NACIONES UNIDAS Distr. -· · GENERAL v.·.

ASAMBLEA GENERAL

A/10333 14 noviembre 1975 ESPM10L ORIGINAL: INGLES

Trig~simo período de sesiones Tema 60 del programa

PROBLEMAS ALIMENTARIOS Reuni6n de a!ses interesados en la creación del Fondo Internacional de Desarrollo A6f cola Informe del Secretario General Como complemento del informe verbal sobre la aplicaci6n de las resoluciones de la Conferencia Mundial de la Alimentación presentado en nombre del Secretario General por el Director Ejecutivo del Consejo Mundial de la Alimentación en la 1663a~ sesión de la Segunda Comisión~ celebrada el 9 de octubre de 1975, el Secretario General distribuye con la presente el informe de la Reunión de países interesados en la creación del Fondo Internacional de Desarrollo Agr!cola, celebrada en Roma del 27 de octubre al 1~ de noviembre de 1975. Se señalan a la atención las medidas adoptadas por la Reunión (véase el párrafo 22 del informe) y el proyecto de resolución presentado a la Asamblea General para su aprobación (véase el párrafo 23 del informe}.

75-23959

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A/10333

Español Anexo Página 1 Al!EXO Informe de la Reunión de paises interesados en la creación · del Fondo Internacional de De~arrollo A~ícola INDICE Párrafos I.

II.

III.

IV.

INTRODUCCION •

.. .

• • • " • o • • • • o • PRIMER PERIODO DE SESIONES • • • • . • o • • • A. Grupo Especial de Trabajo • • • o • • • • e B. Proyecto de convenio constitutivo o • • o o c. Recomendaciones del Grupo Especial de Trabajo. • • • • • • • • • • • • • • • • • • ~

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SEGUNDO PERIODO DE SESIONES RECOMENDACIONES DE LA REUNION

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A/10333 Espa.~ol

Anexo Página 2 Io

INTRODUCCION

1~

En cumplimiento del párrafo 13 de la resolución 3348 (XXIX) de la Asamblea General, de 17 de diciembre de 1974, y del párrafo 5 de la resolución XIII de la ConferGncia Mundial de la Alimentación, de 16 de noviembre de 1974, el Secretario General convocó el primer periodo de sesiones de la Reunión de los países interesados en la creación cel Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, que se celebro en la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra en los días 5 y 6 de mayo de 1975, y el segundo período de sesiones, que se celebrÓ en la sede de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, en Roma, del 27 al 1~ de noviembre de 1975.

2~ La Reunión fue convocada a raíz de una serie de consultas oficiosas con los patrocinadores originales de la resolución XIII de la Conferencia Mundial d.e la Alimentación (Afganistan, Arabia Saudita, Argelia, Australia, Bahrein, Bangladesh, Egipto, Emiratos Arabes Unidos, Filipinas, Gambia, Ghana, India, Indonesia, Irán, Jordania, Kuwait, Malasia, Marruecos, México, Nueva Zelandia, Oman, Países Bajos, Pakistán~ Panama 7 Qatar, RepÚblica Arabe Libia, RepÚblica Arabe Siria, RepÚblica ce Viet-Nam, Sierra Leona, Sri Lanka, Sudén, Túnez, Venezuela, Yugoslavia) y con los patrocinadores que pertenecían al Comité de Asistencia al Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos. Asimismo, se consultó a otros posibles donantes y países en desarrollo. II~

PRIMER PERIODO DE SESIONES

3o En el primer perÍodo de sesiones de la Reunión de los pa!ses interesados, celebrada en Ginebra el 5 y el 6 de mayo de 1975, estuvieron representados los Gobiernos de los siguientes 66 países: Afganistán Alemania, República Federal de Arabia Saudita Argelia

Checoslovaquia Chile Dinamarca Ecuador Egipto

Guinea Hungría India Indonesia Irán

Argentina Australia Austria Bangladesh Bélgica

:Emiratos Arabes Unidos Estados Unidos de América Filipinas

Iraq Irlanda Italia Japón Jordania

Bolivia Brasil Canadá Colombia Cuba

Finlandia Francia Gambia Ghana Guatemala

Kuwait Malasia Marruecos México Nigeria

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A/10333 Español Anexo P~ina

3

Noru.ega. Nueva Zelandia País es Bajos Panamá Pakistán

RepÚblica Arabe Libia RepÚblica Al·abe Siria República Democr~tica Alemana Rumania

Trinidad y Tabago Túnez Turquía Unión de RepÚblicas Socialistas Soviéticas

Polonia Portugal Qatar Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte

Sierra Leona Sri Lanka Suecia Suiza Togo

Venezuela Yugoslavia

4. También estuvieron representados los siguientes brganos y organismos especializados de las Naciones Unidas y organizaciones intergubernamentales: Banco Asiático de Desarrollo Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial Comunidad Econ~mica Europea Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

5o El primer período de sesiones fue declarado abierto por el Secretario General de las Naciones Unidas~ quien pronunció un discurso. El Director Ejecutivo del Consejo Mundial de la Alimentación~ en nombre del Secretario General, presidiÓ la Reunión.

6. La Reunión se pronunció por abrumadora mayoría en favor de la creaci6n del Fondo, y se escucharon varias declaraciones positivas y constructivas de diversos posibles contribuyentes, tanto de países desarrollados como de países en desarrollo. No obstante, en la Reuni6n se reconoció que antes de proceder a la creación oficial del Fondo habría que examinar muchas cuestiones técnicas y de procedimiento y otras cuestiones conexas. A.

Grupo Especial de Traba.1o

7. Por consiguiente, la Reunión de países interesados estableció un Grupo Especial de Trabajo cuyo mandato, segÚn decidiÓ la reunión, consistía en considerar el asunto y hacer recomendaciones, dentro del marco de la resolución XIII de la Conferencia Mundial de la Alimentación, sobre la constitución y el funcionamiento del Fondo, incluyendo entre otras cosas: a) el objetivo inicial de los recursos del Fondo y la manera en que los paises contribuyentes~ en desarrollo y desarrolladosD podr1an efectuar contribuciones voluntarias para alcanzar el objetivo conveniclo; b) las finalidades generales de la asistencia y las condiciones en que el Fondo podrÍa proporcionarla a los países en desarrollo, teniendo presente el objetive del de3arrollo agr!cola, primordialmente para la producción de alimentos; e) las ! •••

A/10333 Español Anexo Página 4

medidas administrati7as y operacionales para el Fondo, y en particular el número de miembros y la composición del Consejo de Administración, la organización de la secretaría y otras cuestiones conexas; d) los instrumentos jurídicos y de procedimiento necesarios para la creación del Fondo; e) cualquier otra medida que correspondiese tomar en cumplimiento d.e la resolución XIII.

8.

La Reunión decidiÓ que el Grupo Especial de Trabajo debÍa terminar su misión para septiembre de 1975 a m~s tardar, que sus recomendaciones se considerarían en otro período de sesiones de la Reunión de los países interesados, y que la secretaría del Consejo Mundial de la Alimentación debía proporcionar la asistencia y los servicios necesarios al Grupo Especial de Trab~1o.

9.

La Reunión decidiÓ que el Grupo Especial de Trabajo se compondrÍa de 18 representantes de países en desarrollo, incluidos posibles países bene~iciarios y posiblee países donantes, y de nueve representantes de países donantes desarrollados y de cualesquiera otros posibles países don~~tes que desearen incorporarse al Grupo. Por consiguiente, el Grupo Especial de Trabajo se compuso inicialmente de los siguientes miembros: Arabia Saudita Argelia Al." gentina A'.lstralia BPngladesh B~lgica Canad~

Egipto Emiratos Arabes Unidos Estados Unidos de América

Ghana India Irán Japón Kuwait México Nigeria Noruega Paises Bajos Pakistán

Panamá Qatar Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte RepÚblica Arabe Libia República Unida de Tanzanía Suecia Venezuela

El Grupo Especial de Trabajo celebró dos reuniones: la primera en Roma, del 30 de junio al 4 de julio de 1975, y la segunda en Ginebra, del 22 al 27 de septiembre de 1975.

10.

119 En el segundo perÍodo de sesiones, la República Federal de Alemania pasó a formar parte del Grupo Especial de Trabajo como posible país donante al Fondo., Además, varios gobiernos y organizaciones intergubernamentales participaron en calidad de observadores en el Grupo de Trabajo.

12.

La Mesa del Grupo Especial de Trabajo estuvo compuesta del modo siguiente: Sr. Edward o. Bayagbona (Nigeria), Presidente; Sra~ Mirla Paniza de Bellavita (Pan~~á) y Sr. Paul Alpen (Australia), Vicepresidente~ B.

Proyecto de convenio constitutivo

13. En el primer per!odo de sesiones, el Grupo consideró un texto presentado por la secretaría del Consejo Mundial de la Alimentación, que contenía un proyecto de convenio constitutivo del Fondo. Después del examen realizado en el período de sesiones, la secretar1a prepar6 y distribuyÓ un texto revisado del proyecto de convenio constitutivo. Este texto revisado se consideró en el segundo período dé sesiones del Grupo, en el cual el Grupo decidió recomendar a la Reunión de países interesados el texto del proyecto de convenio constitutivo del Fondo, anexo a su informe.

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A/10333 Español Anexo Pagina 5 Co

Recomendaciones del__G~~o Especial

d~

Trabajo

14. Adem~s, el Grupo Especial de Trabajo hizo las siguientes recomendaciones concretas a la Reunión de países interesados: a) que la Reunión completara y aprobara el proyecto de convenio constitutivo del Fondo; b) que la Reunión AgrÍcola se estableciera Unidas, con autonomía en estrecha cooperación con e) en Roma;

recomendara que el Fondo Internacional de Desarrollo como organismo especializado del sistema de las Naciones la formulación de políticas y en las operaciones, Y en las Naciones Unidas;

que la Reunión recomendara que la sede provisional del Fondo se situase

d) que la Reunión recomendara que la Asamblea General solicitase al Secretario General la convocación, teniendo debidamente en cuenta el párrafo 6 de la resolución XIII de la Conferencia Mundial de la Alimentación, de una reunión de plenipotenciarios que podría celebrarse en febrero de 1976, para aprobar oficialmente el proyecto de convenio constitutivo y adoptar cualquier otra medida que fuera neceGaria para crear el Fondo.

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A/10333 Español Anexo Pác;ina 6

IIIG

S~GUNDO

PERIODO DE SESIONES

15a En el segundo perÍodo de sesiones de la Reunión de paises interesados, celebrar..a en Roma del 27 al 1e de noviembre de I9't5, estuvieron representados los Gobiernos de los siguientes paÍses:

Alemania, Rep~blica Feders.l C.e Arabia Saudi ta .f.rge¡ia Argentina

Espera Estaáos Unidos de América Filipinas Finlandia

Australia Austria Bangladesh Bélgica Brasil

Francia Gabé5n Gambia Ghana Guinea

Pakist~

Suecia Suiza Tailandia Túnez

Ca.nad~

Colombia Congo Cuba Chile

India Indonesia Irán Iraq Irlanda

PeriJ. Polonia a/ Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte

Turquía Venezuela Yugoslavia Zaire Zambia

Dinamarca Egipto El Salvador Etiopía Emiratos Arabes Unidos

Israel Italia Japé5n Kuwait Malí

RepiÍblica Arabe Libia Rep~lica Democrática Alemana a/

Halta Marruecos M~xico

Nicaragua Nigeria Noruega Nueva Zelandia Pai'ses Bajos Pan ama.

República Unida de Tnnzanía Rumania Sierra Leona Sri Lanka Sud~n

16a Asistieron también al período de sesiones representantes de los siguientes Órganos y organizaciones especializados de las Naciones Unidas y organismos intergubernamentales: Banco Africano de Desarrollo Banco Asiático de Desarrollo Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial Comunidad Económica Europea Organización de Cooperaci6n y Desarrollo Econ6micos Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci6n Organización de Pa!ses Exportadores de Petroleo Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

a/ Los representantes de la Rep~blica Democrática Alemana y de Polonia declararon que participaban en calidad de observadoreso

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A/10333 Español 4-nexo Página 7 El período de sesiones fUe declarado abierto~ en nombre del Secretario General, por el Director Ejecutivo del Consejo Mundial de la Alimentaci5n, quien pronunció Q~ discurso.

17.

18~

En la primera sesión del segundo período de sesiones, celebrada el 27 de octubre de 1975, el Presidente del Grupo Especial de Trabajo, Sr. Edward O. Bayagbona (Nigeria), presentó el informe del Grupo. ~1 la misma sesi6n, la Reunión estableció un siguier-tes miembros de la Mesa:

19.

Comit~

Plenario, y eligió los

Presidente Sr. Edward O. Bayagbona (Nigeria) Vicepresidentes Sra. Mirla Elizabeth Paniza de Bellavita (Panam') Sr. Paul Alpen (Australia) 20. El Comit~ Plenario realizo sus trabajos en sesiones plenarias, en debates oficiales Y oficiosos y, concretamente, mediante un Grupo de contacto compuesto de la Arabia Saudita, Australia, el Brasil, los Estados Unidos de Am~rica, la India, el Irán, KUwait, Pakistgn, la RepÚblica Federal de Alemania, Sierra Leona, Suecia y Venezuela, así como un Comit~ de redacción de textos jurídicos integrado por los siguientes miembros: la Argentina, el Congo, los Estados Unidos de Am~rica, Indonesia, el Japon, Kuwait, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Venezuela y Zambia. El Comité y los subgrupos trabajaron sobre la base de diversos documentos de sesión distribuidos durante el perÍodo de sesiones. 21. El Comit~ Plenario finalizó sus tareas el 1~ de noviembre de 1975, e informo inmediatamente al pleno de la Reunión de países interesados. IV.

22.

RECOMENDACIONES DE LA REUNION b/

Sobre la base de la labor del

Comit~

Plenario, la Reunión:

a} Recomendó que el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola se estableciera como organismo especializado de las Naciones Unidas con autonomía en la formulación de políticas y en las operaciones;

b/ El Secretario del Consejo Mundial de la Alimentación hizo una declaración sobre la~ consecuencias administrativas y financieras de las recomendaciones de la Reunión, de conformidad con el artÍculo 153 del reglamento de la Asamblea General.

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A/10333 Español Anexo Página 8

b) Autorizó al Comit~ de redacción de textos jurídicos a revisar de nuevo el proyecto de convenio para introducir en él los necesarios cambios jurídicos Y de forma relacio:1aJos con las cuestiones que ya había. resuelto la Reuni6n. En cuanto a las cuestiones de las que no se había ocupado el Comit~ Jurídico de Redacci6n, la Reunión decidi~ que la secretaría presentase a la Reuni6n de países interesados, en su tercer período de sesiones, anotaciones adecuadas y las sugerencias que correspondieran; e) Recomend6 que el tercer perÍodo de sesiones de la Reuni6n de países interesados se celebrase en enero de 1976 para terminar y aprobar el proyecto de convenio, incluida la indicacii5n de promesas de contribuciones por los países que estuvieran en condiciones de hacerlas; d) Recomendó que se pidiese a la Asamblea General que autorizara al Secretario General a convocar una Conferencia de plenipotenciarios sobre la constituci6n del Fondo tan pronto como fuera posible después de que la Reunión de países interesados le hubiera indicado que habÍa terminado su tarea. La Conferencia de plenipotenciarios aprobaría y abriría a la firma un acuerdo relativo al establecimiento del Fondo como organismo especializado; recibiría las promesas de contribuciones al Fondo, teniendo en cuenta la meta de 1.000 millones de DEG; y establecería una comisión preparatoria para que tomara todas las disposiciones necesarias para poner al :F'ondo en condiciones de iniciar sus operaciones lo antes posible. 23. La Reunión de países interesados recomienda a la Asamblea General que apruebe el siguiente proyecto de resolución: ~stablecimiento

del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

La Asamblea General, Reconociendo que el continuo problema alimentario mundial está afectando a un amplio sector de la poblaci~n de los países en desarrollo y comprometiendo los principios y los valores más fundamentales relacionados con el derecho a la vida y la dignidad humana, Considerando la necesidad de mejorar las condiciones de vida de los pobres en los paÍses en desarrollo y de promover un desarrollo socioeconómico dentro del contexto de las prioridades y objetivos de los países en desarrollo, teniendo debidamente en cuenta los beneficios tanto económicos como sociales, Consciente de las metas y objetivos de la Estrategia Internacional del Desarrollo para el Segundo Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo ~/ y especialmente la necesidad de extender los beneficios de la asistencia a todos, Teniendo presente su resoluci6n 3202 (S-VI), de 1~ de mayo de 1974, sobre el Programa de Acción para el Establecimiento de un Nuevo Orden Económico Internacional haciendo especial referencia a los pa!ses en desarrollo ~s gravemente afectados por la crisis econ~mica y a la necesidad de efectuar una transferencia de tecnología, particularmente para el desarrollo alimentario y agrícola,

s./

Resolución 2626 (XXV) de la Asamblea General.

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...

A/10333 Español Anexo Página 9 Recordando el p~rrafo 13 de su re~olución 3348 (XXIX)~ de 17 de diciemb~e de 1974, y ~resoluciones I y II d/ aprobado por la Conferencia Mundial de la Alimentación el 16 de noviembre de 1974 sobre los objetivos y las estrategias de la producción alimentaria y sobre la prioridad del desarrollo rural agrícola~ Recordando la resoluci5n XIII d/ aprobada por la Conferencia Mundial de la Alimentación el 16 de noviembre de 1974, en la que la Conferencia reconoce: a) la necesidad de aumentar considerablemente las inversiones en la agricultura para incrementar la producción alimentaria y agrícola en les pa!ses en desarrollo, b) que el suministro de una cantidad adecuada y la utilizaci6n apropiada de alimentos son de responsabilidad común de todos los miembros de la comunidad internacional, y e) que las perspectivas de la situación alimentaria mundial exigen la adopción de medidas urgentes coordinadas por parte de todos los países, Recordando además que en la resoluci6n XIII la Conferencia Mundial de la Alimentación resolvió que se establezca inmediatamente un Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola para financiar proyectos de desarrollo agrícola en los países en desarrollo, especialmente para la producci6n de alimentos; que todos los pa!ses desarrollados y todos los países en desarrollo que est~n en condiciones de contribuir al Fondo lo hagan con car~cter voluntario; que el Fondo sea administrado por un Consejo de Administración compuesto de representantes de los países desarrollados contribuyentes, los países en desarrollo que contribuyan y los posibles países beneficiarios~ teniendo en cuenta la necesidad de una representación equitativamente distribuida de estas tres categorías y de asegurar un equilibrio regional entre las representaciones de los posibles países beneficiarios; y que los desembolsos con cargo al Fondo se efect~n por conducto de las instituciones internacionales o regionales existentes, de conformidad con las normas y criterios que establezca el Consejo de Administración, Recordando que, en su s~ptimo período extraordinario de sesiones, dedicado al desarrollo y la cooperaci6n económica internacional, decidió poner en marcha

el mecanismo para el establecimiento de un Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, que tenía que crearse para fines de 1975, con recursos iniciales de 1.000 millones de DEG el.

d/ Informe de la Conferencia Mundial de la Alimentación, Roma, 5 a 16 de noviembre de 1974 (Publicación de las Naciones Unidas, No~ de venta: So75.II.A.3), cap. II.

el

Resolución 3362 (S-VII), se~ci6n V, p~r. 6.

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A/103'33 Español Anexo Página 10

1. Toma nota de los progresos realizados en la Reunión de países interesados en el establecimiento de un Fondo Internacional de Desarrollo AgrÍcola convocada por el Secretario General en lo referente a la aplicación de las propuestas formuladas por la Conferencia Mundial de la Alimentación en su resoluci6n XIII; Pide al Secretario General que haga todos los preparativos necesarios para convocar e~mas lo antes posible despu~s de que la reunión de países interesados le haya indicado que ha termir..ado el trabajo preparatorio, una Conferencia de Plenipotenciarios sobre la constituci~n del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, a la cual se invitaran a: 2.

a)

Todos los Estados;

b) Los representantes de organizaciones que hayan recibido la invitaci6n permanente de la Asamblea General para participar en los períodos de sesiones y en los trabajos de todas las conferencias internacionales convocadas bajo los auspicios de la Asamblea General, en calidad de observadores, de conformidad con su resolución 3237 (XXIX), de 22 de noviembre de 1974; e) Los representantes de los movimientos nacionales de liberaci$n reconocidos en su región por la Organización de la Unidad Africana, a título de observadores, de conformidad con la resolución 3280 (XXIX), de 10 de diciembre de 1974; d) Los representantes de los organismos especializados y del Organismo Internacional de EnergÍa Atómica, así como de los Órganos interesados de las Naciones Unidas; e) Los observadores de las organizaciones no gUbernamentales interesadas, reconocidas como entidades consultivas. por el Consejo Econ6mico y Social; f)

Los observadores de las organizaciones regionales intergubernamentales;

3$ Desea que, al convocar la Conferencia de Plenipotenciarios, el Secretario General tenga en cuenta el párrafo 6 de la resolución XIII aprobada por la Conferencia Mundial de la Alimentación y las perspectivas, basadas en las indicaciones de las intenciones de los Estados de llegar lo mas cerca posible a la meta fijada para los recursos iniciales del Fondo indicado por la Asamblea General en su séptimo período extraordinario de sesiones;

4.

Invita a la Conferencia de Plenipotenciarios a que:

a) Apruebe y deje abierto a la firma un acuerdo relativo al establecimiento de un Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, que habrá de convertirse en un organismo especializado de las Naciones Unidas; b) Reciba, y registre como proceda las promesas de contribuciones al Fondo, teniendo en cuenta una meta de leOOO millones de DEG;

1.•.

A/10333 Español Anexo Pagina 11 e) Cree una comisión preparatoria para que tome todas las disposiciones necesarias al objeto de que el Fondo pueda iniciar sus operaciones lo antes po~ibJ_D, teniendo en cuenta la urp;encia expresada por la Asanbleo. General en su resolución 3362 (S-VII), de 16 de septiembre de 1975;

5. Autoriza al Secretario General a que, en consulta con el Presidente de la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto~ proporcione fondos por una cuantía no superior a d6lares a la Conferencia de Plenipotenciarios, y fondos a la Comisión preparatoria del Fondo Internacional de Lesarrollo Agrícola por una cuantía no superior a dólares, a condici6n de que esos fondos, junto con otros gastos en que incurran las Naciones Unidas o la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura Y la Alimentación en relaci~n con la creaci6n del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, sean reembolsadas por el Fondo lo antes posible, una vez se haya constituido y disponga de recursos !f; 6.

Pide al Consejo Económico y Social que tome las disposiciones necesarias para negociar con la Comisi6n Preparatoria del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola un acuerdo con el Fondo, al objeto de constituirlo como organismo especializado de conformidad con los Artículos 57 y 63 de la Carta, que concierte dicho acuerdo a reserva de la aprobación de la Asamblea General, y que organice con dicha Comisión Preparatoria la aplicaci6n provisional del acuerdo, segÚn proceda.

f/ En relación con este párrafo, la Asamblea General quizás desee tener en cuenta la versi6n enmendada del párrafo 5.9 del Reglamento Financiero de las Naciones Unidas (p~rafo 2 de la resolución 3371 B (XXX) de la Asamblea General, relativo a las contribuciones que han de hacer los Estados que no sean miembros de las Naciones Unidas a los gastos de las conferencias de las Naciones Unidas en que participen.