Ministerio de Economía Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación Dirección de Desarrollo Agropecuario PROINDER

CAMPESINOS Y PEQUEÑOS PRODUCTORES EN LAS REGIONES AGROECONOMICAS DE ARGENTINA

autores Pedro Tsakoumagkos Susana Soverna Clara Craviotti

serie documentos de formulación buenos aires, 2000

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agradecimientos

La Dirección de Desarrollo Agropecuario agradece el trabajo de diseño de la Unidad de Comunicaciones y el trabajo de impresión y armado de la imprenta de la SAGPyA.

ISBN 987-9184-16-5 Dirección de Desarrollo Agropecuario Componente Fortalecimiento Institucional del Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios (PROINDER) Av. Paseo Colón 982, 3° piso oficina 164 . [c1063acw] Buenos Aires, Argentina Impreso en el mes de enero de 2000 en la imprenta de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación Av. Paseo Colón 982, 3° piso oficina 150

presentación Este trabajo forma parte del conjunto de documentos preparados en la Dirección de Desarrollo Agropecuario durante la formulación del Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios (PROINDER). El PROINDER es un proyecto de cobertura nacional, financiado por el BIRF y ejecutado por la SAGPyA en forma descentralizada en las 23 provincias del país. Tiene dos componentes principales, Apoyo a las Iniciativas Rurales (AIR), a cargo del Programa Social Agropecuario y Fortalecimiento Institucional, implementado por la Dirección de Desarrollo Agropecuario. Sus objetivos son: a) mejorar las condiciones de vida de 40000 familias rurales pobres de pequeños productores y trabajadores transitorios agropecuarios, mediante la financiación de proyectos productivos agropecuarios o de actividades conexas a las agropecuarias y b) fortalecer la capacidad institucional nacional, provincial y local para generar e implementar políticas de desarrollo rural. La regionalización agroeconómica de la Argentina fue preparada para dar sustento a la estrategia de desarrollo tecnológico del Proyecto. Tanto para identificar la oferta como para proponer los mecanismos de transferencia de tecnologías apropiadas, fue necesario acordar cómo son las unidades productivas tipo de los campesinos y pequeños productores, en qué entorno agro - productivo se desarrollan y su importancia en términos numéricos. La difusión de este documento en el marco del Componente Fortalecimiento Institucional del Proyecto tiene dos objetivos: en primer lugar, acercar el documento a los funcionarios y técnicos provinciales que participan en cursos de capacitación sobre identificación y cuantificación de la población objetivo de las políticas de desarrollo rural. En este caso interesa desde una perspectiva didáctico - metodológica y sirve de ejemplo de uso de los censos nacionales para determinar, en base a ellos, universos de explotaciones agropecuarias o de hogares. El otro objetivo remite a cuestiones más de fondo y busca generar la discusión, sobre una clasificación regional basada en la presencia de los pequeños productores contando con la información censal disponible. Uno de los ejes de esa discusión sería la definición misma de campesino y pequeño productor, empleada en el momento de la medición. Otro de los ejes sería la pertinencia y continuidad de tal regionalización a partir de cambios operados durante la década del 90: el avance de la frontera agropecuaria ligada a cultivos de tipo extensivos (por ejemplo, soja); la desregulación de actividades como la producción de caña de azúcar, yerba mate y tabaco, entre otros; los cambios técnicos producidos en cultivos como el algodón. Estos cambios pudieron haber modificado no sólo la cantidad de pequeños productores sino el mapa agroproductivo mismo y con él los sistemas de producción campesinos. Se espera que estos temas susciten en los interesados, nuevas preguntas y aportes que enriquezcan el debate sobre el desarrollo rural en el país.

Ing. Agr. Patricia Areco Directora de Desarrollo Agropecuario

índice introducción

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descripción de las regiones agroproductivas

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Puna

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Valles del noroeste y áreas de riego de Santiago del Estero

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Chaco seco

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Monte árido

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Chaco húmedo

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Mesopotamia

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Patagonia lanar

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Oasis cuyanos

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Pampeana

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Valles patagónicos

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Agricultura andina patagónica

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conclusiones

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anexo 1

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anexo 2

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bibliografía

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la cantidad de pequeños productores por regiones agroeconómicas

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Agricultura subtropical del noroeste

índice de siglas utilizadas

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1 introducción Este documento se propone ofrecer instrumentos metodológicos para estimar la participación de campesinos y pequeños productores en las regiones agro-productivas de la Argentina. Con tal fin se identifican y describen parcialmente los tipos de unidades productivas, se caracterizan las diferentes regiones y se estima el número de campesinos y pequeños productores presentes en cada una de estas últimas. El término campesino alude, como rasgo constitutivo fundamental, a la relación tierra - trabajo familiar que se da en una unidad de producción - consumo (Murmis, 1980). Una definición tan restrictiva refiere a un tipo social cuya presencia en el país no es significativa en todas las regiones aunque algunos de sus rasgos son identificables en una importante variedad de sujetos agrarios en todo el país (ver Documento 1 de esta Serie). Por esta razón, en este trabajo, bajo la denominación "campesinos y pequeños productores" se incluye a un conjunto heterogéneo de productores y sus familias (entre ellos los campesinos en su concepción clásica) que reúnen los siguientes requisitos: Intervienen en forma directa en la producción -aportando el trabajo físico y la gestión productiva-, no contratan mano de obra permanente; cuentan con limitaciones de tierra, capital y tecnología. Las dimensiones básicas de variación dentro de esta definición se dan alrededor de la condición de pobreza de los hogares (por condiciones estructurales o ingresos), la contratación o no de mano de obra transitoria y de servicios de maquinarias, el monto del capital acumulado (que puede incluir hasta un tractor depreciado) y la presencia o no de ingresos extraprediales. Con relación a estos últimos la variación puede darse en las fuentes (trabajo asalariado y actividades por cuenta propia en la rama y fuera de ella, ambos sin calificación) y en los montos, estos serán regularmente bajos y/o inestables. Las regiones agroproductivas1 resultan de la combinación de tres criterios: a. Geográfico: Las regiones se basan en grandes unidades geográfico-ecológicas (puna, valles, pampa, chaco, mesopotamia, etc.). b. Agro-productivo: Se superpone y/o modifica al anterior a fin de delimitar grandes áreas centradas en una o varias actividades principales (ganadería menor, granos, cultivos subtropicales, agricultura de oasis). c. Jurisdiccional: Las regiones constituyen conjuntos de departamentos, que es el máximo grado de desagregación con que se publica la información censal. Se dejan de lado las provincias como elemento integrante de una región. Los departamentos no son, por lo general, homogéneos en cuanto al resto de los criterios usados en la regionalización, en consecuencia la determinación de la pertenencia a una u otra región depende de la orientación productiva de la mayoría de las explotaciones. La aplicación simultánea de estos criterios dio por resultado las siguientes regiones: 1. Puna 2. Valles del noroeste y áreas de riego de Santiago del Estero 3. Agricultura subtropical del noroeste 4. Chaco seco 5. Monte árido 6. Chaco húmedo 7. Mesopotamia 8. Patagonia lanar 9. Oasis cuyanos 10. Pampeana 11. Valles patagónicos 12. Agricultura andina patagónica

1 Para definirlas se tuvieron en cuenta las zonas fitogeográficas de la Enciclopedia Parodi; los biomas del Atlas Total de la Argentina; las zonas y subzonas del trabajo Tenencia de la Tierra en la Argentina realizado por CONADE-CFI utilizando la metodología diseñada por el Comité Interamericano de Desarrollo Agrícola (CIDA); las regiones sociales agrarias elaboradas por Forni et al 1982,1988; las Regiones Agroeconómicas de la Argentina identificadas dentro del Estudio para la Implementación de la Reforma Impositiva Agropecuaria en la Secretaría de Agricultura y el informe "Estructura de Tenencia y Mercados de Tierras" realizado por María del Carmen González para el PROINDER.

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El mapa adjunto constituye una primera versión de la regionalización agroeconómica. Fue utilizado en la elaboración de una propuesta de desarrollo tecnológico para pequeños productores que participarán del PROINDER y contribuyó a la determinación de los criterios de focalización, la tipificación de la población-objetivo, la identificación de grandes áreas en términos de su orientación productiva y de las demandas potenciales. Se podrían, asimismo, combinar los criterios subyacentes en la regionalización con otros aspectos (descentralización, priorización de proyectos, etc.) para su posterior utilización durante la implementación del Proyecto. Esta regionalización se encuentra a mitad de camino entre los grupos de provincias usados hasta el momento (NOA, NEA, Cuyo, Pampeana y Patagonia) y las áreas agroecológicas homogéneas localizadas, que pueden encontrarse en algunos trabajos pormenorizados (subdivisiones muy acotadas y que por ello alcanzan un gran número). En el caso de la Regionalización Agroeconómica de la Argentina (SAGPyP- PNUD, 1987), se identifican 24 zonas uniformes, sólo para la provincia de Buenos Aires, en tanto se reconocen 157 en el país. Luego de identificadas, se caracterizaron las regiones y se ejemplificaron los principales sistemas productivos de cada región utilizando casos representativos estudiados. Los ejemplos, presentados en tipografía itálica, toman como base investigaciones empíricas relevadas para el diagnóstico (N° 1, Serie Documentos de Formulación), y otras no incorporadas en ese relevamiento. Las investigaciones fueron realizadas por diversas instituciones: universidades, centros de investigación, INTA, ONGs. Por último, se intentó lograr una aproximación cuantitativa sobre la importancia de los pequeños productores en cada región. Se utilizaron tres estimaciones sobre la base de los datos del Censo Agropecuario 1988 por departamento y tabulados inéditos del Censo de Población y Vivienda 1991, referentes al número de hogares NBI rurales, cuyos jefes están ocupados en la rama agropecuaria en categoría cuenta propia o familiar sin remuneración y una tercera que combina fuentes diversas.

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proinder Regionalización agroeconómica de la Argentina

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2 descripción de las regiones agroproductivas Puna La Puna se ubica en el noroeste de Jujuy, el oeste de Salta y el noroeste de Catamarca. Aunque el paisaje típico es la continuación hacia el sur del altiplano andino, hay que involucrar algunas áreas geográficas aledañas a él, en la medida en que son utilizadas en las mismas actividades agropecuarias predominantes en la Puna propiamente dicha. Se extiende desde Yavi y Susques en Jujuy hasta Antofagasta de la Sierra en Catamarca. Es una zona árida y fría. El área puneña se estrecha hacia el sur hasta una parte del altiplano catamarqueño, pero conserva una gran similitud en el paisaje. En el resto puneño de Catamarca2, el paisaje es más escarpado. Se caracteriza por un clima seco y frío. La cobertura vegetal consiste en una estepa arbustiva leñosa, pastizales anuales y perennes, en los que se desarrolla una gran actividad de pastaje. A ello debe sumarse el uso de tola como leña. La actividad productiva predominante es la pequeña ganadería de ovinos y camélidos. Especialmente, se crían lanares y llamas para esquila. En menor proporción se crían caprinos hacia el sur de esta zona. Se hacen artesanías y se comercia con áreas de menor altura. Se explotan otros productos naturales, como es el caso de la sal. Las comunidades pastoriles se encuentran aisladas y sus principales relaciones son las comerciales ya mencionadas, las que tienen con algunos centros urbanos locales y las migraciones transitorias o permanentes en busca de trabajo asalariado agrario, minero u otros. Aunque la actividad productiva es fundamentalmente ganadera, hay horticultura reducida a pequeñas áreas con disponibilidad de agua de riego. Un estudio realizado en el sur del departamento Yavi, de la provincia de Jujuy, ilustra las características de los productores de la Puna. En esta área, en la que se encuentran 171 explotaciones, los productores suelen ser ocupantes de tierras fiscales. La superficie media de las explotaciones es de 265 hectáreas. En estas explotaciones, el capital inanimado es casi inexistente. La combinación entre capital en ganado y el trabajo familiar constituye el pivote de la explotación. Los rodeos se ubican por debajo de las 500 unidades ovinas -el tamaño medio del rodeo es de 270 UO- y en él prevalecen los ovinos, por la aptitud que se les atribuye para asegurar el autoconsumo, frente a otras especies ganaderas como la llama y la cabra. El pastoreo de los animales obliga a grandes desplazamientos, con la consiguiente merma de carne y lana. Los rendimientos de lana obtenidos se ubican entre 0,8 y 1,5 kg. de lana por animal. La actividad agrícola está reducida a pequeñas áreas con disponibilidad de agua de riego, en las que se producen hortalizas y otros cultivos. El laboreo se realiza con herramientas manuales o bien con aperos de tracción a sangre. La producción de lana y carne ovina representa el 67% de la producción total de las explotaciones del área, seguida por la de carne vacuna (21%) y la de lana y carne de llama (12%). Estos productores destinan sólo un 50% del valor de la producción al mercado. La carne ovina, que representa la mayor parte de la producción ovina total, se destina fundamentalmente al autoconsumo. Esta finalidad tiene también la producción agrícola. Los ingresos prediales resultan complementarios de los obtenidos fuera del predio. (Basco y otros, 1986)

Valles del noroeste y áreas de riego de Santiago del Estero Esta región comprende, en primer lugar, la quebrada de Humahuaca, los valles Calchaquíes y otros valles precordilleranos y de las sierras orientales a éstos, hacia el sur en La Rioja. Es una zona de tierras altas, la mayoría son valles de altura. De acuerdo con la disponibilidad de cursos superficiales de agua, se lleva a cabo una diversidad de tipos de cultivos bajo riego que

2 Las zonas escarpadas de La Rioja y San Juan no han sido incluidas en esta región porque están prácticamente deshabitadas.

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van desde viñedos, olivares y frutales hasta pequeños cultivos de hortalizas y aromáticas. La producción ganadera y de granja, aunque existe, no es la más importante. En Jujuy, la zona de la Quebrada de Humahuaca se caracteriza por su reciente incorporación como zona productora de hortalizas para el mercado. Los pequeños productores disponen de 1,2 ha en promedio, algunos son arrendatarios. Su principal actividad es la horticultura con una gran variedad de cultivos; le siguen en importancia la floricultura y fruticultura. Disponen también de una cierta cantidad de ganado menor destinado al autoconsumo. La mayoría de estos productores realiza sus labranzas con arado de mancera. Los insumos que utilizan (semillas y agroquímicos) son generalmente provistos por los intermediarios que compran la producción. La mano de obra empleada en estas explotaciones es básicamente familiar, aunque en algunos casos se contrata a terceros para trabajar en la cosecha. (INTA, s/f ) Los valles Calchaquíes en la provincia de Salta, por ejemplo, se sitúan entre los 1.800 y 2.500 m s/nm, tienen precipitaciones inferiores a los 140 mm/año. Allí se practica agricultura de secano y de riego por acequia. Las explotaciones que tienen superficies con límites precisos son de reducido tamaño y realizan cultivos de hortalizas, maíz, pimiento para pimentón. Dentro de las producciones del Noroeste basadas en la hortifruticultura, también puede mencionarse a los pequeños productores del departamento Cachi, ubicado en la provincia de Salta. En este departamento, el 80% de la superficie no es apta para la actividad agropecuaria o forestal. La mayoría de los agricultores son minifundistas de infrasubsistencia y se concentran en los estratos menores a 5 hectáreas. Un 60% se encuentran involucrados en sistemas de tenencia precaria (50% en ocupación y el resto en contratos accidentales y mediería). Emplean fundamentalmente mano de obra familiar, y en menor medida transitoria -un promedio de 15 jornales al año-. Estos pequeños productores disponen en promedio de 2 hectáreas bajo riego, destinadas en su mayor proporción a los cultivos de renta - en orden de importancia, pimiento para pimentón, tomate (u otras hortalizas como zanahoria y cebolla), y cuando disponen de agua dulce, también poroto-. La producción de maíz, alfalfa, otros productos de huerta y frutales, junto con algunas cabras, está destinada al autoconsumo. En el caso del pimiento para pimentón, el rendimiento obtenido por los productores minifundistas se ubica entre 600 y 1000 kg/ha. La brecha de rendimiento entre campesinos y productores empresariales es, en esta zona, de casi el 200%, y obedece entre otros motivos, a la falta de tecnologías apropiadas, a la carencia de tracción mecánica, y a la baja eficiencia del riego. A diferencia de la zona de la Quebrada, en ésta el trabajo extrapredial es virtualmente inexistente. (Manzanal, 1996). La estructura social agraria de estos valles, se complejiza respecto de la existente en la Puna. Hay desde importantes empresas agroindustriales hasta muy pequeños agricultores. Existen relaciones comerciales con centros urbanos cercanos y movimientos migratorios transitorios o permanentes en busca de trabajos en diversos sectores. La inserción ocupacional local también presenta una cierta heterogeneidad, incluye trabajos agrarios y no agrarios, privados y públicos. En Santiago del Estero, parte de cuyos departamentos integran esta región, las actividades bajo riego más extendidas son la horticultura, el algodón, las pasturas. En el departamento Robles, Santiago del Estero, la irrigación de unas 100.000 hectáreas llevada a cabo por la Corporación del Río Dulce, trajo consigo la conformación de un estrato de empresarios y la introducción del cultivo de hortalizas, creando una fuerte demanda de trabajo estacional. El área evidencia un fuerte proceso de asalarización. La estructura social muestra un importante contingente de asalariados, muchos de ellos bajo modalidades precarias, y dos tipos de campesinos, los orientados hacia la agricultura comercial y un grupo más numeroso de campesinos de subsistencia, que realizan variadas combinaciones de actividades, incluyendo la asalariada. El cultivo de renta es el algodón y en menor medida las hortalizas, mientras que las actividades orientadas a la subsistencia incluyen la cría de animales (gallinas, cerdos, cabras, vacas), la producción de maíz, batata y anco, así como actividades de caza. Los campesinos orientados al mercado integran en mayor medida a sus hijos en el trabajo en la explotación que los de subsistencia, y suelen contratar mano de obra para la cosecha del algodón. (Forni, Benencia y Neiman, 1991)

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Agricultura subtropical del noroeste Esta región comprende diversos lugares geográficos entre los más fértiles del noroeste argentino. Se ubican en general dentro de las áreas boscosas tucumano-oranenses. Incluye al área del Ramal en Jujuy y de Orán en Salta; el valle de Lerma en Salta y la zona húmeda del este tucumano donde se cultiva caña de azúcar, cítricos y tabaco entre otros. Se pueden incluir áreas bajo riego desde Jujuy y Salta hasta Tucumán. En la franja este de la zona que aquí se describe, se ha expandido de modo muy notable en el período reciente, el cultivo de granos (principalmente el poroto, la soja y el maíz). En Jujuy, se trata de zonas tabacaleras, cañeras, citrícolas y hortícolas. En Salta, se agregan producciones frutícolas, granarias y ganaderas (bovinos). En Tucumán, las producciones predominantes son la caña de azúcar, la citricultura (limón sobre todo), el tabaco, la horticultura, los granos. La mayoría de las actividades mencionadas más arriba ocupan lugares muy destacados en la producción agrícola argentina y los agentes socio-económicos que participan en ella presentan una gran complejidad. Desde los campesinos tucumanos hasta los grandes ingenios azucareros de Salta y Jujuy, existe una gran heterogeneidad social. Hay productores familiares capitalizados en toda la zona y existen empresarios de reciente formación. En algunos cultivos, expandidos en los últimos lustros, no sólo hay importantes empresas agroindustriales sino también empresas multinacionales. Tucumán es el área de mayor poblamiento relativo, tiene algunas áreas de pobladores cuya condición predominante es la de ser productores minifundistas y otras de atracción de migrantes extranjeros y nacionales. En éste último caso, la situación más frecuente es la de núcleos de trabajadores agropecuarios pobres de Salta y Jujuy. No hay que descartar, sin embargo, a los migrantes que se convierten productores pobres en diversas localizaciones de estas áreas. Se supone que los ocupantes son: i) productores minifundistas de caña, tabaco y hortalizas; y, ii) peones permanentes y transitorios de esos mismos cultivos, a los cuales se podrían agregar los granos y los cítricos. Los campesinos representan alrededor del 40% de los productores cañeros tucumanos3 y engloban un grupo que emplea exclusivamente mano de obra familiar, otro que recurre al empleo de trabajadores transitorios para la cosecha o contratistas para la preparación del suelo, y un tercer grupo que recurre a ambos tipos de modalidades. Estos campesinos no disponen de maquinaria para la realización de sus tareas. Existe otro grupo de campesinos "transicionales", que si bien emplea exclusivamente mano de obra familiar, dispone de un tractor para la realización de las tareas de la finca. Este grupo representa el 18% de los productores cañeros. La mayoría de los campesinos cultiva menos de 5 hectáreas de caña. Son básicamente monoproductores, si bien destinan una pequeña parte de su parcela a la producción de aves, maíz y hortalizas para el autoconsumo. Por el contrario, los campesinos "transicionales" -y en mayor medida los familiares capitalizados-, suelen realizar otros cultivos destinados al mercado además de la caña, como tabaco u hortalizas, y algunos realizan tareas como contratistas. Los campesinos contratan servicios de terceros especialmente para la preparación del terreno, previa a la implantación de la caña, o para el transporte del producto hasta el cargadero. El uso de la urea como fertilizante está generalizado entre estos productores; no así el uso de herbicidas: el desmalezamiento es realizado en forma manual. Asimismo, la modalidad de cosecha prevaleciente entre los productores campesinos es la manual. (Giarracca y Aparicio, 1991) En el sur de la provincia de Tucumán, en los departamentos de Graneros, La Cocha y Alberdi, se encuentran pequeños productores dedicados al cultivo de tabaco. La estructura agraria de la zona también es compleja, lo que se evidencia en la presencia de diversos estratos dentro del campesinado, así como de familiares capitalizados y productores empresariales. Los campesinos, que se basan exclusivamente en el empleo de mano de obra familiar, o la combinan con trabajadores transitorios y/o contratistas, representan las dos terceras partes de los productores de la zona. Cultivan en su mayoría tabaco burley, en algunos casos combinándolo con maíz, dado su carácter complemen-

3 Esta información corresponde a fines de la década del '80, la desregulación de la actividad cañera (Decreto 2284 del 31 de octubre de 1991) favoreció un proceso de descampesinización del que darán cuenta los próximos censos.

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tario. Disponen de menos de 5 hectáreas cultivadas -en ciertos casos en carácter de ocupantes gratuitos-, lo que se traduce en niveles de rentabilidad negativos. En cambio los campesinos definidos como "transicionales", disponen de un tractor -si bien depreciado- y poseen más de cinco hectáreas cultivadas, lo que supone rentabilidad positiva, y la posibilidad de sostener un proceso de capitalización en el caso de que superen las 10 hectáreas cultivadas. Estos campesinos pueden manejar su explotación con mano de obra familiar exclusivamente (aunque en menor medida que en el caso de los campesinos puros), o bien combinarla con la utilización de trabajadores transitorios y/o contratistas. En este estrato aumentan los rendimientos de la producción de tabaco y hay un mayor grado de diversificación productiva, lo que se encuentra asociado a la viabilidad de un proceso de capitalización. La mayoría diversifica con hortalizas y granos. (SAGyP - IPDERNOA, 1991)

Chaco seco En la región centro-norte del país denominada Chaco seco (y que corresponde, aproximadamente, a la franja oeste de esa provincia fitogeográfica4), el nivel de precipitaciones pluviales desciende por debajo de los 200-300 mm/anuales. El clima es subtropical continental semiárido. Ningún mes es húmedo y no puede haber agricultura sin riego. La ganadería encuentra el obstáculo del mantenimiento de los animales en la estación seca. Comprende, el oeste de Formosa y Chaco, el extremo este de Salta y parte de Santiago del Estero. Un caso representativo del tipo de producción encarada por los pequeños productores en el Chaco Seco es el del departamento Rivadavia- Banda Norte, de la provincia de Salta, en el límite con Formosa. Se trata de pastajeros asentados en puestos dispersos en el monte, próximos a las aguadas. Son ocupantes de tierras fiscales. Las particularidades ecológicas del medio y su baja receptividad ganadera -estimada en 20 hectáreas por vacuno-, los obligan a realizar un continuo desplazamiento. El principal producto que comercializan es el ganado vacuno - alrededor de siete animales anuales. La cría del ganado caprino es destinada al autoconsumo y en segundo lugar a la venta. Si bien la cría de ambas especies ganaderas es complementaria en todos los hogares, la presencia de una especie guarda relación inversa con la de la otra. En los lotes fiscales con mayor deterioro del monte, o en los hogares donde es mayor el índice de dependencia consumidores- productores, el puestero prioriza al ganado caprino. Este pequeño productor cría también ovejas y cerdos. Otros componentes de su ingreso son los cultivos para el autoconsumo, la producción de forraje, la extracción del monte de alimentos para los animales y miel silvestre para la venta. (Bardomás, 1992)

Monte Arido La región denominada Monte árido incluye el ecotono5 con la provincia del monte y esta provincia fitogeográfica misma. Comprende partes de Santiago del Estero, Córdoba, Catamarca, La Rioja, San Luis, el oeste de La Pampa y el este de San Juan y Mendoza. Se está hablando de una buena parte de las regiones áridas o semi-áridas del país. Específicamente, desde el centro norte del territorio hasta el sur de Mendoza. Una franja en diagonal (en dirección centro-norte al centro-oeste) y la parte del llamado "cinturón peri-pampeano" ambas con características semi-áridas. Esta extensa región incluye áreas de diverso tipo, algunas de las cuales por su ubicación peripampeana, pueden articularse con los mercados ganaderos de la región pampeana. Toda las áreas se caracterizan por lluvias estacionales en primavera y verano y, algunas de ellas, por la mala calidad de los pastos. En consecuencia, esta región presenta características comunes con la del Chaco seco: la actividad principal es la ganadería extensiva y puntualmente, cuan-

4 Provincia Fitogeográfica (Cabrera, A.L., 1971): categoría de territorio con especies vegetales asociadas (comunidades) por determinadas exigencias ecológicas, geográficas, paleogeográficas, por compatibilidad o incompatibilidad interespecífica y por los mecanismos de dispersión de sus frutos o semillas. Esta categoría esta incluida en los Dominios Fitogeográficos e incluye a los Distritos Fitogeográficos. 5 Ecotono (Pianka, E., 1982): comunidad limítrofe establecida entre otras dos comunidades claramente distintas. En el texto hace referencia a la zona limítrofe entre dos provincias fitogeográficas.

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do hay condiciones para el riego, se dan diversos cultivos: industriales, granos, etc. La ganadería más extendida es la de subsistencia. El caso más típico, en el centro - norte de la región, es la figura del cabritero de Santiago del Estero aunque también se lo encuentra en Córdoba, Catamarca y La Rioja. Las áreas propiamente peripampeanas -centro del país, oeste de la Pampa y áreas cercanas a ésta de Mendoza- han tendido a especializarse en vacunos (criollos para cría) y granos. Estas son, además, las áreas menos densamente pobladas. En la zona rural de secano del departamento de Río Hondo, se encuentran asentamientos de ex trabajadores estacionales de los ingenios. En la época de auge de la producción azucarera, los habitantes de esta zona y otros que se fueron afincando, concurrían a la zafra tucumana. Una pequeña agricultura de subsistencia y alguna ganadería doméstica fueron el sostén complementario de esta relación. Con la crisis de la agroindustria azucarera a partir de mediados de la década del ‘60, se produce la recampesinización de la población que, asentada en las tierras con monte virgen más alejadas del área urbana, tiene más facilidad para producir carbón vegetal, leña y alguna ganadería criolla, cuyos excedentes pueden ser comercializados. Estos productores controlan unas 15 hectáreas en promedio. El centro de sus actividades es la producción ganadera, practicada en forma extensiva. El ganado de que disponen es básicamente caprino; los vacunos y ovinos se encuentran en un porcentaje reducido de los hogares campesinos. La mayoría cría gallinas para el autoconsumo. La tercera parte produce productos agropecuarios y carbón para al venta. Se trata en su mayor parte de una población envejecida, que se sostiene gracias a la percepción de jubilaciones y a los envíos de miembros jóvenes del grupo familiar que han migrado. (Benencia y Mercer, 1991) Otra área característica es la llamada "Llanos" de La Rioja. Es una planicie árida y semiárida ubicada al sur de esa provincia y atravesada en dirección norte-sur por las sierras homónimas. Estrictamente, habría que incluir en ella a segmentos de Córdoba, San Juan y San Luis. Al norte y nordeste de esta área hay formaciones de las más desérticas del país (Pipanaco, por ejemplo) o directamente las salinas grandes en el linde de La Rioja, Córdoba, Santiago del Estero y Catamarca. Pero la ganadería, preferentemente bovina (cría de criollos) y caprinos, se concentra en el sur de La Rioja. Es un área con persistencia de formas precarias de tenencia de la tierra, los "campos comuneros", heredados y transformados desde la época colonial. La implantación del ferrocarril indujo la extracción forestal de especies seleccionadas (quebracho) mediante obrajes y en la forma de tala deforestadora. En esas condiciones, la ganadería -que siempre fue extensiva y complementada con producciones forrajeras de otras áreas- es extremadamente precaria con una abrumadora mayoría de rodeos pequeños (hasta 50 cabezas vacunas). El modelo de los "bañados", las represas en los conos de deyección y el pastoreo común es característico aquí. En Pipanaco, en el límite con Catamarca, han surgido en años recientes importantes plantaciones bajo riego muy intensivas en capital (jojoba). El campo comunero El Carrizal, ubicado en los Llanos de la Rioja, muestra las principales características de los tipos sociales agrarios identificados en la zona: predominan los pequeños de productores, el 98% de los mismos tienen menos de 200 cabezas de ganado bovino, y su producción se destina en mayor parte al engorde en otras zonas del país. Se distinguen tres tipos de campesinos: campesino asalariado extraagrario y campesino semiasalariado I y II. Para el campesino asalariado extraagrario el ingreso proviene en un 85% del trabajo asalariado y/o de jubilaciones no agrarias. Este productor se inserta fundamentalmente en actividades ligadas directa o indirectamente al Estado, en muchos casos como asalariado transitorio. El tamaño medio de su rodeo es de 20,8 UG, de las cuales 17,5 son bovinas de raza criolla. Posee una superficie media de 1,7 hectáreas implantadas con sorgo y maíz, y una huerta con zapallo, melones y sandías. En general no contrata mano de obra asalariada. El campesino semiasalariado I se define basándose en la magnitud del rodeo (36,2 UG) y la importancia del ingreso extrapredial sobre el total (50%). Este ingreso se origina como asalariado en el sector agropecuario. El rodeo es predominantemente bovino (28,6 UG), La superficie desmontada promedio es de 2,6 hectáreas, implantadas con sorgo y cultivos de chacra. No contrata personal asalariado. Este tipo social sería el más claramente campesino de los tipos identificados por el estudio. El campesino semiasalariado II se define en función del tamaño del rodeo (18,7 UG), y el porcentaje que alcanzan los ingresos extraprediales de origen agropecuario sobre el total (82%). De las 18,7 UG del rodeo promedio, 10,8 son unidades bovinas. La superficie promedio desmontada es de

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1500m2. No contrata mano de obra. El estudio señala que el hecho de que el salario extraagrario en actividades ligadas al Estado sea más alto que el salario agrario, frena la descomposición hacia abajo del campesinado y que esto se da sin descampesinización. (Tsakoumagkos, et al, 1988) Otra área ha sido denominada "serranías centrales" (CONADE-CFI/CIDA). La integran un conjunto de departamentos de Córdoba y San Luis que, con excepción de la agricultura bajo riego del noroeste de Córdoba (olivares sobre todo) y del norte de San Luis, se distinguen por la presencia de tres tipos de productores: los de la sierra, pie de sierra y los del llano. La ganadería es practicada en forma extensiva (bovinos, ovinos, equinos, porcinos y mulares). En los productores más pequeños predomina la cría de bovinos y caprinos, basada en el aprovechamiento del pastizal natural con o sin monte. Los terneros se venden para recría; las cabras para carne y leche. Los ovinos y porcinos son en general de autoconsumo, como también las aves de corral. Se da también la producción de maíz en muy pequeña escala, la que se utiliza para consumo animal. El resto de la agricultura se da en pequeñas chacras para el autoconsumo (maíz, zapallo) y verdeos. Existen algunos frutales, con predominio de tunas. Un estudio de caso de los pequeños ganaderos del departamento Ischilín de la provincia de Córdoba, ilustra otra situación de la zona. La superficie de la explotación tomada como típica es de 100 hectáreas, y su disponibilidad de recursos naturales aprovechables es escasa. La mano de obra es exclusivamente familiar. Los implementos de labranza empleados son el arado de mancera y la rastra de dientes, y algunas herramientas. La diversificación encarada permite a este productor orientar la mayor parte de la producción al autoconsumo, y lograr la autosuficiencia predial. Dos rubros están especialmente orientados al mercado, los caprinos -que originan el ingreso principal- y los bovinos, destinados a afrontar los gastos extraordinarios, o la merma de otros ingresos. Los excedentes de huevos, zapallo, dulces, o leña, así como las pieles de animales salvajes, también son comercializados. La importancia de los distintos "subsistemas productivos" en la conformación del ingreso monetario es la siguiente: subsistema caprino, 40%, avícola, 17%, tunal, 17%, extractivo -leña y caza-, 11%, bovino, 9%, ovino, 3%, y agrícola, 2%. (Visintini et al, 1991) Otra área es el monte semi-árido de La Pampa y San Luis. En La Pampa los pequeños productores o puesteros son esencialmente cabriteros de áreas de secano. El monte semi-árido o árido se prolonga, total o parcialmente, en departamentos de San Juan y Mendoza. Cabe advertir, sin embargo, que la mayoría de ellos tienen áreas de riego excluidas de este recorte territorial. La actividad pecuaria de los minifundistas mendocinos en los departamentos del norte es la cría vacuna y caprina en segundo término; mientras que en el sur (Malargüe), es preponderantemente caprina (trashumante como en Neuquén de chivos criollos y de angora).

Chaco húmedo Recostada sobre los ríos Pilcomayo al norte y Paraguay y Paraná al este, existe una ancha franja que de norte a sur abarca buena parte de Formosa, Chaco, el norte de Santa Fe y parte de Santiago del Estero. Se trata de la zona algodonera del país con su núcleo en la provincia del Chaco. Sin embargo, existen otras actividades productivas tales como la forestal (extracción de madera), el cultivo de granos (especialmente girasol), la ganadería bovina y recientemente la ampliación de otras actividades agrícolas (entre las cuales se puede mencionar el arroz y algunos frutales y hortalizas). La franja del monte chaqueño que aquí se está considerando, se desarrolla en condiciones climáticas subtropicales, las precipitaciones pluviales varían entre 400-900 mm/año, los veranos son calurosos (con fuerte insolación) y los cultivos se concentran sobre todo en el llamado "domo agrícola". Esta actividad debe llevarse a cabo en áreas habilitadas mediante el desmonte. Además del área central algodonera ubicada en la provincia del Chaco, se suelen distinguir otras dos áreas, una al norte y otra al sur de ella. El norte corresponde a Formosa y algunos departamentos de Chaco. En Formosa las producciones principales son el algodón y la ganadería de monte. La producción de algodón está fuertemente asociada al pequeño productor. La diversificación a partir de la introducción de

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citrus y horticultura en algunas zonas, es de escasa importancia. En Chaco la producción predominante es la cría bovina extensiva y la algodonera combinada con el vacuno. Los productores más pequeños poseen no más de 25 ha. Como caso representativo de los pequeños productores del corazón algodonero, se puede mencionar a los productores del departamento Quitilipi, de la provincia de Chaco. Algunos son descendientes de productores, otros son ex-cosecheros o ex-obrajeros que se asentaron en tierras fiscales. Sólo la tercera parte de los mismos es propietaria definitiva. Estos pequeños productores controlan hasta 15 hectáreas de superficie cultivada para el mercado -básicamente destinada al cultivo de algodón-. Sólo el 14% dispone de tractor. La maquinaria más utilizada es el arado de reja, la cultivadora y la rastra de dientes. Una tercera parte emplea asalariados para la cosecha y la carpida del algodón. Las actividades de autoconsumo tienen en estos productores un peso significativo. Un 97% de las familias posee animales de cría, un 81% posee quinta, y un 74% cultiva huerta. Dentro de los productos de huerta se destacan el maíz, el zapallo, la batata y la mandioca. Los animales de cría más frecuentes son las gallinas. El 64% posee vacunos, pero gran parte de la venta de ganado es en realidad producción de autoconsumo, "mediada" por la figura del carnicero, y cumple la función de "alcancía" para los momentos difíciles. Si se analiza la importancia de las distintas fuentes de ingresos para estos pequeños productores (considerando los monetarios y valorizando los ingresos en especie), se encuentra que la producción algodonera aporta el 48% del total, la producción de autoconsumo -huerta principalmente-, el 23%, y el trabajo asalariado, el 19%. Teniendo en cuenta la conformación de los ingresos, el estrato de pequeños productores de hasta 5 hectáreas podría ser definido como de "asalariados con tierra", ya que la producción algodonera aporta el 32% de sus ingresos, el trabajo asalariado, el 30%, y la producción de autoconsumo, el 29%. (Merlino y Martínez, 1991) Hacia el sur, pertenecen a esta región áreas del sur del Chaco, norte de Santa Fe y noreste de Santiago del Estero. El norte de Santa Fe es, desde el punto de vista productivo, un área típica de ganadería extensiva de monte. La deforestación se realiza para la obtención de leña, vigas y postes. La ganadería es principalmente vacuna pero también se crían yeguarizos, cabras y ovejas. Un caso ilustrativo de la situación de los pequeños productores ubicados al sur del corazón algodonero, es el de los campesinos del departamento Vera, ubicados al norte de la provincia de Santa Fe, en la denominada cuña boscosa. No existen situaciones problemáticas de tenencia de la tierra, pero sí heterogeneidad en la superficie controlada, que se ubica entre las 5 y las 200 hectáreas, debido a las sucesivas parcelaciones, y a que en el momento de la entrega de la tierra a los productores, el Estado provincial tuvo en cuenta su aptitud productiva. La mayoría de estos campesinos tiene un origen hachero trashumante, vinculado a la producción forestal. La producción la realizan exclusivamente con mano de obra familiar, y su disponibilidad de capital en maquinaria e inversiones de infraestructura es escasa, originada en los créditos subsidiados de principios de la década del '70. Combinan las producciones destinadas al mercado (ganadería bovina y producción de leña y carbón) con producciones de subsistencia basadas en la huerta y la cría de animales menores (ovejas, cabras y gallinas). El promedio de ovinos por productor es de 23 cabezas, y el promedio de cabras, 36 cabezas. Una pequeña proporción cultiva algodón, maíz y sorgo para la venta en pequeñas superficies, a partir de la promoción realizada por un proyecto localizado en el área. En esta zona se han identificado ocho sistemas productivos que presentan diversas combinaciones de cuatro tipo de actividades: ganadera, agrícola, forestal y huerta. (FUNDAPAZ, 1991) Al sudeste del llamado corazón algodonero, en los departamentos Donovan, Primero de Mayo y Libertad de la provincia de Chaco, se encuentra una gama de sujetos sociales que incluye campesinos, familiares capitalizados y empresarios, dedicados a la ganadería bovina extensiva de cría, también combinada con el cultivo del algodón. Tanto por el tamaño de los rodeos como por las superficies destinadas a agricultura puede decirse que la producción es muy limitada. La mayoría de los establecimientos con ganadería tiene menos de 200 cabezas. Los campesinos representan el 26% de los productores de la zona, no tienen capital en maquinaria y/o instalaciones, y emplean mayormente mano de obra familiar. Las dos terceras partes tiene hasta 100 hectáreas de superficie en la zona se necesita el equivalente de 540 hectáreas ganaderas para el sostenimiento del grupo familiar-. El 55% se dedica a la ganadería, y el 30% la combina con el algodón, siendo éstos últi-

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mos quienes logran un mejor resultado económico. El nivel tecnológico de los campesinos es bajo: en cuanto a tecnología ganadera, el 78% se concentra en productores que sólo cuentan con el equipamiento indispensable; en lo que hace a tecnología algodonera, el 87% presenta equipos incompletos de herramientas. (Soverna, 1992) Un trabajo realizado con la misma fuente de datos y que empleó la metodología de sistemas productivos, reseña las características del sistema ganadero-agrícola en el que se ubican los productores de menores superficies. Entre otras: La disponibilidad de superficie apta para agricultura varía entre 1 y 50 hectáreas. En el 41% de los establecimientos se cultiva algodón (entre 1 y 10 hectáreas en total). Por lo general no cultivan hortalizas para el autoconsumo. La superficie ganadera está compuesta por campos naturales y monte. El 80% tiene entre 11 y 100 animales. En cuanto a disponibilidad de maquinaria e instalaciones, el 37% tiene tractor, pero de una antigüedad considerable - datan de la década del ‘70 o más-. El 86% sólo tiene corral y/o brete como instalaciones ganaderas, y el 6% no tiene nada. Estos productores no emplean mano de obra permanente. Una tercera parte de los mismos emplea asalariados transitorios -menos de 200 jornales al año- (Ibañez, 1992). La estructura social agraria tradicional del conjunto del Chaco Húmedo, se ha caracterizado por la existencia de amplias capas de agricultura familiar: productores medios capitalizados y campesinos. Esas amplias capas de pequeña y mediana producción se organizaban alrededor del algodón, básicamente. En los períodos recientes, los productores medianos han experimentado fuertes crisis (sobre todo en la década de los ochenta) y se ha llegado a afirmar que ese sector de productores ha casi desaparecido. Los sectores campesinos, aún afectados por algunos aspectos de esos mismos procesos, presentarían una mayor estabilidad. Sin embargo, la combinación de los cambios en los grandes medios urbanos y los cambios técnicos en el agro local, expresados en una menor demanda de fuerza de trabajo, se han manifestado como procesos migratorios locales o regionales de significación. Los pequeños productores continúan con sus actividades tradicionales (el algodón incorporando nuevas semillas y agroquímicos, la extracción forestal, la cría de animales y los cultivos domésticos especialmente para alimento de personas y animales de trabajo) y surgen algunos nuevos (especialmente las hortalizas bajo cubierta). Las explotaciones más grandes han incorporado una mayor intensidad de capital en el algodón y son las principales protagonistas del incremento de los cultivos de granos, puesto que requieren unidades de mayor tamaño. También han ampliado actividades agrícolas como el arroz y los frutales, y siguen existiendo bajo la forma de grandes explotaciones ganaderas.

Mesopotamia Se incluye en esta región desde el extremo norte de Entre Ríos hasta la provincia de Misiones. Las actividades agrarias presentan aquí una mayor diversidad que en las zonas ya tratadas, en la medida que hay condiciones edafo-climáticas para ello: yerba mate, té, tung, cultivos forestales, algodón, cítricos, tabaco, hortalizas, ganadería bovina y lanar, etc. Hay áreas selváticas o boscosas y áreas de campos abiertos; hay climas de cálidos a templados; la calidad de los suelos se evidencia en la variedad agrícola (las limitaciones más notables se refieren a los cultivos criófilos, tales como trigo o manzano). Sin embargo, los suelos son relativamente pobres en materia orgánica, de modo que las áreas desmontadas para la agricultura se ven fácilmente expuestas a la erosión hídrica. La estructura social agraria predominante en el conjunto de las áreas mesopotámicas se basa en la coexistencia, no necesariamente funcional, de unidades familiares y grandes explotaciones. Esta es una diferencia importante con la zona del Chaco Húmedo tratada precedentemente, en la que la producción familiar abarca una proporción mayor de los productores. En algún sentido esta región presenta cierta semejanza con áreas agrícolas subtropicales del noroeste. En realidad, las grandes unidades agropecuarias existentes en la Mesopotamia comprenden una diversidad de tipos: explotaciones forestales, yerbatales, campos ganaderos, empresas frutícolas agroindustriales, arroceros muy capitalizados, etc. En principio, se pueden considerar por separado a: i) Misiones; y, ii) Corrientes y el norte de Entre Ríos. En Misiones, los pequeños productores se caracterizan por realizar una combinación de va-

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rios cultivos en pequeña escala. Esta diversificación también se da en los familiares capitalizados de esta provincia -colonos de hasta 25 ha de origen étnico norte europeo-. Un caso especial representan los pequeños productores de tabaco (criollo, misionero y Burley) que disponen además de superficies reducidas de cultivos perennes (yerba, té, tung). Un trabajo basado en dos asentamientos rurales de Misiones, Paraje Luján y Caa-Guazú, permite identificar las formas de organización doméstica y los procesos de diferenciación social característicos de zonas de instalación reciente. Los ocupantes fiscales representan una porción importante del sector agrario provincial. Se trata de explotaciones escasamente mecanizadas, que operan en base al trabajo familiar y están dedicadas a cultivos trabajo-intensivos. En Paraje Luján -sitio de ocupación reciente- la abundancia y calidad de los recursos fiscales en juego configuran un contexto de intensa movilidad social para la pequeña explotación, mientras que en Caa-Guazú -asentamiento que data de principios de siglo-, la reducida superficie de las parcelas y la marginalidad agronómica de los suelos limitan las perspectivas de capitalización. El estudio compara ambos parajes en función de una serie de indicadores: formas de tenencia de la tierra y superficie promedio con yerba mate y con monte. En Misiones, las trayectorias sociales ascendentes están asociadas a la legalización de la ocupación, la obtención de permisos de desmonte, la gestión de cupos para la implantación de yerba mate y el acceso al crédito, y se traducen en la transición de la categoría de ocupante a la de colono. En Paraje Luján, el 80% de los encuestados es ocupante, (pero la legalización de la posesión está en marcha), el 84% de las explotaciones tiene plantaciones de yerba de 2 ha en promedio y las explotaciones con monte tienen 14 ha en promedio de monte. En Caa-Guazú, el 50% de los productores permanece como ocupante, sólo el 24% de las explotaciones tiene yerbales, cuya superficie promedio es inferior a 1 ha; la superficie promedio de monte es de 5,6 ha. La organización doméstica y comunitaria intervienen activamente en los procesos de movilidad social de los pequeños productores de la frontera de Misiones. La constitución y el mantenimiento de vínculos sociales resulta estratégica en términos de apropiación de la tierra, cooperación laboral y acceso a medios de producción. Permite equilibrar las oscilaciones derivadas del ciclo doméstico y facilita la instalación agrícola de los hijos adultos sin que se debilite la explotación paterna. La estrategia familiar del agrupamiento puede desplegarse en la situación de frontera dada la abundancia relativa de tierra y la escasa estructuración del espacio anterior a la ocupación. La migración conjunta del grupo doméstico con anterioridad a la mensura, favorece la utilización productiva de los lazos familiares. (Schiavoni, 1995) En Corrientes hay pequeños tabacaleros, algodoneros u horticultores (sobre todo en la franja costera del Paraná) aunque en los departamentos de Goya, Lavalle y San Roque de esta provincia, ha declinado la producción de tabaco en pequeña escala. Los pequeños productores se dedican a la cría de vacunos básicamente para autoconsumo. Algunos realizan últimamente cultivos hortícolas bajo cubierta con destino al mercado y algodón. En el norte de Entre Ríos existe una diversificación algo mayor, incluyendo el cultivo de cereales y actividades de granja. A ambos lados del Paraná hay una importante demanda de cosecheros. Existe en cambio una diferencia significativa en el peso relativo del empleo familiar permanente que es mayor en el chaco húmedo. Algunos miembros de las familias rurales migran de forma permanente pero otros lo hacen transitoriamente (durante temporadas más o menos largas según los cultivos); así como hay áreas de atracción de trabajadores que llegan de otras provincias o países. No siempre se conforman grandes contingentes de asalariados, sino que una parte de los mismos se distribuye entre muchos productores medianos. Como caso ilustrativo del tipo de pequeño productor de la provincia de Corrientes, se puede citar la caracterización efectuada por un proyecto de la Unidad de Coordinación de Planes y Proyectos para Pequeños Productores Minifundistas del INTA, localizado en el departamento Esquina y sur del departamento Goya. En esta zona, la ganadería vacuna de cría y la ovina ocupan más del 80% de la superficie. La superficie destinada a agricultura no supera el 5% del total del área, aunque ésta es realizada por aproximadamente el 70% de los productores. De las explotaciones agropecuarias del área, el 80% dispone de hasta quince hectáreas. Los productores, mitad propietarios y la otra mitad ocupantes y aparceros, no trabajan más de 5 hectáreas, y la base productiva destinada a la venta es el tabaco y el algodón. La mano de obra es

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totalmente familiar, aunque en algunos casos se contratan transitorios para la carpida y la cosecha. En cuanto a tecnologías utilizadas, predomina el laboreo con tracción animal, y la cosecha manual. En algodón, se emplean semillas no fiscalizadas. La carpida es manual sin uso de herbicidas; tampoco se emplean fertilizantes. El proyecto identifica tres sistemas de producción, señalando que en todos los casos se cultivan hortalizas o maíz para el autoconsumo. Estos son: a) monocultivo tabacalero: Se localiza principalmente en el departamento Goya, y es alto el porcentaje de ocupantes y otras formas precarias de tenencia. Muchos son pobladores de grandes establecimientos ganaderos, que ceden parte de su trabajo en labores ganaderas a cambio del uso de una parcela de tierra para la siembra de tabaco. Las superficies de las chacras no superan las 3,5 hectáreas, de las cuales 1,5 tienen tabaco. El rendimiento promedio obtenido es de 1000 kg/ha. Estos productores poseen animales de trabajo y escasos animales de producción. Representan alrededor del 50% de los minifundistas localizados en la zona. b) Monocultivo algodonero: Comprende el área suroeste de la región. La superficie modal de la chacra es de 5 hectáreas, con 3 de algodón y 0,5 de maíz. El rendimiento promedio obtenido es de 900 kg/ha. Muchas de estas explotaciones, además de animales de trabajo, poseen un pequeño rodeo de ganado bovino, que utilizan como "seguro" frente a cualquier necesidad económica. Predominan los propietarios sobre las otras formas de tenencia, y representan el 22% de los minifundistas de la zona. c) Chacra diversificada: La superficie es de 5 hectáreas y se planta una hectárea de tabaco, 2,5 hectáreas de algodón, 0,5 de hortalizas y 0,5 de maíz. Representan un 15% de las explotaciones minifundistas de la zona. (INTA, 1992)

Patagonia lanar Se designa usualmente con el nombre de Patagonia lanar a todas las áreas agropecuarias patagónicas con excepción de los valles de riego y la cordillera. Aunque el nombre de "lanar", como es obvio, deviene del predominio del ovino, se debe aclarar que existen importantes existencias de caprinos (angora), -sobre todo en Neuquén y también en Río Negro. En el nordeste de Río Negro y en áreas cordilleranas, también hay rodeos bovinos. Dentro de la estructura social agraria, la figura dominante es la del "criancero"6, por su vinculación con la pobreza rural - aunque incluye segmentos no pobres e incluso capitalizados. Sólo en la Patagonia norte (Neuquén, Río Negro y norte de Chubut) se concentran, dentro del grupo de las provincias patagónicas, los departamentos cuyo porcentaje de población rural con NBI está por encima del promedio nacional. Hay, por supuesto, otros tipos de productores medianos y grandes. Pero, por lo dicho, cabe concentrarse en el criancero. Hay crianceros trashumantes (sobre todo en Neuquén), otros que combinan pequeños rodeos de ovinos y caprinos con una agricultura precaria en zona de mallines o en pequeños cursos de agua, y por último, hay crianceros de meseta. Sólo los primeros y algunos de los segundos realizan movimientos entre campos de invernada en las zonas áridas y campos de veranada en la cordillera. Los puestos de los campos de invernada, se ubican preferentemente en los mallines y en los cañadones. Hay puestos diseminados entre las diferentes aguadas, necesarios para manejar el ganado que debe recorrer grandes distancias en busca de alimento. La limitación fundamental es la disponibilidad de agua en el verano, por esta razón -los que pueden- migran hacia campos cordilleranos. Cuando esto no es posible, los hatos se hacen más pequeños, dispersos y la densidad ganadera disminuye notablemente. Se dispone de algunos estudios de los años ochenta sobre ejemplos de los grupos mencionados: los crianceros trashumantes del Neuquén, y los ganaderos minifundistas de Telsen y Languiñeo (Chubut). Los crianceros trashumantes del Neuquén desarrollan sus actividades en campos de invernada, rutas pecuarias y campos de veranada en la cordillera. Se estima que estos productores serían unos 2.5003.000. En general, ocupan tierras fiscales; éstas constituyen a su vez, el 50% del territorio neuquino. Se dedican a caprinos y ovinos, combinando ambas actividades. Muchos, al norte, sólo a caprinos.

6 Nombre con el que se designa localmente al pequeño ganadero que cría ovinos y/o caprinos.

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Los menos incluyen bovinos. El estudio clasifica a estos "fiscaleros" trashumantes en diversos estratos de unidades y tipos de productores. Unas 1.000 cabezas de ganado menor o equivalentes, son el tamaño máximo de los rodeos. El VBP de mercado no es inferior a la mitad de la producción. El ingreso raramente excede a 2 salarios de oportunidad. El trabajo es casi exclusivamente familiar. (Bendini, M.; Tsakoumagkos, P. y Destefano, B. 1993) En los departamentos de Telsen y Languiñeo -meseta árida patagónica al Noroeste de Chubut, donde se localizaban los crianceros estudiados, se producían unos 3,2 millones de kg. de lana, en 518 EAP que poseían una superficie de 2,9 millones de ha. Las unidades minifundistas eran en Telsen el 70% y en Languiñeo el 85% del total (según ENA 1974). Poseían, además, entre una cuarta parte y un tercio de las existencias ovinas. Esto representaba un 14% del volumen de lana de Chubut y un 11% del total de EAP provinciales. El trabajo identificó dos estratos minifundistas, de acuerdo con un Indice de Producción que combinaba los productos ovinos y caprinos (I y II). Este último apenas lograba la reproducción simple. El productor del estrato II estaba más centrado en la unidad productiva mientras que el del I recurría al trabajo extrapredial, particularmente, bajo la forma de "medianería" extendida en el área. El tamaño medio de las EAP era de 1745 ha (estrato I) y de 4025 ha (estrato II). Predominaban las majadas de menos de 500 ovinos en I y de 500 a 1000 en II. El tamaño medio de sus rodeos integrados por ovinos y caprinos era -medido en UO - de 600 UO en el estrato I y de 1600 UO en el II. Dos tercios de los productores del estrato I combinaban ovinos y caprinos en proporciones semejantes. La mayoría de los productores del estrato II eran exclusivamente criadores de ganado. El rendimiento promedio general era de 4 kg/cabeza lanar y de 0,95 kg/cabeza de pelo caprino. La diferencia principal en cuanto a equipamiento entre los estratos I y II consistía en que éste último poseía vehículos a motor, alambrado perimetral, bañadero y galpón, mientras que el primero carecía de ellos. Las formas de tenencia eran variadas: reservas indígenas, ocupantes con permiso y propietarios. (SAGyP,1986) En resumen, la mayor proporción de crianceros se ubican en la zona norte-noroeste regional (sur del Neuquén, "línea sur" en Río Negro, y otras zonas de Chubut como las mencionadas en el caso citado). Sin embargo, su número absoluto no tiene el peso de los campesinos del NEA o NOA. Los crianceros del norte de la patagonia se caracterizan por la pobreza, la baja densidad, la enormidad de las distancias y la escasez de alternativas productivas.

Oasis cuyanos Esta región incluye los valles bajo riego de San Juan y Mendoza. Aunque la vitivinicultura es la agroindustria histórica y la que ha motorizado por décadas el desarrollo cuyano, tiene gran importancia regional el cultivo de frutas y hortalizas. En algunos de estas producciones, Cuyo representa una proporción importante de la oferta nacional. La extrema escasez de las precipitaciones pluviales constituye la limitante climática fundamental. El clima es desértico pampeano en Mendoza y desértico subtropical tórrido en San Juan. Los suelos son buenos cuando no son salinos, y esto se da en los oasis bajo riego. Son áreas donde se concentra la población y la producción. La extrema sequedad y la diafanidad favorece a la vid, el olivo y a algunos frutales. Favorece también la producción de semillas libres de plagas y enfermedades. La estructura social agraria es muy compleja, puesto que participan de la producción desde cosecheros migrantes de otras regiones del país y del extranjero hasta grandes empresas agroindustriales. No sólo hay una importante capa de productores familiares capitalizados, sino que hay una proporción destacada de explotaciones inferiores a las 5 ha. Este estrato ha sido considerado en el pasado como expresión de una capa de minifundistas. Sin embargo, aunque pudiera serlo en el sentido económico del término (no siempre sucede esto a causa de la diversa escala de relaciones capital/tierra existentes), el sujeto social que conduce estas explotaciones no siempre es un minifundista en su sentido social. Es decir, con frecuencia las pequeñas explotaciones están en manos de personas cuya actividad principal no es necesariamente agropecuaria ni, mucho menos, asociada a la pobreza. Un estudio de caso de Villa Atuel, departamento San Rafael, Mendoza, muestra un poblado emi-

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nentemente vitivinícola, cuyo origen, expansión y depresión actual se encuentran íntimamente ligados al destino de esta actividad. A partir de 1980 la zona se ha convertido en expulsora de población. El 63% de las familias rurales tiene un miembro que ha migrado. Las viviendas deficitarias en zona rural llegan al 49%. La zona, sin embargo, tiene otras características que le han quedado como producto de una época floreciente. El tipo de construcción es de buena calidad, no existe hacinamiento. La infraestructura de riego, industrial y de servicios de que dispone, difícilmente se encuentre en otro pequeño poblado rural del país. Los denominados pequeños productores tienen explotaciones de hasta 10 ha, y representan el 61% de los casos. La mayoría son propietarios legítimos de sus tierras. Algo más del 50% posee otra propiedad de dimensiones similares en la zona. Un 50% de estos productores cultiva sólo parte de las hectáreas que posee. Un 10% posee galpón y un 20% dispone de vivienda en su predio. Las perforaciones, en cambio, son casi inexistentes. El 10% posee tractor, y el resto puede alquilarlo cuando lo necesita. Además, la mayoría dispone de otros elementos de labranza. Hay un predominio de las explotaciones donde sólo trabaja el jefe de hogar. En algunos casos, contratan mano de obra temporaria para la cosecha. Además de la vid, el 50% incorpora la producción de hortalizas. Casi todos poseen producción de autoconsumo. La restricción más importante de los pequeños productores reside en la carencia de recursos financieros para la adquisición de los elementos necesarios para el desarrollo de su actividad agrícola, debido al bajo precio de los productos agrícolas, los pagos diferidos y las altas tasas de interés de los créditos. Carecen además de canales de comercialización adecuados, y presentan dificultades de organización para la solución de sus problemas comunes (Ruiz de Peña y Lillo, 1988).

Pampeana Desde Buenos Aires y abarcando un área delimitada por un radio de alrededor de 500 km. se encuentran las diferentes zonas productivas que componen lo que tradicionalmente se denomina región pampeana. Es la región más importante del país en varios sentidos. Históricamente ha motorizado la formación del capitalismo agrario argentino, aporta el grueso de la producción agropecuaria, absorbe la mayor parte de la población ocupada en el sector y provee una proporción sustancial de las divisas y de los alimentos. Por este motivo se ha llegado a plasmar una cierta visión cuasi-dualista del país agrario mediante el énfasis entre esta región por un lado, y todas las demás regiones (llamadas economías regionales) por el otro. Su base productiva está constituida por los granos (trigo, soja, maíz, girasol, sorgo y otros) y los vacunos (para carne por un lado y para leche por el otro). Sin embargo, hay otras producciones significativas en la región. Tradicionalmente se ha hablado de las siguientes subregiones: agrícola del norte (sur de Santa Fe, norte de Buenos Aires y este de Córdoba), agrícola del sur (sur de Buenos Aires), cría (centro de Buenos Aires en la cuenca del Salado), invernada (oeste de Buenos Aires, sur de Córdoba). Pero también se ha hablado de zonas agrícolo-ganaderas en Buenos Aires, La Pampa y Córdoba. Hay áreas ganaderas en Santa Fe y en Entre Ríos. En esta última provincia hay también una agricultura semejante, aunque menos desarrollada que en la agrícola del norte. Hay cuencas lecheras en el Abasto a Buenos Aires, en Mar del Plata y sus alrededores, en el noroeste de Buenos Aires, en el centro de Santa Fe, y en la zona de Villa María en Córdoba. Hay también zonas hortícolas y frutícolas, no solamente en los cinturones de las grandes ciudades sino también en áreas especializadas (bajo Paraná y otras). Hay además, muchas otras producciones intensivas de escasa proporción en el conjunto de la región pero de gran importancia local. La estructura social es, obviamente, muy compleja. Chacareros, pequeños propietarios, contratistas productores, empresarios agrícolas sin tierra, medianos y grandes propietarios (terratenientes-capitalistas, estancieros, etc.). En general, presentan una pluralidad de inserciones extrasectoriales. Resulta necesario enfatizar que no se trata de una región con base campesina, lo cual no significa que no haya pequeños productores. Tales productores existen pero presentan caracteres intersticiales o marginales y, comparados con los de otras regiones, muestran siempre mayor vinculación a los mercados y cuentan con tierra cuyo precio de mercado y su valor de renta les abren posibilidades con las que no cuentan pequeños productores de otras regiones. En cuanto a la presencia de la pobreza, se sabe que los pobres rurales ubicados en esta región comportan una proporción significativa del total de pobres rurales del país -una cuarta

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parte- (Murmis, 1995). Lo que sucede es que las categorías sociales que responden a esta caracterización son variadas, y tienen importancia los asalariados. Los ganaderos y cunicultores estudiados en Diamante, provincia de Entre Ríos, pueden considerarse productores "subfamiliares" con estrategias estacionarias o declinantes. El "tipo ganadero" es un propietario de 70 ha pero cede 20 ha a contratistas-productores para agricultura. De las restantes, 40 ha son campo natural y 10 ha. son pasturas perennes. Posee 51 unidades de bovinos para carne y camioneta cuasi-obsoleta. Más de la mitad del valor del capital lo constituyen los animales. Utiliza 0,25 equivalente trabajador permanente familiar (75 jornadas). La siembra de la pastura se hace por contratista. La tasa interna de retorno (TIR) es de 0,5%. Son cededores de tierra para agricultura. Sólo la combinación de la ganadería con la actividad de autoconsumo explica su persistencia. El "tipo cunicultor" tiene 2 ha totales, desarrolla una actividad con bajos requerimientos de tierra. Es el único del estudio que no combina diversas actividades agropecuarias. Una hectárea es campo natural. Tiene 1.000 conejos de angora (aunque se indica que el tamaño medio es de 320 conejos/EAP); 755 jaulas; 25 madrigueras; 75 gazaperas; balanza, tolva y otros. Casi la mitad del valor del capital lo constituyen las mejoras. Utiliza 1 equivalente trabajador permanente familiar (330 jornadas). La TIR es negativa. En la zona este tipo remite a dos situaciones diferentes. Por un lado, a los "minifundistas" en declinación que acuden a esta actividad para aprovechar productivamente su trabajo familiar. Por el otro, a las personas que ante la alternativa de abandonar el sector (hijos de familias de pequeños agricultores que se independizan) visualizan a la cunicultura como una oportunidad ventajosa. El carácter trabajo-intensivo de esta actividad se refiere no sólo a los requerimientos durante su ciclo productivo, sino además, al hecho de que las mejoras son autoconstruidas y los planteles se pueden formar rápidamente a partir de modestas compras iniciales. Esta facilidad de entrada y las oscilaciones de precios hacen de la cunicultura para mohair una alternativa que impide la declinación económica en unos casos y ofrece nuevas oportunidades en otros, incluso la del acceso a la compra de tierra en los períodos de precios altos de la lana. (Gonzalez, María del C., 1993) Un trabajo sobre los productores ganaderos "de bajos recursos productivos", pertenecientes a un partido ganadero de la región pampeana (Azul) pone de manifiesto sus características centrales. Estos productores que utilizan preponderantemente trabajo familiar representan el 25% de los productores del partido. La mayor parte de ellos accedió a la propiedad a partir de la herencia y reside en la explotación. Poseen una superficie promedio de 172 ha propias. Ocupan tierras de baja calidad. El 26% toma tierras para actividades ganaderas, aunque éstas representan en conjunto el 3% de la superficie tomada en el partido. Disponen en promedio de alrededor de 100 vacas de cría. También disponen de ovinos, con un promedio de 47 ovejas madres, destinados principalmente al autoconsumo. Entre los cultivos se destacan la avena y el maíz para la alimentación del ganado; los cultivos de destino agrícola son muy poco frecuentes. No contratan mano de obra permanente, la mitad contrata transitorios. En el resto de los casos la mano de obra es familiar y en general no más de dos personas se dedican en forma completa a la explotación. Es frecuente la diversificación de actividades generadoras de ingreso tanto al interior como fuera de la explotación. Aparecen ingresos vinculados a la venta de terneros, lechones, huevos y aves. Sólo dos casos viven exclusivamente de los ingresos prediales; el 26% manifiesta que los ingresos extraprediales son los más importantes. Los trabajos extraprediales incluyen el cuidado de otros campos y diversos empleos urbanos públicos y privados. Los ingresos prediales monetarios estimados varían entre un mínimo inferior a los $5.000 al año hasta un máximo de $36.000, aunque el 60% no alcanza los $15.000 anuales. Los años en la actividad, y otras evidencias sugerirían una situación de "permanencia sin capitalización", que fue compensada en un porcentaje importante, con la incorporación y/o el mantenimiento de fuentes prediales y extraprediales de ingreso, lo que les permitió resguardar su lugar como productores directos. El trabajo señala que estos productores, si bien no pueden considerarse estrictamente minifundistas, poseen estrategias de ingreso que se les asemejan, con relación a la plu-

7 Sus explotaciones requieren el trabajo de hasta dos hombres/año en forma permanente.

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riactividad y al peso de la composición familiar en la definición de sus estrategias de ingreso. (Román M. et al, 1998)

Valles Patagónicos El área frutícola del Alto Valle del río Negro y del Neuquén inferior presenta una gran similitud en muchos sentidos con los oasis cuyanos. En realidad, podría haber sido incluida en la misma región desde el punto de vista de la producción agropecuaria. Como Cuyo, también el clima es desértico pero con mayor presencia de heladas. Por eso, es la zona privilegiada de la manzana y la pera, y no así de la vid y otros frutales. Las posibilidades de riego, además, son mucho mayores que en Cuyo. Se puede decir que, entre las zonas áridas y semi-áridas, las del norte de la Patagonia son las que disponen de una mayor potencialidad de riego. Otra diferencia, además de las temperaturas, estriba en los vientos más frecuentes y más intensos con respecto a las otras regiones del país. Así como el Alto Valle se asemeja a Cuyo en el tipo de producciones emprendidas, hay también una semejanza en la estructura social agraria: grandes empresas agroindustriales, importantes sectores medios frutícolas, pequeñas explotaciones en manos de sujetos sociales con una pluralidad de inserciones en la vida socio-económica. Hay un importante contingente de trabajadores frutícolas (esta es una de las pocas áreas con importante presencia gremial agraria y agroindustrial, junto a Tucumán, por ejemplo). Hay también contingentes migratorios para las cosechas. Como en muchas otras ciudades intermedias del país, hay desde las últimas décadas asentamientos pobres en áreas peri-urbanas, vinculadas en gran proporción a la producción frutícola (sobre todo trabajadores temporarios o peones). En el llamado Alto Valle y en otros valles frutícolas-hortícolas de menor escala (valles medio e inferior de la misma cuenca y otros valles de poca significación comparativa) hay dos razones por las cuales no puede hablarse de existencia de base campesina. En primer lugar, los tamaños modales de las chacras exceden a las condiciones de ese tipo de productores. En segundo lugar, los productores mismos -en el sentido de los "dueños" de esas unidades- no son campesinos en la mayoría de las explotaciones de escaso tamaño. Esto no niega la presencia aislada de pequeños productores de bajos recursos y, más recientemente, de empresas familiares empobrecidas, pero los pobres rurales o agropecuarios se vinculan más bien a otras categorías sociales, particularmente, trabajadores. Algunos de los elementos mencionados están presentes en un trabajo que tiene como objetivo central la identificación de los actores sociales marginados del subsistema frutícola en la porción rionegrina del Alto Valle. La actividad ha sido tradicionalmente asociada con la presencia de un chacarero relativamente próspero; imagen a la que se contrapone la estructura agraria actual, integrada por productores integrados de características más o menos modernas por un lado, los productores independientes con tasas de ganancia levemente positivas, y el grupo más numeroso, compuesto por productores independientes marginales, descapitalizados y empobrecidos. Estos productores, que tienen no más 15 ha, constituyen el 66% del total y trabajan el 27% de la superficie en producción. La presencia de mano de obra familiar es una característica de estas explotaciones. En las explotaciones de hasta 5 ha, el 36% contrata asalariados, fundamentalmente temporarios. En los estratos de 5 a 10 ha y de 10 a 15 ha aumenta la contratación de mano de obra, y en mayor medida la contratación de permanentes (en el último estrato, el 40% los contrata). En cuanto al nivel de capitalización, se observa que el porcentaje de productores que posee tractor es alto, siendo del 94% en el estrato de 10 a 15 ha, de 82% en el de 5 a 10 ha, y del 69% en el de 0 a 5 ha, prevaleciendo las unidades de más de veinte años en todos los estratos. Este último porcentaje se relaciona con la magnitud que alcanzan en el segmento de los más chicos las explotaciones sin cultivar o parcialmente cultivadas (10%, el más elevado de todos). Asimismo, en todos los estratos casi todos los productores poseen algún tipo de vehículo; en cuanto al otro indicador tomado de nivel de capitalización, la posesión de pulverizadora, da lugar a diferencias según el estrato analizado, aunque en los más chicos la mitad la posee. Desde el punto de vista de la diversificación surge como característica relevante en las explotaciones menores de 15 ha, la especialización en el cultivo de frutales y en particular en el cultivo de manzana y pera. La diversificación está correlacionada con el aumento de superficie. La vid está en retro-

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ceso y sólo es encarada por los productores más grandes con destino a uva de mesa o para fabricación de vinos varietales. Otra variable considerada, nivel tecnológico, fue medida a través del control de heladas, raleo, uso de trampas de feromonas y sistemas de conducción. Al respecto se presenta como indicador relevante de diferenciación el sistema de conducción empleado: a medida que aumenta el tamaño de la superficie se incrementa el número de productores que han incorporado espaldera, esto se vincula a que el sistema requiere de una alta inversión inicial. Existe una correlación entre ingresos extraprediales y la superficie de la explotación: se los encuentra en el 46% de las explotaciones de 0 a 5 ha, en el 33% de las de 5 a 10 ha, y en el 20% de las de 10 a 15 ha. Los rubros que aparecen con mayor fuerza en la composición del ingreso son los ingresos "complementarios" (como empresarios, comerciantes y profesionales) y asalariados en los tres estratos. Los empresarios y comerciantes minoristas aumentan a medida que aumenta la superficie de la explotación. La mayor presencia de profesionales en el estrato inferior se debe a la realización de inversiones en la actividad productiva. En muchos casos estos predios chicos responderían a objetivos recreativos (casas de fin de semana), lo que se vería confirmado por el alto porcentaje de productores que residen en la ciudad en este estrato (30%). En cuanto a los que se desempeñan como asalariados, cuando tienen unidades de hasta 10 ha, trabajan como encargados, tractoristas, etc. en explotaciones vecinas, mientras que en el estrato superior tienen fuerte presencia los empleos en los sectores privado urbano y público. (De Jong y Tiscornia, 1994)

Agricultura andina patagónica La cordillera patagónica norte, desde el centro de Neuquén (cerca de Aluminé) hasta Chubut (al sur de Esquel y Futaleufú), está caracterizada por el bosque andino-patagónico. Hay un nivel de precipitaciones anuales muy importante y valles donde se lleva a cabo una agricultura intensiva. Los frutales de carozo, las frutas finas, el lúpulo y los berrys son las actividades más destacadas. Los agricultores son pequeños y medianos pero siempre con cierto grado significativo de dotación de recursos (riego y capital en implantaciones y equipos). Sin embargo, hay también crianceros (pequeños ganaderos de especies menores) que utilizan a los campos cordilleranos como sitios de veranada o simplemente se desenvuelven todo el año en estas áreas. Estos son los productores más pobres. Hay localidades urbanas importantes y hay muchos pequeños asentamientos rurales. La mayoría de las producciones agrícolas intensivas de estas áreas requieren diversas actividades postcosecha. Estas actividades no sólo se hacen con instrumentos de trabajo especiales sino que necesitan de instalaciones diversas (para acondicionamiento, secado, depósito, elaboración de subproductos, refrigerados, etc.) que, generalmente, están cerca de las viviendas. En cuanto a los crianceros, cuando viven en un lugar en el invierno y otro en el verano, tienen prácticas muy diferentes (ver Patagonia lanar). En un estudio de la producción de frutas finas y lúpulo en el noroeste de Chubut y sudoeste de Río Negro se incluyen tipos de unidades productivas que representan casos modales y estimaciones de su rentabilidad. El área de estudio comprende a un conjunto de valles cordilleranos también denominados "comarcas andinas del paralelo 42". Las localidades involucradas son las de El Bolsón (departamento Bariloche, provincia de Río Negro) y de El Hoyo, Lago Puelo y Epuyén (departamento Cushamen, provincia del Chubut). Tanto algunas frutas finas (frutilla y cereza y, parcialmente, frambuesas) como el lúpulo se producen en otras áreas patagónicas y no patagónicas. Sin embargo, para algunas de esas producciones el área sigue siendo el referente principal. En la producción de lúpulo, pueden haberse producido cambios importantes en los años recientes, a causa de la integración "hacia atrás" de la agroindustria cervecera. Se identifican dos tipos modales de unidades agrícolas: 1) chacra de frutas finas de 3 ha (2 ha de frambuesa y 1 ha de cerezas) y 2) chacra de 10 ha de lúpulo. La explotación tipo de frutas finas no posee maquinarias ni implementos agrícolas accesorios, por lo que los costos de implantación y de producción incluyen el pago de servicios de maquinaria. La TIR es de 22,6%. La explotación-tipo

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dedicada al cultivo del lúpulo también contrata servicios de maquinaria. Toda la superficie está dedicada a este cultivo. La TIR es de 15,7%. La actividad de frutas finas era emprendida por unas 96 explotaciones agropecuarias (el 77% de las cuales tienen un tamaño de 0,25 - 2,00 ha.) y por 35 establecimientos elaboradores (estos últimos con una capacidad máxima en conjunto de 8 millones de unidades). Según datos de la campaña 1991-92 (sobre 230 ha.) se producían 301,75 tn de lúpulo. La actividad era llevada a cabo en 22 chacras, cuyo tamaño medio era de 9,12 ha aunque el 83% de la producción se generaba en chacras de más de 9,8 ha. Estas explotaciones contaban con las principales instalaciones para las tareas de postcosecha (excepto pelletizado que lo hacía una cooperativa local). El grueso de la producción se destinaba a la industria cervecera nacional. (Tsakoumagkos, 1993)

23

s

3 la cantidad de pequeños productores por regiones agroeconómicas Para estimar la cantidad de campesinos y pequeños productores en todo el país, se cuenta con dos fuentes básicas de información: el Censo Nacional Agropecuario (CNA) de 1988 y el Censo Nacional de Población y Vivienda (CNP) de 1991. Ninguna variable de estos censos por sí sola y con un mismo tratamiento, permite identificar a estos sujetos sociales. Por esta razón se han elaborado índices que combinan distintas variables o diversos tratamientos para una misma variable (es el caso de la superficie para estimar el número de minifundios) que posibilitan cuantificar esas poblaciones. En cualquiera de estos casos siempre hay un salto entre la definición conceptual del sujeto social y el que puede ser medido a través de estos indicadores. Estudios existentes identificaron, utilizando el CNA, grupos de explotaciones que por sus características podrían corresponder a campesinos y pequeños productores: son las explotaciones minifundistas y las explotaciones pobres. Las explotaciones minifundistas (Borro, María del C., Rodriguez S, Carlos 1991) son unidades subfamiliares que, según la definición del Comité Interamericano para el Desarrollo Agrícola (CONADE- CFI, 1964) permiten el trabajo de hasta dos hombres/año en forma permanente. En este caso se utiliza como indicador principal la superficie total de los establecimientos agropecuarios que permiten dar empleo a esta cantidad de personas y se le suman todas las EAPs sin límites precisos. La escala de extensión varía en función de las características productivas dominantes en cada departamento del país. En los Cuadros 1a y 1b se presentan los datos por regiones agoeconómicas y por departamentos, de las explotaciones minifundistas. Sobre la base de estos datos, se observa que el mayor peso de minifundios (Cuadro 1a) corresponde a la región mesopotámica (20,59%) seguida por la región pampeana. El monte árido, los valles del noroeste y los oasis de riego con proporciones muy similares agrupan junto con las dos primeras el 72% de las unidades minifundistas del país. Al tener en cuenta, en cambio, la importancia de estas unidades en cada región, se observa que en la Puna y en los Valles del noroeste tienen mayor peso relativo, seguidas por el chaco seco, la mesopotamia, la patagonia lanar, el monte árido y la agricultura subtropical del noroeste, todas con más del 60% de unidades minifundistas sobre el total de EAPs en cada región. Forni y Neiman (1994) identificaron las explotaciones pobres, a través de un reprocesamiento de información del mismo censo. En este caso se trata de un índice en el que se combinaron cuatro indicadores para clasificar como "pobre" a una explotación agropecuaria: a) el productor dirige personalmente la explotación, b) no dispone de tractor, c) no contrata servicios de maquinaria, d) no emplea trabajo asalariado remunerado en forma permanente. Como este índice está disponible por provincia8 (hay desagregación por departamento sólo en las provincias de Corrientes y Santiago del Estero), no puede hacerse una estimación por regiones de las EAPs pobres, aunque sí puede utilizarse parcialmente, como se verá más adelante, cuando todos los departamentos de una provincia, formen parte de una misma región. El CNP´91 ofrece otra aproximación para cuantificar campesinos y pequeños productores, son los hogares rurales agrarios pobres (con NBI) cuyo jefe está ocupado en la rama agropecuaria en las categorías ocupacionales "cuenta propia" y "familiar sin remuneración". Aunque a través de estas categorías podría incluirse alguna pequeña proporción de hogares sin tierra, se trata de una hipótesis de mínima sobre el número de pequeños productores (o, más probablemente, de una fracción de esa población, la que reúne el requisito de ser pobre estructural), porque se sabe de la existencia de hogares con características similares a las de los campesinos y pequeños productores, cuyo jefe tiene otra ocupación principal o es inactivo. Los cuadros 2a y 2b presentan los datos por regiones agroeconómicas y por departamentos. Igual que con los datos de minifundio, el mayor número de "hogares rurales pobres" corresponde a la región mesopotámica. Pero, a diferencia de aquella estimación, el segundo lugar es ocupado con una proporción muy similar por el chaco húmedo. Las regiones monte árido, agricultura subtropical del noroeste y valles del noroeste sumadas a las dos anteriores, concentran, según esta fuente, el 73% de los campesinos y pequeños productores del país. 8 Ver datos por provincia en Anexo 2

24

Las tres fuentes citadas estiman alternativamente para el total del país 197481 explotaciones minifundistas, 163245 explotaciones pobres y 74612 jefes de hogares rurales pobres ocupados en el sector agropecuario como trabajadores por cuenta propia y familiares sin remuneración. Estas estimaciones establecen el rango de variación del cálculo de campesinos y pequeños productores. Sin embargo, más allá de lo que indican los datos presentados, el número máximo estaría más cerca del de EAPs pobres que del de EAPs minifundistas. Esto es así por que las mayores diferencias a favor de estas últimas se dan en aquellas regiones o provincias en las que se puede presumir que el productor es un sujeto social diferente al campesino o al pequeño productor (ver Anexo 1). El ejemplo más evidente es el de la provincia de Buenos Aires en la región pampeana; donde se identifican 24.008 EAPs minifundistas, frente a 14.438 EAPs pobres y 2407 hogares rurales agrarios NBI, cuyo jefe es cuenta propia o familiar sin remuneración en la rama agropecuaria. Cada uno de estos indicadores tiene limitaciones para estimar con alguna precisión la población campesina y pequeño productora. En el Anexo 1 se presenta una alternativa para estimar esa población, que propone nuevos indicadores para algunas regiones y combina el uso de los hasta aquí presentados para otras. Esa alternativa, que estima en 150679 los campesinos y pequeños productores del país, es sólo indicativa y tiene como único objetivo plantear una hipótesis que reduce el peso de la población campesina y pequeño productora en aquellas regiones donde los estudios de casos indican una presencia mínima de ellos.

Cuadro n° 1 a EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS Y EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS, SEGUN REGIONES AGROECONOMICAS, 1988 REGIONES AGROECONOMICAS

EXPLOTACIONES TOTALES

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS

Relación Porcentual

Relación Porcentual

¨( 1 )

¨( 2 )

s/total

(2)/(1) 98.19

PUNA

4,477

4,396

2.22

VALLES DEL NOROESTE

25,956

20,622

10.43

79.45

AGRICULTURA SUBTROPICAL DEL NOROESTE

24,860

15,139

7.66

60.90

CHACO SECO

6,111

4,227

2.14

69.17

38,772

24,404

12.34

62.94

CHACO HUMEDO

42,698

20,376

10.30

47.72

MESOPOTAMIA

62,689

40,711

20.59

64.94 63.46

MONTE ARIDO

PATAGONIA LANERA

14,056

8,920

4.51

146,752

35,689

18.05

24.32

43,579

21,019

10.63

48.23

VALLES PATAGONICOS

6,108

1,587

0.80

25.98

AGRICULTURA ANDINA-PATAGONICA

1,132

647

0.33

57.16

TOTAL REGIONES AGROECONOMICAS

417,190

197,737

100

47.40

TOTAL PAIS (1)

421,221

197,481

PAMPEANA OASIS CUYANOS

46.88

(1): El total nacional no coincide con el total calculado por regiones, porque los datos por departamento presentan diferencias con los agregados provinciales obedeciendo a diversas razones: explotaciones duplicadas que no pudieron excluirse a nivel departamental; explotaciones sin límites precisos en el total provincial que no pudieron ser distribuidos a nivel departamental; vacíos de datos en los departamentos debido al secreto estadístico. Fuente: elaboración en base a “El Minifundio en Argentina. 1998” de María del Carmen Borro y Carlos Rodríguez Sánchez (SAGPyA) con datos del CNA 1998.

25

Cuadro n° 1 b EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS Y EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS, SEGUN REGIONES AGROECONOMICAS, POR DEPARTAMENTO. Añ0 1988 REGIONES

EXPLOTACIONES

EXPLOTACIONES

Relación

TOTALES

MINIFUNDISTAS

Porcentual

´( 1)

´(2 )

(2)/ (1)

ANTOFAGASTA

229

229

COCHINOCA

968

962

99.38

JUJUY

RINCONADA

452

427

94.47

JUJUY

STA. CATALINA

578

564

97.58

JUJUY

SUSQUES

319

319

100.00

JUJUY

YAVI

890

887

99.66

SALTA

IRUYA

351

347

98.86

SALTA

LA POMA

115

107

93.04

SALTA

LOS ANDES

177

177

100.00

SALTA

SANTA VICTORIA

398

377

94.72

4,477

4,396

98.19

AGROECO.

PROVINCIA

DEPARTAMENTO

PUNA

CATAMARCA JUJUY

Total región

100.00

VALLES DEL

CATAMARCA

AMBATO

266

117

43.98

NOROESTE

CATAMARCA

ANDALGALA

882

790

89.57

CATAMARCA

BELEN

948

902

95.15

CATAMARCA

CAPAYAN

849

668

78.68

CATAMARCA

CAPITAL

20

17

85.00

CATAMARCA

F. MTO. ESQUIU

86

61

70.93

CATAMARCA

PACLIN

207

89

43.00

CATAMARCA

POMAN

1,001

992

99.10

CATAMARCA

SANTA MARIA

670

483

72.09

CATAMARCA

SANTA ROSA

666

369

55.41

CATAMARCA

TINOGASTA

1,933

1,875

97.00

CATAMARCA

VALLE VIEJO

81

56

69.14

JUJUY

HUMAHUACA

922

911

98.81

JUJUY

TILCARA

887

763

86.02

JUJUY

TUMBAYA

530

466

87.92

JUJUY

VALLE GRANDE

380

255

67.11

LA RIOJA

ARAUCO

905

828

91.49

LA RIOJA

CASTRO BARROS

561

535

95.37

LA RIOJA

CNEL. F. VARELA

369

350

94.85

LA RIOJA

CHILECITO

825

685

83.03

LA RIOJA

FAMATINA

1,016

996

98.03

LA RIOJA

GRAL. LAMADRID

LA RIOJA

S. B. DE LOS SAUCES

LA RIOJA

SANAGASTA

LA RIOJA

VINCHINA

SALTA

CACHI

SALTA SALTA

99

93

93.94

260

260

100.00

121

121

100.00

201

167

83.08

557

513

92.10

CAFAYATE

103

65

63.11

GUACHIPAS

174

59

33.91

SALTA

LA VIÑA

328

241

73.48

SALTA

MOLINOS

559

541

96.78

SALTA

SAN CARLOS

461

375

81.34

SGO. DEL ESTERO

AVELLANEDA

1,159

1,082

93.36

SGO. DEL ESTERO

BANDA

2,169

770

35.50

SGO. DEL ESTERO

CAPITAL

777

526

67.70

SGO. DEL ESTERO

FIGUEROA

2,222

2,165

97.43

SGO. DEL ESTERO

ROBLES

1,152

232

20.14

SGO. DEL ESTERO

SAN MARTIN

508

378

74.41

SGO. DEL ESTERO

SILIPICA

742

491

66.17

TUCUMAN

TAFI DEL VALLE

360

335

93.06

25,956

20,622

79.45

Total región

26

REGIONES AGROECO.

PROVINCIA

AGRICULTURA

JUJUY

EL CARMEN

645

334

51.78

SUBTROPICAL

JUJUY

M. BELGRANO

419

328

78.28

DEL NOROESTE

JUJUY

LEDESMA

403

312

77.42

JUJUY

PALPALA

187

140

74.87

JUJUY

SAN ANTONIO

204

125

61.27

JUJUY

SAN PEDRO

264

155

58.71

JUJUY

STA. BARBARA

454

243

53.52

SALTA

ANTA

840

356

42.38

SALTA

CAPITAL

157

111

70.70

SALTA

CERRILLOS

287

117

40.77

SALTA

CHICOANA

313

186

59.42

SALTA

GRAL. GUEMES

278

127

45.68

SALTA

GRAL. SAN MARTIN

944

626

66.31

SALTA

LA CALDERA

261

196

75.10

SALTA

LA CANDELARIA

197

50

25.38

SALTA

METAN

379

89

23.48

SALTA

ORAN

722

431

59.70

SALTA

R. DE LA FRONTERA

439

92

20.96

SALTA

R. DE LERMA

555

407

73.33

SGO. DEL ESTERO

JIMENEZ

563

397

70.52 74.96

DEPARTAMENTO

EXPLOTACIONES TOTALES

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS

´(2 )

(2)/ (1)

´( 1)

SGO. DEL ESTERO

PELLEGRINI

711

533

TUCUMAN

BURRUYACU

1,416

223

15.75

TUCUMAN

CRUZ ALTA

1,835

1,381

75.26

TUCUMAN

CHICLIGASTA

957

744

77.74

TUCUMAN

FAMAILLA

355

258

72.68

TUCUMAN

GRANEROS

747

81

10.84

TUCUMAN

JUAN B. ALBERDI

528

206

39.02

TUCUMAN

LA COCHA

1,078

472

43.78

TUCUMAN

LEALES

2,731

2,015

73.78

TUCUMAN

LULES

341

283

82.99

TUCUMAN

MONTEROS

1,396

1,197

85.74

TUCUMAN

RIO CHICO

599

383

63.94

TUCUMAN

CAPITAL

51

46

90.20

TUCUMAN

SIMOCA

2,606

2,067

79.32

TUCUMAN

TAFI VIEJO

353

247

69.97

TUCUMAN

TRANCAS

530

93

17.55

TUCUMAN

YERBA BUENA

115

88

76.52

24,860

15,139

60.90

Total región CHACO SECO

CHACO

ALTE. BROWN

CHACO

GRAL. GUEMES

506

229

45.26

2,205

1,173

FORMOSA

53.20

BERMEJO

792

598

75.51

FORMOSA

MATACOS

286

248

86.71

FORMOSA

RAMON LISTA

293

241

82.25

SALTA

RIVADAVIA

631

600

95.09

SGO. DEL ESTERO

ALBERDI

621

465

74.88

SGO. DEL ESTERO

COPO

777

673

86.62

6,111

4,227

69.17

Total región MONTE ARIDO

Relación Porcentual

CATAMARCA

ANCASTI

534

484

90.64

CATAMARCA

EL ALTO

641

449

70.00

CATAMARCA

LA PAZ

499

442

88.58

CORDOBA

CALAMUCHITA

1,200

461

38.42

CORDOBA

CAPITAL

516

458

88.76

CORDOBA

COLON

1,172

829

70.73

CORDOBA

CRUZ DEL EJE

1,618

1,042

64.40

27

REGIONES AGROECO.

PROVINCIA

DEPARTAMENTO

EXPLOTACIONES TOTALES

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS

MONTE ARIDO

CORDOBA

(continuación)

CORDOBA

´( 1)

´(2 )

(2)/ (1)

ISCHILIN

698

282

MINAS

498

275

55.22

CORDOBA

POCHO

565

261

46.19

CORDOBA

PUNILLA

36.98

CORDOBA

RIO PRIMERO

CORDOBA

RIO SECO

CORDOBA

SAN ALBERTO

CORDOBA

SAN JAVIER

CORDOBA

SANTA MARIA

CORDOBA

SOBREMONTE

CORDOBA

TOTORAL

CORDOBA

TULUMBA

LA PAMPA

CALEU CALEU

233

LA PAMPA

CURACO

96

21

21.88

LA PAMPA

CHALILEO

158

85

53.80

LA PAMPA

CHICAL CO

146

60

41.10

LA PAMPA

HUCAL

541

345

63.77

LA PAMPA

LIHUEL CALEL

171

0

0.00

LA PAMPA

LIMAY MAHUIDA

116

34

29.31

LA PAMPA

LOVENTUE

344

150

43.60

LA PAMPA

PUELEN

363

256

70.52

LA PAMPA

TOAY

336

113

33.63

LA PAMPA

UTRACAN

476

199

41.81

LA RIOJA

CAPITAL

373

308

82.57

LA RIOJA

CHAMICAL

283

264

93.29

LA RIOJA

GRAL. V. PEÑALOZA

322

293

90.99

LA RIOJA

GRAL. BELGRANO

273

215

78.75

LA RIOJA

GRAL. J. F. QUIROGA

196

150

76.53

LA RIOJA

GRAL. OCAMPO

355

335

94.37

LA RIOJA

GRAL. S. MARTIN

303

291

96.04

LA RIOJA

INDEPENDENCIA

198

185

93.43

LA RIOJA

R. V. PEÑALOZA

537

477

88.80

MENDOZA

MALARGUE

1,045

931

89.09

SAN JUAN

JACHAL

1,174

610

51.96

SAN JUAN

VALLE FERTIL

424

316

74.53

SAN LUIS

AYACUCHO

866

733

84.64

SAN LUIS

BELGRANO

929

827

89.02

SAN LUIS

CNEL. PRINGLES

763

681

89.30

SAN LUIS

CHACABUCO

804

390

48.50

SAN LUIS

GRAL. PEDERNERA

802

570

71.10

SAN LUIS

GDOR. DUPUY

479

225

47.00

SAN LUIS

JUNIN

766

507

66.19

SAN LUIS

LA CAPITAL

691

487

70.48

SAN LUIS

LDOR. SAN MARTIN

862

372

43.16

SGO. DEL ESTERO

AGUIRRE

404

271

67.08

SGO. DEL ESTERO

ATAMISQUI

755

727

96.29

SGO. DEL ESTERO

CHOYA

482

226

46.89

SGO. DEL ESTERO

GUASAYAN

450

266

59.11

SGO. DEL ESTERO

LORETO

772

684

88.60

SGO. DEL ESTERO

MITRE

297

190

63.97

SGO. DEL ESTERO

OJO DE AGUA

766

273

35.64

SGO. DEL ESTERO

QUEBRACHOS

676

389

57.54

SGO. DEL ESTERO

RIO HONDO

941

601

63.87

SGO. DEL ESTERO

SALAVINA

792

758

95.70

SGO. DEL ESTERO

SARMIENTO

251

241

96.02

38,772

24,404

62.94

Total región

28

Relación Porcentual 40.40

338

125

2,333

952

40.81

755

302

40.00

1,029

658

63.95

998

789

79.06

1,075

455

42.33

337

74

21.96

789

356

45.12

1,166

599

51.37

55

23.61

REGIONES AGROECO.

PROVINCIA

DEPARTAMENTO ´( 1)

CHACO

CHACO

BERMEJO

HUMEDO

CHACO

CTE. FERNANDEZ

CHACO

EXPLOTACIONES TOTALES

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS

´(2 )

(2)/ (1)

Relación Porcentual

811

652

1,191

422

35.43

CHACABUCO

642

89

13.86

CHACO

12 DE OCTUBRE

893

225

25.20

CHACO

F. J. S. M. DE ORO

723

234

32.37

CHACO

GRAL. BELGRANO

422

90

21.33

CHACO

GRAL. DONOVAN

265

132

49.81

CHACO

INDEPENDENCIA

548

63

11.50

CHACO

LIBERTAD

198

123

62.12

CHACO

LDOR. SAN MARTIN

2,669

1,531

57.36

CHACO

MAIPU

1,499

259

17.28

CHACO

M. J. L. FONTANA

912

186

20.39

CHACO

9 DE JULIO

749

47

6.28

CHACO

O`HIGGINS

958

214

22.34

CHACO

PTE. DE LA PLAZA

567

229

40.39

CHACO

1° DE MAYO

378

250

66.14

CHACO

QUITILIPI

1,298

477

36.75

CHACO

SAN FERNANDO

708

487

68.79

CHACO

SAN LORENZO

700

205

29.29

CHACO

STO. CABRAL

809

569

70.33

CHACO

TAPENAGA

180

32

17.78

CHACO

25 DE MAYO

1,453

789

54.30

FORMOSA

FORMOSA

577

300

51.99

FORMOSA

LAISHI

703

534

75.96

FORMOSA

PATIÑO

3,219

1,923

59.74

FORMOSA

PILAGAS

1,327

1,161

87.49

FORMOSA

PILCOMAYO

2,141

1,929

90.10

FORMOSA

PIRANE

2,843

2,159

75.94

SANTA FE

GRAL. OBLIGADO

2,752

1,332

48.40

SANTA FE

9 DE JULIO

1,086

109

10.04

SANTA FE

SAN CRISTOBAL

2,653

655

24.69

SANTA FE

SAN JAVIER

1,050

408

38.86

SANTA FE

SAN JUSTO

1,467

534

36.40

SANTA FE

VERA

1,172

190

16.21

SGO. DEL ESTERO

BELGRANO

262

28

10.69

SGO. DEL ESTERO

GRAL. TABOADA

982

698

71.08

SGO. DEL ESTERO

JUAN F. IBARRA

693

479

69.12

SGO. DEL ESTERO

MORENO

843

559

66.31

SGO. DEL ESTERO

RIVADAVIA

355

73

20.56

42,698

20,376

47.72 90.28

Total región MESOPOTAMIA CORRIENTES

BELLA VISTA

80.39

1,337

1,207

CORRIENTES

B. DE ASTRADA

128

109

85.16

CORRIENTES

CAPITAL

356

329

92.42

CORRIENTES

CONCEPCION

647

454

70.17

CORRIENTES

CURUZU CUATIA

1,106

636

57.50

CORRIENTES

EMPEDRADO

1,189

1,025

86.21

CORRIENTES

ESQUINA

1,275

996

78.12

CORRIENTES

GRAL. ALVEAR

115

35

30.43

CORRIENTES

GRAL. PAZ

1,160

968

83.45

CORRIENTES

GOYA

4,425

4,006

90.53

CORRIENTES

ITATI

173

102

58.96

CORRIENTES

ITUZAINGO

864

562

65.05

CORRIENTES

LAVALLE

1,707

1,569

91.92

CORRIENTES

MBURUCUYA

517

441

85.30

CORRIENTES

MERCEDES

905

468

51.71

29

REGIONES AGROECO.

PROVINCIA

DEPARTAMENTO

EXPLOTACIONES TOTALES

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS (2)/ (1)

Relación Porcentual

´( 1)

´(2 )

MESOPOTAMIA CORRIENTES

MTE. CASEROS

894

619

(continuación)

CORRIENTES

P. DE LOS LIBRES

672

424

63.10

CORRIENTES

SALADAS

569

454

79.79

CORRIENTES

SAN COSME

84.03

CORRIENTES

S. L. DEL PALMAR

CORRIENTES

SAN MARTIN

CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES ENTRE RIOS

COLON

ENTRE RIOS

69.24

526

442

1,292

1,017

78.72

366

150

40.98

SAN MIGUEL

574

496

86.41

SAN ROQUE

990

818

82.63

SANTO TOME

897

583

64.99

SAUCE

492

318

64.63

2,200

1,567

71.23

CONCORDIA

1,452

950

65.43

ENTRE RIOS

FEDERACION

1,844

1,488

80.69

ENTRE RIOS

FEDERAL

1,072

536

50.00

ENTRE RIOS

FELICIANO

767

488

63.62

ENTRE RIOS

LA PAZ

1,665

841

50.51

ENTRE RIOS

VILLAGUAY

1,960

936

47.76

MISIONES

APOSTOLES

1,319

491

37.23

MISIONES

CAINGUAS

3,781

2,586

68.39

MISIONES

CANDELARIA

658

346

52.58

MISIONES

CAPITAL

287

118

41.11

MISIONES

CONCEPCION

446

144

32.29

MISIONES

ELDORADO

1,137

417

36.68

MISIONES

GRAL. M. BELGRANO

1,529

623

40.75

MISIONES

GUARANI

4,034

2,337

57.93

MISIONES

IGUAZU

568

234

41.20

MISIONES

L. N. ALEM

2,268

1,325

58.42

MISIONES

LDOR. SAN MARTIN

1,312

630

48.02

MISIONES

MONTECARLO

MISIONES

OBERA

MISIONES MISIONES

762

254

33.33

3,549

2,228

62.78

SAN IGNACIO

1,811

1,101

60.80

SAN JAVIER

1,327

798

60.14

MISIONES

SAN PEDRO

1,758

768

43.69

MISIONES

25 DE MAYO

Total región

2,007

1,277

63.63

62,689

40,711

64.94 37.60

PATAGONIA

CHUBUT

BIEDMA

125

47

LANERA

CHUBUT

CUSHAMEN

750

619

82.53

CHUBUT

ESCALANTE

118

46

38.98

CHUBUT

F. AMEGHINO

103

22

21.36

CHUBUT

GAIMAN

584

519

88.87

CHUBUT

GASTRE

274

192

70.07

CHUBUT

LANGUIÑEO

312

185

59.29

CHUBUT

MARTIRES

129

29

22.48

CHUBUT

PASO DE INDIOS

225

109

48.44

CHUBUT

RAWSON

264

237

89.77

CHUBUT

RIO SENGUER

266

68

25.56

CHUBUT

SARMIENTO

244

158

64.75

CHUBUT

TEHUELCHES

193

51

26.42

CHUBUT

TELSEN

222

105

47.30

NEUQUEN

ALUMINE

334

274

82.04

NEUQUEN

CATAN LIL

326

303

92.94

NEUQUEN

COLLON CURA

141

104

73.76

NEUQUEN

CHOS MALAL

487

339

69.61

NEUQUEN

HUILICHES

275

251

91.27

NEUQUEN

LONCOPUE

581

559

96.21

30

REGIONES AGROECO.

PROVINCIA

EXPLOTACIONES TOTALES

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS

PATAGONIA

NEUQUEN

´( 1)

´(2 )

(2)/ (1)

MINAS

669

LANERA

520

NEUQUEN

ÑORQUIN

509

420

(Continuación)

82.51

NEUQUEN

PEHUENCHES

341

288

84.46

NEUQUEN

PICUN LEUFU

419

161

38.42

NEUQUEN

PICUNCHES

431

357

82.83

NEUQUEN

ZAPALA

681

645

94.71

RIO NEGRO

ADOLFO ALSINA

581

130

22.38

RIO NEGRO

EL CUY

419

279

66.59

RIO NEGRO

9 DE JULIO

371

250

67.39

RIO NEGRO

ÑORQUINCO

297

257

86.53

RIO NEGRO

PICHI MAHUIDA

540

203

37.59

RIO NEGRO

PILCANIYEU

466

209

44.85

RIO NEGRO

SAN ANTONIO

150

65

43.33

RIO NEGRO

VALCHETA

383

244

63.71

RIO NEGRO

25 DE MAYO

665

512

76.99

SANTA CRUZ

CORPEN AIKE

99

7

7.07

SANTA CRUZ

DESEADO

353

45

12.75

SANTA CRUZ

GUER AIKE

127

4

3.15

SANTA CRUZ

LAGO ARGENTINO

110

3

2.73

SANTA CRUZ

L. BUENOS AIRES

205

84

40.98

SANTA CRUZ

MAGALLANES

79

5

6.33

SANTA CRUZ

RIO CHICO

129

4

3.10

62

4

6.45

DEPARTAMENTO

TIERRA DEL FUEGO RIO GRANDE TIERRA DEL FUEGO USHUAIA Total región PAMPEANA

Relación Porcentual 77.73

17

7

41.18

14,056

8,920

63.46 19.20

BUENOS AIRES

A. ALSINA

1,021

196

BUENOS AIRES

A. G. CHAVES

527

46

8.73

BUENOS AIRES

ALBERTI

446

58

13.00

BUENOS AIRES

AYACUCHO

1,171

489

41.76

BUENOS AIRES

AZUL

1,056

432

40.91

BUENOS AIRES

BAHIA BLANCA

BUENOS AIRES

BALCARCE

BUENOS AIRES BUENOS AIRES

348

60

17.24

1,347

379

28.14

BARADERO

385

63

16.36

B. MITRE

416

57

13.70

BUENOS AIRES

B. JUAREZ

752

169

22.47

BUENOS AIRES

BERISSO

90

64

71.11

BUENOS AIRES

BOLIVAR

1,904

1,367

71.80

BUENOS AIRES

BRAGADO

989

176

17.80

BUENOS AIRES

BRANDSEN

414

56

13.53

BUENOS AIRES

CAMPANA

269

86

31.97

BUENOS AIRES

CAÑUELAS

520

161

30.96

BUENOS AIRES

CTAN. SARMIENTO

261

52

19.92

BUENOS AIRES

C. CASARES

1,029

585

56.85

BUENOS AIRES

C. TEJEDOR

842

273

32.42

BUENOS AIRES

C. DE ARECO

245

39

15.92

BUENOS AIRES

CASTELLI

369

211

57.18

BUENOS AIRES

COLON

545

103

18.90

BUENOS AIRES

CNEL. ROSALES

169

3

1.78

BUENOS AIRES

CNEL. DORREGO

824

20

2.43

BUENOS AIRES

CNEL. PRINGLES

BUENOS AIRES

CNEL. SUAREZ

BUENOS AIRES BUENOS AIRES

806

41

5.09

1,243

432

34.75

CHACABUCO

1,409

497

35.27

CHASCOMUS

1,009

106

10.51

BUENOS AIRES

CHIVILCOY

1,084

283

26.11

BUENOS AIRES

DAIREAUX

757

252

33.29

31

REGIONES AGROECO.

PROVINCIA

EXPLOTACIONES TOTALES

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS

PAMPEANA

BUENOS AIRES

DOLORES

´(2 )

(2)/ (1)

395

(Continuación)

BUENOS AIRES

ENSENADA

215

21

8

BUENOS AIRES

38.10

ESCOBAR

436

369

84.63

BUENOS AIRES

E. DE LA CRUZ

590

291

49.32

BUENOS AIRES

F. AMEGHINO

0

0

0.00

BUENOS AIRES

GRAL. ALVARADO

706

320

45.33

BUENOS AIRES

GRAL. ALVEAR

450

234

52.00

BUENOS AIRES

GRAL. ARENALES

899

94

10.46

BUENOS AIRES

GRAL BELGRANO

401

241

60.10

BUENOS AIRES

GRAL. GUIDO

385

129

33.51

BUENOS AIRES

GRAL J. MADARIAGA

500

258

51.60

BUENOS AIRES

GRAL. LAMADRID

624

128

20.51

BUENOS AIRES

GRAL. LAS HERAS

376

67

17.82

BUENOS AIRES

GRAL. LAVALLE

233

60

25.75

BUENOS AIRES

GRAL PAZ

534

87

16.29

BUENOS AIRES

GRAL. PINTO

801

344

42.95

BUENOS AIRES

GRAL. PUEYRREDON

708

389

54.94

BUENOS AIRES

GRAL. RODRIGUEZ

217

76

35.02

BUENOS AIRES

GRAL. VIAMONTE

956

261

27.30

BUENOS AIRES

GRAL. VILLEGAS

1,206

352

29.19

BUENOS AIRES

GUAMINI

658

170

25.84

BUENOS AIRES

H. YRIGOYEN

433

204

47.11

BUENOS AIRES

JUNIN

1,094

241

22.03

BUENOS AIRES

LA COSTA

BUENOS AIRES

LA PLATA

BUENOS AIRES

LAPRIDA

434

17

3.92

BUENOS AIRES

LAS FLORES

798

454

56.89

BUENOS AIRES

L. N. ALEM

BUENOS AIRES

LINCOLN

BUENOS AIRES

LOBERIA

987

111

11.25

BUENOS AIRES

LOBOS

996

284

28.51

BUENOS AIRES

LUJAN

34.92

BUENOS AIRES

MAGDALENA

BUENOS AIRES

MAIPU

BUENOS AIRES BUENOS AIRES

DEPARTAMENTO ´( 1)

32

Relación Porcentual 54.43

0

0

0.00

1,203

992

82.46

488

40

8.20

1,545

796

51.52

441

154

1,042

187

17.95

316

200

63.29

MAR CHIQUITA

503

253

50.30

MARCOS PAZ

344

153

44.48

BUENOS AIRES

MERCEDES

678

243

35.84

BUENOS AIRES

MONTE

419

47

11.22

BUENOS AIRES

M. HERMOSO

0

0

0.00

BUENOS AIRES

NAVARRO

641

83

12.95

BUENOS AIRES

NECOCHEA

701

42

5.99

BUENOS AIRES

9 DE JULIO

1,459

753

51.61

BUENOS AIRES

OLAVARRIA

1,149

286

24.89

BUENOS AIRES

PATAGONES

1,073

558

52.00

BUENOS AIRES

PEHUAJO

1,272

588

46.23

BUENOS AIRES

PELLEGRINI

279

58

20.79

BUENOS AIRES

PERGAMINO

1,605

259

16.14

BUENOS AIRES

PILA

368

147

39.95

BUENOS AIRES

PILAR

533

398

74.67

BUENOS AIRES

PINAMAR

0

0

0.00

BUENOS AIRES

PUAN

1,156

47

4.07

BUENOS AIRES

RAMALLO

498

47

9.44

BUENOS AIRES

RAUCH

971

515

53.04

BUENOS AIRES

RIVADAVIA

685

213

31.09

BUENOS AIRES

ROJAS

936

132

14.10

BUENOS AIRES

ROQUE PEREZ

661

133

20.12

REGIONES AGROECO.

PROVINCIA

EXPLOTACIONES TOTALES

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS

PAMPEANA

BUENOS AIRES

´( 1)

´(2 )

(2)/ (1)

SAAVEDRA

693

(Continuación)

25

3.61

BUENOS AIRES

SALADILLO

1,318

1,081

82.02

BUENOS AIRES

SALTO

766

100

13.05

BUENOS AIRES

SALLIQUELO

281

112

39.86

BUENOS AIRES

S. A. DE GILES

423

132

31.21

BUENOS AIRES

S. A. DE ARECO

293

47

16.04

BUENOS AIRES

SAN CAYETANO

561

36

6.42

BUENOS AIRES

SAN NICOLAS

448

115

25.67

DEPARTAMENTO

Relación Porcentual

BUENOS AIRES

SAN PEDRO

1,097

465

42.39

BUENOS AIRES

SAN VICENTE

276

51

18.48

BUENOS AIRES

SUIPACHA

369

29

7.86

BUENOS AIRES

TANDIL

1,095

619

56.53

BUENOS AIRES

TAPALQUE

575

246

42.78

BUENOS AIRES

TORDILLO

145

64

44.14

BUENOS AIRES

TORNQUIST

623

11

1.77

BUENOS AIRES

T. LAUQUEN

822

171

20.80

BUENOS AIRES

TRES ARROYOS

1,042

58

5.57

BUENOS AIRES

TRES LOMAS

391

147

37.60

BUENOS AIRES

25 DE MAYO

1,145

543

47.42

BUENOS AIRES

VILLA GESELL

0

0

0.00

BUENOS AIRES

VILLARINO

1,347

218

16.18

BUENOS AIRES

ZARATE

512

254

49.61

CORDOBA

GRAL. ROCA

1,556

106

6.81

CORDOBA

GRAL SAN MARTIN

1,485

57

3.84

CORDOBA

JUAREZ CELMAN

1,653

66

3.99

CORDOBA

MARCOS JUAREZ

3,421

282

8.24

CORDOBA

PTE. R. S. PEÑA

1,350

36

2.67

CORDOBA

RIO CUARTO

4,580

334

7.29

CORDOBA

RIO SEGUNDO

1,998

139

6.96

CORDOBA

SAN JUSTO

4,130

172

4.16

CORDOBA

TERCERO ARRIBA

1,892

106

5.60

CORDOBA

UNION

2,909

184

6.33

ENTRE RIOS

DIAMANTE

1,590

634

39.87

ENTRE RIOS

GUALEGUAY

1,169

405

34.64

ENTRE RIOS

GUALEGUAYCHU

2,446

461

18.85

ENTRE RIOS

I. DEL IBICUY

505

135

26.73

ENTRE RIOS

NOGOYA

2,509

618

24.63

ENTRE RIOS

PARANA

3,303

766

23.19

ENTRE RIOS

TALA

1,294

270

20.87

ENTRE RIOS

URUGUAY

2,272

621

27.33

ENTRE RIOS

VICTORIA

1,084

341

31.46

LA PAMPA

ATREUCO

524

163

31.11

LA PAMPA

CAPITAL

403

124

30.77

LA PAMPA

CATRILO

372

78

20.97

LA PAMPA

CONHELO

765

283

36.99

LA PAMPA

CHAPALEUFU

461

110

23.86

LA PAMPA

GUATRACHE

685

359

52.41

LA PAMPA

MARACO

359

67

18.66

LA PAMPA

QUEMU QUEMU

477

125

26.21

LA PAMPA

RANCUL

526

109

20.72

LA PAMPA

REALICO

535

198

37.01

LA PAMPA

TRENEL

544

217

39.89

SANTA FE

BELGRANO

1,287

106

8.24

SANTA FE

CASEROS

2,513

335

13.33

SANTA FE

CASTELLANOS

3,237

183

5.65

SANTA FE

CONSTITUCION

2,167

312

14.40

33

REGIONES AGROECO.

PROVINCIA

DEPARTAMENTO

EXPLOTACIONES TOTALES

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS

PAMPEANA

SANTA FE

(Continuación)

SANTA FE

GRAL. LOPEZ

SANTA FE

´( 1)

´(2 )

(2)/ (1)

GARAY

650

419

64.46

4,042

590

14.60

IRIONDO

1,785

189

10.59

SANTA FE

LA CAPITAL

1,229

442

35.96

SANTA FE

LAS COLONIAS

3,128

239

7.64

SANTA FE

ROSARIO

1,757

694

39.50

SANTA FE

SAN JERONIMO

1,904

381

20.01

SANTA FE

SAN LORENZO

841

107

12.72

SANTA FE

SAN MARTIN

2,142

118

5.51

146,752

35,689

24.32

Total región

Relación Porcentual

OASIS CUYAN. MENDOZA

GRAL ALVEAR

3,240

1,110

34.26

MENDOZA

GODOY CRUZ

63

56

88.89

MENDOZA

GUAYMALLEN

2,002

1,469

73.38

MENDOZA

JUNIN

1,707

839

49.15

MENDOZA

LA PAZ

391

271

69.31

MENDOZA

LAS HERAS

887

549

61.89

MENDOZA

LAVALLE

2,327

1,062

45.64

MENDOZA

LUJAN DE CUYO

1,315

479

36.43

MENDOZA

MAIPU

4,444

2,931

65.95

MENDOZA

RIVADAVIA

1,862

929

49.89

MENDOZA

SAN CARLOS

1,458

591

40.53

MENDOZA

SAN MARTIN

3,530

1,555

44.05

MENDOZA

SAN RAFAEL

7,565

2,812

37.17

MENDOZA

SANTA ROSA

1,209

485

40.12

MENDOZA

TUNUYAN

37.23

MENDOZA

TUPUNGATO

SAN JUAN

1,171

436

1,005

380

37.81

ALBARDON

778

578

74.29

SAN JUAN

ANGACO

688

344

50.00

SAN JUAN

CAPITAL

27

21

77.78

SAN JUAN

CALINGASTA

497

271

54.53

SAN JUAN

CAUCETE

1,038

597

57.51

SAN JUAN

CHIMBAS

318

222

69.81

SAN JUAN

IGLESIA

281

151

53.74

SAN JUAN

9 DE JULIO

308

99

32.14

SAN JUAN

POCITO

1,397

610

43.66

SAN JUAN

RAWSON

974

499

51.23

SAN JUAN

RIVADAVIA

176

94

53.41

SAN JUAN

SAN MARTIN

539

239

44.34

SAN JUAN

SANTA LUCIA

774

604

78.04

SAN JUAN

SARMIENTO

818

406

49.63

SAN JUAN

ULLUM

114

59

51.75

SAN JUAN

25 DE MAYO

553

224

40.51

SAN JUAN

ZONDA

Total región VALLES

NEUQUEN

PATAGONICOS NEUQUEN

34

47

38.21

21,019

48.23

AÑELO

258

145

56.20

CONFLUENCIA

987

471

47.72

1,004

154

15.34

403

64

15.88

RIO NEGRO

AVELLANEDA

RIO NEGRO

CONESA

RIO NEGRO

GRAL. ROCA

Total región

123 43,579

3,456

753

21.79

6,108

1,587

25.98

REGIONES AGROECO.

PROVINCIA

DEPARTAMENTO

EXPLOTACIONES TOTALES

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS

AGRICULTURA

CHUBUT

FUTALEUFU

´(2 )

(2)/ (1)

432

ANDINA-

NEUQUEN

LACAR

336

77.78

114

46

40.35

PATAGONICA

NEUQUEN

LOS LAGOS

88

72

81.82

RIO NEGRO

BARILOCHE

498

193

38.76

1,132

647

57.16 47.40

´( 1)

Total región TOTAL REGIONES AGRONOMICAS

417,190

197,737

TOTAL PAIS ( 1)

421,221

197,481

Relación Porcentual

(1): El total nacional no coincide con el total calculado por regiones, porque los datos por departamento presentan diferencias con agregados provinciales obedeciendo a diversas razones: explotaciones duplicadas que no pudieron excluirse a nivel departamental, explotaciones sin límites precisos en el total provincial que no pudieron ser distribuidas a nivel departamental por existir vacíos en los departamentos debido al secreto estadístico. Fuente: elaboración en base a “El Minifundio en Argentina. 1998” de María del Carmen Borro y Carlos Rodríguez Sánchez (SAGPyA) con datos del CNA 1998.

Cuadro n° 2 a JEFES DE HOGARES OCUPADOS RURALES NBI DE LA RAMA 1 (AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA) Y DE LAS CATEGORIAS CTA. PROPIA Y FAMILIAR SIN REMUNERACION FIJA. AÑO 1991 REGIONES AGROECONOMICAS

TOTAL JEF. HOGAR OCUPADOS. NBI

PUNA VALLES DE NOROESTE

CTA. PROPIA + TRAB. FAM S/R. FIJA

Porcentaje sobre el total

1,769

1,618

2.17

10,696

6,589

8.83 10.16

AGRICULTURA SUBTROPICAL DEL NOROESTE

25,712

7,581

CHACO SECO

8,090

5,730

7.68

MONTE ARIDO

13,148

7,950

10.66

CHACO HUMEDO

34,759

14,975

20.07

MESOPOTAMIA

29,879

17,392

23.31

4,886

2,593

3.48

PAMPEANA

20,154

5,872

7.87

OASIS CUYANOS

13,222

3,686

4.94

3,727

376

0.50

503

250

0.34

166,545

74,612

100.00

PATAGONIA LANERA

VALLES PATAGONICOS AGRICULTURA ANDINAPATAGONICA TOTAL REGIONES AGROECONOMICAS

Fuente: elaboración propia con datos inéditos del INDEC (CNPV 1991)

35

CUADRO n° 2B JEFES DE HOGARES OCUPADOS RURALES NBI SEGÚN CATEGORIA OCUPACIONAL DE LA RAMA 1 (AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA) POR REGIONES AGROECONOMICAS Y DEPARTAMENTO. AÑO 1991 (EN VALORES ABSOLUTOS)

REGIONES

TOTAL

AGROECO.

PROVINCIA

DEPTO

JEF. HOGAR.

PUNA

CATAMARCA

A. DE LA SIERRA

JUJUY

PATRON

ASALARIADO

OCUPADOS. NBI

CTA. PROPIA +

SERVICIO

TRAB. FAM.

DOMESTICO

S/R. FIJA + IGNORADO

30

2

27

1

COCHINOCA

243

7

235

1

JUJUY

RINCONADA

162

4

158

JUJUY

STA. CATALINA

170

JUJUY

SUSQUES

110

JUJUY

YAVI

185

4

36

145

SALTA

IRUYA

284

1

47

235

SALTA

LA POMA

10

60

SALTA

LOS ANDES

SALTA

SANTA VICTORIA

Total región

1

70

9

160

1

109

39

1

38

476

25

451

142

1,618

37

46

1,769

6 3

VALLES DEL

CATAMARCA

AMBATO

86

NOROESTE

CATAMARCA

ANDALGALA

213

139

74

CATAMARCA

BELEN

272

54

218

CATAMARCA

CAPAYAN

306

CATAMARCA

CAPITAL

140

CATAMARCA

F. MTO. ESQUIU

24

1

15

8

CATAMARCA

PACLIN

66

5

21

40

36

10

155

141

38

102

1

3

CATAMARCA

POMAN

111

1

14

95

CATAMARCA

SANTA MARIA

192

2

40

150

CATAMARCA

SANTA ROSA

245

9

157

78

CATAMARCA

TINOGASTA

143

25

118

CATAMARCA

VALLE VIEJO

JUJUY

HUMAHUACA

197

3

17

170

7

JUJUY

TILCARA

205

2

30

172

1

JUJUY

TUMBAYA

105

8

97

44

VALLE GRANDE

LA RIOJA

ARAUCO

LA RIOJA

CASTRO BARROS

18

7

11

LA RIOJA

CNEL. F. VARELA

53

2

13

38

LA RIOJA

CHILECITO

254

5

130

119

LA RIOJA

FAMATINA

71

29

42

LA RIOJA

GRAL. LAMADRID

13

3

9

LA RIOJA

S. B. DE LOS SAUCES

LA RIOJA

SANAGASTA VINCHINA

SALTA

CACHI

SALTA

CAFAYATE

SALTA

GUACHIPAS

SALTA SALTA

1

44

JUJUY

LA RIOJA

1

87

2

85

129

59

70

1

7

2

5

18

11

7

34

1

6

27

525

3

62

460

49

44

212

3

103

106

LA VIÑA

225

11

157

57

MOLINOS

369

1

102

266

SALTA

SAN CARLOS

296

6

93

197

SGO. DEL ESTERO

AVELLANEDA

788

275

513

SGO. DEL ESTERO

BANDA

1,640

69

738

SGO. DEL ESTERO

CAPITAL

494

103

391

SGO. DEL ESTERO

FIGUEROA

1,403

56

318

1,026

SGO. DEL ESTERO

ROBLES

739

13

416

310

SGO. DEL ESTERO

SAN MARTIN

305

1

108

196

93

833 3

REGIONES

TOTAL

AGROECO.

PROVINCIA

DEPTO

VALLES DEL

SGO. DEL ESTERO SILIPICA

NOROESTE

TUCUMAN

JEF. HOGAR.

Total región

SERVICIO

TRAB. FAM.

DOMESTICO

ASALARIADO

380

12

196

194

17

81

96

10,696

237

3,857

6,589

2,156

43

1,982

131

121

155

457

79

OCUPADOS. NBI

TAFI DEL VALLE

CTA. PROPIA + PATRON

S/R. FIJA + IGNORADO

172 13

AGRICULTURA JUJUY

EL CARMEN

SUBTROPICAL

JUJUY

M. BELGRANO

D. NOROESTE

JUJUY

LEDESMA

576

JUJUY

PALPALA

288

JUJUY

SAN ANTONIO

252

JUJUY

SAN PEDRO

586

13

447

126

JUJUY

STA. BARBARA

1,170

53

909

204

4

SALTA

ANTA

1,904

45

1,218

637

4

SALTA

CAPITAL

75

3

34

38

SALTA

CERRILLOS

608

50

512

43

SALTA

CHICOANA

561

9

473

79

SALTA

GRAL. GUEMEZ

SALTA

GRAL. SAN MARTIN

SALTA

40 10

276

12

195

47

641

4

508

129

1,773

25

817

923

LA CALDERA

122

6

69

47

SALTA

LA CANDELARIA

244

24

162

58

SALTA

METAN

457

17

295

133

SALTA

ORAN

2,766

139

2,073

554

SALTA

R. DE LA FRONTERA

619

12

428

179

SALTA

R. DE LERMA

427

12

260

155

431

10

245

176

SGO. DEL ESTERO JIMENEZ

3

8

12

SGO. DEL ESTERO PELLEGRINI

1,065

6

286

773

TUCUMAN

BURRUYACU

1,107

53

811

239

4

TUCUMAN

CRUZ ALTA

801

29

556

212

4

TUCUMAN

CHICLIGASTA

730

37

542

147

4

TUCUMAN

FAMAILLA

296

17

256

19

4

TUCUMAN

GRANEROS

301

12

129

160

TUCUMAN

JUAN B. ALBERDI

336

16

242

78

TUCUMAN

LA COCHA

506

18

337

146

5

TUCUMAN

LEALES

799

66

365

364

4

TUCUMAN

LULES

452

18

236

198

TUCUMAN

MONTEROS

462

12

336

114

TUCUMAN

RIO CHICO

253

16

177

60

TUCUMAN

CAPITAL

508

66

318

124

TUCUMAN

SIMOCA

1,120

47

465

604

TUCUMAN

TAFI VIEJO

580

4

380

196

TUCUMAN

TRANCAS

412

19

163

214

TUCUMAN

YERBA BUENA

24

28

17,104

7,581

Total región CHACO SECO

276

52 25,712

CHACO

ALTE. BROWN

CHACO

GRAL. GUEMES

FORMOSA

BERMEJO

951

964

55

569

340

3,193

338

967

1,885

762

22

33

707

FORMOSA

MATACOS

141

4

15

122

FORMOSA

RAMON LISTA

216

1

9

206

SALTA

RIVADAVIA

4 16 76

3

1,670

30

1,640

SGO. DEL ESTERO ALBERDI

376

109

267

SGO. DEL ESTERO COPO

768

5

198

563

2

8,090

425

1,930

5,730

5

Total región

37

REGIONES AGROECO.

TOTAL PROVINCIA

DEPTO

JEF. HOGAR.

PATRON

ASALARIADO

OCUPADOS. NBI

MONTE ARIDO CATAMARCA

38

CTA. PROPIA +

SERVICIO

TRAB. FAM.

DOMESTICO

S/R. FIJA + IGNORADO

ANCASTI

129

3

9

117

CATAMARCA

EL ALTO

135

4

46

83

CATAMARCA

LA PAZ

194

113

81

CORDOBA

CALAMUCHITA

300

23

144

133

CORDOBA

CAPITAL

221

11

119

91

CORDOBA

COLON

268

23

149

96

CORDOBA

CRUZ DEL EJE

682

20

248

414

CORDOBA

ISCHILIN

286

121

165

CORDOBA

MINAS

247

9

27

211

CORDOBA

POCHO

309

18

44

247

CORDOBA

PUNILLA

84

63

21

CORDOBA

RIO PRIMERO

711

21

294

396

CORDOBA

RIO SECO

375

13

CORDOBA

SAN ALBERTO

333

CORDOBA

SAN JAVIER

264

CORDOBA

SANTA MARIA

CORDOBA

2

98

264

164

169

16

135

113

248

18

146

80

4

SOBREMONTE

124

9

45

69

1

CORDOBA

TOTORAL

280

7

134

139

CORDOBA

TULUMBA

460

22

82

356

LA PAMPA

CALEU CALEU

54

8

36

10

LA PAMPA

CURACO

76

13

24

39

LA PAMPA

CHALILEO

84

4

28

52

LA PAMPA

CHICAL CO

164

39

38

87 25

LA PAMPA

HUCAL

56

4

27

LA PAMPA

LIHUEL CALEL

37

3

30

4

LA PAMPA

LIMAY MAHUIDA

62

5

16

41

LA PAMPA

LOVENTUE

55

3

37

15

LA PAMPA

PUELEN

132

9

55

68

LA PAMPA

TOAY

77

4

39

34

LA PAMPA

UTRACAN

79

17

44

18

LA RIOJA

CAPITAL

132

10

44

78

LA RIOJA

CHAMICAL

82

6

24

52

LA RIOJA

GRAL. A. V. PEÑALOZA

81

2

27

51

LA RIOJA

GRAL. BELGRANO

89

3

20

66

LA RIOJA

GRAL. J. F. QUIROGA

78

18

60

LA RIOJA

GRAL. OCAMPO

78

1

31

46

LA RIOJA

GRAL. S. MARTIN

162

7

64

89

LA RIOJA

INDEPENDENCIA

38

8

30

LA RIOJA

R. V. PEÑALOZA

152

3

52

97

MENDOZA

MALARGUE

549

37

89

423

SAN JUAN

JACHAL

304

24

87

193

SAN JUAN

VALLE FERTIL

123

5

35

82

SAN LUIS

AYACUCHO

288

120

168

SAN LUIS

BELGRANO

271

12

68

191

SAN LUIS

CNEL. PRINGLES

273

33

105

135

SAN LUIS

CHACABUCO

137

SAN LUIS

GRAL. PEDERNERA

158

SAN LUIS

GDOR. DUPUY

239

SAN LUIS

JUNIN

106

SAN LUIS

LA CAPITAL

187

5

101

81

SAN LUIS

LDOR. SAN MARTIN

414

3

49

358

SGO. DEL ESTERO AGUIRRE

166

2

48

116

SGO. DEL ESTERO ATAMISQUI

190

42

148

SGO. DEL ESTERO CHOYA

378

229

149

SGO. DEL ESTERO GUASAYAN

184

SGO. DEL ESTERO LORETO

291

69

68

15

94

49

12

149

78

29

77

7

93

84

90

201

1

2

1

4

REGIONES AGROECO.

TOTAL PROVINCIA

DEPTO

JEF. HOGAR.

PATRON

ASALARIADO

OCUPADOS. NBI

CTA. PROPIA +

SERVICIO

TRAB. FAM.

DOMESTICO

S/R. FIJA + IGNORADO

MONTE ARIDO SGO. DEL ESTERO MITRE

167

1

14

152

(Continuación)

282

5

60

217

SGO. DEL ESTERO OJO DE AGUA SGO. DEL ESTERO QUEBRACHOS

281

3

27

251

SGO. DEL ESTERO RIO HONDO

322

7

65

250

36

235

SGO. DEL ESTERO SALAVINA

271

SGO. DEL ESTERO SARMIENTO

149

3

109

37

13,148

532

4,651

7,950

15 4

Total región CHACO

CHACO

BERMEJO

HUMEDO

CHACO

CTE. FERNANDEZ

225

8

86

127

1,218

90

842

286

CHACO

CHACABUCO

666

30

479

157

CHACO

12 DE OCTUBRE

961

62

471

428

CHACO

F. J. S. M. DE ORO

1,199

125

724

350

CHACO

GRAL. BELGRANO

520

66

304

150

CHACO

GRAL. DONOVAN

200

12

104

84

CHACO

INDEPENDENCIA

924

77

470

377

CHACO

LIBERTAD

CHACO

LDOR. SAN MARTIN

CHACO CHACO

102

6

66

29

1

2,082

181

990

907

4

MAIPU

1,763

203

920

631

9

M. J. L. FONTANA

1,580

185

1,253

142

CHACO

9 DE JULIO

1,300

141

872

287

CHACO

O`HIGGINS

1,786

113

944

729

CHACO

PTE. DE LA PLAZA

430

41

213

176

CHACO

1° DE MAYO

170

15

77

78

CHACO

QUITILIPI

1,489

201

1,001

287

CHACO

SAN FERNANDO

CHACO

SAN LORENZO

621

68

275

278

CHACO

STO. CABRAL

555

45

157

353

CHACO

TAPENAGA

148

9

116

23

CHACO

25 DE MAYO

1,093

79

226

788

FORMOSA

FORMOSA

455

9

180

266

FORMOSA

LAISHI

497

33

241

223

FORMOSA

PATIÑO

2,552

127

570

1,851

FORMOSA

PILAGAS

922

25

226

671

FORMOSA

PILCOMAYO

1,234

43

198

993

FORMOSA

PIRANE

1,972

104

305

1,544

SANTA FE

GRAL. OBLIGADO

2,722

116

2,129

477

SANTA FE

NUEVE DE JULIO

776

59

455

262

SANTA FE

SAN CRISTOBAL

460

24

356

80

SANTA FE

SAN JAVIER

470

15

254

197

4

SANTA FE

SAN JUSTO

292

12

165

110

5

SANTA FE

VERA

957

32

451

474

12

12

4

19

SGO. DEL ESTERO BELGRANO

101

6

63

32

SGO. DEL ESTERO GRAL. TABOADA

728

32

203

475

SGO. DEL ESTERO JUAN F. IBARRA

761

25

290

446

SGO. DEL ESTERO MORENO

724

18

539

167

SGO. DEL ESTERO RIVADAVIA

92

13

51

28

34,759

2,450

17,266

14,975

68

562

27

233

299

3

43

1

28

14

27

41

574

10

279

285

Total región MESOPOTAMIA CORRIENTES

BELLA VISTA

CORRIENTES

B. DE ASTRADA

CORRIENTES

CAPITAL

CORRIENTES

CONCEPCION

CORRIENTES

CURUZU CUATIA

354

26

171

157

CORRIENTES

EMPEDRADO

256

4

78

169

CORRIENTES

ESQUINA

614

14

281

319

68

18

5

39

REGIONES AGROECO.

TOTAL PROVINCIA

DEPTO

JEF. HOGAR.

CTA. PROPIA +

SERVICIO

TRAB. FAM.

DOMESTICO

PATRON

ASALARIADO

44

1

24

19

227

4

56

167

1,497

45

274

1,178

64

4

34

26

OCUPADOS. NBI

S/R. FIJA + IGNORADO

MESOPOTAMIA CORRIENTES

GRAL. ALVEAR

(Continuación)

CORRIENTES

GRAL. PAZ

CORRIENTES

GOYA

CORRIENTES

ITATI

CORRIENTES

ITUZAINGO

450

17

379

54

CORRIENTES

LAVALLE

868

67

250

551

CORRIENTES

MBURUCUYA

179

60

119

CORRIENTES

MERCEDES

315

13

166

136

CORRIENTES

MTE. CASEROS

192

14

118

60

CORRIENTES

P. DE LOS LIBRES

238

25

147

66

CORRIENTES

SALADAS

360

10

226

124

CORRIENTES

SAN COSME

201

5

CORRIENTES

S. L. DEL PALMAR

271

CORRIENTES

SAN MARTIN

148

4

71

73

CORRIENTES

SAN MIGUEL

277

2

111

164

CORRIENTES

SAN ROQUE

482

3

139

340

CORRIENTES

SANTO TOME

465

13

384

68

CORRIENTES

SAUCE

158

19

80

59

ENTRE RIOS

COLON

248

12

149

87

ENTRE RIOS

CONCORDIA

684

35

569

75

ENTRE RIOS

FEDERACION

448

13

253

182

ENTRE RIOS

FEDERAL

349

10

193

146

ENTRE RIOS

FELICIANO

127

4

65

58

ENTRE RIOS

LA PAZ

797

16

471

306

ENTRE RIOS

VILLAGUAY

536

10

240

286

MISIONES

APOSTOLES

MISIONES

CAINGUAS

MISIONES MISIONES

61

135

45

226

4

467

40

250

177

2,099

48

370

1,681

CANDELARIA

306

11

107

188

CAPITAL

162

MISIONES

CONCEPCION

314

MISIONES

ELDORADO

MISIONES

GRAL. M. BELGRANO

MISIONES

GUARANI

MISIONES

IGUAZU

MISIONES

L. N. ALEM

MISIONES

LDOR. SAN MARTIN

MISIONES

MONTECARLO

454

4

393

57

MISIONES

OBERA

2,155

69

996

1,086

4

MISIONES

SAN IGNACIO

1,088

22

629

433

4

MISIONES

SAN JAVIER

834

38

208

588

MISIONES

SAN PEDRO

1,139

214

920

MISIONES

25 DE MAYO

1,681

210

237

1,234

29,879

1,221

11,221

17,392

Total región

126

36

8

139

167

652

12

479

161

1,318

22

263

1,025

8

2,823

191

199

2,430

3

391

17

324

50

1,244

56

291

893

656

45

334

277

PATAGONIA

CHUBUT

BIEDMA

LANERA

CHUBUT

CUSHAMEN

402

5

95

302

CHUBUT

ESCALANTE

42

5

33

4

CHUBUT

F. AMEGHINO

18

1

16

1

CHUBUT

GAIMAN

125

6

65

54

CHUBUT

GASTRE

94

7

26

61

CHUBUT

LANGUIÑEO

251

7

107

137

CHUBUT

MARTIRES

40

8

23

9

CHUBUT

PASO DE INDIOS

92

9

33

48

CHUBUT

RAWSON

47

8

24

15

CHUBUT

RIO SENGUER

78

13

49

16

CHUBUT

SARMIENTO

43

3

25

15

40

5

58

4

5 45

58

2

REGIONES

TOTAL

AGROECO.

PROVINCIA

DEPTO

PATAGONIA

CHUBUT

TEHUELCHES

LANERA

CHUBUT

TELSEN

(Continuación)

NEUQUEN

JEF. HOGAR.

SERVICIO

TRAB. FAM.

DOMESTICO

ASALARIADO

107

6

52

48

14

22

12

ALUMINE

130

1

44

85

NEUQUEN

CATAN LIL

176

2

NEUQUEN

COLLON CURA

NEUQUEN

CHOS MALAL

NEUQUEN

HUILICHES

94

1

26

67

NEUQUEN

LONCOPUE

178

4

35

139

NEUQUEN

MINAS

248

3

98

147

NEUQUEN

ÑORQUIN

132

5

48

79

NEUQUEN

PEHUENCHES

109

17

92

NEUQUEN

PICUN LEUFU

67

14

17

36

NEUQUEN

PICUNCHES

130

3

27

100

NEUQUEN

ZAPALA

271

8

52

211

RIO NEGRO

ADOLFO ALSINA

159

8

117

30

RIO NEGRO

EL CUY

213

20

107

86

RIO NEGRO

9 DE JULIO

143

48

30

65

RIO NEGRO

ÑORQUINCO

118

7

33

77

RIO NEGRO

PICHI MAHIDA

73

12

46

15

RIO NEGRO

PILCANIYEU

180

12

60

108

RIO NEGRO

SAN ANTONIO

RIO NEGRO

VALCHETA

104

14

17

72

RIO NEGRO

25 DE MAYO

222

107

50

65

SANTA CRUZ

CORPEN AIKE

SANTA CRUZ

DESEADO

SANTA CRUZ

GUER AIKE

SANTA CRUZ

LAGO ARGENTINO

SANTA CRUZ

L. BUENOS AIRES

59

SANTA CRUZ

MAGALLANES

10

1

8

1

SANTA CRUZ

RIO CHICO

30

5

20

5

TIERRA DEL FUEGO RIO GRANDE

61

3

54

4

TIERRA DEL FUEGO USHUAIA

32

OCUPADOS. NBI

Total región PAMPEANA

CTA. PROPIA + PATRON

S/R. FIJA + IGNORADO

51 168

49

37

136

20

31

23

145

18

4

1

18

17

2

14

1

134

15

98

21

72

3

65

4

42

8

31

3

4

36

19

24

8

4,886

402

1,882

2,593

BUENOS AIRES

A. ALSINA

106

13

66

27

BUENOS AIRES

A. G. CHAVES

48

3

45

0

BUENOS AIRES

ALBERTI

19

1

12

6

BUENOS AIRES

AYACUCHO

65

53

12

BUENOS AIRES

AZUL

139

66

BUENOS AIRES

BAHIA BLANCA

BUENOS AIRES

221

1

16

29

25

4

BALCARCE

254

232

22

BUENOS AIRES

BARADERO

82

43

39

BUENOS AIRES

B. MITRE

27

27

0

BUENOS AIRES

B. JUAREZ

70

16

46

8

BUENOS AIRES

BERISSO

62

8

13

41

BUENOS AIRES

BOLIVAR

127

12

72

40

BUENOS AIRES

BRAGADO

50

4

34

12

BUENOS AIRES

BRANDSEN

39

36

3

BUENOS AIRES

CAMPANA

121

8

97

16

BUENOS AIRES

CAÑUELAS

184

18

125

41

BUENOS AIRES

CTAN. SARMIENTO

23

17

6

BUENOS AIRES

C. CASARES

59

7

45

7

BUENOS AIRES

C. TEJEDOR

73

5

54

14

BUENOS AIRES

C. DE ARECO

57

52

5

BUENOS AIRES

CNEL. ROSALES

23

8

15

BUENOS AIRES

CNEL. DORREGO

50

26

13

11

1

9

3

41

REGIONES

TOTAL

AGROECO.

PROVINCIA

DEPTO

JEF. HOGAR.

PAMPEANA

BUENOS AIRES

CNEL. PRINGLES

BUENOS AIRES

CNEL. SUAREZ

BUENOS AIRES

SERVICIO

TRAB. FAM.

DOMESTICO

ASALARIADO

16

8

8

104

4

96

4

CHACABUCO

93

4

65

24

BUENOS AIRES

CHASCOMUS

98

14

71

13

BUENOS AIRES

CHIVILCOY

53

5

28

20

BUENOS AIRES

DAIREAUX

28

BUENOS AIRES

DOLORES

31

BUENOS AIRES

ENSENADA

BUENOS AIRES

ESCOBAR

BUENOS AIRES

E. DE LA CRUZ

99

BUENOS AIRES

F. AMEGHINO

28

BUENOS AIRES

GRAL. ALVARADO

157

BUENOS AIRES

GRAL. ALVEAR

BUENOS AIRES

GRAL. ARENALES

BUENOS AIRES

GRAL BELGRANO

15

BUENOS AIRES

GRAL. GUIDO

22

2

15

5

BUENOS AIRES

GRAL J. MADARIAGA

86

25

52

9

BUENOS AIRES

GRAL. LAMADRID

75

10

53

12

BUENOS AIRES

GRAL. LAS HERAS

39

1

34

4

BUENOS AIRES

GRAL. LAVALLE

46

5

31

10

BUENOS AIRES

GRAL PAZ

61

6

36

19

BUENOS AIRES

GRAL. PINTO

91

4

78

9

BUENOS AIRES

GRAL. PUEYRREDON

390

4

343

43

BUENOS AIRES

GRAL. RODRIGUEZ

114

114

0

BUENOS AIRES

GRAL. VIAMONTE

76

50

26

BUENOS AIRES

GRAL. VILLEGAS

157

28

BUENOS AIRES

GUAMINI

66

BUENOS AIRES

H. YRIGOYEN

28

BUENOS AIRES

JUNIN

BUENOS AIRES

LA COSTA

BUENOS AIRES

LA PLATA

755

BUENOS AIRES

LAPRIDA

BUENOS AIRES

LAS FLORES

BUENOS AIRES

L. N. ALEM

BUENOS AIRES

LINCOLN

BUENOS AIRES BUENOS AIRES

OCUPADOS. NBI

42

CTA. PROPIA + PATRON

S/R. FIJA + IGNORADO

15

0

24

4

12

4

238

112

70

24

0 350 5

23

5

12

118

27

31

3

24

4

21

8

9

4

9

6

202

17

61

5

17

6

69

45

55

487

213

34

3

28

3

54

10

13

31

5

114

0

45

8

37

0

125

4

99

22

LOBERIA

157

14

127

16

LOBOS

104

17

54

33

BUENOS AIRES

LUJAN

35

35

0

BUENOS AIRES

MAGDALENA

96

67

29

BUENOS AIRES

MAIPU

50

4

38

8

BUENOS AIRES

MAR CHIQUITA

54

6

41

7

BUENOS AIRES

MARCOS PAZ

124

115

9

BUENOS AIRES

MERCEDES

107

16

47

44

BUENOS AIRES

MONTE

74

11

47

16

BUENOS AIRES

M. HERMOSO

BUENOS AIRES

NAVARRO

44

18

BUENOS AIRES

NECOCHEA

68

16

BUENOS AIRES

NUEVE DE JULIO

109

22

62

25

BUENOS AIRES

OLAVARRIA

154

12

109

33

BUENOS AIRES

PATAGONES

414

33

227

154

BUENOS AIRES

PEHUAJO

115

5

75

35

BUENOS AIRES

PELLEGRINI

25

2

21

2

BUENOS AIRES

PERGAMINO

186

13

148

25

BUENOS AIRES

PILA

34

1

22

11

BUENOS AIRES

PILAR

261

22

195

44

BUENOS AIRES

PINAMAR

1

1

62 84

REGIONES

TOTAL JEF. HOGAR.

PATRON

ASALARIADO

CTA. PROPIA +

SERVICIO

TRAB. FAM.

DOMESTICO

AGROECO.

PROVINCIA

DEPTO

PAMPEANA

BUENOS AIRES

PUAN

(Continuación)

BUENOS AIRES

RAMALLO

BUENOS AIRES

RAUCH

BUENOS AIRES

RIVADAVIA

73

9

53

11

BUENOS AIRES

ROJAS

46

4

24

18

BUENOS AIRES

ROQUE PEREZ

42

5

18

19

BUENOS AIRES

SAAVEDRA

37

BUENOS AIRES

SALADILLO

68

BUENOS AIRES

SALTO

BUENOS AIRES

SALLIQUELO

BUENOS AIRES

S. A. DE GILES

BUENOS AIRES

S. A. DE ARECO

55

BUENOS AIRES

SAN CAYETANO

BUENOS AIRES

SAN NICOLAS

BUENOS AIRES

SAN PEDRO

BUENOS AIRES

SAN VICENTE

BUENOS AIRES

SUIPACHA

BUENOS AIRES

OCUPADOS. NBI

S/R. FIJA + IGNORADO

33 236

21 9

90

12

170

57

54

36

24

13

10

36

22

105

22

65

18

16

1

15

0

69

7

45

17

55

0

39

4

28

7

70

4

30

36

248

8

178

62

57

4

37

16

35

3

27

5

TANDIL

153

27

93

31

BUENOS AIRES

TAPALQUE

46

3

26

17

BUENOS AIRES

TORDILLO

10

4

6

BUENOS AIRES

TORNQUIST

62

5

43

13

BUENOS AIRES

T. LAUQUEN

87

10

56

21

BUENOS AIRES

TRES ARROYOS

102

8

64

30

BUENOS AIRES

TRES LOMAS

27

4

16

7

BUENOS AIRES

25 DE MAYO

169

12

105

52

BUENOS AIRES

VILLA GESELL

BUENOS AIRES

VILLARINO

452

14

303

BUENOS AIRES

ZARATE

118

CORDOBA

GRAL. ROCA

225

CORDOBA

GRAL SAN MARTIN

CORDOBA

JUAREZ CELMAN

CORDOBA CORDOBA CORDOBA

RIO CUARTO

CORDOBA

RIO SEGUNDO

CORDOBA

SAN JUSTO

CORDOBA

4

2

1

4 135

59

59

17

169

39

316

36

207

73

233

25

169

39

MARCOS JUAREZ

134

26

77

31

PTE. R. S. PEÑA

137

28

97

12

504

75

309

120

240

27

112

101

697

50

491

156

TERCERO ARRIBA

346

16

268

62

CORDOBA

UNION

268

31

195

42

ENTRE RIOS

DIAMANTE

218

22

39

157

ENTRE RIOS

GUALEGUAY

164

101

63

ENTRE RIOS

GUALEGUAYCHU

239

12

142

85

ENTRE RIOS

I. DEL IBICUY

288

10

148

130

ENTRE RIOS

NOGOYA

357

15

100

239

ENTRE RIOS

PARANA

430

19

121

290

ENTRE RIOS

TALA

189

8

71

107

ENTRE RIOS

URUGUAY

301

32

162

107

ENTRE RIOS

VICTORIA

291

8

105

178

LA PAMPA

ATREUCO

54

10

24

20

LA PAMPA

CAPITAL

52

41

11

LA PAMPA

CATRILO

53

LA PAMPA

CONHELO

83

LA PAMPA

CHAPALEUFU

54

2

48

4

LA PAMPA

GUATRACHE

153

4

19

130 11

2

42

9

49

34

LA PAMPA

MARACO

37

5

21

LA PAMPA

QUEMU QUEMU

25

1

19

5

LA PAMPA

RANCUL

138

13

79

46

3 3

43

REGIONES

TOTAL

AGROECO.

PROVINCIA

DEPTO

PAMPEANA

LA PAMPA

REALICO

(Continuación)

LA PAMPA

JEF. HOGAR.

CTA. PROPIA +

SERVICIO

TRAB. FAM.

DOMESTICO

PATRON

ASALARIADO

63

6

48

9

TRENEL

30

4

15

11

SANTA FE

BELGRANO

79

20

45

14

SANTA FE

CASEROS

38

SANTA FE

CASTELLANOS

409

SANTA FE

CONSTITUCION

103

4

74

25

SANTA FE

GARAY

516

9

223

255

SANTA FE

GRAL. LOPEZ

396

37

315

44

SANTA FE

IRIONDO

191

9

129

53

SANTA FE

LA CAPITAL

586

30

265

291

SANTA FE

LAS COLONIAS

292

33

189

70

SANTA FE

ROSARIO

376

8

245

123

SANTA FE

SAN JERONIMO

282

24

174

84

SANTA FE

SAN LORENZO

165

6

106

53

SANTA FE

SAN MARTIN

206

11

153

42

20,089

1,425

12,774

5,849

22

342

156 230

OCUPADOS. NBI

Total región

S/R. FIJA + IGNORADO

20

30

8

307

82

OASIS CUYAN. MENDOZA

GRAL ALVEAR

520

MENDOZA

GODOY CRUZ

0

MENDOZA

GUAYMALLEN

560

12

318

MENDOZA

JUNIN

346

6

267

73

MENDOZA

LA PAZ

95

3

32

60

MENDOZA

LAS HERAS

MENDOZA

LAVALLE

MENDOZA

LUJAN DE CUYO

MENDOZA

MAIPU

MENDOZA MENDOZA

104

85

928

516

824

12

653

159

58

1,165

436

RIVADAVIA

544

9

389

146

SAN CARLOS

399

MENDOZA

SAN MARTIN

929

MENDOZA

SAN RAFAEL

MENDOZA MENDOZA

312

87

16

702

207

1,630

72

865

693

SANTA ROSA

259

23

190

46

TUNUYAN

439

17

355

67

MENDOZA

TUPUNGATO

754

11

686

57

SAN JUAN

ALBARDON

143

16

74

53

SAN JUAN

ANGACO

167

4

130

33

SAN JUAN

CAPITAL

SAN JUAN

CALINGASTA

165

4

106

55

SAN JUAN

CAUCETE

463

9

347

107

SAN JUAN

CHIMBAS

SAN JUAN

IGLESIA

108

1

31

76

SAN JUAN

NUEVE DE JULIO

121

3

99

19

SAN JUAN

POCITO

651

29

458

164

SAN JUAN

RAWSON

SAN JUAN

RIVADAVIA

SAN JUAN

SAN MARTIN

147

1

125

20

SAN JUAN

SANTA LUCIA

0

SAN JUAN

SARMIENTO

16

181

99

SAN JUAN

ULLUM

SAN JUAN

25 DE MAYO

SAN JUAN

ZONDA

NEUQUEN

41

4

0

0

0 0

296 36 273

32

4

19

220

34

30

4

390

9,141

3,686 49

34 13,222

AÑELO

239

3

187

CONFLUENCIA

377

44

253

76

RIO NEGRO

AVELLANEDA

478

43

395

40

RIO NEGRO

CONESA

75

12

42

21

PATAGONICOS NEUQUEN

44

8 19

1,659

Total región VALLES

197 1,463

29

1

5

4

REGIONES

TOTAL

AGROECO.

PROVINCIA

DEPTO

V. PATAG.

RIO NEGRO

GRAL. ROCA

JEF. HOGAR.

SERVICIO

TRAB. FAM.

DOMESTICO

ASALARIADO

2,558

83

2,285

190

3,727

185

3,162

376 155

OCUPADOS. NBI

Total región

CTA. PROPIA + PATRON

S/R. FIJA + IGNORADO

AGRICULTURA CHUBUT

FUTALEUFU

298

143

ANDINA-

NEUQUEN

LACAR

47

20

27

PATAGONICA

NEUQUEN

LOS LAGOS

20

10

10

RIO NEGRO

BARILOCHE

Total región TOTAL REGIONES AGROPRODUCTIVAS

4

138

5

75

58

503

5

248

250

0

166,480

8,229

83,378

74,589

284

Fuente: elaboración propia con datos inéditos del INDEC (CNPV 1991)

45

s

4 conclusiones Tanto la propuesta de regionalización como la estimación del número de campesinos y productores con rasgos campesinos, deben ser consideradas hipótesis de trabajo que, si se evaluaran fructíferas, requerirían profundización y análisis a partir de nueva información, que podría provenir de datos productivos departamentales de otras fuentes, de reprocesamientos adicionales de los disponibles o de los futuros censos, así como de su discusión con técnicos e investigadores que conocen con detalle cada región. En lo vinculado con la regionalización pueden generarse dos líneas de discusión; una, se refiere a la división regional misma y podría cuestionar los criterios de definición, el número de regiones, la falta de subdivisión en alguna/s de ellas. La otra, supone la aceptación de la división regional pero cuestiona la inclusión de ciertos departamentos que tienden a estar en los límites de las regiones. En lo que se refiere a la cuantificación de los campesinos y pequeños productores, las dificultades no son menores y, en general, son independientes de la regionalización adoptada. En efecto, como se señalara en el texto, se ha intentado estimar la presencia de un grupo social a partir de ciertos indicadores que sólo reflejan una dimensión de los sujetos que lo integran. Se ha recurrido así, a ciertas características de las explotaciones que dirigen bajo el supuesto que las mismas revelan elementos de su inserción socio- económica. Sin embargo en las regiones con más desarrollo agropecuario (pampeana, oasis de riego, valles patagónicos y agricultura andina patagónica), ni las limitaciones de superficie (EAPs minifundistas), ni la falta de un tractor combinada con la ausencia de trabajo contratado permanente y de servicios de maquinaria (EAPs pobres) garantizan encontrarse en presencia de campesinos o pequeños productores. EAPS que corresponden a empresas familiares quedan englobadas en estas estimaciones por diversos motivos: la definición de EAPs pobres tiene un sesgo agrícola y no discrimina a EAPs ganaderas; unidades agropecuarias que desarrollan actividades de alta rentabilidad, muy intensivas en tierra y mano de obra, como las hortícolas, tampoco son filtradas por esos índices. Por otra parte, ninguno de los indicadores presentados, ha considerado la segunda actividad, frecuente en uno o más miembros del grupo familiar. Esto lleva a contabilizar como campesinos a productores que tienen otra inserción social. Tampoco discrimina a ocupantes de chacras rururbanas con fines de recreación y turismo, cuyo peso se desconoce, e incluso a algunos establecimientos que explotan esa actividad con fines comerciales. La necesidad de considerar otras ocupaciones de los miembros del grupo familiar no es sólo válida para la región pampeana y los valles de riego, sino para todo el país. El trabajo calificado para el estado y otros empleadores, las actividades comerciales de importancia, las actividades profesionales, otras que implican disponibilidad de capital en el sector agropecuario, son actividades que diferencian a productores, que aún teniendo explotaciones con características estructurales similares a las de campesinos y pequeños productores, no centran en esta actividad sus intereses y estrategias de vida. La utilización de datos de hogares (Cuadro 2a y 2b), alternativa usada en el PROINDER para medir población campesina, resulta pertinente porque el hogar es una unidad de producción y consumo y porque se llega a una estimación del número de hogares de productores con rasgos campesinos por una fuente más inclusiva que el CNA (el Censo de población releva información de todos los hogares en tanto el censo agropecuario sólo sobre ciertas unidades que reúnen determinados requisitos). Sin embargo, como la identificación del hogar está asociada con la principal ocupación del jefe, hay hogares de pequeños productores que quedan excluidos, aquellos en los que el jefe tiene la ocupación agraria como segunda, y aquellos en que la actividad agropecuaria es desarrollada por otros miembros del hogar.9 Es indudable, además, que el indicador "hogares rurales agrarios pobres" está recortando un sector de los campesinos y pequeños productores: el de los que adicionalmente reúnen la condición de pobreza estructural, dejando de lado hogares con rasgos campesinos que no reúnen esa condición. Las limitaciones que presentan los indicadores elaborados a partir del CNA, consideradas en párrafos anteriores, no descartan su uso para estimar la población campesina y pequeño pro9 Por ello se trató de superar esta limitación considerando otras categorías, además de la de trabajador familiar sin remuneración y la de trabajador por cuenta propia. (Véase al respecto el documento "La focalización en el PROINDER")

46

ductora, especialmente si se relevan con mayor precisión datos sobre mano de obra y trabajo fuera de la explotación de los miembros de la unidad. Sin embargo, la posibilidad de vincular los datos de la explotación provistos por el CNA con los del hogar (del CNPyV) debiera ser considerada frente a la realización de nuevos censos de población y agropecuario, para tener una visión más integral de los sujetos sociales. (Novaro de Cosarinsky y Segré, 1997) No obstante las dificultades señaladas, el número de campesinos y pequeños productores debe encontrarse dentro de la banda de variación que ofrecen los datos de EAPs minifundistas (197481) y hogares rurales agrarios pobres (74612). La magnitud de este grupo social en las distintas regiones da lugar a tres situaciones bien diferenciadas: a) regiones con alto peso en el conjunto de la población campesina y pequeño productora del país y alta incidencia entre los productores de la región, son la mesopotamia, el monte árido, los valles del NOA y también el chaco húmedo; b) regiones con alto peso y baja incidencia, la región pampeana y los oasis de riego; c) regiones con bajo peso pero alta incidencia: la puna, el chaco seco, la patagonia lanera. Las otras tres regiones no responden a parámetros claros: valles patagónicos, agricultura andina patagónica y agricultura subtropical del NOA. Para completar el análisis debiera tenerse en cuenta la estructura social agraria en que se insertan los campesinos y pequeños productores, que incide en sus posibilidades de reproducción, en la colocación de sus productos y en la demanda de fuerza de trabajo. En algunas regiones, como en la puna, la situación social es de alta homogeneidad, los campesinos constituyen la casi totalidad de los productores agropecuarios. La situación opuesta se da en la región pampeana donde coexisten una variada gama de sujetos sociales agrarios desde los terratenientes - capitalistas hasta los pequeños productores. En la mesopotamia, donde los pequeños productores son mayoría, coexisten con grandes establecimientos. Una situación similar se da en los valles del NOA. La región del chaco húmedo se caracteriza en cambio por una estructura en la que los pequeños productores conviven con empresas familiares, aunque la expansión de la frontera agropecuaria vinculada a cultivos de tipo extensivo, pueda estar cambiando este panorama.

47

s

anexo 1

indicadores y fuentes empleados para estimar el número de campesinos y pequeños productores en las regiones agroeconómicas de la argentina En la estimación realizada durante la formulación del PROINDER, la selección de indicadores para las distintas regiones agroproductivas, se basó en el conocimiento de los autores (en una buena parte de los casos a través de investigaciones propias) sobre las características de los campesinos o pequeños productores en las distintas regiones y en una hipótesis vinculada al sobredimensionamiento de la estimación de esa población en algunas regiones, utilizando cualquiera de los indicadores o índices elaborados a partir del Censo Agropecuario. En efecto, se han dejado de lado el uso de indicadores de la explotación y/o el productor, cuando se ha considerado que los mismos dan una visión no confiable sobre los sujetos que las dirigen. Esto es particularmente cierto en las regiones con mayor desarrollo agrario: la región pampeana, los oasis de riego y los valles de riego y la agricultura andina de la patagonia. A continuación se describen los indicadores utilizados para cada región y en el Cuadro 3 se sintetiza la estimación alcanzada. Puna Para estimar el número de campesinos se utilizó el CNA´88 y se tomaron todas las explotaciones sin límites precisos10 en los departamentos que integran la región y las explotaciones con límites definidos con hasta 1.000 cabeza de ovinos. Estos totalizaron 4.294. Valles del noroeste Para estimar el número de campesinos y productores con rasgos campesinos se consideraron el total de explotaciones con hasta 5 ha totales de superficie (10.065) y todas las que tienen límites imprecisos (6.474). En las primeras se desarrollan un conjunto no delimitado de sistemas de base fundamentalmente agrícola (frutales, horticultura, aromáticas) combinada con producción para autoconsumo. Entre las segundas es más esperable encontrar subsistemas de ganadería menor, principalmente ovejas, cabras y, en menor medida, camélidos. Agricultura subtropical del noroeste Para estimar el número de campesinos y pequeños productores en esta región (un total de 12.233) se recurrió a diversas fuentes atendiendo a las actividades principales que éstos realizan: caña, tabaco, y marginalmente ganadería y otras actividades agrícolas intensivas. Se estima que un 60% de los pequeños productores de la región son cañeros de la provincia de Tucumán. Diversas fuentes coinciden en estimar en alrededor de 7.000 el número de pequeños cañeros. Giarracca y Aparicio (1989) calculan que existen 4.834 campesinos (productores que no tienen maquinarias y no contratan mano de obra asalariada o lo hacen sólo en momentos pico de cosecha y también pueden requerir los servicios de contratistas para la preparación del suelo) y 2.078 campesinos transicionales (se diferencian de los anteriores en que tienen algún capital acumulado, en general en forma de un tractor amortizado). Por otra parte el CNA´88 contabilizó 6.696 EAPs de hasta 25 ha de superficie total que tienen caña implantada y cosechan manualmente. Finalmente el total de EAPs de hasta 25 ha totales sin discriminar cultivo es en Tucumán de 7.275. Este límite es apropiado en una provincia donde la producción campesina de caña es casi exclusivamente de secano. Otro grupo importante de campesinos y pequeños productores de la región, ubicados en Tucumán, son los productores de tabaco que el estudio ya citado (IPDERNOA - SAGyP, 1991) estimaba en 1800, considerando los campesinos "a secas" y los transicionales. En tanto el Fondo Especial del Ta-

10 Con excepción de la Patagonia lanar, se consideró que todas las EAPs sin delimitar que aparecen en el resto de las regiones, corresponden a productores con rasgos campesinos. El tamaño reducido de los rodeos y las mínimas superficies cultivadas, sumados a la incapacidad para cercar e inscribir las tierras detentadas (en las que puede haber diversas situaciones de tenencia precaria) justifican esta decisión. No se desconoce que puede haber algunos casos que se escapen de esos tipos sociales pero se estima que son muy escasos.

48

baco (FET) contabilizaba para 1995, 1.188 pequeños productores. El cálculo del FET se realiza basándose en la producción y considera pequeño tabacalero a quien produce hasta 3.000 kg de tabaco. Un tercer subgrupo dentro de esta región está conformado por los productores ubicados en EAPs sin límites definidos. Entre Jujuy, Salta y Santiago del Estero hay 2722. Muy probablemente, estas EAPs se ubiquen en zonas marginales -sin riego- en los departamentos correspondientes y tengan como base la producción ganadera. En estas mismas provincias, el número de pequeños productores dedicados a la agricultura intensiva es escaso (372). Es precisamente un área de grandes explotaciones. En los departamentos de Ledesma en Jujuy y San Martín en Salta donde se encuentran los ingenios azucareros más grandes del país, las EAPs con hasta 3 ha totales alcanzan apenas la centena, probablemente estas pequeñas EAPs correspondan a semiasalariados vinculados a los ingenios. Chaco seco Se consideró que la mayor parte de los campesinos y pequeños productores de esta región tiene explotaciones sin delimitar y el resto corresponde a establecimientos con hasta 50 cabezas de ganado bovino, dentro de las EAPs con límites definidos. Como se señalara más arriba, la producción ganadera extensiva en la región incluye ovinos y caprinos, en general en rodeos mixtos. Se tomó como variables de corte la ganadería bovina por considerarla la más extendida y representativa. De esta forma se llega a estimar la existencia de 5.190 campesinos y pequeños productores, cifra muy cercana a la estimada a través de los hogares agrarios pobres con jefe cuenta propia o familiar no remunerado. Monte árido En esta región el número de campesinos y pequeños productores se estimó en 20.772, utilizando datos del CNA´88. En ese total se han contabilizado todas las explotaciones sin delimitar y las con límites precisos que reúnen los siguientes requisitos: en Catamarca y La Rioja, rodeos de hasta 50 cabezas de ganado bovino; San Luis, Santiago del Estero, San Juan y Mendoza, todas las EAPs con ganado caprino; en La Pampa, EAPs con hasta 1.000 ovinos. Estas decisiones se tomaron de manera de no sobrestimar en cada provincia el número de pequeños productores y teniendo en cuenta las posibilidades que ofrecen los datos censales en cuanto a tamaño de los rodeos. Sin embargo, no escapa a cualquier observador que la diferencia entre esta estimación y el total de jefes de hogares agrarios pobres es muy importante (Cuadro 2a y 2b). No obstante, debe recordarse que los campesinos y pequeños productores no son necesariamente pobres, sino que estos últimos son un subconjunto de los primeros. En segundo lugar, en la definición de pobreza por NBI, pesan mucho las características de las viviendas y, a juzgar por los datos, una buena parte de los campesinos y pequeños productores tendrían viviendas satisfactorias. Chaco húmedo En esta región existe un conjunto de 22.030 campesinos y productores con rasgos campesinos. El grupo principal (12.827) está constituido por EAPs de hasta 15 has implantadas con algodón en Chaco y hasta 10 ha en Formosa11. Otro grupo importante está constituido por las EAPs sin límites definidos de los departamentos considerados en Chaco, Formosa y Santiago del Estero (5285 EAPs). En restos son EAPs con hasta 100 ha en Santa Fe y Santiago del Estero. Región mesopotámica Estimar el número de campesinos y productores con rasgos campesinos a partir de la superficie total, que es el dato disponible a nivel censal para toda el área, potencia en esta región los riesgos que regularmente se corren cuando se utiliza esa variable. Esto es así por las grandes diferencias de rentabilidad que resultan de las diversas proporciones de superficie cultivada y de la intensividad de las actividades. Se descartó el uso de algunos datos. En Misiones el CNA´88 ofrece información de estratos de superficie para yerba mate. Se sabe así que hay 9.576 EAPs con hasta 5 ha implantadas con ese cultivo. Por otra parte el FET contabiliza, en la misma provincia 14.172 productores con

11 No fue posible utilizar el mismo rango de superficie como sería esperable porque hay diferencia en los estratos delimitados que ofrecen los datos publicados del CNA´88 para cada provincia.

49

menos de 3.000 kg de tabaco. Pero estos datos no son sumables, porque, como ha quedado demostrado con los estudios de casos, las explotaciones de Misiones son pluriproductoras. En Corrientes, el CNA´88 registra 4.016 EAPs con hasta 10 ha de algodón y el FET cuenta 2.357 tabacaleros pequeños. En esta provincia y en los departamentos de Entre Ríos que forman parte de esta región es importante el peso de los pequeños ganaderos como actividad principal o complementaria de la ganadera, cuyo número es difícil de estimar. Por las dificultades mencionadas se resolvió que la mejor estimación del número de campesinos y productores con rasgos campesinos para esta región es la de las EAPs pobres. Cómo ese índice no está disponible por departamento para el norte de Entre Ríos allí se contabilizaron las EAPs minifundistas. El cálculo arroja un total de 41.426 campesinos en la región. Patagonia lanar El número de campesinos y productores con rasgos campesinos se determina por las EAPs con producción ovina y majadas de hasta 1.000 unidades, estén estas en explotaciones con límites o sin delimitar. La decisión se fundamenta en que los caprinocultores exclusivos son una proporción pequeña, que aquellos que incluyen una agricultura precaria en pequeños valles son detectados por el mismo indicador y que los que poseen sólo vacunos no son en general campesinos o pequeños productores. Se introduce una corrección en la provincia del Neuquén. Los crianceros trashumantes que responden al criterio arriba señalado serían según datos del CNA alrededor de 4.000, en tanto el estudio de Bendini, Tsakoumagkos et al (1993) comprobó que un significativo número de campos correspondientes a una misma EAP, han sido contabilizados como explotaciones diferentes. Los autores consideran que los campesinos o productores con rasgos campesinos no superan en el Neuquén los 3.000, sumando entonces en la región 7.218. Regiones: pampeana, oasis de riego, valles patagónicos, agricultura andina patagónica Como ya se señalara, en esta cuatro regiones, resulta difícil estimar el número de campesinos y pequeños productores a partir de los procesamientos disponibles del censo agropecuario. En el caso de San Juan y Mendoza, particularmente, por carecer de suficientes estudios de casos que ofrezcan hipótesis al respecto. En las tres restantes porque los estudios de casos indican la inexistencia de base campesina y el número de pequeños productores tiende a ser sobrestimado por los índices utilizados: EAPs minifundistas y EAPs pobres. En el caso de los minifundios, por las diferencias de intensividad de la producción que pueden darse en las mismas superficies; en el segundo porque no considera la posibilidad de fuerte capitalización de las EAPs que no cuentan con tractor ni mano de obra asalariada permanente. En ambos, por que no se ha tomado en cuenta la segunda ocupación de los miembros del grupo familiar que en el caso de la región pampeana y Cuyo cobra especial relevancia. Estas deficiencias que también afectan a todas las estimaciones que se están presentando, se hacen especialmente agudas en estas regiones por tratarse de zonas privilegiadas desde el punto de vista agronómico y por la presencia de ciudades grandes y medianas en toda el área, algunas de ellas con gran actividad turística (principalmente en la región andina patagónica). Estas razones llevaron a considerar como una estimación razonable del número de campesinos y pequeños productores, el total de jefes de hogares agrarios pobres de la rama agropecuaria cuenta propia y familiar sin remuneración en el CNP´9112. A diferencia de la información presentada en los Cuadro 2 a y 2 b, no se excluyen los hogares urbanos con esas mismas características, porque esa discriminación no se realizó para los productores estimados a partir del CNA, fuente considerada para las otras regiones. Se contabilizan de esta forma 10367, 9117, 587 y 368 hogares respectivamente. La lectura de los datos del Cuadro 3 permite observar que la cantidad de campesinos y pequeños productores estimada a través de esta alternativa es inferior a la de las EAPs minifundistas y las EAPs pobres; la diferencia debe atribuirse a la reducción del peso de las regiones pampeana y oasis de riego, y también de los valles y la región andina de la patagonia (aunque su peso relativo es mucho menor). Si se comparan los resultados regionales con la distribución de los minifundios, se observa que la región pampeana y los oasis de riego que en esta última estimación concentran el 28,68% de los establecimientos aquí se redujeron al 12,93%. La únicas re-

12 No se desconoce la vulnerabilidad metodológica de cambiar de unidades de análisis, por esta razón no se realizan operaciones en el Cuadro 3.

50

giones en que los pequeños productores crecen son la mesopotamia y el chaco húmedo. Si en cambio, se compara esta estimación con la del Cuadro 2a (jefes de hogares rurales agrarios pobres) se observa que, si bien las magnitudes son diferentes, hay coincidencia en las regiones de mayor peso relativo. Así la región mesopotámica, el chaco húmedo, el monte árido, los valles del NOA y la agricultura subtropical del NOA aglutinan el 75,74% de los campesinos y pequeños productores del país. Esta distribución de los pequeños productores es coincidente con la imagen que ofrecen la experiencia de los autores y los estudios disponibles sobre los sujetos sociales existentes. El Cuadro 4, presenta una síntesis de la regionalización y los sistemas productivos y su aplicación para determinar el potencial productivo, los principales problemas y la oferta tecnológica para pequeños productores existente. Cuadro n° 3 ESTIMACION DEL NUMERO DE CAMPESINOS Y PEQUEÑOS PRODUCTORES POR REGIONES AGROECONOMICAS

REGION AGROECONOMICA PUNA (1)

VALLES DEL NOA (2)

PPM EN EAPS CON LIMITES

PPM EN EAPS S/LIMITES

PRECISOS

PRECISOS (8)

JUJUY

742

2,429

3,171

SALTA

53

899

952

CATAMARCA

41

130

17

Total Región

836

3,458

4,294

JUJUY

1,207

1,018

2,225

SALTA

561

983

1,544

CATAMARCA

3,675

1,263

4,938

LA RIOJA

2,949

517

3,466

SANTIAGO DEL ESTERO

1,963

2,691

4,654

250

0

250

10,605

6,472

17,077

PROVINCIA

TUCUMAN Total Región

TOTAL

AGRICULTURA SUBTROPICAL

JUJUY

191

793

984

DEL NOROESTE (3)

SALTA

171

1,949

2,120

10

623

SANTIAGO TUCUMAN (4)

CHACO SECO (6)

TUCUMAN (5)

1,800

Total Región

8,868

SALTA

1,800 3,365

12,233

28

600

628

623

1,286

1,909

CHACO

467

1,027

1,494

SANTIAGO

186

973

1,159

1,304

3,886

5,190 1,428

CATAMARCA (6)

280

1,148

SANTIAGO (7)

1,713

4,262

5,975

SAN LUIS (7)

1,889

988

2,877

LA RIOJA (6)

865

1,292

2,157

SAN JUAN (7)

134

279

CORDOBA (6)

6,137

LA PAMPA (1)

974

MENDOZA (7)

66

745

811

12,058

8,714

20,772

Total Región CHACO HUMEDO

633 6,696

FORMOSA

Total Región MONTE ARIDO

6,696

413 6,137 974

FORMOSA (9)

5,193

1,313

6,506

CHACO (10)

7,634

2,662

10,296 1,810

SANTIAGO DEL ESTERO (12) SANTA FE (12) Total Región

500

1,310

3,418

0

3,418

16,745

5,285

22,030

51

EAPS CON LIMITE

PPM EN EAPS S/LIMITE

PRECISOS

PRECISOS (8)

PPM EN TOTAL

REGION AGROECONOMICA

PROVINCIA

MESOPOTAMIA

MISIONES (13)

18,062

CORRIENTES (13)

16,558

ENTRE RIOS (14)

6,806

Total Región PATAGONIA LANERA (1)

41,426

NEUQUÉN

3,000

RIO NEGRO

1,088

1,059

2,147

CHUBUT

1,281

633

1,914

1,692

7,218

SANTA CRUZ Total Región PAMPEANA (15)

OASIS CUYANOS (15)

VALLES PATAGONICOS (15)

157 2,526

157

BUENOS AIRES

4,261

CORDOBA

1,223

ENTRE RIOS

1,772

LA PAMPA

391

SANTA FE

2,720

Total Región

10,367

MENDOZA

4,562

SAN JUAN

4,555

Total Región

9,117

Total Región

587

Total Región

368

AGRICULTURA ANDINA-PATAGONICA (15)

FUENTES: (1) para EAPs con límites precisos y para sin límites en el caso de la Patagonia lanar: hasta 1000 cabezas de ovinos. CNA 1988 (2) para EAPs con límites precisos: hasta 5 has. superficie total. CNA 1988 (3) para EAPs con límites precisos: hasta 3 has. superficie total. CNA 1988 (4) para EAPs con límites precisos: hasta 25 has. superficie total con caña de azúcar y cosecha manual. CNA 1988 (5) para EAPs con límites precisos: hasta 5 has. superficie total con tabaco. SAGyP- IPDERNOA, 1991 (6) para EAPs con límites precisos: hasta 50 bovinos. CNA 1988 (7) para EAPs con límites precisos: con caprinos. CNA 1988 (8) EAPs sin límites precisos. CNA 1988 (9) para EAPs con límites precisos: hasta 10 has. con algodón. CNA 1988 (10) para EAPs con límites precisos: hasta 15 has. con algodón. CNA 1988 (11) para EAPs con límites precisos: hasta 25 has. superficie total. CNA 1988 (12) para EAPs con límites precisos: hasta 100 has. superficie total. CNA 1988 (13) EAPs pobres. (CEPA, 1994) (14) EAPs minifundistas. (SAPyA, 1988) (15) Hogares rurales NBI, jefe ocupado en sector agropecuario como cuenta propia o familiar sin remuneración fija CNPV 1991

52

Cuadro n° 4 SINTESIS DE LA CARACTERIZACION AGROECOLOGICA Y DE LA OFERTA TECNOLOGICA PARA LAS PRINCIPALES REGIONES Región

Sistemas Productivos

Potencial Productivo

Predominantes

1. Puna

Principales Problemas

Oferta Tecnológica

u Obstáculos Existentes

Ganadero. Pastoril trashu-

Muy limitado, tanto desde el

Pobreza de los recursos

Técnicas simples de manejo

mante con cría extensiva de

punto de vista de los suelos

naturales.

ganadero y de manejo sanita-

ovinos y llamas, y en menor

(muy superficiales) como del

Bajo nivel tecnológico de la

rio de rebaños y majadas.

medida caprinos y bovinos.

clima.

producción actual.

Especies forrajeras cultivadas

Actividad agrícola reducida a

Posibilidad de desarrollo de la

Necesidad de inversiones para

de mayor producción.

pequeñas áreas con disponibi-

agricultura en zonas donde

captación de agua para riego.

Uso racional del árbol en la

lidad de riego: hortalizas y al-

pueda habilitarse el riego.

Aislamiento de los producto-

ganadería.

res y dificultades de acceso a

Mejoramiento genético de

centros urbanos.

ovinos, caprinos y llamas.

gunos cereales.

Problemas de tenencia de la tierra. 2. Valles del Noroeste

a) Quebrada de Humahuaca:

En el fondo de la quebrada bue-

Bajo nivel tecnológico de la

Utilización adecuada del rie-

y áreasde riego

Sistema mixto: hortifruticultu-

nas condiciones para el aumen-

producción.

go. Disponibilidad de especies

de Santiago del Estero

ra de estación (verano), con al-

to y la diversificación de la pro-

Baja eficacia del riego y mal

y variedades para la diversifi-

go de cultivos forrajeros, ce-

ducción hortícola bajo riego.

mantenimiento de los sistemas.

cación hortifrutícola.

reales y floricultura; cría de ga-

En quebradas laterales y valles

Disponibilidad actual de agua

Semillas mejoradas.

nado menor (ovinos y capri-

intermontanos, potencial más

para riego (necesidad de in-

Recomendaciones para fertiliza-

nos) para autoconsumo e in-

limitado por disponibilidad de

versiones para captación y

ción y manejo de los cultivos.

tercambio. Los PPM disponen

suelos y agua.

conducción del agua).

Técnicas de manejo ganadero.

Algunos problemas de tenen-

Manejo sanitario de las majadas.

en promedio entre 1 y 1,5 has.

cia de la tierra. Tamaño del mercado subregional para productos hortícolas. Problemas de comercialización: dificultad de acceso al mercado, dependencia de intermediarios y acopiadores. b) Valles Calchaquíes y otros

Limitado por disponibilidad

Reducido tamaño de las par-

Semillas mejoradas de espe-

Valles Subandinos:

de suelos y agua. En zonas

celas por excesiva subdivisión

cies hortícolas.

Agricultura intensiva: produc-

con riego disponible, buen po-

de la tierra en zonas aptas pa-

Recomendaciones para fertili-

ción de hortalizas (pimiento

tencial para el desarrollo de

ra la agricultura y con riego.

zación, manejo de cultivos,

para pimentón, tomate) fruta-

cultivos hortícolas.

Bajo nivel tecnológico y falta

preparación de almácigos

les de carozo, aromáticas (co-

de tecnologías apropiadas a

bajo cobertura plástica.

mino) y huerta y animales me-

los sistemas productivos de

Nuevas técnicas de secado del

nores para autoconsumo par-

los PPM.

pimiento.

celas de 2 has. bajo riego en

Baja eficiencia del riego.

Tecnología para uso más efi-

promedio.

ciente del agua.

c) Areas de riego de Santiago

Limitado a la disponibilidad de

Bajos niveles de producción

Prácticas apropiadas de

del Estero:

agua para riego. Si hay riego,

caprina, por bajo nivel sanita-

manejo de suelos.

Mixto: algodón, hortalizas, al-

buen potencial para el desarro-

rio y nutrición y manejos ina-

Epoca de siembra, elección

falfa y caprinos, de producción

llo de las producciones actua-

decuados.

de variedades, manejo de

para el mercado, y para auto-

les.Bajo nivel productivo de

Equipamiento inadecuado

malezas y control de plagas

consumo: caprinos, huerta y

los cultivos por uso de varie-

para el laboreo de la tierra.

para el algodón.

caza.

dades inadecuadas.

Falta de tecnologías que con-

Semillas mejoradas para los

Mal manejo de suelos y agua.

templen los sistemas de pro-

distintos cultivos y variedades

ducción en su conjunto.

de alfalfa adaptadas al medio.

Problemas de tenencia de la

Técnicas de mejoramiento

tierra.

de la nutrición, sanidad y manejo de los caprinos.

53

Región

Sistemas Productivos

Potencial Productivo

Predominantes

3. Agricultura Sub-tropical del Noroeste

Principales Problemas

Oferta Tecnológica

u Obstáculos Existentes

Agrícolas. En el sur de Tucu-

Importante potencial de desa-

Bajo nivel tecnológico de la

Caña de azúcar: técnicas de

mán, tabaco con algo de maíz

rrollo, por características de

producción actual.

manejo del cultivo, variedades

y hortalizas para autoconsu-

suelos y clima.

Demanda decreciente de los

más productivas, tecnología

mo. Predios de hasta 5 has.

Los PPM pueden mejorar sus

productos tradicionales de

para mejorar la eficiencia de

de superficie.

niveles de producción actua-

los PPM en Tucumán.

cosecha y transporte. Manejo

En el centro y norte de Tucu-

les o diversificar la producción

Necesidad de adaptar tecnolo-

del riego y del cultivo con riego.

mán, caña de azúcar, con pro-

introduciendo nuevos culti-

gías a los sistemas de produc-

Tecnología de producción y

ducciones de autoconsumo

vos, principalmente hortifrutí-

ción actuales o de modificar

manejo de rubros hortícolas.

(aves, maíz y hortalizas) en una

colas y también aromáticas.

esos sistemas.

Técnicas de cultivo bajo

pequeña parte de la parcela,

En algunas zonas (de Jujuy

cubierta, riego localizado,

de hasta 25 has. de superficie.

y Salta) disponibilidad actual

cosecha y postcosecha.

Desmalezamiento y cosecha

de riego.

Tecnología para introducción

de caña manuales.

Oferta tecnológica limitada

del cultivo del duraznero.

En Jujuy, explotaciones fruti-

para diversificación de la

Manejo del monte, cosecha

hortícolas, de horticultura de

producción e introducción

y postcosecha.

primor, citrícolas y de tabaco.

de cultivos innovadores.

En Salta, hortalizas de primicia,

Problemas de comercializa-

caña de azúcar, maíz y poroto.

ción para rubros hortifrutícolas (desconocimiento de mercados y estrategias de comercialización). Problemas de tenencia en algunas zonas. Barreras a la diversificación: tradición cañera de los productores; desconocimiento del manejo de otros cultivos.

4. Chaco Seco

Pastoril en condiciones muy

Muy limitado por la precarie-

Falta de agua; degradación cre-

Mejoramiento genético de

extensivas. Cría de ganado va-

dad de los recursos naturales

ciente de los recursos naturales

bovinos y caprinos.

cuno para la venta y caprino

y la aridez del clima. Básica-

(suelos y recursos forestales).

Manejo sanitario del ganado.

para autoconsumo y venta.

mente se restringe al mejora-

Bajos índices de producción

Algunos cultivos para autocon-

miento de la producción

de la ganadería.

sumo y producción de forraje.

ganadera actual.

Elevada mortandad de animales

Sólo puede haber agricultura

por escaso control sanitario.

en lugares muy restringidos,

Problemas de tenencia; los

con disponibilidad de agua

predios no están delimitados

para riego.

en su mayoría. Aislamiento por mal estado de los caminos. Distancia a los centros de consumo y acopio.

5. Monte Arido

Ganaderos extensivos, gene-

Limitado al desarrollo de la

Escasez de lluvias, concentra-

Oferta tecnológica básica y

ralmente de subsistencia en

producción ganadera actual

das en primavera y verano.

generalizable a las diferentes

los PPM.

y al mejoramiento de la pro-

Mala calidad de los pastos en

situaciones, para el mejora-

a) Cabritero de Santiago del

ducción para autoconsumo

la mayor parte de las áreas.

miento genético de los reba-

Estero (también aparece en

de los PPM.

Pocas posibilidades de desa-

ños caprinos y para mejorar

Córdoba, Catamarca y La Rio-

Puede desarrollarse la produc-

rrollo del riego, y necesidad

las condiciones sanitarias

ja). Entre 15 y 20 has. de su-

ción de leche de cabra, hasta

de inversiones para ello.

de los mismos.

perficie.

ahora muy poco atendida.

Bajo nivel tecnológico de la

Manejo nutricional de las

Producción caprina básica-

Posibilidades muy localizadas

producción ganadera y defi-

majadas (incorporación de

mente; la superficie ganade-

de producción agrícola, de-

cientes condiciones sanitarias.

forrajeras, manejo racional

ra está ocupada en su mayo-

pendiendo de la disponibili-

Conocimiento limitado de

de los recursos vegetales

ría por monte, con pequeñas

dad de agua para riego.

los diferentes sistemas pro-

nativos, suplementación

ductivos, impide generalizar

invernal con excedentes de

áreas con forrajes y maíz.

54

Región

Sistemas Productivos

Potencial Productivo

Predominantes

Principales Problemas

Oferta Tecnológica

u Obstáculos Existentes

Actividades de renta: venta

las propuestas tecnológicas

maíz, forrajes y monte).

de cabritos, productos elabo-

existentes.

Tecnología para aumentar la

rados de carne caprina, tuna,

producción de leche, a través

madera y carbón.

del mejoramiento genético,

De autoconsumo: cabras,

manejo y nutrición.

cerdos, aves y tuna.

Para ganado vacuno, mejoramiento genético, manejo sa-

b) Los llanos (La Rioja)

nitario y disponibilidad de

Ganadería vacuna en "campos

nuevas especies forrajeras.

comuneros" con rodeos de hasta 40 unidades ganaderas, casi todos vacunos de raza criolla. Hasta 3 has. de superficie desmontada, cultivada con sorgo, maíz y huerta para autoconsumo. Venta de ganado para engorde en otras zonas del país. c) Serranías centrales (Córdoba, San Luis). Ganadería caprina y bovina, con explotaciones de hasta 100 has. totales con escasa disponibilidad de recursos naturales. Pastizal natural con o sin monte. Cría de ganado complementada con actividad extractiva (leña y caza), huerta familiar, aves y un tunal. El ingreso principal proviene de la venta de cabritos. 6. Chaco Húmedo

Mixtos agrícola-ganaderos,

Posibilidad de desarrollo de

Los PPM localizados en gene-

Para algodón, tecnología

girando en torno al algodón.

distintas producciones, por

ral en tierras marginales, de

adaptada a los sistemas de

En el "corazón algodonero"

las condiciones de humedad

baja productividad.

producción de los PPM

presentan hasta 15 has. de

existentes y la disponibilidad

Existen fuertes desequilibrios

(labores culturales, manejo

superficie cultivada para el

de suelos cultivables en dife-

climáticos, con grandes se-

del cultivo, variedades para

mercado -algodón básica-

rentes partes de la región,

quías y reiteradas inundacio-

diferentes tipos de suelos,

mente- cría de gallinas y

aunque con baja proporción

nes (sobre todo en Formosa),

control de plagas, fertiliza-

maíz, zapallo, batata y man-

de suelos aptos para el culti-

lo que ha aumentado la ero-

ción, rotación de cultivos).

dioca para autoconsumo, y

vo sin restricciones.

sión en las áreas explotadas.

Para cultivos de autoconsu-

algunos vacunos (en gran

El cultivo de hortalizas bajo

Bajo nivel tecnológico de la

mo, técnicas de manejo y

parte para autoconsumo).

cubierta aparece como una

producción ganadera princi-

conservación de suelos,

Un sistema típico ganadería

posibilidad para muchos

palmente.

labores culturales, niveles

bovina-algodón presenta

PPM; también el cultivo de

Precariedad de la tenencia de

de fertilización y tratamientos

hasta 10 has. de algodón,

mandioca para su aprovecha-

la tierra en muchas zonas.

sanitarios, semillas mejora-

y hasta 100 has. totales, pu-

miento industrial.

Inestabilidad tradicional (con

das, nuevos cultivares.

diendo tener otros cultivos

grandes oscilaciones) de pre-

Para ganadería vacuna, técni-

(maíz, sorgo) y hasta 100

cios para el cultivo del algodón.

cas de manejo del rodeo de

animales, en campo natural

Posibles problemas de comer-

cría, mejoramiento de la

y monte. También producen

cialización ante una gran ex-

sanidad, disponibilidad de

leña y carbón y cultivos de

pansión del cultivo de hortali-

pasturas cultivadas (especies

huerta para autoconsumo.

zas bajo cubierta.

forrajeras subtropicales) de mayor producción, mejora en la utilización del monte.

55

Región

Sistemas Productivos

Potencial Productivo

Predominantes

Principales Problemas

Oferta Tecnológica

u Obstáculos Existentes

Para diversificación de la producción, tecnología para cultivos hortícolas a campo y bajo cobertura plástica. 7. Mesopotamia

Básicamente agrícola con algo

Importante, en la medida que

Fragilidad de los ecosistemas

Abundante.

de ganadería.

hay condiciones edafo-climáti-

en Misiones: problemas serios

En Misiones, tecnología dis-

cas para ello. Es la región con

(actuales y potenciales) de de-

ponible para PPM para culti-

Corrientes: en el sudoeste 15

mayor diversidad actual de ac-

terioro de los recursos natura-

vos tradicionales permanentes

has como máximo, con tabaco,

tividades agroproductivas y la

les en varias zonas por la des-

(yerba mate, té, tung) y de

con o sin algodón (hasta 1,5

que presenta mayores niveles

forestación acentuada, la

chacra (maíz, sorgo, mandio-

has. de tabaco y hasta 3 de al-

de precipitaciones pluviales.

intensidad de las lluvias y

ca). También para ganadería,

godón) y hortalizas y maíz para

Tiene amplias posibilidades de

las pendientes pronunciadas.

aves, forestales y para hortali-

autoconsumo, más un peque-

diversificación de la produc-

Dificultad para introducir prác-

zas de primicia y frutales.

ño rodeo de ganado bovino.

ción y de introducción de inno-

ticas y sistemas productivos

Se ha introducido horticultura

vaciones.

sostenibles en los PPM tabaca-

En Corrientes, para los culti-

bajo invernadero y al aire libre

leros, que reciben un paquete

vos tradicionales (algodón,

(tomate, pimiento, cebolla y

tecnológico de las empresas

maíz, mandioca, maní, batata,

sandía).

agroindustriales.

hortalizas), para animales de

En el noroeste, algodón acom-

Caída importante de la de-

granja y ganadería bovina en

pañado con gran número de

manda de tabaco negro o

pequeña escala; para diversifi-

combinaciones con maíz,

criollo.

cación, hortalizas bajo cubier-

mandioca, batata, cebolla,

Necesidad de inversiones para

ta y frutales alternativos.

sandía, horticultura protegida,

reconversión de los producto-

hortalizas de hoja, algunos

res de tabaco negro.

Propuestas tecnológicas para

frutales.

Necesidad de asegurarle al

sistemas agroforestales e in-

PPM un ingreso alternativo

corporando prácticas de con-

Misiones: tabaco con otros

hasta el desarrollo del cultivo

servación de suelos.

cultivos permanentes (yerba

permanente.

Propuestas de diversificación

mate, principalmente) y gana-

Necesidad de lograr un equili-

basadas en cultivos perma-

dería bovina.

brio entre la propuesta inno-

nentes (frutales alternativos,

Superficie total entre 20 y 30

vadora y el cultivo de tabaco.

cítricos y frutales de pepita).

has. y 10 has cultivadas. Se

Solucionar los aspectos de co-

dedican 5 a ganadería y el res-

mercialización en el caso de la

to está sin desmontar. El taba-

introducción de cultivos hortí-

co ocupa más de 1 ha en pro-

colas bajo cubierta.

medio y la yerba mate hasta 3

Precariedad de la tenencia de

has.; cultivos anuales de auto-

la tierra.

consumo. En el sur aparece también algodón y forestación con pinos, recibiendo subvenciones del estado por esos cultivos.

56

Región

Sistemas Productivos

Potencial Productivo

Predominantes

8. Patagonia Lanar

Principales Problemas

Oferta Tecnológica

u Obstáculos Existentes

Ganadero, ovinos básicamen-

Muy limitado en general, tan-

Pobreza de los recursos

Mejoramiento genético de

te, con caprinos en el norte.

to desde el punto de vista de

naturales.

ovinos y caprinos. Técnicas

Pastoril o pastoril trashuman-

los suelos como del clima.

Severidad de las condiciones

de manejo de las majadas

te, según la zona. Se realiza

climáticas.

y de mejoramiento de la sa-

una agricultura precaria en pe-

Avanzado proceso de deserti-

nidad animal.

queños valles.

ficación afectando muchas

Disponibilidad de especies

El criancero trashumante de

áreas de la meseta patagóni-

forrajeras de mayor

Neuquén (entre 2.500 y 3.000

ca, consecuencia del sobre-

producción.

PPM) tiene hasta 1.000 ani-

pastoreo de los pastizales

Técnicas de acondiciona-

males entre caprinos y ovinos;

naturales.

miento de la lana y del pelo

es ocupante de tierras fiscales

Mohair.

y desarrolla su actividad en campos de invernada, rutas pecuarias y campos de veranada en la cordillera.

Fuente: Tomado de Ossandon, D. y Peixoto, C.: Productores minifundistas y Desarrollo tecnológico. PROINDER. Documento de Trabajo N° 1 de FAO, Programa de Cooperación FAO - Banco Mundial, mimeo, Buenos Aires, 1996

57

s

anexo 2

Cuadro n° 5 ESTIMACION DEL NUMERO DE EXPLOTACIONES POBRES ( 1) POR PROVINCIA PROVINCIA Buenos Aires Catamarca

EAP TOTAL

EAP POBRES

%

75,531.00

14,438.00

19.12

9,538.00

6,792.00

71.21

40,817.00

8,958.00

21.95

Corrientes

23,218.00

16,558.00

71.32

Chaco

21,284.00

9,879.00

46.42

Córdoba

Chubut

4,241.00

1,771.00

41.76

Entre Ríos

27,197.00

10,354.00

38.07

Formosa

12,181.00

7,445.00

61.12

Jujuy

8,526.00

6,580.00

77.18

La Pampa

8,718.00

1,245.00

14.28

La Rioja

7,197.00

5,676.00

78.87

Mendoza

35,221.00

9,758.00

27.71

Misiones

28,566.00

18,062.00

63.23

Neuquén

6,641.00

3,058.00

46.05

Río Negro

9,235.00

3,191.00

34.55

Salta

9,229.00

5,477.00

59.35

San Juan

11,001.00

4,837.00

43.97

San Luis

6,962.00

3,857.00

55.40

1,114.00

193.00

17.32

Santa Fe

37,029.00

4,431.00

11.97

Santiago del Estero

21,122.00

13,538.00

64.09

82.00

10.00

12.20

16,571.00

7,137.00

43.07

421,221.00

163,245.00

38.76

Santa Cruz

Tierra del Fuego Tucumán TOTAL

(1) EAPs pobres: a) el productor dirige personalmente la explotación, b) no dispone de tractor, c) no contrata servicios de maquinaria, d) no emplea trabajo asalariado remunerado permanente. Fuente: FORNI, Floreal, NEIMAN, Guillermo: La pobreza rural en Argentina, Secretaría de Programación Económica, Comité Ejecutivo para el Estudio de la Pobreza en Argentina, mimeo, Buenos Aires, 1994.

58

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61

s

indice de siglas utilizadas

AIR: Apoyo a las Iniciativas Rurales BIRF: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento CEAL: Centro Editor para América Latina CEIL: Centro de Estudios e Investigaciones Laborales CFI: Consejo Federal de Inversiones CIPES: Centro de Investigación y Promoción Educativa y Social CIDA: Comité Interamericano de Desarrollo Agrícola CNA: Censo Nacional Agropecuario CNPyV: Censo Nacional de Población y Vivienda CONADE: Consejo Nacional de Desarrollo EAPs: Explotaciones agropecuarias EEA: Estación Experimental Agropecuaria del INTA FET: Fondo Especial del Tabaco FAO: Organización para la Agricultura y la Alimentación FLACSO: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FUNDAPAZ: Fundación para el Desarrollo en Justicia y Paz INTA: Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria IPDERNOA: Instituto para el Desarrollo Rural del Noroeste Argentino NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas NEA: Región noreste NOA: Región noroeste NO: Noroeste ONGs: Organizaciones No Gubernamentales PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PROINDER: Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios SAGPyA: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación SAGyP: Secretaria de Agricultura, Ganadería y Pesca SEAG: Secretaría de Agricultura y Ganadería TIR: Tasa interna de retorno UBA: Universidad de Buenos Aires UG: Unidad ganadera UNC: Universidad Nacional del Comahue UO: Unidad ovina VBP: Valor bruto de producción

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