Claro Que Podemos madrid DOCUMENTO POLÍTICO-ORGANIZATIVO MUNICIPAL

El Equipo Claro que Podemos – Madrid está formado por Jesús Montero como candidato a la Secretaría Municipal y la candidatura al Consejo Ciudadano Municipal esta compuesta por Raquel Carrasco, (Maby) Cabrera, Betty de Lara, Beatriz Duro, Isabel Romero, Salomé Ramírez, Rita Maestre, Mónica García, Piedad Sánchez, Loreto Arenillas, Esperanza Redondo, Fany Schweich, Pedro Barragán, José Manuel Calvo, Luis Maestre, Marco Candela, Adrián Bustos, Julio Martínez-Cava, Pablo Carralero, Tomás Alberdi, Rodrigo Moretón, José Manuel López, Juanma Morales y Paco Pérez

ÍNDICE Preámbulo Bloque i. recuperar madrid CAPíTuLo 1. ConTExTo hISTóRICo CAPíTuLo 2. CAnDIDATuRA CIuDADAnA PARA RECuPERAR MADRID CAPíTuLo 3. LA PARTICIPACIón y oRGAnIzACIón DE PoDEMoS PARA LoS PRoCESoS MunICIPALISTAS CAPíTuLo 4. MunICIPALISMo: TRAnSPAREnCIA, PARTICIPACIón y DERECho A LA CIuDAD y AL MEDIo AMBIEnTE CAPíTuLo 5. LoS CíRCuLoS y LA CIuDAD

Bloque ii. modelo organizativo para el municipio Título I. Órganos municipales CAPíTuLo 1. LA ASAMBLEA CIuDADAnA MunICIPAL Artículo 1. Definición Artículo 2. objeto Artículo 3. Competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana Municipal Artículo 4. Mecanismos para convocar la Asamblea Ciudadana Municipal Artículo 5. Asamblea Ciudadana Municipal (ordinaria o Extraordinaria) Artículo 6. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de la Asamblea Ciudadana Municipal CAPITuLo 2. EL ConSEJo CIuDADAno MunICIPAL Artículo 7. Composición del Consejo Ciudadano Municipal Artículo 8. Competencias del Consejo Ciudadano Municipal Artículo 9. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano Municipal Artículo 10. Funcionamiento del Consejo Ciudadano Municipal Artículo 11. Elección, mandato y revocación de miembros del Consejo Ciudadano Municipal CAPíTuLo 3. LA SECRETARíA MunICIPAL Artículo 12. Competencias del Secretario/a Municipal Artículo 13. Elección, mandato y revocación del Secretario/a Municipal

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Título II. Los Círculos CAPíTuLo 1. oBJETo y DEFInICIonES Artículo 14. Definición Artículo 15. Principio de horizontalidad entre Círculos Artículo 16. Principio de no duplicidad entre Círculos Artículo 17. Los Círculos sectoriales municipales CAPíTuLo 2. CoMPETEnCIAS DE LoS CíRCuLoS Artículo 18. Convocatorias de consultas a la Asamblea Ciudadana Municipal y de debates y propuestas al Consejo Ciudadano Municipal Artículo 19. Relación directa con la ciudadanía CAPíTuLo 3. MECAnISMoS DE CooRDInACIón Con LoS CíRCuLoS Artículo 20. Relación de los Círculos con el Consejo Ciudadano Municipal Artículo 21. Compromisos de participación y transparencia del Consejo Ciudadano Municipal Artículo 22. Participación directa de los Círculos Artículo 23. Relación con actores y organizaciones de la sociedad civil

Bloque iii. Hoja de ruta política Título I. Órganos internos CAPíTuLo 1. PRoTAGonISMo DE LoS CíRCuLoS CAPíTuLo 2. VInCuLACIón Con LA SoCIEDAD CIVIL CAPíTuLo 3. PARTICIPACIón CIuDADAnA Título II. Candidatura electoral municipalista CAPíTuLo 1. oPCIonES MunICIPALISTAS: REquISIToS y hoJA DE RuTA CAPíTuLo 2. PRIoRIDADES PRoGRAMáTICAS 1. Auditoría ciudadana de la deuda municipal 2. Presupuestos municipales participativos 3. nuevo modelo de financiación municipal CAPíTuLo 3. FInAnCIACIón, TRAnSPAREnCIA y GESTIón DE RECuRSoS 1. Competencias financieras del Consejo Ciudadano Municipal 2. Tareas y obligaciones del Responsable de Finanzas y Transparencia

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PREáMbULO Con este documento político – organizativo la candidatura Claro que Podemos en la ciudad de Madrid nos presentamos ante la Asamblea Ciudadana para ganar su confianza y desarrollar Podemos, su estrategia y su organización en la capital del país. Este documento se inscribe en el marco ético, político y organizativo decidido por la Asamblea Ciudadana Sí Se Puede que recientemente ha constituido Podemos en España. Con la voluntad de dar continuidad al impulso de la AC, de desarrollar la estrategia para el cambio político y de desplegar organizativamente la herramienta para recuperar la democracia y la soberanía de nuestro país, nos hemos propuesto también en Madrid construir una organización para el cambio y promover una candidatura popular y ciudadana al Ayuntamiento de Madrid, al tiempo que formando parte de la Asamblea Ciudadana Autonómica impulsaremos la presencia directa de Podemos en la Asamblea Regional de Madrid. Para el logro de estos objetivos políticos, de ruptura con la política establecida y sufrida, y de confianza en la voluntad popular emancipadora nos proponemos fortalecer la organización de los Círculos en la ciudad de Madrid, tanto en los distritos y sus barrios, como en los sectores temáticos y en las luchas sociales, abriendo cada vez más los círculos territoriales y sectoriales a la participación ciudadana y manteniendo una relación fluida y sostenida con los sindicatos, la sociedad civil y los movimientos sociales. A la hora de pensar la propuesta concreta qué hacer a la Asamblea, desde la candidatura pusimos el foco, la mirada en el objetivo político de qué necesita el pueblo de Madrid ciudad, de sus barrios y de sus plazas. y recogiendo el eco de sus anhelos, y queriendo reflejar su sentido común nos propusimos formular un diagnóstico común y un doble objetivo estratégico: recuperar Madrid y construir democracia, desde abajo y con la gente. También nos propusimos diseñar una forma de organizar la participación política que fuera palanca, herramienta puesta al servicio de ese doble objetivo estratégico, en la perspectiva de anticipar el cambio político necesario al que aspiramos en toda España en noviembre de 2015. una vez definido el para qué y el cómo nos pusimos la candidatura a establecer una hoja de ruta política y organizativa para que, si contamos con la confianza de la Asamblea Ciudadana, el Consejo Ciudadano elegido cuente desde el 2 de enero con un plan de trabajo inmediato a ejecutar con la participación y el impulso de los círculos de Madrid. El documento lo hemos estructurado en tres Bloques: 1. Bajo el título Recuperar Madrid y construir Democracia describimos el contexto histórico en el que vivimos quienes habitamos Madrid como consecuencia de las políticas y las formas de hacer de los gobiernos del Partido Popular en los últimos 24 años. Los madrileños y las madrileñas sabemos, porque lo sufrimos desde hace demasiado tiempo, lo que es “el mal gobierno”. Aquí se iniciaron y experimentaron como proyectos piloto lo que luego generalizarían en sus dos oleadas conservadoras a nivel del Estado. Aquí comenzaron a desmantelar los servicios públicos y con ello a desposeernos como ciudadanos. Aquí pri4

vatizaron por un euro los servicios municipales funerarios, hoy empresa de alta rentabilidad, a la que primero degradaron como servicio y luego mal vendieron. Aquí rompieron la cadena de protección social, desde la cuna hasta la tumba, cuando hicieron de la muerte un negocio. ha llegado el momento de que el poder, como la alegría, cambie de bando. ha llegado el momento de que los ciudadanos y las ciudadanas de Madrid recuperemos nuestra Ciudad, de tod@s para tod@s, y desposeemos de las juntas municipales y del pleno del Ayuntamiento a quienes nos han condenado al empobrecimiento, nos niegan el derecho de participación y gobiernan de espaldas a la gente y con demasiada oscuridad. Por eso nos proponemos promover una candidatura ciudadana de unidad popular para recuperar Madrid para los madrileños y las madrileñas, con el espíritu y el método Podemos, y con la voluntad de impulsar un nuevo municipalismo fundado en la transparencia, la participación y el derecho a la ciudad y al medio ambiente. Esta propuesta electoral, y su correlato político como proyecto de Ciudad, sólo puede – y claro que podemos – devolver la soberanía a la gente y construir democracia local si hacemos protagonista de la decisión a la ciudadanía. Si con Podemos, participamos; y, participando, podemos, cuánto más es necesaria la participación de los ciudadanos y las ciudadanas para levantar una alternativa política municipalista de unidad popular y ciudadana. Desarrollar la experiencia acumulada desde la creación y posterior constitución de Podemos, ponerla al servicio del objetivo de empoderamiento también en la ciudad de Madrid es la aportación de la organización de Podemos Madrid Ciudad. Desarrollar los círculos territoriales y sectoriales, demostrando en la práctica que sí se puede tener una potente autoorganización popular motor de proyectos ambiciosos de transformación, hasta hacer de Podemos Madrid Ciudad la fortaleza del cambio. Los Círculos de Madrid son la ‘toma de tierra’ de Podemos para que estemos al lado de los movimientos sociales y problemas y alternativas de los barrios. Los círculos de los distritos de la ciudad son nuestra piedra angular para crear unos espacios ciudadanos de debate y empoderamiento popular que luchen por una construcción de la ciudad de Madrid para los madrileños. Los círculos son los encargados de mantener las luchas sociales para acabar con un modelo de ciudad para pocos y devolverla a la mayoría de los madrileños. Para ello, los círculos tienen que ser el referente de transparencia, debate abierto y participación ciudadana dentro de Podemos y cara al exterior. Espejo y reflejo de otra forma de hacer política. 2. Bajo el título Modelo organizativo para el municipio establecemos de forma coherente con la constitución organizativa establecida por la reciente Asamblea Ciudadana estatal, la estructura organizativa para Podemos Madrid Ciudad. En este apartado definimos las funciones y competencias de los órganos municipales (Asamblea Ciudadana Municipal, Consejo Ciudadano y Secretaría Municipal) y establecemos los principios rectores de horizontalidad y no duplicidad, así como las competencias de los Círculos y sus mecanismos de coordinación, incluyendo la obligación para el Consejo Ciudadano de promover la participación directa de los Círculos y su más amplia relación con la sociedad civil. Todo el articulado de propuestas organizativas están orientadas por una cultura del trabajo en equipo (de la secretaría municipal con el consejo ciudadano, de este con los círculos, de los círculos con la ciudadanía), de la más amplia participación posible, removiendo obstáculos culturales y brechas digitales, y de la adopción de decisiones deliberadas demo5

cráticamente, adoptadas por decisión asamblearia y ejecutadas por una dirección vinculada con los círculos y que ejerce su responsabilidad como Consejo Ciudadano con transparencia y rendición de cuentas. un apartado central de la propuesta para fortalecer y desarrollar los círculos territoriales y sectoriales es el despliegue del Equipo de Participación en el Consejo Ciudadano de Madrid Ciudad para dotar de herramientas y formación a los círculos y a las personas inscritas. 3. Finalmente, con el título hoja de ruta política hacemos una propuesta concreta de trabajo, damos respuesta al qué hacer inmediato de Podemos Madrid Ciudad una vez que hemos definido en el bloque I el para qué nos empoderamos en Madrid y en el bloque II el cómo organizamos la herramienta para el cambio. La hoja de ruta política es un marco de trabajo para que el Consejo Ciudadano que elijamos entre todas y entre todos comience a ejecutar los acuerdos de la Asamblea Ciudadana de Madrid Ciudad desde el día 2. En esta hoja de ruta política el protagonismo de los círculos es central: nacimos como herramienta al servicio de la ciudadanía para desarrollar una nueva forma de hacer política, apostando por la participación ciudadana en la política y la autoorganización popular, y ese camino es el que queremos constituir en la ciudad de Madrid ahora. Como herramienta para la democratización de la sociedad, el empoderamiento popular y la recuperación de nuestra soberanía queremos fortalecer los procesos de participación popular y construir estos procesos con una estrecha vinculación con las organizaciones de la sociedad civil, pues sin la fuerza sociedad organizada en movimiento no serán posibles la ruptura democrática y el cambio político a que aspiramos también en Madrid. Círculos fuertes, con estrecha vinculación con la sociedad civil, y ambos procesos de empoderamiento unidos a la más amplia participación ciudadana: revertir el modelo institucional de consumo y mordaza de participación en un modelo institucional participativo que asegure la mayoría y construya una democracia inclusiva. Para que la pobreza, la instrucción o la edad no sean obstáculos a la participación nos proponemos rellenar la brecha digital, poniendo en marcha desde el Consejo Ciudadano y con la participación de círculos, talentos y personas inscritas el Proyecto LaBPD, La Barraca Pedagógica Digital, un movimiento de solidaridad intergeneracional de alfabetización digital y de transmisión de la memoria colectiva. En el horizonte de trabajo político, los Círculos de Madrid, el Consejo Ciudadano , por mandato de la Asamblea Ciudadana tienen el objetivo estratégico de preparar las elecciones autonómicas en las que Podemos presentará su candidatura, de acuerdo con lo que establezca la Asamblea Ciudadana Autonómica, pero también somos de los municipios donde se hace necesario y urgente una candidatura ciudadana de unidad popular que recoja las experiencias vecinales, municipales y ciudadanas tejidos durante estos años de resistencia a un modelo insostenible e insufrible y proyectar nuevos impulsos con la participación de Podemos hasta construir una Agrupación de Electores participativa de unidad popular que en su composición, en su alternativa programática y en sus formas de organización responda a la participación directa de la ciudadanía y que recoja el crisol de luchas, movimientos e identidades que convergen en hacer otro Madrid, uno al servicio de las mayorías sociales y no de las élites depredadoras del territorio y los derechos humanos. Las prioridades programáticas de esta candidatura ciudadana de unidad popular, inspirada en el método Podemos cuya potencia y eficacia ha quedado demostrada en los 6

comicios europeos del 25 de mayo pasado, no pueden ser otras que las más demandadas en cientos de asambleas en las plazas, en miles de reuniones de trabajo unitario, en decenas de miles de manifestaciones durante décadas: auditoría ciudadana de la deuda municipal, presupuestos municipales participativos y un nuevo modelo de financiación municipal. Por último, y para hacer todo lo anterior posible desde el minuto 1 del consejo ciudadano tenemos la responsabilidad de realizar una gestión económica y de financiación transparente orientada a la autofinanciación, la transparencia y la claridad y la rendición de cuentas.

Con esta propuesta política y organizativa que presentamos la candidatura Claro que Podemos – Madrid a la deliberación de la Asamblea Ciudadana de Madrid Ciudad esperamos contar con la confianza de la mayoría de las personas inscritas en la ciudad de Madrid a Podemos. hacemos una propuesta coherente con las necesidades y demandas de cambio del pueblo de Madrid, con la estrategia y modelo organizativo que entre todas decidimos en la Asamblea Ciudadana estatal, y con el anhelo de participación ciudadana y la voluntad de democratizar el poder. Somos un equipo joven y generacionalmente diverso, preparado y con experiencia, procedemos de los círculos y estamos vinculados a los sindicatos, los movimientos sociales y la sociedad civil madrileña. nuestra voluntad de cambio nos hace dar el paso delante de presentarnos a la Secretaría Municipal y al Consejo Ciudadano para fortalecer los círculos de Madrid y para que Podemos crezca con nuevas y más personas inscritas empoderadas con ganas de cambiar Madrid y hacer política de otra manera. Contigo, podemos. Claro que Podemos, también en Madrid

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bLOqUE I. RECUPERAR MADRID CAPÍTULO 1. CONTExTO hIsTóRICO

Llevamos ya algo más de 20 años, en la ciudad de Madrid, siendo gobernados por un partido que ha utilizado esta ciudad como laboratorio de pruebas de las medidas neoliberales que finalmente han sido aplicadas a escala nacional. El PP ha hecho de Madrid su fortín, gracias a las mayorías conseguidas, en el que probar medidas económicas y sociales que luego han desarrollado los gobiernos centrales del PP. Durante los últimos años, con la alcaldía de Ruiz Gallardón, se ha seguido un modelo de ciudad basado en la especulación y el ladrillo, calcado en el resto del territorio nacional, que ha hecho crecer la deuda exponencialmente hasta niveles difícilmente asumibles para la ciudad y convirtiéndola en el municipio más endeudado de todo el Estado, con el consiguiente empobrecimiento de la ciudadanía. Las tropelías acometidas por dichos gobiernos y dirigentes y sufridas por los madrileños durante estos años no tienen fin. Comenzando con José María álvarez del Manzano, que inició lo que luego serían las bases para el gobierno de Aznar en España: privatización de los sistemas públicos, disminución en gasto social y el inicio de un modelo especulativo de crecimiento como es el del ladrillo. Éste comenzó con el soterramiento de la carretera de circunvalación M-30 y la correspondiente construcción de los túneles necesarios, que conllevó un gran aumento del déficit que se quiso paliar reduciendo la inversión social. Además, ahogó la cultura popular consolidada durante los años 80, reduciéndola a la mínima expresión. álvarez del Manzano terminó su mandato con la sospecha de usar las cuentas del ayuntamiento para viajes y con una sentencia del Tribunal de Cuentas que le obligaba a la devolución de 103.000 euros, aunque finalmente saldría absuelto. Eso sí, tras terminar su mandato acabó colocado, por el siguiente alcalde, como presidente de la empresa pública IFEMA. En el 2003 llega a la alcaldía de la ciudad de Madrid como edil Alberto Ruiz-Gallardón. Con él, llega el despilfarro de las cuentas públicas y el aumento exponencial de una deuda impagable para los madrileños, que son quienes sufren sus consecuencias. Gallardón decidió soterrar parte de la M-30 en uno de esos proyectos megalómanos a los que nos tiene acostumbrados la casta en nuestro país, que se ha caracterizado por ser una chapuza que se inundaba cada vez que llovía, teniendo que ser reparados en varias ocasiones. El coste ascendió a unos 3.900 millones de euros. En sentencia firme, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid concluyó que se habían vulnerado diferentes normativas y leyes de protección de la salud, del medio ambiente y del patrimonio histórico y cultural, declarando nulos los acuerdos del Ayuntamiento. A ello hay que sumar el afán continuo de conseguir que Madrid fuese sede de los Juegos olímpicos, campaña que concluyó con dos sonados fracasos con un alto coste para el erario público.

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A los proyectos faraónicos se añade los problemas medioambientales. En el 2010, Madrid superó el límite legal medio anual de contaminación por dióxido de nitrógeno, partículas y ozono que marca la unión Europea, aunque los medidores se colocasen en los jardines y parques y no en las zonas con más tráfico como marca la legislación europea. El alcalde quiso que los costes de la contaminación fuesen asumidos por la ciudadanía a través de los parquímetros y mediante la imposición de los denominados “tasazos”, como la tasa de basuras. quieren que entre todos paguemos los desastres mediante los cuales se han enriquecido unos pocos. En el 2011, tras salir reelegido por tercera vez, Alberto Ruiz-Gallardón abandonó sus responsabilidades en la Alcaldía asignadas por las urnas para convertirse en Ministro de Justicia y dejando como heredera a la actual alcaldesa Ana Botella, una alcaldesa que únicamente está en ese puesto por ser colocada a dedo en un lista cerrada. Tras dimitir como Ministro, Gallardón pasó a ser consejero de la Comunidad de Madrid con sueldo vitalicio. Con Ana Botella, la ciudad de Madrid ha sido un absoluto caos: la ciudad está más sucia que nunca, las aceras están destrozadas, el asfalto de la ciudad ha desaparecido, los árboles sufren de un completo abandono con los consecuentes accidentes por caída de ramas que ya han causado varios muertos. Además, durante la alcaldía de Ana Botella, se produce el desagradable incidente del Madrid Arena que concluye con las muertes de cinco jóvenes que se gestiona de una manera chapucera y sin ningún tipo de responsabilidades. Además, tiene lugar una huelga de basuras de diez días que inundó de desperdicios, olores y plagas nuestra ciudad, por el hecho intentar de nuevo ahorrar costes al ayuntamiento a costa de los trabajadores. y no hay que olvidar tampoco, el proceso de cesión de espacios públicos para empresas privadas, como el intento de cesión del parque de Torre Arias a la universidad de navarra; aunque dicha institución finalmente se retirase, el parque sigue en venta. Con todo esto Madrid se ha convertido en una ciudad sucia y descuidada, con el único objetivo de alcanzar un modelo de ciudad donde haya una clara diferenciación entre barrios residenciales y la periferia, en donde los transportes públicos tienen precios privativos, donde la cultura no tiene espacio ni se la promociona desde las instituciones, una ciudad donde los jóvenes no pueden ni estudiar, ni trabajar, ni tampoco independizarse, ya que no disponen de ningún tipo de ayuda. Al igual que el pequeño empresario, al cual se desorienta con normativas cambiantes y con tasas crecientes, incluso abusivas, para favorecer así a las grandes empresas, que cuentan con el apoyo de las instituciones y los contratos públicos cuando hace falta. Todo queda en familia, mientras el pequeño empresario no tiene opción de sobrevivir.

CAPÍTULO 2. CANDIDATURA CIUDADANA PARA RECUPERAR MADRID

nos encontramos ante el proceso de descomposición del régimen del 78 y, en particular, observamos una de sus vertientes más crudas y descarnadas: el momento crítico del entramado sistémico conformado por la oligarquía y una auténtica red de políticos locales puestos a su 9

servicio. La rutinaria aparición de nuevos casos de corrupción sintomatizan que el actual modelo caciquil de nuestra economía, sustentada durante años en la burbuja inmobiliaria y que ha desembocado en un empobrecimiento de la mayoría social, no da más de sí. En este contexto, Podemos supone un verdadero terremoto político, irrumpiendo con fuerza en un escenario “a priori” controlable por los partidos viejos e inyectando una fuerte dosis de ilusión a una mayoría social y ciudadana que ha visto como progresivamente se veían derrumbadas todas sus expectativas. En la medida en que supone una concreción política de esos anhelos de cambio, ha contagiado a muchos de una enorme esperanza. Su rápido crecimiento en pocos más de seis meses logró 1.200.000 votos en las elecciones europeas de mayo de 2014- ha desembocado en la constitución de Podemos en otoño, congregando a cientos de miles de ciudadanos en la Asamblea Ciudadana Sí Se Puede. Los documentos político, ético y organizativo, aprobados en la Asamblea directamente por la ciudadanía, vertebran la estrategia para el ciclo político-electoral, que determinará el futuro de nuestro país. un ciclo que se inició con las elecciones europeas, continuará con las elecciones autonómicas y locales en mayo y llegará a su fin con las próximas elecciones generales en 2015. Dichos documentos apuestan por la presencia de Podemos en las elecciones municipales a través de candidaturas ciudadanas de unidad popular como la mejor estrategia para hacer frente a un complejo y acelerado contexto impuesto por los ritmos electorales. Apostar por una mayor autonomía en lo local, capaz de adecuarse a las particularidades propias de cada uno de los 8.177 municipios de nuestro país de forma que no tengan que adaptar sus decisiones al conjunto general, resultó ser la vía elegida para encauzar la participación de Podemos en las elecciones municipales de mayo de 2015. queremos construir candidaturas ciudadanas de unidad popular en cada municipio, siguiendo el espíritu y el método de Podemos. queremos, además, hacerlo con nuestros vecinos y vecinas, abiertos a la ciudadanía, para que sea un reflejo de nuestra sociedad y no otra sopa de siglas a la antigua. En definitiva, queremos y necesitamos candidaturas ciudadanas, capaces de recuperar los municipios para la mayoría social, vertebradas por los principios de la participación ciudadana y la transparencia escrupulosa en nuestras prácticas.

CAPÍTULO 3. LA PARTICIPACIóN y ORGANIZACIóN DE PODEMOs PARA LOs PROCEsOs MUNICIPALIsTAs

La ciudadanía tiene que ser la protagonista en todas las decisiones fundamentales de Podemos. Por ello, en el ámbito municipal, análogamente a lo que ocurre a escala estatal, es la Asamblea Ciudadana Municipal, integrada por todos los ciudadanos inscritos en Podemos pertenecientes al municipio, quien toma las decisiones más importantes. En este documento se presenta una propuesta político-organizativa acorde con las líneas 10

aprobadas por los documentos estatales, apostando por candidaturas municipales ciudadanas y replicando en el ámbito municipal la estructura estatal de órganos internos, adaptándose a la realidad y contexto concreto de nuestro municipio. Definimos una estrategia a seguir para la construcción de la participación en las candidaturas ciudadanas, así como los requisitos, método de organización y hoja de ruta a desarrollar. Reivindicamos, de nuevo, la centralidad de la participación de la ciudadanía como eje vertebrador de Podemos. Debemos ser capaces de potenciar la sinergia entre la cercanía que nos brinda el ámbito municipal y las herramientas telemáticas que venimos incorporando hasta la fecha. Éste es uno de los retos centrales de Podemos en el ámbito local.

CAPÍTULO 4. MUNICIPALIsMO: TRANsPARENCIA, PARTICIPACIóN y DEREChO A LA CIUDAD y AL MEDIO AMbIENTE

El municipio ha sido una figura crucial tanto en la historia de nuestro país como en el sistema de gobierno del régimen del 78. En el contexto del secuestro masivo de nuestras instituciones por parte de una élite político-económica que buscaba en el servicio público su beneficio privado, los municipios han jugado un papel estratégico fundamental en la medida en que eran piezas clave sobre las que se asentaba el modelo de crecimiento de nuestro país basado en el ladrillo. El marco constitucional que reconocía el control ciudadano sobre la gestión local ha sido, una vez más, papel mojado. hoy, después de años del estallido de la crisis y en plena descomposición progresiva de ese modelo económico y de gobierno, toca democratizar nuestros ayuntamientos para dar una solución colectiva, eficaz y justa a las demandas de una mayoría popular. Por lo tanto, vamos a volcar una gran parte de nuestro esfuerzo, todo nuestro ímpetu, nuestra inteligencia y nuestra valentía en empezar a recuperar la democracia desde los municipios, donde la ciudadanía está más próxima a los espacios de toma de decisiones y donde, al mismo tiempo, vive sus problemas cotidianos. no podemos conquistar la democracia en nuestro país si no acabamos con las redes clientelares del ladrillo, las concesiones administrativas a los amigos y, en general, con la densa y oscura trama de intereses público-privados que han hurtado de forma sistemática las libertades y la capacidad de decidir de la ciudadanía. Para erradicar estos males y poder empezar a ganar nuestro país creemos que los mejores principios a la hora de dirigir nuestra acción en el ámbito municipal son tres: a) Transparencia; b) Participación ciudadana; y c) Derecho a la ciudad y al medio ambiente. a) Transparencia El municipio ha sido una figura con dos caras aparentemente contradictorias en nuestro país: de un lado, eran el nivel institucional más próximo al ciudadano y el que, en principio, se ocupa de solucionar algunos de sus problemas más inmediatos y, de otro, se convirtieron en puntos 11

claves para el desarrollo del modelo económico español basado en el ladrillo que tan conocidas y desastrosas consecuencias ha tenido. Esta segunda faceta solamente ha podido ser desarrollada en la medida en que, a la vez que se le hurtaba la política a los ciudadanos por la toma por parte de la casta de las instituciones, se creaba una confluencia de intereses entre aquellos que abusaban del poder público para beneficiar a intereses privados y aquellos que, teniendo intereses privados en unos ámbitos muy concretos de la economía española, se acercaban al poder público para desarrollar su negocio. Democratizar los municipios pasa necesariamente por abrir puertas y ventanas. Es decir, tenemos derecho a conocer qué se ha hecho mal en el pasado para no volver a repetirlo. En este sentido, la apuesta por una auditoría ciudadana de la deuda municipal se revela como un punto ineludible para cualquier proyecto de regeneración democrática en nuestro país a nivel local. no sólo porque la deuda se ha convertido en una losa que nos impide seguir avanzando como sociedad y que nos priva de nuestros derechos como ciudadanos de un país libre y democrático, sino porque se nos presenta ahora como un mecanismo que somete la democracia municipal, siendo profundamente injusta a la par que ineficaz. La transparencia en la gestión municipal de Madrid ha brillado por su ausencia. una candidatura municipal ciudadana nunca habría permitido la llegada de una alcaldesa no votada. Tampoco habría consentido que Gallardón, después de arruinar la ciudad, hubiese cogido la puerta giratoria para tener un puesto vitalicio en un consejo consultivo pagado por todos, o que álvarez del Manzano se hubiese llevado 103.000 euros sin ninguna consecuencia penal ni política; aplicando nuestras normas éticas, hubiera sido expulsado y denunciado. Aplicando nuestras normas de transparencia financiera, las cuentas de nuestro Ayuntamiento y de nuestros ediles serían transparentes y sometidas al más amplio y profundo control. Aplicando nuestras normas de participación ciudadana, Madrid nunca se habría embarcado en proyectos faraónicos sin utilidad social dejando un lastre de deuda como el que sufre ahora nuestra ciudad. Democratizar los municipios pasa también por apostar por la recuperación de los servicios públicos expropiados en forma de ventas, externalizaciones y partenariados público-privados. Es preciso revisar y evaluar todos los contratos y concesiones que han permitido la connivencia de la casta política con las oligarquías locales, garantizando la información fácilmente accesible de las actas de plenos municipales y cuentas públicas como medida de control ciudadano que acompañe formas de decisión directa y de revocación de los representantes. b) Participación ciudadana La ciudadanía tiene derecho a participar a través de formas directas y representativas en la elaboración, definición y fiscalización de la implementación de las políticas públicas en las ciudades, priorizando el fortalecimiento, transparencia, eficacia y autonomía de las administraciones públicas locales y de las organizaciones populares. Las medidas de transparencia, control y revocación por parte de los ciudadanos han de acompañarse de canales de participación directa en las decisiones fundamentales de la gestión municipal. En este sentido, apostamos por la creación de mecanismos de participación en los presupuestos municipales. Esta herramienta es un eje indispensable e irrenunciable en relación 12

con las políticas públicas municipales, pues plantean impactos sumamente positivos en relación a la gestión pública. Para ello, sería necesario establecer unas reglas básicas, construidas y aceptadas públicamente, que garanticen el buen funcionamiento del proceso, y mediante el cual la ciudadanía pueda participar, votar y controlar los presupuestos, garantizando la inclusión de todas las personas. Los gobernantes deberán responder ante la ciudadanía sobre el empleo y destino de los presupuestos, siendo así una medida de transparencia que actúe y frene los posibles casos de corrupción, favoritismo y clientelismo. Debemos ir hacia un modelo que permita, tras su estudio y valoración colectivos, convertir en vinculante este mecanismo. c) Derecho a la ciudad y al medio ambiente Las candidaturas municipales ciudadanas deberán promover una iniciativa para el estudio de unas nuevas Bases del Régimen Local, que revierta el viejo modelo municipal basado en el ladrillo, y enlace con propuestas concretas que deriven de lo local. Un nuevo modelo de financiación adaptado a una economía social y sostenible -respetando el medio ambiente-, que esté basado en los recursos locales y que dote de la financiación necesaria para poner en marcha estás iniciativas. La ciudad ha de atender la función social de garantizar a todas las personas el usufructo pleno de la economía y de la cultura de la ciudad, la utilización de los recursos y la realización de proyectos e inversiones en beneficio de sus habitantes, dentro de criterios de equidad distributiva, complementariedad económica y sostenibilidad medioambiental; el bienestar de todas y todos los habitantes en armonía con la naturaleza, hoy y para las futuras generaciones. En relación con el medio ambiente, nuestra alternativa para Madrid pasa por una ciudad más limpia, con una drástica reducción de los niveles de contaminación a través del apoyo a los transportes alternativos como la bicicleta, además de un incentivo y concienciación de la necesidad del uso más regular del transporte público, mejorando su calidad y haciéndolo asequible. Todo ello acompañado de la apertura de un debate con la ciudadanía para limitar el tráfico en el centro de la ciudad. Los espacios y servicios públicos y privados de la ciudad deben ser utilizados priorizando el interés social, cultural y ambiental. La ciudadanía tiene derecho a participar en la propiedad del territorio urbano dentro de parámetros democráticos, de justicia social y de condiciones ambientales sostenibles. En la formulación e implementación de las políticas urbanas se debe promover el uso socialmente justo. Recuperar Madrid para sus ciudadanos también es promover espacios de cultura popular donde esta pueda expresarse libremente y se incentive para toda la ciudadanía; que los artistas puedan usarlos sin ánimo comercial y en beneficio de la comunidad. El derecho a la ciudad es el de todas y todos sus habitantes. Su extensión a toda la ciudadanía pasa por convertir a Madrid en una ciudad integradora y respetuosa con la igualdad y con los derechos humanos, luchando contra toda forma de discriminación por raza, religión, sexo o cualquier otra índole. Recuperar Madrid supone también revitalizar su tejido productivo, potenciando a las pequeñas 13

y medianas empresas de ámbito local y al pequeño comercio como fuentes de trabajo digno y como forma de industria, comercio y consumo cercanos. La creación de nuevos espacios urbanos comunes, de una esfera pública y económica con participación democrática activa, requiere revertirla ola de privatizaciones que ha sido el mantra de un sistema político-económico destructivo. Debemos imaginarnos una ciudad más inclusiva, basada no sólo en una diferente conceptualización de los derechos sino también en diferentes prácticas políticas y económicas.

CAPÍTULO 5. LOs CÍRCULOs y LA CIUDAD

Los círculos, espacios ciudadanos abiertos, son los elementos básicos de participación y organización de Podemos. También en la organización y la política municipales deben tener la capacidad de sacar adelante y articular propuestas, iniciativas y proyectos. En este sentido, la fortaleza de contar con Círculos en todos los distritos de Madrid abre la posibilidad de construir proyectos ambiciosos de transformación de nuestra ciudad, en los que la ciudadanía cobre protagonismo y se presenten modelos diferentes de gestión local, reivindicando la transparencia, la participación y el derecho a la ciudad y el medio ambiente como ejes vertebradores. Proyectar un modelo de ciudad diferente, basado en el derecho a la ciudad de sus habitantes y no en las necesidades de la economía especulativa, crear espacios comunes que nos sirvan para hacer efectivos esos modelos, dialogar con la sociedad civil, impulsar las luchas por los servicios municipales, son objetivos que se suman a la larga lista de tareas y responsabilidades de los círculos; no afrontaremos los retos que tenemos por delante sin una potente autoorganización popular. Los círculos en la ciudad de Madrid son fundamentales, en tanto las luchas vecinales históricamente han surgido de los barrios, donde ahora trabajan nuestros círculos. Son la “toma de tierra” de Podemos para que estemos al lado de los movimientos sociales y problemas de los barrios, los círculos de los distritos de la ciudad son nuestra piedra angular para crear unos espacios ciudadanos de debate y empoderamiento popular que luchen por una construcción de la ciudad de Madrid para los madrileños. Los círculos son los encargados de mantener las luchas sociales para acabar con un modelo de ciudad para los pocos y devolverla a la mayoría de los madrileños. Para ello los círculos tienen que ser el referente de transparencia, debate abierto y participación ciudadana dentro de Podemos y cara al exterior.

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bLOqUE II. MODELO ORGANIZATIVO PARA EL MUNICIPIO TíTulo i. Órganos muniCiPales CaPíTulo 1. la asamBlea Ciudadana muniCiPal

Artículo 1. Definición La Asamblea Ciudadana Municipal es el órgano de decisión de Podemos a nivel municipal, siendo sus competencias las que le confiere el Documento organizativo estatal como asamblea ciudadana territorial. La Asamblea Ciudadana Municipal ejerce sus funciones de manera continua, siendo partícipes de la toma de decisiones todos los inscritos en Podemos en el municipio. Los cauces de participación en la Asamblea Ciudadana Municipal son los mismos que para la Asamblea Ciudadana Estatal. Artículo 2. Objeto La Asamblea Ciudadana Municipal deberá ser consultada con carácter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (líneas estratégicas, composición de listas electorales, elaboración de programas, elección o revocación de los miembros de los órganos, aprobación o rechazo de cualquier tipo de pacto pre o post electoral, modificación de estatutos y demás que sean de su competencia por su especial relevancia), respetando siempre el marco aprobado por las asambleas ciudadanas estatal y autonómica, en particular respecto de las competencias exclusivas de estas. Artículo 3. Competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana Municipal 1. Determinar la forma en la que se apliquen los principios programáticos del programa de Podemos al municipio. 2. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas electorales para optar a cargos públicos para las instituciones de representación municipales (desde el primero hasta el último candidato de la lista). 3. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representación municipal, siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por órganos de orden superior (autonómico y estatal).

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4. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboración participativa y el preceptivo informe de viabilidad económica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por órganos de orden superior (autonómico y estatal). 5. Elegir un Consejo Ciudadano Municipal, mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de género. El Consejo Ciudadano Municipal será el máximo órgano del partido a nivel municipal entre Asambleas Ciudadanas Municipales. 6. Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Municipal. 7. Definir las funciones del Consejo Ciudadano Municipal. 8. Elegir y revocar al/a la Secretario/a Municipal mediante un sistema electoral de voto directo, así como definir sus funciones. 9. Aprobar los reglamentos organizativos municipales y sus modificaciones. 10. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos Sectoriales y de ámbito territorial menor al municipio. 11. Definir las funciones y la forma de la coordinación con Asambleas y Consejos Ciudadanos de otros territorios. Artículo 4. Mecanismos para convocar la Asamblea Ciudadana Municipal a) La Asamblea Ciudadana Municipal será convocada con carácter automático para cualquiera de los asuntos referentes a sus competencias exclusivas e intransferibles. La organización técnica del proceso corresponderá al Consejo Ciudadano Municipal. b) Con carácter permanente, respecto de cualquier otro asunto que se considere relevante: — Podrá convocar una Consulta Ciudadana al conjunto de los inscritos en el municipio, con carácter vinculante: • El/la Secretario/a Municipal • La mayoría simple del Consejo Ciudadano Municipal o superior (autonómico o estatal) • un 20% de los inscritos en Podemos o un 20% de los círculos validados en el municipio — Podrá convocar una Consulta Revocatoria al conjunto de los inscritos en el municipio, con carácter vinculante: • El/la Secretario/a Municipal • La mayoría simple del Consejo Ciudadano Municipal o superior (autonómico o estatal) • un 25% de los inscritos en Podemos o un 25% de los círculos validados en el municipio

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— Podrá convocar una Asamblea Ciudadana Municipal Extraordinaria: • El/la Secretario/a Municipal • una mayoría cualificada del 3/5 del Consejo Ciudadano Municipal superior (autonómico o estatal) • un 35% de los inscritos en Podemos o un 35% de los círculos validados en el municipio En caso de inicio de un procedimiento de Consulta o de Asamblea Extraordinaria por parte de los inscritos en Podemos, se elegirá a una ponencia del mismo que deberá garantizar que la propuesta de debate esté avalada por al menos dos técnicos cualificados en la materia. Artículo 5. Asamblea Ciudadana Municipal (Ordinaria o Extraordinaria) Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos municipales y la elección completa de los órganos de dirección, será necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Municipal ordinaria o Extraordinaria que incluya momentos de deliberación presencial. En ningún caso podrán transcurrir más de tres años entre Asambleas Ciudadanas Municipales. una vez transcurrido este plazo, la Asamblea Ciudadana Municipal se convocará con carácter automático. La organización técnica del proceso corresponderá al Consejo Ciudadano Municipal. La Comisión de Garantías Democráticas competente velará por el cumplimiento de esta exigencia. La Asamblea Ciudadana convocada por este procedimiento se denominará Asamblea Ciudadana Municipal ordinaria. En cualquier momento, conforme a los mecanismos establecidos en el artículo anterior, podrá convocarse una Asamblea Ciudadana Municipal Extraordinaria con las mismas competencias. En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre asambleas ciudadanas municipales extraordinarias. Artículo 6. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de la Asamblea Ciudadana Municipal La Asamblea Ciudadana Municipal sólo podrá adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votación cumple con los siguientes requisitos: • un cuórum del 10% de los inscritos en Podemos en el municipio • un proceso de votación, que será necesariamente telemático, con los debidos requisitos de anuncio, exposición y debate público del caso, así como un período de votación suficiente • una votación restringida a los inscritos en Podemos en el municipio De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea y el Consejo Ciudadano municipales sólo podrán seguir adelante con la decisión adoptada previa consulta al Consejo Ciudadano Autonómico. 17

CAPITULO 2. EL CONsEjO CIUDADANO MUNICIPAL

Artículo 7. Composición del Consejo Ciudadano Municipal El Consejo Ciudadano Municipal es el órgano de dirección política de Podemos con funciones ejecutivas. Las tareas ejecutivas cotidianas serán desarrolladas, en el marco de sus respectivas responsabilidades, por las distintas áreas de las que se componga el Consejo Ciudadano Municipal. El Consejo Ciudadano Municipal de Madrid contará con veinticinco miembros. Su composición será la siguiente: • El/la Secretario/a Municipal electo/a por la Asamblea Ciudadana, que será miembro nato del Consejo Ciudadano Municipal y presidirá sus reuniones • Veinticuatro miembros electos directamente por la Asamblea Ciudadana, con un criterio de corrección de género Artículo 8. Competencias del Consejo Ciudadano Municipal 1. Desarrollar y aplicar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana Municipal y aquellas conducentes a desarrollar la línea política y organizativa de Podemos en el municipio. 2. Convocar a la Asamblea Ciudadana Municipal tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta, conforme a lo establecido en el Capítulo 1. 3. Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio, sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana Municipal pueda exigir, según los procedimientos previstos, su ratificación. 4. Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las actividades específicas del municipio en el marco de campañas de nivel autonómico o estatal. 5. Asegurar y fomentar el uso de los cauces de participación de los Círculos en la elaboración colectiva y en la toma de decisiones, conforme a lo previsto en el Título II. Artículo 9. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano Municipal El Consejo Ciudadano Municipal podrá ser convocado en cualquier momento: • Por el Secretario/a Municipal • A petición del 25% de sus miembros • A petición del 10 % de los inscritos en Podemos o del 10% de los círculos validados en el municipio

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En ningún caso podrán transcurrir más de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Municipal. El/la Secretario/a Municipal tendrá la obligación de convocar al Consejo Ciudadano Municipal antes de que transcurra ese plazo. Artículo 10. Funcionamiento del Consejo Ciudadano Municipal El Consejo Ciudadano Municipal se organizará por áreas, cada una de las cuales contará con un/a Responsable, nombrado/a a propuesta del Secretario/a Municipal y refrendado/a por mayoría simple del Consejo Ciudadano Municipal. El Consejo Ciudadano Municipal contará, como mínimo, con las siguientes áreas: • Estrategia, campañas y comunicación externa • Finanzas y transparencia • Coordinación y comunicación interna (Consejo Ciudadano Municipal y Círculos) • Participación (Círculos y ciudadanía) • Relación con la sociedad civil y movimientos sociales • Municipalismo, distritos, gestión pública, urbanismo, economía, medio ambiente y transporte • Derechos sociales: empleo, educación, sanidad, dependencia, vivienda, cultura y deporte • Mujer, Igualdad y Juventud Los/las Responsables de área compondrán equipos de trabajo que garanticen la eficacia ejecutiva de sus funciones. El/la Secretario/a Municipal velará por la coordinación entre las áreas y sus Responsables para garantizar la eficacia ejecutiva de sus funciones. Para ello podrá proponer al Consejo Ciudadano Municipal el establecimiento de los mecanismos organizativos que mejor aseguren dicha coordinación. El Consejo Ciudadano Municipal aprobará por mayoría simple un reglamento de funcionamiento interno. Artículo 11. Elección, mandato y revocación de miembros del Consejo Ciudadano Municipal Los veinticuatro miembros electos del Consejo Ciudadano Municipal se elegirán por un sistema de listas abiertas no necesariamente completas. Cada inscrito elector podrá mostrar tantas preferencias no ordenadas como puestos a elegir. Serán miembros electos del Consejo Ciudadano Municipal las veinticuatro personas más votadas, introduciendo un criterio de paridad de género. El mandato del Consejo Ciudadano Municipal electo tendrá una duración de tres años.

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Los miembros del Consejo Ciudadano Municipal podrán ser individualmente revocados mediante Consulta Revocatoria convocada conforme a lo establecido en el artículo 4.b.ii. El Consejo Ciudadano Municipal, actuando de manera colegiada, será el encargado de organizar el proceso de Consulta Revocatoria, que deberá llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligió al miembro del Consejo. En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre la elección del Consejo Ciudadano Municipal y la convocatoria de una Consulta Revocatoria.

CAPÍTULO 3. LA sECRETARÍA MUNICIPAL

Artículo 12. Competencias del Secretario/a Municipal Serán competencias del Secretario/a Municipal: • Ser el/la responsable de la representación política e institucional de Podemos en el municipio. • Convocar a la Asamblea Ciudadana Municipal, tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas, como para cualquier otra consulta conforme a lo previsto en el Capítulo 1. • Convocar al Consejo Ciudadano Municipal, presidir sus reuniones y asegurar el desarrollo de sus funciones, todo ello conforme a lo previsto en el Capítulo 2. Artículo 13. Elección, mandato y revocación del Secretario/a Municipal El/la Secretario/a Municipal será elegido/a por todos los inscritos en Podemos en el municipio, mediante sufragio libre y directo por vía telemática en el marco de la respectiva Asamblea Ciudadana Municipal. Será elegido/a Secretario/a Municipal el candidato/a más votado/a. El mandato del Secretario/a Municipal electo/a tendrá una duración de tres años. El/la Secretario/a Municipal podrá ser revocado/a mediante Consulta Revocatoria convocada conforme a lo establecido en el artículo 4.b. El Consejo Ciudadano Municipal, actuando de manera colegiada, será el encargado de organizar el proceso de Consulta Revocatoria, que deberá llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligió al Secretario/a Municipal. En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre la elección del Secretario/a Municipal y la convocatoria de una Consulta Revocatoria sobre su responsabilidad. En caso de convocar el Secretario/a Municipal una Consulta Revocatoria sobre su propia responsabilidad conforme al artículo 4.b.ii., esta tomará la forma de una moción de confianza con carácter vinculante.

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TÍTULO II. LOs CÍRCULOs CAPÍTULO 1. ObjETO y DEfINICIONEs

Artículo 14. Definición Conforme al artículo 42 del Documento organizativo aprobado por la Asamblea Ciudadana Estatal, los Círculos son una agrupación voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas en una transformación social sustentada en el respeto por la democracia, la dignidad y los derechos humanos. Como establece dicho Documento, compete a la Asamblea Ciudadana Municipal establecer la forma de relación de los Círculos con el Consejo Ciudadano municipal, respetando los principios organizativos aprobados por las asambleas ciudadanas de ámbito superior (autonómica y estatal). Artículo 15. Principio de horizontalidad entre Círculos La relación del Consejo Ciudadano Municipal con los Círculos se establece en base a la horizontalidad entre estos; no se establece ningún tipo de jerarquía entre los distintos Círculos pertenecientes al municipio. El Consejo Ciudadano Municipal velará por el cumplimiento del principios de igualdad (no jerarquía). Artículo 16. Principio de no duplicidad entre Círculos Los Círculos establecidos en el municipio no podrán solaparse, total o parcialmente, sobre un mismo ámbito territorial o sectorial. En caso de conflicto se seguirá el procedimiento de resolución fijado en el Documento organizativo estatal en coordinación con el área de Extensión y el Comité de Garantías Democráticas encargados de mediar en caso de ser necesario, como se establece en el artículo 45 y en la Disposición Transitoria 5ª de dicho documento. Artículo 17. Los Círculos sectoriales municipales Los Círculos sectoriales municipales se constituirán conforme a los principios de horizontalidad entre Círculos municipales. Los Círculos sectoriales municipales tendrán autonomía para establecer las formas de relación con los Círculos de su ámbito sectorial en otros territorios.

CaPíTulo 2. ComPeTenCias de los CírCulos

Artículo 18. Convocatorias de consultas a la Asamblea Ciudadana Municipal y de debates y propuestas al Consejo Ciudadano Municipal. Los Círculos del municipio podrán convocar consultas a la Asamblea Ciudadana Municipal y

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elevar debates y propuestas al Consejo Ciudadano Municipal, respectivamente conforme a lo previsto en los artículos 4.b y 9.c y conforme a lo establecido en los documentos organizativos de ámbito superior (autonómico y estatal). Artículo 19. Relación directa con la ciudadanía El Consejo Ciudadano Municipal prestará apoyo a los Círculos del municipio en el desarrollo de sus actividades, con especial atención a las siguientes: • Dinamización política y social y fomento de la información y participación de la ciudadanía • Contacto fluido y permanente con los actores de la sociedad civil y con los movimientos sociales. • Fomento de la participación ciudadana en los procesos participativos de Podemos y en el control y fiscalización de las funciones de representantes públicos.

CAPÍTULO 3. MECANIsMOs DE COORDINACIóN CON LOs CÍRCULOs

Artículo 20. Relación de los Círculos con el Consejo Ciudadano Municipal El Consejo Ciudadano Municipal establecerá cauces de participación en sus áreas a través de las cuales se establezca un espacio común de coordinación con los Círculos. Los Círculos podrán proponer al Consejo Ciudadano Municipal la creación de áreas de trabajo específicas, siguiendo el procedimiento previsto en el artículo 18. Artículo 21. Compromisos de participación y transparencia del Consejo Ciudadano Municipal El Consejo Ciudadano Municipal deberá visibilizar todas sus iniciativas en el blog oficial municipal de Podemos. El Consejo Ciudadano publicará las actas de sus sesiones en un plazo no superior a un mes. Para facilitar el debate a nivel municipal se replicará la herramienta Plaza Podemos en el municipio, de cara a impulsar propuestas y debates que respondan a las expectativas y problemáticas locales, así como a canalizar de forma abierta los debates internos de Podemos a nivel del municipio. El Consejo Ciudadano facilitará que las Consultas Ciudadanas que quieran promoverse, así como las Consultas Revocatorias que quieran impulsarse, queden volcadas en la Plaza Podemos municipal como primera fase de su tramitación. Esta primera fase tendrá como objetivo fundamental la discusión y refuerzo de las propuestas a partir del debate público, y la consecución 22

del apoyo necesario establecido en el Documento organizativo estatal. una vez obtenidos los avales necesarios, la propuesta pasará a la sección de la web http://participa.podemos.info correspondiente al municipio, pudiendo ser avalada por todo el censo de inscritos del ámbito municipal hasta alcanzar el porcentaje del mismo necesario para impulsar una votación vinculante de todos los inscritos sobre la misma. El Consejo Ciudadano Municipal convocará hasta una reunión mensual, si fuera necesario, para facilitar la puesta en práctica de los mecanismos de aval de iniciativas y promoción de consultas por parte de los Círculos. Artículo 22. Participación directa de los Círculos El Consejo Ciudadano Municipal tendrá la obligación de: 1. Asegurar que cada Círculo, ya sea territorial o sectorial, cuente con un miembro del Consejo Ciudadano Municipal que actúe de enlace entre éste y el Círculo. Todo miembro del Consejo Ciudadano Municipal que actúe de enlace con un Círculo tendrá la obligación de asistir, con una periodicidad consensuada, a la Asamblea de éste, al objeto de cumplir con su labor de correa de transmisión entre ambos órganos. 2. Rendir cuentas de su trabajo ante las Asambleas de los Círculos con carácter bimensual, para lo cual estas contarán con un punto fijo de su orden del día. 3. Invitar a los Portavoces de los Círculos y/o organizar debates ciudadanos previos en los mismos cuando el Consejo Ciudadano Municipal deba tratar asuntos concretos que afecten a estos. Estas sesiones con participación de portavocías de los círculos deberán celebrarse al menos una vez al semestre. 4. Crear un equipo de Participación en el Consejo Ciudadano Municipal que ayude a vehicular los mecanismos de participación directa aprobados. Dicho equipo tendrá como funciones: — Ayudar a mejorar las capacidades de los Círculos en la dinamización de reuniones y asambleas. — Dotar de herramientas y formación a los Círculos para conocer y poder fomentar y articular la participación ciudadana más allá de su propio ámbito. — A petición de Círculos en los que existan conflictos, y previa aceptación del mediador por ambas partes, acudir a mediar en dichos conflictos como paso previo y con el fin de evitar la intervención de la Comisión de Garantías Democráticas competente. — Ayudar a vencer la brecha digital, difundiendo y enseñando a utilizar las herramientas de participación, y poniendo a disponibilidad de toda la ciudadanía dispositivos informáticos que permitan a cualquier persona acceder y hacer uso de ellas. — Facilitar las búsquedas en el Banco de Talentos de los perfiles que en sus Círculos sean necesarios para algún proyecto o tarea determinada.

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Artículo 23. Relación con actores y organizaciones de la sociedad civil Con una periodicidad mínima de seis meses el Consejo Ciudadano Municipal convocará reuniones temáticas con actores y organizaciones de la sociedad civil vinculadas a sus áreas, con el fin de incorporar sus demandas a los debates abiertos en Podemos.

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III. hOjA DE RUTA POLÍTICA TÍTULO I. óRGANOs INTERNOs CAPÍTULO 1. PROTAGONIsMO DE LOs CÍRCULOs

Podemos surgió con el fin de ser una herramienta puesta al servicio de la ciudadanía para desarrollar una nueva forma de hacer política, apostando por la participación ciudadana en la política y la autoorganización popular. Democracia, transparencia y participación son los ejes vertebradores de un proyecto de unidad popular que surge para hacer frente a la élite corrupta responsable de la crisis y sus consecuencias. Desde que iniciamos la andadura de Podemos, los Círculos han sido fundamentales para encauzar la participación ciudadana hacia metas concretas: la construcción del programa de las europeas, el desarrollo de la campaña electoral, la elaboración y discusión de las diferentes propuestas éticas, políticas y organizativas, y otras tareas fundamentales para el día a día de esta organización. Ahora tenemos por delante un nuevo reto: poner en marcha en la calle el proceso de transformación social que queremos entre todas y todos. En base a los estatutos aprobados a nivel estatal, el papel protagonista de los Círculos en esta tarea sale reforzado. En los Círculos nos encontramos personas con diferentes habilidades y capacidades, de todas las edades, profesiones y procedencias, comprometidas con los principios y las metas de Podemos. Desde las que llevan luchando muchos años en los movimientos sociales hasta las que nunca han participado en ninguno. Todas ellas son personas con el mayor compromiso y voluntad por sumar esfuerzos con el fin de recuperar nuestro proyecto de sociedad colectivo. De esta manera, los Círculos confirman su protagonismo en el trabajo de cercanía con la ciudadanía. Con la intervención de los Círculos conseguiremos comprender cuáles son los problemas más acuciantes de cada barrio y sector, diseñaremos los programas de acción, ejecutaremos tales programas y evaluaremos los resultados obtenidos. Los Círculos, trabajando conjuntamente con la sociedad civil y la ciudadanía en general, e impulsados por la labor del Consejo Ciudadano Municipal, tejerán la red para que la política local de Podemos responda a los problemas reales del municipio. Esta candidatura apuesta por el protagonismo de los Círculos como espacios abiertos de participación política que ponen en contacto directo a la ciudadanía con Podemos. Son los Círculos los que proveen al Consejo Ciudadano Municipal de una radiografía de los problemas territoriales así como de posibles soluciones. Para ello, además de apostar por el protagonismo en el Consejo Ciudadano Municipal de aque-

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llas personas que han construido esos espacios de unidad popular que son los Círculos, también se promueve el trabajo de las áreas del Consejo Municipal como espacio común y de coordinación con los Círculos. Finalmente, esta forma de trabajo, basada en la creación de redes y el trabajo horizontal, será el punto de partida para la creación de candidaturas ciudadanas que nos permitan concurrir a las elecciones municipales con un proyecto coherente y ajustado a las necesidades y soluciones que el sentido común de la gente nos dicte. Estamos ante el reto más emocionante que cualquier persona comprometida con la democracia y la participación haya podido imaginar: poner en marcha la maquinaria del proyecto de democracia participativa más ambicioso jamás visto en nuestras ciudades y pueblos. Para ello contamos con la capacidad y el compromiso de las personas que participamos en los Círculos, unos principios organizativos, políticos y éticos fuertes, y el respaldo y el prestigio que nos da Podemos como herramienta de la nueva política al servicio de la gente.

CAPÍTULO 2. VINCULACIóN CON LA sOCIEDAD CIVIL Podemos es una herramienta para la democratización de la sociedad, el empoderamiento popular y la recuperación de nuestra soberanía. Esto implica, en primer lugar, que asumimos la responsabilidad de fortalecer los procesos de participación popular en todos los ámbitos de la vida social y política de nuestro país, así como de democratizar sus instituciones y espacios de toma de decisiones. Implica, en segundo lugar, que nosotros mismos nos comprometemos con aquellos principios organizativos que nos permitan, a través de nuestra propia acción, prefigurar esa nueva forma de entender la vida social y política, pues no en vano apostamos por construir una organización porosa, que invite permanentemente a la participación ciudadana, donde las decisiones las tome la gente y donde todos tengamos algo valioso que aportar. Asimismo, y en tercer lugar, implica que una de las grandes tareas que nos caracteriza como fuerza política es la de ser capaces de traducir al ámbito político institucional las demandas y consensos que como sociedad civil vamos construyendo en nuestro anhelo de vivir una vida digna. Por último, implica tomar conciencia de que no hemos nacido para ser una fuerza testimonial, hemos nacido para ganar este país: tenemos vocación de gobierno, y para afrontar los retos que esta tarea exige no podemos sino construir una estrecha vinculación con las organizaciones de la sociedad civil, pues sin fuerza social organizada, la ruptura democrática y el cambio político no serán posibles. Entendemos por sociedad civil el conjunto de personas que formamos parte de la comunidad, así como las instituciones y organizaciones a través de las cuales éstas se vinculan para defender sus intereses, resolver necesidades no resueltas en el marco de la institucionalidad vigente y/o compartir afinidades. Esto dibuja un amplio abanico de organizaciones de la sociedad civil: asociaciones de vecinos, clubs deportivos, asociaciones culturales, movimientos sociales, colegios profesionales, fundaciones, onG, etc.

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Para Podemos, una vinculación fuerte y fluida con la sociedad civil organizada es, al mismo tiempo, una apuesta política –porque queremos ser herramienta para el empoderamiento popular– y una necesidad, porque en nuestro proyecto es la sociedad civil la que va a cambiar este país a través de esta herramienta que es Podemos. Para estar a la altura de la oportunidad histórica, la movilización social general y el proceso político de cambio han de ir en irrenunciable consonancia. Especialmente en los últimos años hemos sido testigos y también hemos formado parte, como ciudadanos, de la capacidad de la sociedad civil para organizar la resistencia frente a las políticas de austeridad y recortes de derechos sociales, yendo por delante, en muchas ocasiones, de la institucionalidad vigente en la construcción de una nueva institucionalidad más democrática, una nueva forma de entender la sociedad y la política, en la que los Derechos humanos y la capacidad de decidir sobre nuestras propias vidas -y recuperar nuestra soberanía- se han ido configurando como ejes centrales de las necesidades de las mayorías sociales. Podemos tiene la particularidad, como fuerza política, de haber situado en el centro del tablero lo común a todos esos problemas sociales no resueltos -la necesidad de democratizar el país y recuperar la soberanía popular-, fortaleciendo los vínculos existentes entre esos problemas y además apostando por traducir todo ello al ámbito político institucional, alimentando a través de esta particular tarea la propia dinámica de organización de la sociedad civil.

¿Cómo planteamos, entonces, la vinculación de Podemos con la sociedad civil? Para estar a la altura de la oportunidad histórica de cambio político en nuestro país, nuestra primera seña de identidad irrenunciable es estar permanentemente abiertos a la participación ciudadana: nuestras actividades y procesos deliberativos y de toma de decisiones sólo tendrán sentido si la gente los hace suyos. Esto es lo que significa ser una herramienta para la participación y el empoderamiento popular. Es así además como demostramos ser una fuerza política que en sus propias prácticas avanza el modelo de sociedad que queremos construir. nuestra segunda seña de identidad irrenunciable es la vinculación estrecha y cotidiana con la sociedad civil organizada; el conocer las asociaciones, colectivos, fundaciones y demás que están activos en nuestros pueblos y ciudades así como mantener una relación cercana y sinérgica con ellos. En nuestra relación con la sociedad civil organizada podemos privilegiar inicialmente nuestros vínculos con aquellos actores que ya están poniendo en marcha la construcción de una nueva institucionalidad, democrática y de defensa irrenunciable de los Derechos humanos. Pero esta prioridad no puede hacernos olvidar la necesaria relación con el resto de actores, apostando por incorporar a cuantos sectores sociales sea posible a la construcción del cambio político.

¿Cómo impulsamos esta relación? Escuchando y haciendo nuestras las propuestas elaboradas desde las organizaciones de la sociedad civil; tomando la iniciativa para desarrollar esas y otras propuestas junto a esas organi27

zaciones; colaborando en campañas, actividades y proyectos concretos; y apostando por darle a todo ese trabajo una expresión política institucional, como ya estamos haciendo en nuestra actividad europarlamentaria. En esta tarea, es importante no olvidar que nuestra función no es sustituir a la sociedad civil, ni ocupar el espacio de sus actores organizados, sino construir un diálogo dinámico y desde el respeto escrupuloso a su autonomía. El resultado de esta relación será, por una parte, una construcción participada y compartida de nuestro marco programático y nuestro discurso. y por otra parte, el impulso de una amplia voluntad de cambio, la incorporación de nuevos sectores populares a este proceso y en definitiva, la construcción de hecho de una sociedad más democrática y del cambio político en nuestro país.

CAPÍTULO 3. PARTICIPACIóN CIUDADANA

En las últimas décadas, hemos vivido en España una continua desmovilización y desmotivación de la ciudadanía por los asuntos políticos, como demuestra, por ejemplo, el preocupante aumento de la abstención en los últimos años. Podrían aportarse muchas razones para explicar este fenómeno, pero entre las más importantes es necesario mencionar la rigidez de los grandes partidos políticos, los escasos espacios de participación, y lo apartada que ha estado la ciudadanía de los espacios de decisión. En Podemos creemos que la crisis de Régimen a la que asistimos está estrechamente relacionada con un diseño institucional que obstaculiza y desincentiva la participación ciudadana. Por ello hemos apostado desde el principio por cambiar este diseño: en la aplicación de medidas políticas existe menor riesgo de corrupción, de desigualdad y de vulneración de Derechos humanos, en tanto en cuanto la gente afectada por dichas medidas pueda participar en el máximo grado posible. Esto es así precisamente porque en los procesos de participación directa los intereses de la gente se ven mejor representados, y los representantes están más controlados. Por eso pensamos que la falta de un modelo institucional participativo es una de las causas de nuestros problemas, y en su diseño e implementación está una de las soluciones clave. Además en Podemos tenemos el reto de impulsar tantas iniciativas de participación como personas diferentes haya, para que cada cual encuentre la manera de aportar su granito de arena adaptada a su situación, necesidades e intereses. Si queremos ser mayoría y construir una democracia verdaderamente inclusiva tenemos que habilitar canales de participación adaptadas a la situación y expectativas de la gente. De ahí el compromiso y la obligación del Consejo Ciudadano Municipal, establecidos en sus normas organizativas, de: 1, Dotarse de un equipo de Participación que dinamice y quede encargado de implementar todas las iniciativas relativas a este área, en obligada coordinación con el área de Participación del Consejo Ciudadano estatal 28

2. utilizar y dotarse de mecanismos de democracia directa para facilitar las consultas ciudadanas y los revocatorios 3. Emplear y alimentar el Banco de Talentos 4. Impulsar espacios de participación en red como Plaza Podemos o Appgree a nivel municipal 5. organizar talleres dinamizados por el equipo de Participación que permitan combatir la “brecha tecnológica” para que cualquier persona que quiera participar en Podemos pueda hacerlo de todas las formas posibles que habilitamos para ello 6. Diseñar y llevar a cabo la apertura de procesos de participación más allá de las redes o programas digitales. Tenemos que conseguir que la participación alcance infinitas formas que se retroalimenten entre sí. Contamos con una ola de ilusión que no podemos desaprovechar. Es el momento de iniciar todos los proyectos que consideremos necesarios para aumentar, intensificar y mantener viva la participación de las miles de personas inscritas y los millones de habitantes de Madrid. En este sentido y de acuerdo con el punto 5 anterior la Asamblea Ciudadana mandata al Consejo Ciudadano para que a iniciativa del Equipo de Participación y con la colaboración del círculo de Educación y de personas voluntarias desarrollar un proyecto de solidaridad cultural orientado a promover la alfabetización digital y la participación telemática, superando las barreras que la pobreza, la instrucción o la edad condenan para el uso masivo y libre de la red, al tiempo que también orientado a conocer las memorias de vida y de lucha vecinal, sindical, cultural, política desplegadas en los barrios y los distritos de Madrid. Esta solidaridad intergeneracional y entre iguales, intercambia aprender tecnología y aprender vida. Por eso llamamos a este proyecto La Barraca Pedagógica Digital, porque aprendiendo del pasado queremos en el presente desarrollar equipos de voluntarios de diverso origen, de la docencia y la pedagogía, del ciberactivismo y la participación digital, de la experiencia memorialística y la innovación tecnológica, que de forma ambulante realicen en los barrios de Madrid, talleres y seminarios, así como creen y aseguren una red de cafés de la memoria, ciberclubs y bibliotecas de recursos telemáticos, para contribuir a la misión de hacer desaparecer la brecha digital a la participación política y recuperar la memoria de nuestros barrios. El Consejo Ciudadano realizará una propuesta tanto de los contenidos como de la organización interna de LaBPD, a partir de las recomendaciones de un equipo multidisciplinar coordinado por el Equipo de Participación y el Equipo de Derechos Sociales.

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TÍTULO II. CANDIDATURA ELECTORAL MUNICIPALIsTA CAPÍTULO 1. OPCIONEs MUNICIPALIsTAs: REqUIsITOs y hOjA DE RUTA. Con el fin de asegurar que nuestra participación quede cerrada a toda candidatura que no sea de unidad popular y ciudadana, los requisitos mínimos que exigimos para integrar a Podemos en cualquier candidatura electoral municipalista son las siguientes: En primer lugar, los ya recogidos por el Anexo del Documento Político estatal dedicado a esta cuestión: — Todas las posiciones en las listas electorales deben estar abiertas a ser decididas por la ciudadanía con la única corrección del género. Las listas deberán ser paritarias y las primarias únicas. — Los contextos locales son variados y complejos y no siempre operan las mismas lógicas que a nivel estatal o autonómico, pero es fundamental entender que los eventuales pactos contra natura en política municipal no pueden comprometer la estrategia general de cambio en el país. — Las candidaturas de unidad popular no pueden ser sumas de siglas y por tanto su expresión formal deberá ser preferentemente la de la Agrupación de Electores. — Las candidaturas de unidad popular y ciudadana no buscan ubicarse en la izquierda del tablero sino ocupar la centralidad. Tampoco son candidaturas de activistas y movimientos haciendo política-estética para sí mismos. Son candidaturas de mayorías que quieren vencer para hacer del hartazgo ilusión y del descontento, el poder de la gente. A los cuales se añaden, en segundo lugar: — Los acuerdos pre y postelectorales siempre se realizarán en base a principios programáticos que no contradigan ni comprometan la estrategia general de cambio en el país. La nueva política no puede admitir pactos a cambio de reparto de cargos u otro tipo de intereses personales o de partido. — Las condiciones de control, rendición de cuentas y revocación: todos los miembros que formen parte de una candidatura en la que participe Podemos –pertenezcan o no al partido– deberán suscribir el Documento Ético de Podemos salvo en lo referido a cuestiones estrictamente vinculadas a las normas internas de Podemos (Ej. doble militancia). — La candidatura municipal en la que participe Podemos deberá presentar un proyecto político y organizativo que sea aprobado por sufragio universal y directo de la ciudadanía en el municipio. Con respecto al proyecto organizativo de la candidatura municipal será imprescindible incluir un sistema de revocación de cargos análogo al que se recoge en el Documento organizativo de Podemos.

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— El nombre de la candidatura municipal deberá ser consensuado por todos los miembros y colectivos que conformen la candidatura, no pudiendo ser un nombre ya existente, ambiguo o que sugiera vinculación con alguno de los integrantes de la candidatura. — Podemos se reserva el derecho a salirse de una candidatura colectiva en caso de que no se establezcan los elementos de control necesarios para garantizar que todos los miembros de la misma cumplan estrictamente tanto los acuerdos adoptados como los compromisos de honestidad y transparencia que establezcan los documentos a redactar. La hoja de ruta que seguirá el Consejo Ciudadano Municipal, por mandato de la Asamblea Ciudadana Municipal que apruebe este documento, responderá a los siguientes tres criterios: 1. nos proponemos recuperar el Ayuntamiento de Madrid para aplicar una política que tenga como prioridad el interés general de los ciudadanos. Para ello, queremos recuperar las experiencias, las demandas, las alternativas vecinales que han sido desoídas cuando no ridiculizadas por el gobierno “expropiador de derechos y especulador de los espacios” durante estas décadas de mal gobierno. Este horizonte no viene de la nada, incluye las experiencias municipalistas, ciudadanas, tejidas en red y desde abajo, que vienen acumulando un caudal de participación y propuesta, en el que vienen participando también decenas de activistas de Podemos. Desde lo hecho y en sincronía con el ahora político decisivo, se trata de proyectar los aprendizajes y las experiencias, promoviendo una candidatura ciudadana de unidad popular, inclusiva de todos los actores, colectivos y personas que se mueven y aspiran a construir una ciudad más democrática, integrada, sostenible e higiénica (¡qué bastante basura hay en nuestras calles, mientras las botellas rebosan los contenedores!). nos merecemos, necesitamos y podemos hacer una ciudad de los derechos humanos, de tod@s para tod@s. 2. Este horizonte municipalista será simultáneo a la dedicación plena a lograr la mayoría política en la Asamblea Regional de Madrid con la candidatura de Podemos, tal y como establezca la Asamblea Ciudadana constituyente de Podemos Comunidad de Madrid. Esta doble campaña nos permitirá aportar y nutrir a la candidatura ciudadana de unidad popular al Ayuntamiento de Madrid del espíritu y el método Podemos que ha demostrado en la práctica sus virtudes cívicas, como evidenciaron los comicios europeos del pasado 25 de mayo. Garantizando el cumplimiento de los requisitos mínimos que recoge este documento, desarrollaremos la aspiración contenida en el punto anterior, compartiendo los planteamientos políticos, organizativos y procedimentales que constituyen la seña de identidad de Podemos. En ese marco transparente, participativo, abierto a la sociedad, el Consejo Ciudadano Municipal promoverá la presentación de candidatos de Podemos a las primarias internas de la candidatura municipalista, así cómo la plena participación en las áreas de trabajo que se establezcan y la sostenida dedicación de nuestros activistas en la organización y despliegue de la candidatura ciudadana de unidad popular. 3. El proyecto de Ciudad que represente la candidatura ciudadana es un proyecto de unidad popular, tejido desde los barrios y en las plazas. Esta construcción democrática y popular de la alternativa municipalista al Ayuntamiento de Madrid requiere que la fórmula electoral

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responda a estos valores de participación ciudadana, apertura a la sociedad, autoorganización popular, transparencia y rendición de cuentas ante los ciudadanos y las ciudadanas de Madrid. Por ello, la Asamblea Ciudadana mandata al Consejo Ciudadano Municipal a promover preferiblemente una “agrupación de electores”, aunque también podrá adoptarse otra figura de agregación electoral que recoja la normativa vigente, en caso de que existan motivos justificados. El Consejo Ciudadano Municipal se compromete a seguir el siguiente calendario electoral cara a las elecciones municipales de 2015: — 2 de enero: constitución del Consejo Ciudadano Municipal. — 31 de enero: fecha límite para cerrar el formato, actores y características de la candidatura municipal. — 1 de febrero: inicio de la elaboración del programa municipal — 15 de febrero: inicio del proceso de primarias para conformar la candidatura — 15 de marzo: fin del proceso de primarias — 16 de marzo: designación de un Comité de Campaña encargado de los trámites legales, finanzas y campaña electoral. — 31 de marzo: publicación en el BoE de la convocatoria de elecciones — 1 de abril: inicio de la recogida de avales — 21 de abril: fecha límite para presentación de candidatura junto con los avales necesarios — 8 de mayo: inicio de la campaña electoral — 22 de mayo: finaliza la campaña electoral — 24 de mayo: elecciones municipales

CAPÍTULO 2. PRIORIDADEs PROGRAMáTICAs

Podemos promoverá que el programa de la candidatura ciudadana municipalista en la que participe se realice de forma participativa con la ciudadanía y escuchando las voces de profesionales y técnicos en gestión local. En particular, promoveremos, al menos, la propuesta aprobada en el Documento Político estatal de poner en marcha tres herramientas fundamentales para la transformación, desarrollo y democratización de los municipios. Así lo recoge dicho Documento, y aquéllas deben ser un eje de trabajo prioritario para la acción de los miembros de Podemos en el ámbito local. 32

Estas tres herramientas son: 1. Auditoría ciudadana de la deuda municipal La socialización de la deuda privada y el endeudamiento irresponsable de las Administraciones públicas en beneficio de unos pocos se hizo primero en el Estado pero poco a poco se ha ido trasladando a la Administración local. La deuda no sólo lastra y constriñe, sino que es también un instrumento de control social y político. Por ello, es nuestra responsabilidad desarrollar las herramientas y mecanismos para hacerla visible. La Auditoría Ciudadana de la deuda municipal no es una herramienta nueva. De hecho, ha sido aplicada ya en otros países, y también en diferentes municipios de nuestro Estado. Será responsabilidad y compromiso del Consejo Ciudadano Municipal y de los miembros de Podemos cooperar y confluir con las iniciativas ya existentes para la consecución de estas auditorías, compartiendo recursos y conocimientos, y procurando poner en marcha estas iniciativas a través de las redes de cooperación que ya existan o que se deberán poner en funcionamiento. En el caso particular de Madrid, el municipio más endeudado del Estado español, el asunto de la deuda es una cuestión decisiva a la hora de abordar las políticas municipales. Por ello, plantear una auditoría ciudadana, pública y transparente, se torna como una medida de inmediata aplicación en caso de asumir tareas de gobierno en el Ayuntamiento. En este sentido, la candidatura impulsada por Podemos deberá establecer la Auditoría Ciudadana de la deuda como una medida ineludible dentro de su programa de gobierno, y todos los actores que formen parte de dicha candidatura deberán comprometerse a asumirla y a aplicarla con carácter inmediato en caso de desarrollar labores de gobierno municipal. no podemos hacer una política diferente bajo el lastre de pesadas y odiosas cargas económicas del pasado. Los madrileños tenemos derecho a conocer en qué se ha gastado nuestro dinero para determinar la legitimidad de todas las deudas contraídas y para depurar responsabilidades en caso de que se hayan producido comportamientos fraudulentos. 2. Presupuestos municipales participativos Esta herramienta será un eje indispensable e irrenunciable de los principios de Podemos en relación a las políticas públicas municipales, pues plantean impactos sumamente positivos en relación a la gestión pública. Para ello, será necesario establecer unas reglas básicas, construidas y aceptadas públicamente, que garanticen el buen funcionamiento del proceso, y mediante el cual la ciudadanía pueda participar, votar y controlar los presupuestos, garantizando la inclusión de todos en el proceso. Siguiendo el principio de “mandar obedeciendo”, los gobernantes deberán responder ante la ciudadanía sobre el empleo y destino de los presupuestos, siendo así una medida de transparencia que frene y actúe frente a los posibles casos de corrupción, favoritismo y clientelismo. Deberemos ir hacia un modelo que permita, tras su estudio y valoración colectivos, convertir en vinculante este mecanismo.

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En el caso de una ciudad como Madrid, con más de tres millones y medio de habitantes en su área metropolitana, será necesario implementar medidas que combinen participación y eficacia. En caso de llegar al gobierno municipal, la candidatura impulsada por Podemos establecerá los mecanismos necesarios para que todos los ciudadanos del municipio puedan controlar e intervenir activamente en la gestión económica que realicen sus representantes. La transparencia en las cuentas y en los procedimientos es un compromiso central que definirá con absoluta claridad nuestra acción de gobierno. 3. Nuevo modelo de financiación municipal La candidatura municipal de unidad popular y ciudadana deberá promover una iniciativa para el estudio de unas nuevas Bases del Régimen Local, que revierta el viejo modelo municipal basado en el ladrillo, y enlace y legitime con el proceso constituyente de cambio, con propuestas concretas que deriven de lo local. un nuevo modelo de financiación adaptado a una economía social y sostenible, respetuosa con el medio ambiente, que esté basado en los recursos locales, y que se dote de la financiación necesaria para poner en marcha estas iniciativas. La candidatura impulsada por Podemos se comprometerá a poner las bases para cambiar el modelo productivo y de financiación municipal, para pasar de un modelo basado en burbujas inmobiliarias y pelotazos urbanísticos a otro mucho más diversificado, que pivote sobre sectores estratégicos en el ámbito local como son los servicios públicos, los cuidados y la atención a la dependencia, los medios de transporte eficaces y sostenibles, la innovación técnica y energética, el pequeño comercio y las PyMES de ámbito local. En el caso del municipio de Madrid, como resultado del estallido de la burbuja nos encontramos con un desastre urbanístico e inmobiliario de gran complejidad: cientos de miles de casas vacías, barrios a medio construir, falta de servicios en los nuevos desarrollos, gentrificación en algunas zonas de la ciudad, y otros problemas derivados. A esto hay que sumarle el inaceptable número de desahucios que se producen a diario en nuestra ciudad. Por todo ello, acabar con los desalojos forzosos y garantizar el derecho a la vivienda -y a la ciudad- a toda la población será una de las políticas estratégicas de la candidatura impulsada por Podemos a nivel municipal. Se trata de una cuestión de gran trascendencia que nos exige replantearnos el modelo de desarrollo urbano en su conjunto. Ese proceso pasa, ineludiblemente, por la intervención directa en la planificación urbana y en la gestión del suelo de aquellas instituciones que representen legítimamente el interés general. En Madrid, como en el conjunto del Estado, la candidatura impulsada por Podemos deberá primero poner fin y luego revertir el proceso de privatizaciones que ha despojado a la ciudadanía de servicios básicos como los transportes, la limpieza, la sanidad, la educación, el deporte, la dependencia, los servicios sociales, la vivienda y otros, provocando la degradación de la calidad de vida de los madrileños. Asimismo, en nuestra ciudad, la que presenta los índices de contaminación más altos de España, una candidatura en la que participe Podemos debe comprometerse a corregir esta situación tomando para ello las medidas que se estimen oportunas (reducción del tráfico, implementación del transporte ecológico, aplicación de bonos sociales para el transporte público, 34

potenciación de los espacios verdes, peatonalización, y demás). Madrid debe ser una ciudad limpia y saludable para sus habitantes. En definitiva, la candidatura impulsada por Podemos pondrá la política al servicio de la gente para que los madrileños puedan recuperar su ciudad.

CAPÍTULO 3. fINANCIACIóN, TRANsPARENCIA y GEsTIóN DE RECURsOs. 1. Competencias financieras del Consejo Ciudadano Municipal El conjunto de Consejos Ciudadanos Municipales tendrán asignada una parte del presupuesto anual de Podemos. Estos fondos serán canalizados a través de los Consejos Ciudadanos Autonómicos, que supervisarán directamente las actividades a nivel municipal. Los fondos se emplearán en actos y actividades de promoción. Será función del Consejo Ciudadano Municipal decidir y supervisar el empleo de estos fondos, implementando presupuestos participativos. El Consejo Ciudadano Municipal deberá actualizar y compartir la información financiera trimestralmente para incluirla en los informes de transparencia autonómicos y estatales. En el caso de que hubiera representantes electos en el municipio, el Consejo Ciudadano Municipal será el encargado de garantizar la elaboración trimestral del informe de transparencia correspondiente a los cargos electos del municipio, que incluirá tanto actividades políticas, como ingresos y gastos correspondientes al cargo electo así como las subvenciones que pudieran recibir. El Consejo Ciudadano Municipal, previa autorización por parte de las comisiones de finanzas autonómica y estatal, podrá aprobar la creación de asociaciones culturales vinculadas a uno o varios Círculos. Dicha autorización por parte del nivel estatal se basará exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que dichas asociaciones puedan cumplir con las obligaciones contables, fiscales y de rendición de cuentas. Estas asociaciones estarán habilitadas para alquilar locales que podrán operar como sedes sociales en las que se efectúe venta al público tanto de merchandising como de bebidas o comida. Estas actividades económicas se regularán mediante un protocolo que elaborará la Comisión de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio jurídico. Los ingresos de la estructura municipal provendrán de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas a través de la estructura autonómica correspondiente, si bien estas se podrán aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera, salvo una parte de las mismas que se destinará al presupuesto estatal para su redistribución solidaria en el conjunto de Podemos.

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2. Tareas y obligaciones del Responsable de Finanzas y Transparencia El/la Responsable de Finanzas y Transparencia, junto con el equipo que conforme, será quien se encargue de la gestión operativa diaria y de preparar el presupuesto, los informes trimestrales de transparencia y el informe de gestión anual para su aprobación por el Consejo Ciudadano. Las cuentas anuales deberán ser firmadas tanto por el/la Responsable de Finanzas y Transparencia como por el/la Secretario/a Municipal y a ser posible, por un interventor o experto contable independiente (que no sea miembro de ningún órgano). El/la Responsable de Finanzas y Transparencia se coordinará con la Comisión de Finanzas autonómica cuando esta exista, o en su defecto con la Comisión de Finanzas estatal. También serán funciones del Responsable de Finanzas y Transparencia, en coordinación con la Comisión de Finanzas autonómica: 1. La gestión de presupuestos participativos para proyectos sociales en el municipio si se asignan fondos a tal efecto 2. El apoyo financiero a la estructura municipal para el desarrollo de sus actividades 3. La fiscalización económica de los representantes y cargos electos del municipio, encargándose de la publicación de su patrimonio, ingresos y gastos.

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