201312 presentacion lic. hugo novalesdisop


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Fortalecer a los partidos políticos en 2014 DISOP

Situación actual vs. situación deseable 

Escasa organización territorial (25% de municipios cubiertos, en promedio).



Relación frágil entre centro y territorio (partidos “franquicia”), volatilidad.





Organización territorial amplia y permanente



Consistencia en la organización, identidad partidaria fortalecida.

Incumplimiento de legislación pertinente.



Cumplimiento puntual de legislación.



Financiamiento opaco, de dudosa procedencia.



Financiamiento transparente y controlado.



Ausencia de democracia interna.



Prácticas democráticas internas facilitan agregación de intereses y representación.

Situación de 2013 y tendencias para 2014 

Bloqueo en el legislativo –a través de interpelación- dificulta alcance de acuerdos, potencia capacidad de negociación de bancadas pequeñas y medianas, y limita la posibilidad de debate parlamentario público. 

Nueva directiva del Congreso cuenta con experiencia, habilidad y disposición para facilitar relaciones con oposición.



Inicio anticipado de contienda electoral incentiva actitud de competencia y podría desincentivar la cooperación entre actores partidarios.



Elecciones de segundo grado (TSE, CSJ, Sala de Apelaciones, CGC) requerirán disposición para el consenso.



Iniciativa 4783 (reforma electoral) pendiente de revisión por CC.

Iniciativa 4783 

Aumenta requisitos de organización para participar.



Duplica financiamiento público y norma su uso.



Financiamiento público electoral indirecto (pauta en medios de comunicación).



Contiene incentivos para la transparencia (aportes deducibles de ISR) y brinda al TSE nuevas herramientas de control (SAT, SIB, SIT y CGC).



Presidencia rotativa del TSE.



Confusa separación de funciones del órgano electoral.

Iniciativa 4783: Pendientes indispensables 

Fortalecimiento del Tribunal Supremo Electoral, particularmente función jurisdiccional. 

Eliminar posibilidad de amparo ante CSJ.



Fortalecimiento de controles sobre financiamiento y gasto partidario.



Medidas tendientes a la democracia interna: 

Eliminación de posibilidad de postular candidatos en municipios y departamentos sin organización inscrita.



Representación proporcional de minorías en órganos partidarios.

Gracias