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado;

b)

Que se especifique el monto, destino y condiciones del financiamiento;

c)

Que se acredite financiera;

d)

Que el financiamiento se encuentre previsto en el Programa Financiero Anual;

e)

Que exista previsión en el presupuesto de egresos de la información sobre la situación de la deuda pública al fin del último ejercicio fiscal y la estimación de la que se tendrá al concluir el ejercicio fiscal en curso, así como el inmediato siguiente.

la

capacidad

Situación de la Deuda Pública

Perspectiva de Endeudamiento

En términos de lo dispuesto por la Ley de Deuda Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato, las condiciones para contratar financiamiento público son las siguientes: De acuerdo a lo que establece el artículo 6 de la Ley de Deuda Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato, el Poder Ejecutivo del Estado, previa autorización del Congreso del Estado, podrá contratar deuda directa hasta por el monto neto del 10% del importe total del Presupuesto de Egresos del Estado, autorizado para el ejercicio fiscal en el que se contrate el empréstito, sin considerar los recursos obtenidos del mismo. Sin embargo, esta limitante puede ser superada con montos superiores, si el Congreso del Estado así lo considera, siempre y cuando el

15

Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007 solicitante tenga capacidad financiera para solventarlos y considerando la naturaleza, objeto y destino del empréstito. En el presente caso y considerando los parámetros porcentuales de la Ley de Deuda Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato, tenemos que la línea de crédito cuya autorización se solicita representa aproximadamente el 3.195% del importe total del Presupuesto del Estado, aprobado para el ejercicio fiscal del año 2007. IV.

Consideraciones de la Comisión

IV.1

Aspectos Generales

La deuda pública se considera un mecanismo extraordinario y excepcional para afrontar el gasto público, misma que a pesar de considerarse como una fuente adicional de ingresos, no se traduce únicamente en incremento patrimonial, sino que tiene la dualidad de constituirse en pasivo para la Administración Pública. Por esta razón, el Congreso del Estado debe ser cuidadoso de que la deuda, en principio, se constituya como la opción última de financiamiento, una vez que los mecanismos ordinarios han sido explorados y aún así resultan insuficientes para atender demandas prioritarias y urgentes en el Estado. Es decir, el Poder Legislativo debe coadyuvar al fortalecimiento de la Hacienda Pública, a través de instrumentos legales que eficienticen los recursos y los mecanismos de recaudación, racionalicen el gasto y se genere una disciplina presupuestal, como medios ordinarios de financiación, y sólo en última instancia autorizar deuda pública. Pero, insistimos, una vez que esos mecanismos ordinarios de financiamiento encuentran sus límites y se decide acudir al endeudamiento, se hace necesario asumir con responsabilidad el manejo de los empréstitos, por lo que el Congreso del Estado debe procurar que se garantice la continuidad en la prestación de los servicios públicos y el ejercicio pleno de la función pública por las futuras administraciones, sin que el servicio de la deuda se constituya en un impedimento para ello. IV.2

Antecedentes

En la exposición de motivos el iniciante señala que: ”la deuda pública es un ingreso del

Estado que éste requiere indispensablemente para atender sus funciones públicas. Es por ello

que el artículo 3 de la Ley de Ingresos para el Estado de Guanajuato, para el Ejercicio Fiscal de 2007, contempla una autorización al Ejecutivo del Estado para gestionar y contratar financiamiento para inversión pública productiva hasta por la cantidad de $2,844,919,969.00 (dos mil ochocientos cuarenta y cuatro millones novecientos diecinueve mil novecientos sesenta y nueve pesos 00/100 M.N.); cantidad que será reducida en su caso hasta por el monto de recursos adicionales a los pronosticados en materia de participaciones y otros específicos ingresos federales. Así las cosas, y por certeza financiera en la operación respectiva, sobre todo respecto a la institución de banca múltiple o de desarrollo acreditante, se precisa de la autorización del Congreso del Estado para la contratación respectiva, dentro del marco legal y financiero del dispositivo legal referido previamente” Al respecto podemos comentar que, atentos a lo establecido por el artículo tres de la Ley de Ingresos para el Estado de Guanajuato, para el Ejercicio Fiscal de 2007, en relación a las fracciones primeras de los artículos 12 y 13 de la Ley de Deuda Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato, este Poder Legislativo ha aprobado la contratación de esta línea de crédito al Ejecutivo del Estado, sin embargo y derivado de lo referido por el propio iniciante, es menester contar con certeza en la operación financiera desde el punto de vista de la institución de banca múltiple o de desarrollo acreditante, por ello activa el mecanismo parlamentario a efecto de que este Congreso ratifique lo ya aprobado en el mes de diciembre de 2006 y que entro en vigencia a partir del primer día del presente ejercicio fiscal. En tal virtud, consideramos pertinente realizar el análisis de esta iniciativa de manera ordinaria, como si se tratare del supuesto contenido en la fracción II del artículo 12 de la Ley de Deuda Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato, por la que se faculta al Congreso del Estado a autorizar al Ejecutivo del Estado montos de endeudamiento adicionales a los previstos en la Ley de Ingresos y en el Presupuesto de Egresos, constituyendo una salvedad legal a la obligación de prever el financiamiento en el Programa Financiero Anual. IV.3

Valoración del Expediente

Partiendo del esquema anterior, y previa valoración de la documentación e información proporcionada, el Ejecutivo del

16

Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007

Estado cumple con los requisitos constitucionales y legales en la materia.

participaciones que en ingresos federales le correspondan al Estado.

De conformidad con el análisis financiero realizado, se acredita la capacidad financiera para hacer frente al servicio de la deuda, sin perjuicio en la continuidad de la prestación de los servicios públicos y en el ejercicio de las funciones públicas.

Es preciso señalar que de acuerdo a lo establecido por el artículo 16 de la Ley de Deuda Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato, el Ejecutivo del Estado, deberá destinar los recursos de la línea de crédito exclusivamente para los fines establecidos en el presente dictamen, quedando impedido para financiar el gasto corriente de la Administración Pública Estatal.

Por lo que corresponde a los recursos que se obtengan de la línea de crédito materia del presente dictamen, serán destinados a financiar acciones incluidas en posprogramas de inversión de los programas de apoyo a los sectores industrial y comercial, y desarrollo de empleo; programas de apoyo al desarrollo de la Infraestructura Educativa y deportiva; programas para el desarrollo de infraestructura hospitalaria y atención a la salud; programas para el desarrollo de Infraestructura hidráulica y saneamiento; programas de Infraestructura carretera, edificación y equipamiento; desarrollo agropecuario, ganadero, forestal y rural; fortalecimiento a programas ecológicos y de mejoramiento al medio ambiente; infraestructura, equipamiento y profesionalización en Seguridad Pública; fomento de la investigación científica y tecnológica; programas educativos y culturales; programas para el desarrollo y promoción turística; y programas de apoyo para asistencia social, desarrollo social, deportivo, educativo, cultural y de fortalecimiento institucional. Por otra parte, en la iniciativa se solicita la autorización para que en garantía y/o fuente de pago de las obligaciones derivadas de la línea de crédito, se afecten las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales correspondan al Estado. En razón de lo anteriormente señalado, quienes integramos esta Comisión determinamos procedente autorizar la contratación de la línea de crédito que se solicita, considerando que la finalidad de la misma justifica plenamente el interés social de dicho crédito, de igual manera consideramos que la carga financiera por servicio de la deuda será manejable, no representando presiones para las finanzas estatales. Por lo tanto se mantendrá la capacidad de endeudamiento, al no limitar a las futuras administraciones. Asimismo, con fundamento en el artículo 12 fracción V de la Ley de Deuda Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato se autoriza la afectación, en garantía y/o fuente de pago del financiamiento a contraer, de las

Finalmente destacamos que el crédito solicitado debe verse repercutido en el importe establecido en el artículo 3 de la Ley de Ingresos para el Estado de Guanajuato, para el Ejercicio Fiscal de 2007. Por lo expuesto y con fundamento en los artículos 63, fracción XIV de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, 12, fracciones II, V y VIII de la Ley de Deuda Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato y 184 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometemos a la consideración de la Asamblea, la aprobación del siguiente: Decreto ARTÍCULO PRIMERO. Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que gestione y contrate con instituciones nacionales de banca múltiple o de desarrollo, un crédito hasta por la cantidad de $1,000,000,000.00 (Mil millones de pesos 00/100 M.N.) más los accesorios financieros correspondientes, pagaderos en moneda nacional dentro del territorio del Estado de Guanajuato. ARTÍCULO SEGUNDO. El crédito a que se refiere el artículo primero del presente decreto, se destinará precisa y exclusivamente para financiar las acciones incluidas en los programas de inversión para los sectores de: I. Programas de apoyo a los sectores industrial y comercial, y desarrollo de empleo; II. Programas de apoyo al desarrollo de la Infraestructura Educativa y deportiva; III. Programas para el desarrollo de infraestructura hospitalaria y atención a la salud; IV. Programas para el desarrollo de Infraestructura hidráulica y saneamiento; V. Programas de Infraestructura carretera, edificación y equipamiento;

17

Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007 VI. Desarrollo agropecuario, ganadero, forestal y rural; VII. ecológicos ambiente;

Fortalecimiento a y de mejoramiento

programas al medio

VIII. Infraestructura, equipamiento profesionalización en Seguridad Pública; IX. Fomento de científica y tecnológica; X.

la

y

investigación

Programas educativos y culturales;

XI. Programas para el desarrollo y promoción turística; y XII. Programas de apoyo para asistencia social, desarrollo social, deportivo, educativo, cultural y de fortalecimiento institucional. ARTÍCULO TERCERO. El importe de la totalidad de las obligaciones que deriven a su cargo conforme al contrato de crédito correspondiente que derive de este decreto, será pagado por el Ejecutivo del Estado al banco acreditante a través del esquema jurídico y financiero que se elija y en el plazo que se convenga y que no excederá de 15 quince años. ARTÍCULO CUARTO. Las cantidades de que disponga el Ejecutivo del Estado en ejercicio del crédito referido, causarán intereses normales a la tasa que se determine al momento de la contratación, en función del esquema de financiamiento que el Ejecutivo Local elija, de las calificaciones de riesgo crediticio asignadas al Gobierno del Estado y de las condiciones generales del mercado financiero. Asimismo, en caso de mora por falta de pago oportuno de cualquiera de las obligaciones financieras contratadas a cargo del Ejecutivo del Estado, además del pago de los intereses normales referidos, se causarán intereses moratorios que se calcularán a la tasa que previamente se pacte con el banco o institución financiera acreditante. ARTÍCULO QUINTO. Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que en garantía y/o fuente de pago de las obligaciones a su cargo, derivadas del financiamiento materia del presente decreto, en caso de ser necesario y de acuerdo al esquema de financiamiento y pago elegido, afecte las participaciones presentes y futuras que le correspondan al estado, sin

perjuicio de afectaciones anteriores, garantía que se inscribirá en el Registro Estatal de Deuda Pública a cargo de la Secretaría de Finanzas y Administración, así como en el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios a cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, según corresponda. ARTÍCULO SEXTO. Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que pacte todas las condiciones y modalidades crediticias o financieras que estime necesarias o convenientes en los instrumentos jurídicos relativos a las operaciones a que se refiere este decreto, así como para que comparezca a la firma de los mismos por conducto de los servidores públicos competentes o representantes legalmente investidos. TRANSITORIOS ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el cuarto día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. ARTÍCULO SEGUNDO. El Ejecutivo del Estado remitirá al Congreso del Estado, dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a la suscripción del contrato de crédito respectivo, copias certificadas de los instrumentos legales que soporten dicha operación, incluyendo sus anexos. ARTÍCULO TERCERO. Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que lleve a cabo las adecuaciones presupuestales y administrativas que se requieran en virtud de la presente autorización. Remítase el presente decreto al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para los efectos conducentes. Guanajuato, Gto., 27 de noviembre del año 2007. La Comisión de Hacienda y Fiscalización. Dip. José Julio González Garza. Dip. Ruth Esperanza Lugo Martínez. Dip. J. Guadalupe Vera Hernández. Dip. José Ramón Rodríguez Gómez. Dip. Anastacio Rosiles Pérez. -El C. Presidente: Corresponde someter a discusión el dictamen en lo general, si alguna diputada o algún diputado desea hacer uso de la palabra en pro o en contra, sírvase manifestarlo a esta Presidencia En virtud de que no se han registrado participaciones, se instruye a la Secretaría para

18 que en votación nominal, pregunte a la Asamblea si es de aprobarse o no el dictamen en lo general. -El C. Secretario: En votación nominal se pregunta a las diputadas y a los diputados, si se aprueba en lo general el dictamen puesto a su consideración. -El C. Presidente: Antes de iniciar la votación, le pido a la secretaría registre la asistencia de la diputada María Bárbara Botello Santibáñez. (Votación) Obregón Torres Antonio, sí. Luna Elizarrarás Eduardo, sí. Ortiz Jiménez José Enrique, sí. Tovar Torres Juan Roberto, sí. Gómez Muñoz Daniel Olaf, no. Camarena Rougón Luis Alberto, no. Badillo Moreno Dulce María, no. Arredondo Franco José Fernando Manuel, no. Montes de la Vega Víctor Arnulfo, no. Chávez Mena Antonio, no. Rocha Aguilar Yulma, no. Rosiles Pérez Anastacio, sí. De la Vega Mayagoitia Rosario del Carmen, sí. Rodríguez Leyaristi Amador, no. Botello Santibáñez María Bárbara, no. Lugo Martínez Ruth Esperanza, sí. De los Cobos Silva José Gerardo, sí. Arzate Patiño José Luis, sí. Márquez Lozornio Salvador, sí. Torres Guevara Leopoldo, sí. Medina Miranda José, sí. García Frías Pablo, sí. Gutiérrez Ramírez Tomás, sí. Enríquez Vanderkam Mayra Angélica, sí. Martínez Pacheco José Francisco, sí. Pérez Godinez Salvador, sí. Huerta Montero Juan, sí. Ramírez Vallejo Antonio, sí. Ruíz Ramírez Roberto Oscar si, González Garza José Julio, sí. Vera Hernández J. Guadalupe, sí. Rodríguez Gómez José Ramón, no. Arellano Rodríguez Rubén, sí. Domínguez Martínez Nicolás, sí. Chico Goerne Cobián Francisco Javier, sí. ¿Falta algún diputado o alguna diputada de emitir su voto?. Vázquez Nieto Arnulfo, si. Señor Presidente se registraron 26 votos a favor y 10 votos en contra. -El C. Presidente: El dictamen ha sido aprobado en lo general por mayoría de votos. Corresponde someter a discusión el dictamen en lo particular, si desean reservar cualquiera de los artículos que contiene, sírvanse apartarlo, en la inteligencia de que los artículos no reservados, se tendrán por aprobados.

Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007 Esta Presidencia declara tener por aprobados los artículos que contiene el dictamen Remítase al Ejecutivo del Estado el decreto aprobado, para los efectos constitucionales de su competencia ASUNTOS GENERALES Corresponde abrir el registro para tratar asuntos de interés. Me permito informar que previamente se han inscrito los diputados Juan Roberto Tovar Torres y Tomás Gutiérrez Ramírez, ambos para hablar sobre el «Primer Congreso Juvenil Guanajuatense 2007». Si alguien más desea inscribirse, sírvase manifestarlo a esta Presidencia indicando el tema de su participación Yulma Rocha Aguilar, para el mismo asunto, Primer Congreso Juvenil Guanajuatense. EL DIPUTADO JUAN ROBERTO TOVAR TORRES, HACE USO DE LA VOZ DESDE LA TRIBUNA CON EL TEMA «PRIMER CONGRESO JUVENIL GUANAJUATENSE 2007». -Dip. Juan Roberto Tovar Torres: Con su venia presidente. Todo cabe en lo breve, pequeño es el niño y encierra al hombre, estrecho es el cerebro y cobija el pensamiento, no es el ojo más que un punto y abarca leguas. Alejandro Dumas. Diputadas diputados, hace un par de días el dosel de este Honorable Congreso del Estado se rasgo con las firmes voces de 36 jóvenes Guanajuatenses, voces que inundaron el Recinto Oficial del Poder Legislativo, durante la celebración del Primer Congreso Juvenil Guanajuatense 2007. Voces fuertes y comprometidas con Guanajuato hicieron uso de la tribuna para decir lo que piensan lo que aflige a sus comunidades, y sobre todo las propuestas que consideran deben ser puestas en marcha a la brevedad para resolver la problemática que padece nuestra entidad. Sigue ahora un proceso de análisis al interior de las diferentes Comisiones Permanentes, para determinar si las propuestas

Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007 que se pusieron desde la tribuna son viables como reformas de ley, también se dará seguimiento a dichas propuestas, en lo que respecta a la generación de políticas públicas por parte del Ejecutivo, a través de sus diferentes dependencias y entidades, con ello quiero decir que el trabajo de este Primer Congreso Juvenil Guanajuatense no ha concluido, por el contrario apenas comienza, comienza para nosotros como legisladores, como representantes de todos los guanajuatenses, como autores de este espacio de participación juvenil y también empieza para el Poder Ejecutivo, como responsable de ejecutar las acciones que provean a la sociedad del bien común y medios de desarrollo y progreso. Se trata de coordinación y colaboración entre los diferentes niveles de gobierno, entre los poderes del estado, y tal y como se dio a lo largo de todo este proceso. Aprovecho este momento, para manifestar mi profundo agradecimiento a la Secretaria de Educación, a la Comisión Estatal del Deporte y Atención a la Juventud, al Instituto Estatal de la Juventud, al Instituto Estatal Electoral y a la Universidad de Guanajuato, por todo el apoyo, la disposición, las aportaciones, la paciencia y el trabajo que realizaron para hacer de este Primer Congreso Juvenil Guanajuatense todo un éxito,. Agradezco a los compañeros integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte, a los compañeros integrantes del comité organizador, agradezco el respaldo que la Junta de Gobierno y Coordinación Política nos brindo en todo momento, ante el gran reto de hacer realidad un proyecto sin precedentes en nuestro estado. Gracias compañeros diputados, gracias compañeros de Apoyo Parlamentario. Hoy quiero decir desde esta, la más alta tribuna del estado, y hacer un reconocimiento a todos los jóvenes que participaron en todas y cada una de las fases de este evento, por sus valiosísimas aportaciones, por el compromiso que han hecho con todo nuestro estado y sobre todo, por el ejemplo de responsabilidad cívica que nos ha dado a todos los guanajuatenses, sin duda alguna los resultados de este ejercicio son un partiaguas en el fortalecimiento democrático de nuestra entidad. Retomo la frase con que inicie: Todo cabe en lo breve, pequeño es el niño y encierra al hombre, estrecho es el cerebro

19 y cobija el pensamiento, no es el ojo más que un punto y abarca leguas. Y así distinguidos compañeros legisladores, les digo que un mínimo esfuerzo siempre encierra un gran cambio, hoy el único esfuerzo que debemos hacer, para lograr que nuestro mundo, ya no el estado o la patria, sea un mejor lugar, es el tratar de ser mejores personas, mejores servidores públicos y por supuesto mejores ciudadanos, aprender a escuchar, aprender a ser respetuosos en todos sentidos. Concluyo diciendo los jóvenes no son botellas vacías que hay que llenar, sino como velas que hay que encender. Muchísimas gracias. -El C. Presidente: Gracias diputado. Se concede el uso de la palabra al diputado Tomás Gutiérrez Ramírez. CON EL MISMO TEMA «PRIMER CONGRESO JUVENIL GUANAJUATENSE 2007», HACE USO DE LA PALABRA Y DE LA TRIBUNA EL DIPUTADO TOMÁS GUTIÉRREZ RAMÍREZ. -Dip. Tomás Gutiérrez Ramírez: Con el permiso de la presidencia, compañeras y compañeros legisladores, muy buenas tardes. Los jóvenes constituyen un sector social que debe de ser atendido en el más amplio sentido de la palabra, ya que es en ellos a quienes corresponde construir el presente para cimentar el mañana del Guanajuato y de México. Procurar mecanismos de participación social que garantice a los guanajuatenses intervenir en la toma de decisiones es un elemento esencial para mejorar las acciones que se promueven a favor del bien común en nuestra entidad, fue así como se llevo a cabo el Primer Congreso Juvenil Guanajuatense, que se proyecto con el objetivo de construir un foro de participación para los jóvenes del Estado, para fomentar desde la libre expresión de ideas hasta el planteamiento de soluciones de diversos problemas que aquejan a los jóvenes guanajuatenses y a las comunidades, en un ejercicio democrático que fortaleciera la responsabilidad y los valores cívicos. Por otra parte, se hizo el compromiso como bien lo dijo mi compañero de analizar las propuestas en cada una de sus comisiones, que

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les haremos llegar a tiempo, a efecto de poder materializarlas de ser viables en reformas de ley o bien a través de políticas públicas impulsadas por el Poder Ejecutivo del Estado.

Compañeros diputados también quiero agradecer a todos los que estuvieron al final entregando los reconocimientos a cada uno de los diputados juveniles. Muchísimas gracias.

La realización de este evento se llevo a cabo en dos fases, en dos etapas, la primera con objeto de elegir a los 36 Diputados Juveniles Propietarios y a los 10 suplentes. La segunda etapa importante, con la finalidad de realizar un ensayo de labor legislativa que se llevo a cabo en este mismo recinto, la participaciones de los estudiantes de nivel medio superior, así como de los jóvenes no matriculados mostró entusiasmo, frescura, innovación y una gran preocupación por contribuir a la solución de problemas que padece nuestro estado.

La conclusión distinguidos compañeros, no puede ser otra, hemos aprendido una gran lección de convicción, por que sin ella cualquiera de nuestras causas estaría perdida y nuestra única convicción es y será siempre la de servir a los guanajuatenses. Muchas gracias. Es cuanto.

Me atrevo a señalar que las mayores exigencias son las siguientes, la de fortalecer el sistema educativo, la generación de una bolsa de trabajo que permita insertar en la vida productiva del estado a los mismos jóvenes. Compañeros legisladores, quisiera hacerles patente y expresar una de las cosas que pasaron aquí y que varios de ustedes estuvieron presentes y pudieron observar, quiero hacer una mención especial de lo siguiente, puedo decir que en el Primer Congreso Juvenil Guanajuatense, por primera vez una joven con discapacidad expone en la máxima tribuna, la propuesta a base de lenguaje de señas, ella se llama Brenda Sánchez Lira del Municipio de Cortazar, con el tema “Mejores oportunidades para la gente que se encuentra en estas condiciones con discapacidad”. Quiero decirles que también se tocaron los temas como equidad, la generación de más y mejores oportunidades para personas con discapacidad precisamente y el uso de biomasa como generador de energía efectivo y económico que a través de mirar del sentir de estos jóvenes y de crecer más alto, proponen este tipo de iniciativas para que puedan ser tomadas por parte de los legisladores en cada una de sus Comisiones. Luchar por causas comunes, fomentar la educación cívica y el respeto al amor a la patria y a sus ideales. Temas que hicieron eco, no solo por la capacidad de expresarse, y trasmitir un mensaje con claridad por parte de los diputados juveniles sino por la capacidad de mover nuestros corazones y nuestros esfuerzos para hacer de este Guanajuato un estado cada vez más fuerte más humano y más incluyente.

-El C. Presidente: Gracias diputado. Se concede el uso de la voz a la diputada Yulma Rocha Aguilar y se pide a los diputados y diputadas, así como al público presente se sirvan guardar silencio. DESDE LA TRIBUNA HACE USO DE LA PALABRA LA DIPUTADA YULMA ROCHA AGUILAR, CON EL MISMO TEMA PRIMER CONGRESO JUVENIL GUANAJUATENSE. -Dip. Yulma Rocha Aguilar: Con el permiso de la presidencia, efectivamente un éxito el Primer Congreso Juvenil Guanajuatense, y fue un éxito precisamente porque encontró cobijo entre todas las distintas fuerzas políticas al interior de este Congreso, con el cual me sumo al agradecimiento y a la felicitación por este proyecto que se ha concretado. Una suma de esfuerzos, de instituciones, de voluntades, de personas, el objetivo es seguir desarrollando este proyecto año con año, el seguir fomentando la participación ciudadana efectiva, en este caso fue del sector juvenil, los jóvenes representamos mas del 30% de la población y en esa proporción debe de ir, mínimo su atención por parte de las autoridades. Temas como discriminación, violencia intrafamiliar, contaminación, salud y empleo, son de los temas que no solo preocupan a los jóvenes de Guanajuato, sino también los ocupan y el día de ayer lo comprobamos, es necesario mecanismos efectivos de participación de los jóvenes, que se involucren en la toma de decisiones públicas, es indispensable políticas publicas destinadas a la atención de este sector no solo como paliativos que solamente marean voluntades. Con el Primer Congreso Juvenil Guanajuatense, no se debe agotar la participación de los jóvenes en este Congreso, debemos continuarla, debemos continuar su

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Diario de los Debates 29 de noviembre de 2007 involucramiento en la vida pública de este estado, es necesario que los jóvenes accedan de manera adecuada, democrática y justa a una vida saludable, a una vida con seguridad, a una vida con empleo, sería mentira negarnos a esta realidad que viven los jóvenes de Guanajuato. El día de ayer, los 36 diputados juveniles, desde esta tribuna reclamaron espacios de participación, emitieron opiniones, criticas, sugerencias y hasta algunas necedades, sin embargo, estas, todas ellas deben ser tomadas en cuenta, por los que estamos aquí presentes. Los diputados juveniles enfatizaron su compromiso y seriedad con Guanajuato y con México, el Primer Congreso Juvenil Guanajuatense, no solamente fue una experiencia para los diputados juveniles, fue para todos aquellos que nos involucramos de manera directa e indirecta en el diseño primero de este proyecto y posteriormente para que se realizará. No cabe duda de lo que se ha sembrado y tampoco cabe duda de los que cosechara Guanajuato y de lo que cosechara México. Es cuanto. -El C. Presidente: Gracias diputado. -El C. Secretario: Señor presidente, me permito informarle que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. Asimismo, le informo que la asistencia a la presente sesión ordinaria fue de 36 diputadas y diputados. -El C. Presidente: Gracias diputado. En virtud de que el quórum de asistencia a la presente sesión es de 36diputadas y diputados el cual se ha mantenido hasta el momento, no procede instruir a un nuevo pase de lista. CLAUSURA DE LA SESIÓN -El C. Presidente: Se levanta la sesión, siendo las 12 horas con 37 minutos y se comunica a las diputadas y a los diputados que se les citará para la siguiente por conducto de la Secretaría General.

(Duración de 11:34 a 12:37 Hrs.).

Directorio Junta de Gobierno y Coordinación Política Dip. José Gerardo de los Cobos Silva Dip. Arnulfo Vázquez Nieto Dip. José Fernando Manuel Arredondo Franco Dip. Daniel Olaf Gómez Muñoz Dip. Dulce María Badillo Moreno Secretario General del H. Congreso del Estado Lic. Arturo Navarro Navarro Unidad del Diario de los Debates Coordinador Lic. Alberto Macías Páez Corrección y Estilo Juana Elena Soria Contreras Transcripción Martina Trejo López Responsable de grabación Ismael Palafox Guerrero