DIARIO DE LOS DEBATES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO SEGUNDA ÉPOCA AÑO I SESIÓN ORDINARIA LX CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO TOMO I No 14

GUANAJUATO, GTO., 30 DE NOVIEMBRE DE 2006

H. SEXAGÉSIMA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO. SESIÓN ORDINARIA PRIMER PERIODO. PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL. SESIÓN CELEBRADA EL 30 DE NOVIEMBRE DEL 2006.1

Presentación de la iniciativa formulada por la diputada y los diputados integrantes de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, mediante la cual se propone el establecimiento de los montos máximos y límites para la ejecución y contratación de la obra pública municipal para el ejercicio fiscal del año 2007.

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Presentación del informe de los conceptos generales de los estados financieros de los recursos presupuestales del Congreso del Estado, formulado por la Comisión de Administración, correspondiente al periodo del 25 de septiembre al 31 de octubre de 2006.

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Asuntos generales.

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Clausura de la sesión.

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SUMARIO -

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Lista de asistencia comprobación del quórum.

y 1 -

Lectura y en su caso, aprobación del orden del día.

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Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión ordinaria, celebrada el 28 de noviembre del año en curso.

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Dar cuenta con comunicaciones correspondencia recibidas.

las y

Presentación de la cuenta pública del Poder Ejecutivo del Estado, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2006. Presentación de la cuenta pública del Poder Legislativo del Estado, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2006. Presentación de la cuenta pública del Poder Judicial del Estado, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2006.

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PRESIDENCIA DEL DIPUTADO JOSÉ GERARDO DE LOS COBOS SILVA. 7

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LISTA DE ASISTENCIA COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM.

Y

-El C. Presidente: Pido Secretario pase lista de asistencia.

al

-El asistencia)

lista

C.

Secretario:

(Pasa

señor de

Hay quórum señor Presidente con 35 diputados. 8

Artículo 132 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. 1.-“Lo acontecido en las sesiones a las que se refiere este Capitulo, será consignado en un medio de difusión oficial denominado Diario de los Debates, en el que se publicará la fecha y lugar donde se verifiquen, el sumario, nombre de quien presida, copia fiel del acta de sesión anterior, la transcripción de la versión magnetofónica de las discusiones en el orden que se desarrollen e inserción de todos los asuntos con que se de cuenta. No se publicarán las discusiones y documentos relacionados con las sesiones secretas, lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 24 en relación con la fracción XVI del Artículo 14 de la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato”

-El C. Presidente: Gracias. Se toma nota de la justificación del diputado Enrique Ortiz Jiménez, ya que acudió a un evento con el Ejecutivo Estatal y el Ejecutivo Federal, en representación del Congreso del Estado. Siendo las 11 horas con 25 minutos, se abre la sesión. Les manifestamos una cordial bienvenida a los estudiantes de la carrera de derecho de la Universidad de León, 4° Semestre,

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Diario de los Debates 30 de noviembre de 2006 (Votación)

acompañados de su director, Lic. Rubén Vallejo Martínez e invitados del diputado Salvador Márquez Lozornio. ¡Bienvenidos! Se instruye a la Secretaría a dar lectura a la propuesta del orden del día. LECTURA Y EN SU APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.

CASO,

-El C. Secretario: (Leyendo) “Poder Legislativo. H. Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato. Sesión Ordinaria. Primer Año de Ejercicio Legal. Primer Período Ordinario. Presidencia del Diputado José Gerardo de los Cobos Silva. 30 de noviembre de 2006. Orden del día: I.- Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día. II.- Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión ordinaria, celebrada el 28 de noviembre del año en curso. III.- Dar cuenta con las comunicaciones y correspondencia recibidas. IV.- Presentación de la Cuenta Pública del Poder Ejecutivo del Estado, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2006. V.- Presentación de la Cuenta Pública del Poder Legislativo del Estado, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2006. VI.- Presentación de la Cuenta Pública del Poder Judicial del Estado, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2006. VII.- Presentación de la iniciativa formulada por la diputada y los diputados integrantes de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, mediante la cual se propone el establecimiento de los montos máximos y límites para la ejecución y contratación de la obra pública municipal para el ejercicio fiscal del año 2007. VIII.Presentación del informe de los conceptos generales de los estados financieros de los recursos presupuestales del Congreso del Estado, formulado por la Comisión de Administración, correspondiente al periodo del 25 de septiembre al 31 de octubre de 2006. IX.- Asuntos generales” -El C. Presidente: Está a su consideración la propuesta del orden del día. Pido a la Secretaría recabar la votación. -El C. Secretario: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a los diputados y a las diputadas si se aprueba el orden del día. Si están por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie.

El orden del día ha sido aprobado. -El C. Presidente: Muchas gracias. En cuanto al siguiente punto para la aprobación del acta de la sesión anterior y en virtud de que ya se encontraba en poder de los integrantes de la Asamblea, solicito a la Secretaría tomar el sentido de la votación a propuesta de dispensar su lectura. -El C. Secretario: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a las y a los diputados, si es de aprobarse la dispensa de lectura. Si están por la afirmativa, manifiéstenlo poniéndose de pie. (Votación) La Asamblea aprobó la dispensa de la lectura. LECTURA Y EN SU CASO, APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 28 DE NOVIEMBRE DEL AÑO EN CURSO. 2

Acta Número 13

“H. Sexagésima Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato. Sesión Ordinaria. Primer Periodo Ordinario de Sesiones correspondiente al Primer Año de Ejercicio Legal. Sesión celebrada el día 28 de noviembre de 2006. Presidencia del C. Dip. José Gerardo de los Cobos Silva. En la ciudad de Guanajuato, capital del Estado del mismo nombre, en el salón de sesiones del Recinto Oficial del Congreso del Estado Libre y Soberano de Guanajuato se reunieron los diputados y las diputadas integrantes de la Sexagésima Legislatura, a efecto de llevar a cabo la sesión ordinaria previamente convocada, la cual tuvo el siguiente desarrollo. La Secretaría por instrucciones de la Presidencia pasó lista de asistencia, se comprobó el quórum legal con la presencia de treinta y seis diputadas y diputados. Comprobado el quórum legal, la Presidencia declaró abierta la sesión ordinaria a las doce horas con nueve minutos del veintiocho de noviembre de dos mil seis. 2 Para efecto del Diario de Debates, el acta se plasma respetando su texto original.

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Diario de los Debates 30 de noviembre de 2006 A continuación se dio lectura al orden del día, el cual resultó aprobado en votación económica por unanimidad de los presentes, sin discusión. Asimismo, resultó aprobada en votación económica por unanimidad de los presentes sin discusión, el acta de la sesión ordinaria celebrada el veintitrés de noviembre del año en curso, previa dispensa de su lectura. Acto continuo, la Presidencia dio cuenta con las iniciativas de Ley de Ingresos para el Estado de Guanajuato, y de Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato, ambas para el ejercicio fiscal del año dos mil siete. Se instruyó a la Secretaría a dar lectura al oficio suscrito por el Secretario de Gobierno, mediante el cual envía las iniciativas de referencia. Agotada la lectura, se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Fiscalización y de Gobernación y Puntos Constitucionales, con fundamento en los artículos noventa y cinco fracciones decimocuarta y decimoquinta, y noventa y seis fracciones segunda y tercera, así como el último párrafo de ambos dispositivos de nuestra Ley Orgánica, para su estudio y dictamen. Posteriormente, la Presidencia instruyó a la Secretaría a dar lectura al oficio suscrito por el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, a través del cual remite la iniciativa de reformas y adiciones a diversos artículos de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Guanajuato; una vez concluida la lectura, la Presidencia instruyó su turno a la Comisión de Justicia con fundamento en el artículo noventa y siete fracción tercera de nuestra Ley Orgánica para su estudio y dictamen. Acto continuo, la Presidencia solicitó a las diputadas y a los diputados, abstenerse de abandonar el salón de sesiones durante las votaciones. A continuación, la Secretaría dio lectura al dictamen formulado por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a la solicitud de licencia por tiempo indefinido formulada por la diputada Dulce María Badillo Moreno, al cargo de Diputada Local; agotada la lectura se sometió a discusión en lo general, registrándose las intervenciones de los diputados Daniel Olaf Gómez Muñoz y Salvador Márquez Lozornio, para hablar a favor del dictamen. Por su parte la diputada María Bárbara Botello Santibáñez pidió el uso de la voz para posicionarse políticamente y razonar su voto,

considerando el presidente que dicho hecho debería hacerse al momento de la votación. Una vez lo cual, se procedió a recabar votación nominal de la Asamblea, resultando aprobado por mayoría, con veinte y cinco votos a favor, ocho en contra y tres abstenciones de las diputadas Dulce María Badillo Moreno, Rosario del Carmen de la Vega Mayagoitia y María Bárbara Botello Santibáñez, con fundamento en el artículo ciento setenta y siete de nuestra Ley Orgánica. Enseguida, se ordenó la remisión del acuerdo aprobado junto con su dictamen a la diputada Dulce María Badillo Moreno, para su conocimiento. En el punto relativo a asuntos generales, no se registraron intervenciones. A continuación, la Presidencia informó que la asistencia era de treinta y seis diputadas y diputados e indicó que en virtud de que el quórum de asistencia a la presente sesión se había mantenido hasta ese momento, no era necesario un nuevo pase de lista. Finalmente, se levantó la sesión e indicó que se les citaría para la siguiente sesión por conducto de la Secretaria General. Todas y cada una de las intervenciones de las diputadas y de los diputados registradas durante la presente sesión, se contienen íntegramente en versión mecanográfica y forman parte de la presente acta. Damos Fe. José Gerardo de los Cobos Silva Diputado Presidente. José Julio González Garza. Diputado Secretario. Mayra Angélica Enríquez Vanderkam. Diputada Secretaria” -El C. Presidente: Gracias. En consecuencia, procede votar la aceptación o no del acta de la sesión anterior. Le pido a la Secretaría recabe la votación. El C. Secretario: En votación económica, se pregunta a las diputadas y a los diputados si se aprueban el acta. Si están por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. (Votación) El acta ha sido aprobada. -El C. Presidente: Solicito a la Secretaría dar cuenta de la correspondencia recibida.

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Diario de los Debates 30 de noviembre de 2006

DAR CUENTA CON LAS COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA RECIBIDA. I. Comunicados Gobierno Federal.

provenientes

de

-El C. Secretario: La Cuarta Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal comunica la aprobación de un Punto de Acuerdo, mediante el cual solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados Federal, se incrementen los recursos destinados a la salud, vía las ministraciones presupuestales del Sistema de Protección Social en Salud.

Administración correspondientes.

para

los

efectos

-El C. Secretario: Presentación de la Cuenta Pública del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, correspondiente al tercer trimestre del año 2006. -El C. Presidente: Enterados y túrnese al Órgano de Fiscalización Superior. -El C. Secretario: Presentación de la Cuenta Pública del Tribunal Estatal Electoral, correspondiente al tercer trimestre del año 2006. -El C. Presidente: Enterados y túrnese al Órgano de Fiscalización Superior.

-El C. Presidente: Enterados. II. Comunicados Gobierno del Estado.

provenientes

de

-El C. Secretario: El Auditor General del Órgano de Fiscalización Superior remite constancias de atención a las recomendaciones contenidas en los informes de resultados relativos a las auditorías de obra pública practicadas a la administración municipal de San Miguel de Allende, Gto., por el ejercicio fiscal del año 2001 y eventos posteriores; y financiera practicada al Instituto de Salud Pública del Estado de Guanajuato por el ejercicio fiscal del año 2004; así como a las revisiones de Ramo 33 practicadas a las administraciones municipales de San Felipe y Yuriria, Gto., por el ejercicio fiscal del año 2004; y a la revisión de las cuentas públicas municipales de Celaya, Gto., por el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio del año 2004. -El C. Presidente: Enterados e intégrese la información a los archivos de este Congreso. -El C. Secretario: La Directora General de Atención Ciudadana, de la Secretaría Particular del Gobernador del Estado, remite la petición de los servidores públicos del Registro Civil del Municipio de Apaseo el Alto, Gto., mediante la cual solicitan se analicen los salarios que están percibiendo. -El C. Presidente: Enterados e infórmese a la funcionaria que, en sesión ordinaria de fecha 23 de noviembre de los corrientes, se comunicó a los peticionarios que el Congreso del Estado carece de facultades para atender su solicitud en los términos propuestos. Asimismo, se remitió copia del escrito a la Secretaría de Finanzas y

-El C. Secretario: Presentación de la Cuenta Pública de la Procuraduría de los Derechos Humanos, correspondiente al tercer trimestre del año 2006. -El C. Presidente: Enterados y túrnese al Órgano de Fiscalización Superior. -El C. Secretario: Presentación de la Cuenta Pública del Instituto Electoral del Estado, correspondiente al tercer trimestre del año 2006. -El C. Presidente: Enterados y túrnese al Órgano de Fiscalización Superior. -El C. Secretario: Copia del escrito firmado por el Presidente y Magistrado del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, dirigido al Órgano de Fiscalización Superior, mediante el cual atiende la observación pendiente de solventar, relativa a la revisión de la Cuenta Pública correspondiente al primero y segundo trimestres del ejercicio fiscal de 2004. -El C. Presidente: Enterados. III. Comunicados provenientes de los ayuntamientos del Estado. -El C. Secretario: Presentación de la Cuenta Pública municipal de Salvatierra, Gto., correspondiente al mes de agosto de 2006. -El C. Presidente: Enterados y túrnese al Órgano de Fiscalización Superior. -El C. Secretario: Presentación de la Cuenta Pública municipal de Pueblo Nuevo, Gto., correspondiente al mes de septiembre de 2006.

Diario de los Debates 30 de noviembre de 2006 -El C. Presidente: Enterados y túrnese al Órgano de Fiscalización Superior. -El C. Secretario: Presentación de las Cuentas Públicas municipales de Acámbaro, Celaya, Cortazar, Moroleón, Jaral del Progreso, Jerécuaro, Ocampo, Salamanca y San José Iturbide, correspondientes al mes de octubre de 2006. -El C. Presidente: Enterados y túrnese al Órgano de Fiscalización Superior. -El C. Secretario: El Presidente Municipal y el Secretario del Ayuntamiento de Silao, Gto., remiten el informe de la Comisión Especial Revisora con las observaciones realizadas al acta circunstanciada de entrega – recepción de ese Municipio por el periodo 2003 -2006. -El C. Presidente: Enterados y túrnese al Órgano de Fiscalización Superior. -El C. Secretario: El expresidente municipal y la extesorera del Ayuntamiento de Atarjea, Gto., comunican al Auditor General del Órgano de Fiscalización Superior, la contestación al pliego de observaciones y recomendaciones de la revisión de la Cuenta Pública de los meses de julio a diciembre de 2005. -El C. Presidente: Enterados y túrnese al Órgano de Fiscalización Superior. -El C. Secretario: El Tesorero Municipal de Comonfort Gto., remite información omitida en la Cuenta Pública de dicho Municipio, correspondiente a los meses de enero a diciembre de 2005, y de septiembre de 2006, relativa a la Junta de Agua Potable y Alcantarillado. -El C. Presidente: Enterados y túrnese al Órgano de Fiscalización Superior. -El C. Secretario: El Ayuntamiento de Pueblo Nuevo, Gto., remite la modificación al presupuesto para el ejercicio fiscal 2006. -El C. Presidente: Enterados y túrnese al Órgano de Fiscalización Superior. -El C. Secretario: El Secretario del Ayuntamiento de Celaya, Gto., envía el título concesión que se celebrará entre ese Municipio y la empresa «Sociedad de Nacionalidad Mexicana Estacionamientos Concesionados del Bajío, S.A. de C.V.» a fin de llevar a cabo la construcción de

5 un estacionamiento público subterráneo en el inmueble del dominio público municipal denominado «Calzada Independencia» de esa ciudad. -El C. Presidente: Enterados y túrnense a la Comisión de Hacienda y Fiscalización. -El C. Secretario: El Director General de la Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Celaya, Gto., solicita intervención de la Comisión de Hacienda y Fiscalización, en relación a la interposición del recurso de reconsideración presentado con motivo de la revisión de la Cuenta Pública de dicho organismo por el periodo comprendido de julio a diciembre de 2004. -El C. Presidente: Enterados y túrnense a la Comisión de Hacienda y Fiscalización. -El C. Secretario: Los Presidentes Municipales y Secretarios de los Ayuntamientos de Santa Cruz de Juventino Rosas y Xichú, Gto., remiten observaciones a las iniciativas de Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal de 2007. -El C. Presidente: Enterados e infórmese que se remitieron a las Comisiones Unidas de Hacienda y Fiscalización y de Gobernación y Puntos Constitucionales. -El C. Secretario: El Presidente Municipal y el Secretario del Ayuntamiento de Silao, Gto., remiten la actualización de la iniciativa de Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal de 2007, incrementada en un 4%. -El C. Presidente: Enterados e infórmese que se remitieron a las Comisiones Unidas de Hacienda y Fiscalización y de Gobernación y Puntos Constitucionales. -El C. Secretario: El Secretario del Ayuntamiento de Doctor Mora, Gto., comunica la aprobación de la minuta proyecto de decreto mediante la cual se establece la obligatoriedad de la educación preescolar. -El C. Presidente: Enterados y agréguese a sus expedientes, e infórmese que se emitió ya la declaratoria constitucional, y se expidieron los decretos 1 y 2, los cuales se publicaron en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado 178 y 182, segunda parte, de números 7 y 14 de noviembre de 2006. -El C. Secretario: Los ayuntamientos de Manuel Doblado y Victoria, Gto., comunican

6 que las minutas proyecto de decreto en materia del Poder Judicial y de la obligatoriedad de la educación preescolar, fueron aprobadas por unanimidad. -El C. Presidente: Enterados y agréguese a sus expedientes, e infórmese que se emitió ya la declaratoria constitucional, y se expidieron los decretos 1 y 2, los cuales se publicaron en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado 178 y 182, segunda parte, de números 7 y 14 de noviembre de 2006. -El C. Secretario: El Presidente Municipal de Salamanca, Gto., informa acerca de los acuerdos que derivaron de un acercamiento con autoridades y productores agrícolas involucrados en la acción, la normativa y sanciones de la quema de esquilmos, para diseñar las estrategias respecto a esa problemática. -El C. Presidente: Enterados y túrnese a la Comisión de Medio Ambiente. -El C. Secretario: Los Secretarios de los Ayuntamientos de Romita y San José Iturbide, Gto., comunican que dichos Cuerpos Edilicios aprobaron por unanimidad las iniciativas de reformas, adiciones y derogaciones a diversos dispositivos de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Guanajuato, formulada por el Gobernador del Estado. -El C. Presidente: Enterados e infórmese que se remitieron los respectivos escritos a las Comisiones Unidas de Justicia y de Gobernación y Puntos Constitucionales. -El C. Secretario: Los Ayuntamientos de Manuel Doblado y Jerécuaro, Gto., comunican que dichos Cuerpos Edilicios aprobaron la iniciativa de reforma a la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Públicos para el Estado y los Municipios de Guanajuato. -El C. Presidente: Enterados e infórmese que los escritos respectivos se remitieron a la Comisión de Hacienda y Fiscalización. -El C. Secretario: Copia del escrito suscrito por regidores del Ayuntamiento de Jerécuaro, Gto., dirigido al Presidente Municipal de dicho Municipio, mediante el cual le hacen saber diversas irregularidades durante las sesiones del Cabildo. -El C. Presidente: Enterados.

Diario de los Debates 30 de noviembre de 2006 -El C. Secretario: El Secretario del Ayuntamiento de Tarimoro, Gto., comunica el trámite que se le dio al exhorto que remitiera la Cámara de Diputados Federal, por conducto de este Congreso, a efecto de que los municipios considerasen recursos para ser destinados en la conservación, protección y restauración de los ecosistemas forestales. -El C. Presidente: Enterados. -El C. Secretario: El Secretario del Ayuntamiento de Pueblo Nuevo, Gto., comunica que dicho Cuerpo Edilicio aprobó la iniciativa de reforma a la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Guanajuato y sus Municipios. -El C. Presidente: Enterados e infórmese que se remitió a la Comisión de Desarrollo Económico y Social, y Atención al Migrante. IV. Comunicados provenientes de otros estados. -El C. Secretario: La Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Tlaxcala, comunica acuerdo aprobado, mediante el cual se somete a consideración del Congreso de la Unión la iniciativa por la que se adiciona un artículo 47 Bis a la Ley General de Educación. -El C. Presidente: Enterados y túrnese a la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología y Cultura. -El C. Secretario: La Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Tabasco, comunica la designación del nuevo coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática y en consecuencia, la integración de la Junta de Coordinación Política. -El C. Presidente: Enterados. -El C. Secretario: La Undécima Legislatura del Estado de Quintana Roo, comunica su adhesión al Punto de Acuerdo emitido por el Congreso del Estado de Puebla, a través del cual se busca lograr la inmediata modificación a la norma oficial NOM-014-SSA21994, para la prevención, detención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer cérvico uterino, atendiendo a los avances biotecnológicos realizados en los últimos años. -El C. Presidente: Enterados.

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Diario de los Debates 30 de noviembre de 2006 -El C. Secretario: La Septuagésima Legislatura del Estado de Michoacán de Ocampo, manifiesta su apoyo y se suma a los llamados de la Vigésima Octava Legislatura del Estado de Nayarit, de la Quincuagésima Séptima Legislatura del Estado de Jalisco y de la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Zacatecas, a fin de designar mas recursos económicos a favor de los ex trabajadores migratorios y exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal para que a través del Comité Técnico del Fideicomiso que administra el Fondo de Apoyo Social para ex trabajadores Migratorios Mexicanos, se realicen las acciones necesarias a fin de eficientar el manejo de los recursos del fideicomiso mencionado.

Iztacalco, México D.F., dirigido al Juez Tercero Penal en León, Gto., mediante el que informan sobre la ampliación de declaración preparatoria, misma que forma parte del expediente penal 359/2005-B. -El C. Presidente: Enterados. -El C. Secretario: La Secretaría de Jubilados y Pensionados de la Sección 13 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, solicita apoyo para la homologación de prestaciones con los maestros jubilados y pensionados de la Sección 45, el incremento del bono anual, así como otros apoyos económicos. -El C. Presidente: Enterados y túrnese a la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología y Cultura.

-El C. Presidente: Enterados. -El C. Secretario: La Quincuagésima Séptima Legislatura del Estado de Coahuila de Zaragoza, comunica la aprobación de un Punto de Acuerdo mediante el cual solicita al Presidente Electo de la República Mexicana, que la designación del Secretario de Educación Pública recaiga en un profesor de carrera. -El C. Presidente: Enterados. -El C. Secretario: La Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Zacatecas, comunica la aprobación de un Punto de Acuerdo, mediante el cual solicita a la Comisión de Población, Frontera y Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados Federal, se considere una partida para destinarla al apoyo social de los exbraceros del periodo 1942-1964.

-El C. Secretario: La ciudadana Araceli Hernández González de esta ciudad capital, solicita se le otorgue permiso especial para desempeñar dos cargos públicos. -El C. Presidente: Enterados y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. Se informa sobre la presentación de la Cuenta Pública del Poder Ejecutivo del Estado, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2006. Se pide a la Secretaría dar lectura al oficio que suscribe el Gobernador del Estado, mediante el cual remite la Cuenta Pública de referencia.

-El C. Presidente: Enterados. -El C. Secretario: La Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Zacatecas, comunica la aprobación de un Punto de Acuerdo mediante el cual se exhorta a las Cámaras de Diputados de todo el País, para que se pronuncien en contra de la construcción del muro fronterizo. -El C. Presidente: Enterados y comuníquese que este Congreso del Estado ya se pronunció al respecto.

3PRESENTACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO, CORRESPONDIENTE AL TERCER TRIMESTRE DEL EJERCICIO FISCAL DE 2006.

-El C. Secretario: (Leyendo) “Poder Ejecutivo de Guanajuato. Guanajuato, Gto., 29 de noviembre del 2006. CC. Diputados de la H. Sexagésima Legislatura del Estado. Presentes.

V. Correspondencia proveniente de particulares. Las Cuentas Públicas de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como las del IEEG, del Tribunal Estatal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, de la Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato, de la Universidad de Guanajuato y las correspondientes a los 46 Ayuntamientos del Estado, son turnadas en su integridad al Órgano de Fiscalización Superior del H. Congreso del Estado de Guanajuato,

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-El C. Secretario: Copia marcada Congreso del Estado del escrito firmado por ciudadanos Gilberto y Ernesto, ambos apellidos Herrera Medina de la Delegación

al los de de

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Diario de los Debates 30 de noviembre de 2006

En cumplimiento con lo dispuesto en el Artículo 77, fracción VI de la Constitución Política del Estado de Guanajuato, remito a ese Honorable Congreso, la Cuenta de la Hacienda Pública Estatal correspondiente al Tercer Trimestre del Ejercicio 2006. La presentación de este documento se hace de acuerdo a lo que establece el citado precepto constitucional y con el propósito de que los ciudadanos diputados estén en posibilidades de iniciar la revisión del mismo. Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN” EL GOBERNADOR DEL ESETADO DE GUANAJUATO. JUAN MANUEL OLIVA RAMÍREZ” -El C. Presidente: Con fundamento en el artículo 22 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, remítase al Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado, para los efectos conducentes. Solicito a oficio suscrito Administración, a Cuenta Pública del correspondiente al fiscal de 2006.

la Secretaría dar lectura al por la Comisión de través del cual anexa la Poder Legislativo del Estado, tercer trimestre del ejercicio

PRESENTACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, CORRESPONDIENTE AL TERCER TRIMESTRE DEL EJERCICIO FISCAL DE 2006. -El C. Secretario: (Leyendo) “H. Congreso del Estado de Guanajuato. Dip. José Gerardo de los Cobos Silva. Presidente del Honorable Congreso del Estado de Guanajuato. Presente. En cumplimiento con el artículo 22 de la Ley de Fiscalización Superior, le envío la Cuenta Pública Trimestral correspondiente al período de julio-septiembre del año 2006, para su remisión al Órgano de Fiscalización Superior. Es importante mencionar que la Cuenta Pública del Poder Legislativo que se envía, contiene la del Órgano de Fiscalización Superior y del programa de Fiscalización denominado “Ramo 33”, con fundamento en el artículo 238 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Agradezco la atención que se sirva dar a la presente y nos despedimos de usted reiterándole la más distinguida de las consideraciones. Guanajuato, Gto., a 21 e noviembre de 2006. Atentamente. La Comisión de Administración. Dip. Antonio Obregón Torres. Presidente. Dip. Arnulfo Vázquez Nieto. Secretario. Dip. José Julio González Garza. Vocal. Dip. José Medina Miranda. Vocal. Dip. Luis Alberto Camarena Rougón. Vocal” -El C. Presidente: Remítase al Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado, con fundamento en el artículo 22 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, para los efectos correspondientes. A continuación, solicito a la Secretaría dar lectura al oficio que suscribe el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo del Poder Judicial del Estado, mediante el cual remite la Cuenta Pública del Poder Judicial del Estado, correspondiente al Tercer Trimestre del Ejercicio fiscal de 2006. PRESENTACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO, CORRESPONDIENTE AL TERCER TRIMESTRE DEL EJERCICIO FISCAL DE 2006. -El C. Secretario: (Leyendo)”Estado de Guanajuato. Poder Judicial. Diputado José Gerardo de los Cobos Silva. Presidente del H. Congreso del Estado. Presente. Para efectos de lo previsto por el artículo 89 fracción XIV de la Constitución Política del Estado, por este conducto me permito enviar a usted el informe de la Cuenta Pública del Poder Judicial del Estado, correspondiente al Tercer Trimestre del 2006, toda vez que el mismo fue debidamente aprobado por el Pleno del Supremo Tribunal de Justicia, en términos de lo dispuesto por el numeral 90, fracción XIX del Ordenamiento Legal en cita, previa elaboración y aprobación por el Pleno del Consejo del Poder Judicial. Asimismo, en atención al oficio número OFS1637/04 de fecha 7 de octubre del 2004, signado por el Auditor General del H. Congreso del Estado y dirigido a este Poder Judicial respecto a los requerimientos que debe contener la remisión de la Cuenta Pública del Poder Judicial del Estado del trimestre que se informa, en el que conjuntamente se contiene lo siguiente:

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Diario de los Debates 30 de noviembre de 2006 ­

Actas del Consejo del Poder Judicial que afectan la información financiera y presupuestal;

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Relación de licitaciones y concursos relacionados con bienes muebles e inmuebles;

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Concentrado trimestral de nómina;

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Auxiliares contables de todas las cuentas;

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Balanza de comprobación a detalle.

Por último, cabe precisar que aún no nos han sido notificados informes de observaciones y/o recomendaciones de las revisiones realizadas por el Órgano de Control Interno. Con este motivo, reitero a usted mi consideración. Atentamente. Guanajuato, Gto., 22 de noviembre del 2006. “Año del Bicentenario del Benemérito de las Américas, Don Benito Juárez García” El Presidente del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo del Poder Judicial. Lic. Mario Gutiérrez Covarrubias” -El C. Presidente: Con fundamento en el artículo 22 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, remítase al Órgano de Fiscalización para los efectos conducentes. Se solicita a la Secretaría dar lectura a la Iniciativa formulada por la diputada y los diputados integrantes de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, mediante la cual se propone el establecimiento de los montos máximos y límites para la ejecución y contratación de la obra pública municipal para el ejercicio fiscal del año 2007. PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA FORMULADA POR LA DIPUTADA Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO Y COORDINACIÓN POLÍTICA, MEDIANTE LA CUAL SE PROPONE EL ESTABLECIMIENTO DE LOS MONTOS MÁXIMOS Y LÍMITES PARA LA EJECUCIÓN Y CONTRATACIÓN DE LA OBRA PÚBLICA MUNICIPAL PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2007. -El C. Secretario: (Leyendo) “Congreso del Estado de Guanajuato. C. José Gerardo de los Cobos Silva. Presidente del Congreso del Estado de Guanajuato. Presente.

Los que suscriben, diputada y diputados integrantes de la Junta de Gobierno y Coordinación Política de la Sexagésima Legislatura, con apoyo en la fracción II del artículo 56 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y en la fracción II del artículo 146 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos presentar la iniciativa de decreto, mediante la cual se establecen los límites o rangos de adjudicación para la contratación de la obra pública municipal, en sus modalidades de licitación simplificada y adjudicación directa, respectivamente, para el ejercicio fiscal del año 2007, de conformidad con lo señalado en la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato, en atención a la siguiente: Exposición de Motivos I. Competencia y fundamento El Congreso del Estado, tiene facultades para expedir, reformar y adicionar cuantas leyes o decretos sean conducentes al gobierno y administración en todos los ramos que comprenden y que no estén, de manera exclusiva, reservados a la federación, de conformidad con el artículo 63, fracción II de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato. Por su parte, el artículo 117, fracción VI de la propia Constitución Local, señala que corresponde a los Ayuntamientos ejercer las funciones o la prestación de los servicios públicos municipales, observando lo dispuesto por las leyes federales y estatales. Al respecto, la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato, reglamenta la obra pública que llevan a cabo los municipios. Así pues, y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 69 de la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato, el Congreso del Estado debe establecer los rangos de adjudicación, bajo la modalidad de licitación simplificada y adjudicación directa. Asimismo, el artículo 71 del citado ordenamiento señala que el procedimiento de licitación simplificada procede cuando el monto de la obra o etapa programada, no exceda del límite o rango autorizado por el Congreso del Estado.

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De igual forma, el artículo 72, establece que procede la contratación por adjudicación directa, cuando el monto de la obra o etapa programada no exceda del monto autorizado por el Congreso del Estado. II. Consideraciones Las modalidades referidas en los artículos mencionados en los párrafos anteriores, pretenden que la obra pública municipal se realice con oportunidad, eficiencia y con el óptimo aprovechamiento de recursos financieros, humanos y técnicos; por lo que resulta conveniente que el Congreso del Estado fije los montos que deberán observar los municipios durante el Ejercicio Fiscal del año 2007. La Junta de Gobierno y Coordinación Política para efectos de la propuesta que somete a consideración, tomó como referencia los montos contenidos en el decreto vigente para el Ejercicio Fiscal del año 2006, considerando una actualización al factor inflacionario del 4% que estima para cierre del presente año el Banco de México.

Artículo Único. Para los efectos de los artículos 69, 71 y 72 de la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato, el Congreso del Estado establece como límites para la contratación de obra pública municipal, en sus modalidades de licitación simplificada y adjudicación directa, respectivamente, para el Ejercicio Fiscal del año 2007, los siguientes: I. Por Licitación Simplificada: a)

Hasta $1´963,104.00 (Un millón novecientos sesenta y tres mil ciento cuatro pesos 00/100 M.N.) los municipios de Celaya, Guanajuato, Irapuato, León y Salamanca.

b)

Hasta $1`177.862.00 (Un millón ciento setenta y siete mil ochocientos sesenta y dos pesos 00/100 M.N.) los municipios de Acámbaro, Allende, Cortazar, Dolores Hidalgo, Moroleón, Pénjamo, Salvatierra, San Francisco del Rincón, San Luis de la Paz, Silao, Uriangato, Valle de Santiago y Yuriria.

c)

Hasta $654,368.00 (Seiscientos cincuenta y cuatro mil trescientos sesenta y ocho pesos 00/100 M.N.) los municipios de Abasolo, Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Atarjea, Comonfort, Coroneo, Cuerámaro, Doctor Mora, Huanímaro, Jaral del Progreso, Jerécuaro, Manuel Doblado, Ocampo, Pueblo Nuevo, Purísima del Rincón, Romita, San Diego de la Unión, San Felipe, San José Iturbide, Santa Catarina, Santa Cruz de Juventino Rosas, Santiago Maravatío, Tarandacuao, Tarimoro, Tierra Blanca, Victoria, Villagrán y Xichú.

Por otro lado, se estima conveniente mantener la agrupación de municipios atendiendo al criterio relativo a la capacidad presupuestaria de los mismos. Ello, en razón de que dicha agrupación ha resultado eficaz para lograr condiciones más homogéneas en la contratación de obra pública. Asimismo, se conservan cifras cerradas en números redondos, coadyuvando con ello a facilitar su aplicación. Igualmente, se mantiene la disposición de que los montos establecidos no incluyen el Impuesto al Valor Agregado, a efecto de evitar que la determinación cuantitativa del monto y límite quede indefinida, en virtud de la indeterminación del importe del impuesto. Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 146 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en relación con los artículos 69, 71 y 72 de la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato, nos permitimos someter a la consideración de la Asamblea, el siguiente proyecto de: Decreto

II. Por Adjudicación Directa: a)

Hasta $1´308,736.00 (Un millón trescientos ocho mil setecientos treinta y seis pesos 00/100 M.N.) los municipios de Celaya, Guanajuato, Irapuato, León y Salamanca.

b)

Hasta $ 785,241.00 (Setecientos ochenta y cinco mil doscientos cuarenta y uno pesos 00/100 M.N.) los municipios de Acámbaro, Allende, Cortazar, Dolores Hidalgo, Moroleón, Pénjamo, Salvatierra, San Francisco del Rincón, San Luis de la Paz, Silao, Uriangato, Valle de Santiago y Yuriria.

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Hasta $ 523,494.00 (Quinientos veintitrés mil cuatrocientos noventa y cuatro pesos 00/100 M.N.) los municipios de Abasolo, Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Atarjea, Comonfort, Coroneo, Cuerámaro, Doctor Mora, Huanímaro, Jaral del Progreso, Jerécuaro, Manuel Doblado, Ocampo, Pueblo Nuevo, Purísima del Rincón, Romita, San Diego de la Unión, San Felipe, San José Iturbide, Santa Catarina, Santa Cruz de Juventino Rosas, Santiago Maravatío, Tarandacuao, Tarimoro, Tierra Blanca, Victoria, Villagrán y Xichú.

Los montos y límites máximos establecidos en esta fracción, serán aplicables a la ejecución de Obra Pública Municipal en la modalidad de administración directa, conforme lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 81 de la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Los montos establecidos deberán considerarse sin incluir el importe del impuesto al valor agregado. Transitorio Artículo Único. El presente Decreto entrará en vigor el 1º primero de enero del año 2007 dos mil siete, previa publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Guanajuato, Gto., 28 de noviembre del año 2006. La diputada y diputados integrantes de la Junta de Gobierno y Coordinación Política. José Gerardo de los Cobos Silva. Presidente. Arnulfo Vázquez Nieto. Vicepresidente. José Fernando Arredondo Franco. Vocal. Daniel Olaf Gómez Muñoz. Vocal. Dulce María Badillo Moreno. Vocal” -El C. Presidente: Con fundamento en el artículo 96, fracción X de nuestra Ley Orgánica, remítase a la Comisión de Hacienda y Fiscalización. Compañeras y compañeros, corresponde tomar votación en el siguiente punto del orden del día, por lo que solicito a la Secretaría General nos auxilie para verificar la presencia de los diputados y las diputadas. Solicito al señor Secretario dar lectura al informe de los conceptos generales de los estados financieros de los recursos presupuestales

de nuestro Congreso, que ha formulado la Comisión de Administración, correspondiente al período del 25 de septiembre al 31 de octubre del presente año. PRESENTACIÓN DEL INFORME DE LOS CONCEPTOS GENERALES DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LOS RECURSOS PRESUPUESTALES DEL CONGRESO DEL ESTADO, FORMULADO POR LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, CORRESPONDIENTE AL PERÍODO DEL 25 DE SEPTIEMBRE AL 31 DE OCTUBRE DE 2006. -El C. Secretario: (Leyendo) Diputado José Gerardo de los Cobos Silva. Presidente del Honorable Congreso del Estado de Guanajuato. Presente. En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 85, fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, la Comisión de Administración de esta Sexagésima Legislatura, presenta a la consideración del Pleno de la Asamblea, en sesión ordinaria pública, el informe del estado de ingresos y egresos correspondiente al período del 25 de septiembre al 31 de octubre del 2006. Por lo expuesto, solicitamos de la Presidencia del Honorable Congreso del Estado, se exponga a consideración del Pleno el informe de la Comisión de Administración, en los términos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato. Guanajuato, Gto., 21 de noviembre de 2006. Atentamente. La Comisión de Administración. Dip. Antonio Obregón Torres. Presidente. Dip. Arnulfo Vázquez Nieto. Secretario. Dip. José Julio González Garza. Vocal. Dip. José Medina Miranda. Vocal. Dip. Luis Alberto Camarena Rougón. Vocal”

H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO PRESUPUESTO EJERCIDO DEL 25 DE SEPTIEMBRE AL 31 DE OCTUBRE DEL 2006 INGRESOS INGRESOS PRESUPUESTALES INGRESOS POR PRODUCTOS INGRESOS PRESUPUESTALES OFS

$50’495,364.00 550,507.93 16,731,899.24

INGRESOS RAMO 33

48,144.62

INGRESOS POR PRODUCTOS

141,817.34

TOTAL DE INGRESOS

$14’399,901.34

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Diario de los Debates 30 de noviembre de 2006 EGRESOS

1000

SERVICIOS PERSONALES

$13,076,423.66

2000

MATERIALES Y SUMINISTROS

3000

SERVICIOS GENERALES

4000

AYUDAS SUBSIDIOS Y TRANSFERENCIAS

5000

BIENES MUEBLES E INMUEBLES

0.00

TOTAL DE EGRESOS

$17’414,674.79

RESULTADO DEL EJERCICIO

$-3’014,773.45

452,077.09 3’730,703.72 155,470.32

También le informo que se registró la inasistencia del diputado José Enrique Ortiz Jiménez, con justificación. -El C. Presidente: Se toma nota de la asistencia y de la justificación del diputado Enrique Ortiz Jiménez. En virtud de que el quórum de asistencia a la presente sesión es de 35 diputados y se ha mantenido hasta el momento, no procede pasar lista nuevamente. CLAUSURA DE LA SESIÓN

-El C. Presidente: El informe está a consideración de la Asamblea. Si algún integrante desea hacer uso de la voz, favor de manifestarlo.

Se levanta la sesión y se comunica a los diputados y a las diputadas que serán convocados por medio de la Secretaría General a nuestra siguiente sesión. Gracias. Se levanta la sesión. 4

Solicito a la Secretaría que en votación económica, pregunte a las diputadas y diputados si es de aprobarse el informe presentado. -El C. Secretario: En votación económica, se pregunta a las diputadas y a los diputados si se aprueba el informe puesto a su consideración. Si están por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. (Votación) Señor Presidente, el informe ha sido aprobado. -El C. Presidente: En consecuencia, se tiene por aprobado el informe de los conceptos generales de los estados financieros de los recursos presupuestales de nuestro Congreso, que formuló la Comisión de Administración, en lo correspondiente al período del 25 de septiembre al 341 de octubre del presente año.

Directorio Junta de Gobierno y Coordinación Política Dip. José Gerardo de los Cobos Silva Dip. Arnulfo Vázquez Nieto Dip. José Fernando Manuel Arredondo Franco Dip. Daniel Olaf Gómez Muñoz Dip. Dulce María Badillo Moreno Secretario General del H. Congreso del Estado Lic. Arturo Navarro Navarro Unidad del Diario de los Debates Coordinador Lic. Alberto Macías Páez Corrección y Estilo Juana Elena Soria Contreras

ASUNTOS GENERALES

Transcripción Martina Trejo López

Corresponde abrir el registro para tratar asuntos de interés general. Si algún integrante de la Asamblea desea hacer uso de la voz, favor de manifestarlo.

Responsable de grabación Ismael Palafox Guerrero

No habiendo participaciones, proceda señor Secretario. -El C. Secretario: Señor Presidente, me permito informarle que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. Asimismo le informo que la asistencia a la presente sesión ordinaria fue de 35 diputadas y diputados.

Existe para consulta en la Unidad del Diario de los Debates del Congreso del Estado, la versión estereofónica de la presente sesión en WAV-MP3. (Duración de 11:25 a 12:06 Hrs.).